А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й  С У Д  А Л Т А Й С К О Г О  К Р А Я

656015, г. Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01,

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-11135/2017

г. Барнаул

01 ноября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Русских Е.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Прогресс», г. Рубцовск

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Алтайскому краю, г.Рубцовск

о признании решения незаконным,

при участии: 

- от заявителя – ФИО2, доверенность от 14.09.2015 б/н,

- от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 30.02.2017 № 423

У С Т А Н О В И Л:

Общество  с  ограниченной   ответственностью  «Прогресс» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Алтайскому краю (далее – инспекция) о признании незаконным решения об отказе в осуществлении возврата налога от 09.11.2016 № 170 и обязании устранить допущенные нарушения прав ООО «Прогресс».

В обоснование требований заявитель указал, что оспариваемое решение не соответствуют положениям статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности.

Заинтересованное лицо в отзыве на заявление просит в его удовлетворении отказать по мотиву необоснованности.

В судебном заседании представители заявителя и заинтересованного лица поддержали свои доводы и возражения.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 03.10.2016 общество обратилось в инспекцию с заявлением о возврате переплаты по налогу на добавленную стоимость в размере 1 965 528 руб. 

09.11.2016 инспекцией по данному заявлению принято решение № 170 об отказе в осуществлении зачета (возврата) налога (сбора, пени, штрафа).

Общество обжаловало решение налогового органа в апелляционном порядке.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю от 22.07.2015 жалоба оставлена без удовлетворения.

Полагая, что решение инспекции об отказе в осуществлении возврата налога от 09.11.2016 № 170 не соответствуют закону, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

Давая оценку доказательствам и доводам, приведенным лицами, участвующими в деле в обоснование своих требований и возражений, суд находит требования обоснованными, исходя из следующего.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны принимать решения о возврате налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов.

Обязанности налогового органа корреспондируется предусмотренное подпунктом       5 пункта 1 статьи 21 НК РФ право налогоплательщика на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, пени, штрафов.

Порядок зачета или возврата излишне уплаченной суммы налога определен в статье 78 НК РФ.

Пунктом 1 статьи 78 НК РФ предусмотрено, что сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

В силу пункта 3 статьи 78 НК РФ (в редакции, действовавшей в момент возникновения правоотношений) налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта.

В случае обнаружения фактов, свидетельствующих о возможной излишней уплате налога, по предложению налогового органа или налогоплательщика может быть проведена совместная сверка расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам.

Согласно пункту 7 статьи 78 НК РФ заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Как видно из материалов дела, ООО «Прогресс», до 13.12.2012  именовавшееся ООО «ИнвестОптТорг», с 25.10.2005 до 29.12.2007 состояло на регистрационном и налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 2 по Рязанской области. 

Межрайонной ИФНС России № 2 по Рязанской области были проведены камеральные налоговые проверки представленных обществом уточненных налоговых деклараций по НДС за август, сентябрь и октябрь 2006 года. 

По результатам проведенных камеральных налоговых проверок инспекцией приняты решения от 30.05.2007 № 256, № 262, от 04.07.2007 № 393, согласно которым обществу:

-  доначислен НДС по сроку уплаты 20.09.2006 в размере 39 013 422 руб., уменьшено возмещение НДС в размере 1 724 382 руб.;

- доначислен НДС по сроку уплаты 20.10.2006 в размере 39 624 010 руб., уменьшено возмещение НДС в размере 11 189 910 руб.;

-  доначислен НДС по сроку уплаты 20.11.2006 в размере 47 786 365 руб., уменьшено возмещение НДС в размере 1 256 370 руб.

10.08.20107 налогоплательщиком подана вторая уточненная налоговая декларация по НДС за август 2006 года, в соответствии с которой налогоплательщик уменьшил НДС к уплате на 39 207 313 руб.

Налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка второй уточненной налоговой декларации по НДС за август 2006 года, по результатам которой инспекцией принято решение от 07.02.2008 № 1430, которым обществу доначислен НДС в размере 39013422 руб., отказано в возмещении НДС в размере 1 918 273 руб.

Указанные решения общество обжаловало в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 10.01.2008 по делу № А54-3489/2007 признано недействительным решение налогового органа от 30.05.2007 № 256; решением от 10.01.2008 по делу №А54-3490/2007 признано недействительным решение налогового органа от 30.05.2007 № 262; решением от 10.01.2008 по делу № А54-3488/2007 признано недействительным решение налогового органа от 04.07.2007 № 393.

Судами вышестоящих инстанций (Двадцатым арбитражным апелляционным судом, ФАС Центрального округа) указанные судебные акты оставлены без изменения.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 07.07.2008 по делу № А54-1755/2008 признано недействительным решение налогового органа от 07.02.2008 № 1430 в части начисления НДС в сумме 39 013 422 руб., отказа в возмещении НДС в сумме 1724382 руб.

Таким образом, общая сумма НДС, подлежащая возмещению обществу из бюджета, составила 14 170 662 руб.

29.12.2007 общество снято с регистрационного учета в Межрайонной ИФНС России №2 по Рязанской области и 14.03.2008 осуществлена постановка на регистрационный учет в Межрайонной ИФНС России №46 по г. Москве (единый регистрационный центр), на налоговый учет общество было поставлено в ИФНС России № 23 по г. Москве.

05.03.2007 общество поставлено на учет в связи с изменением места нахождения в Межрайонной ИФНС России № 13 по г. Новосибирску.

11.08.2010 налогоплательщик в связи с изменением места нахождения встал на регистрационный и налоговый учет в ИФНС России по Дзержинскому району г. Новосибирска.

На основании заявления налогоплательщика ИФНС России по Дзержинскому району г.Новосибирска был произведен возврат НДС в размере 4 705 134 руб. (решение о возврате от 23.03.2012 № 635).

17.09.2012 налогоплательщик в связи с изменением места нахождения встал на регистрационный и налоговый учет в Межрайонную ИФНС России №12 по Алтайскому краю.

06.02.2013 налогоплательщиком совместно с Межрайонной ИФНС России №12 по Алтайскому краю была проведена сверка расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, по результатам которой был составлен акт сверки № 135, согласно которому у общества по состоянию на 01.01.2013 имелась переплата по НДС в размере 33 569 642,93 руб.

09.07.2013 налогоплательщик подал заявление о возмещении НДС в размере 7 500 000 руб. в форме возврата на расчетный счет общества.

Инспекцией на основании имеющихся данных карточки расчетов с бюджетом, полученных из Межрайонной ИФНС России № 2 по Рязанской области, сторнирована переплата по НДС в размере 33 569 642,93 руб., в связи с чем обществу на основании решения от 22.04.2013 № 855 было отказано в возврате НДС в размере 7 500 000 руб.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 17.02.2016 по делу № A03-12006/2013 действия инспекции по внесению в карточку расчетов с бюджетом изменений в виде сторнирования признаны незаконными, решения инспекции от 22.04.2013 № 855 признано недействительным. 

21.07.2016 инспекцией произведен возврат переплаты по НДС в размере 7 500 000 руб., а также проценты за несвоевременный возврат налога.

Остаток невозмещённой суммы НДС составил 1 965 528 руб. (14 170 662 руб. – 4 705 134 руб. – 7 500 000 руб.), которую ООО «Прогресс» согласно заявления от 03.10.2016 просило налоговый органа возместить в форме возврата на свой расчётный счёт.

По мнению налогового органа, налогоплательщик узнал о переплате по НДС в размере 33 569 642.93 руб. при составлении и подписании акта сверки от 06.02.2013 № 135. Следовательно, срок давности, установленный пунктом 7 статьи 78 НК РФ, истек 06.02.2016.

Заявитель обоснованно сослался на правовую позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении Президиума от 17.03.2011 № 14223/10, которая также отражена в письме Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 12.08.2011 № СА-4-7/13193@ «О направлении обзора постановлений Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по налоговым спорам».

В соответствии с указанной позицией положениями статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации установлен строго регламентированный порядок возмещения из бюджета сумм НДС, который гарантирует налогоплательщику возмещение налога путем зачета или возврата в предусмотренные законом сроки либо компенсацию его потерь вследствие несвоевременного возврата налога в виде выплаты процентов, начисленных на эту сумму.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 176 НК РФ камеральная проверка обоснованности суммы НДС, заявленной налогоплательщиком в налоговой декларации к возмещению, осуществляется налоговым органом в течение трех месяцев со дня представления данной декларации в порядке, установленном статьей 88 Кодекса; по окончании проверки в течение семи дней налоговый орган обязан принять решение о возмещении соответствующих сумм, если не были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах.

Пунктами 7, 8 и 10 статьи 176 НК РФ установлено, что решение о зачете либо возврате суммы НДС принимается налоговым органом одновременно с вынесением решения о возмещении суммы налога. Поручение на возврат суммы налога, оформленное на основании решения о возврате, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства на следующий день после дня принятия налоговым органом этого решения. При нарушении сроков возврата суммы налога считая с 12-го дня после завершения камеральной налоговой проверки, по итогам которой было вынесено решение о возмещении (полном или частичном) суммы налога, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Из вышеуказанных норм, определяющих основание и момент для принятия решения о возврате, порядок начисления процентов и период просрочки исполнения обязанности по возврату, следует, что статья 176 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) не ставит осуществление возврата налога в зависимость от подачи налогоплательщиком заявления о его возврате.

Указание в пункте 6 статьи 176 НК РФ на заявление налогоплательщика не свидетельствует об обратном выводе. Данное заявление подается налогоплательщиком при наличии у него необходимости в осуществлении возврата суммы налога на конкретный банковский счет, поскольку при отсутствии такого заявления налоговый орган, приняв решение о возврате НДС, вправе осуществить возврат на любой известный ему расчетный счет.

Доводы инспекции о том, что заявления о возврате сумм налога поданы по истечении установленного законом срока на возврат излишне уплаченных (подлежащих возмещению) сумм НДС, суд отклоняет в силу следующего.

Положения статьи 176 НК РФ не ставят осуществление возврата налога в зависимость от подачи налогоплательщиком заявления о возврате.

Право заявителя на возмещение НДС подтверждено решениями Арбитражного суда Рязанской области и не отрицается самим налоговым органом. 

Инспекцией не оспаривается наличие своевременно обращения обществом о возмещении НДС путем возврата на его расчетный счет. Часть суммы, заявленной к возмещению, после вступления в силу решениями Арбитражного суда Рязанской области от 10.01.2008 по делу № А54-3489/2007, от 10.01.2008 по делу № А54-3490/2007, от 10.01.2008 по делу № А54-3488/2007, от 07.07.2008 по делу № А54-1755/2008 обществу, несмотря на неоднократное напоминание об этом инспекции, в полном объеме не возвращена.

Таким образом, вопреки требованиям статьи 16 АПК РФ инспекцией не исполнены вступившие в законную силу судебные акты.

В рассматриваемой ситуации общество свой имущественный интерес (возмещение из бюджета НДС) защищало посредством предъявления в суд в установленный срок требований о признании незаконными решений инспекции, которые суд удовлетворил.

Следовательно, довод налогового органа о пропуске обществом срока для возврата налога является незаконным и не позволяет обществу реализовать подтвержденное ранее состоявшимися судебными актами право на их получение.

С учетом приведенных выше оснований суд удовлетворяет заявленное требование.

Государственную пошлину в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ суд взыскивает с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Алтайскому краю от 09.11.2016 № 170 об отказе в осуществлении возврата налога как не соответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 12 по Алтайскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Алтайскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью «Прогресс» 3000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья                          Е.В. Русских