Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-1904/2013

г. Нальчик

30 мая 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 12.05.2022г.  Полный текст решения изготовлен 30.05.2022г.       

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики 

в составе судьи Н.Ж. Кочкаровой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,                          

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Контрактстрой», г.Нальчик и ФИО2 

к Местной Администрации г.о. Нальчик, г.Нальчик

к МКУ «Управление земельных отношений» Местной администрации г.о.Нальчик 

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования - ОАО РКК «Каббалкконтракт», 

об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка

при участии в судебном заседании представителей :

заявителя: ФИО3 – руководителя,

ДУГИ  : ФИО4 - дов. в деле  

УСТАНОВИЛ :

общество с ограниченной ответственностью «Контрактстрой» обратилось в Арбитражный суд КБР с иском к местной Администрации городского округа Нальчик, к муниципальному казенному учреждению «Департамент по управлению городским имуществом местной администрации городского округа Нальчик» об оспаривании действий местной Администрации г.о. Нальчик и МКУ ДУГИ и о понуждении к заключению договора купли-продажи.

Определением Арбитражного суда КБР от 14 января 2014 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены ФИО2 и ОАО «РКК Каббалкконтракт».

Определением от 12.10.2015 суд произвел замену ответчика   - МКУ «Департамент по управлению городским имуществом местной администрации городского округа Нальчик» на муниципальное казенное учреждение «Управление земельных отношений местной администрации городского округа Нальчик».

Определением Арбитражного суда  Кабардино-Балкарской Республики от 11 июня 2020 года судом приняты уточненные требования истца об обязании Местной администрации г.о. Нальчик и МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик» заключить с ООО «Контрактстрой» договор купли-продажи земельного участка в течение 30 дней после осуществления кадастрового учета многоконтурного земельного участка общей площадью 9087,2 кв.м. с координатами поворотных точек:

земельный участок (контур 1) площадью 8 888,9 кв. м.

Номер точки

Коорд

инаты

 

X

У

21

507058.31

273073.93

20

507070.83

273061.41

19

507070.93

273061.31

НЗО

507089.02

273042.76

18

507099.99

273031.26

17

507119.06

273025.69

16

507129.06

273025,69

15

507129,59

273022,62

Н22

507130,44

273021,79

14

507137,18

273015,21

13

507136,59

273014,47

12

507149,13

273012,42

11

507165,68

272999,13

Н12

507184,73

273021,49

Н13

507147,62

273050,35

Н14

507134,42

273032,33

Н29

507129,58

273035,87

Н5

507101,12

273056,68

Н6

507111,80

273069,00

Н7

507118,27

273064,26

Н8

507127,22

273076,31

Н9

507131,85

273072,91

 

Н10

507147,71

273084,30

Н15

507159,00

273076,02

НИ

507227,64

273024,56

7

507251,41

273071,49

6

507241,8

273077,79

5

507220,9

273091,5

4

507217,12

273085,74

3

507216,57

273084,9

2

507194,28

273099,52

1

507195,61

273101,55

37

507179,9

273109,96

36

507155,3

273127,14

Н19

507156,58

273128,97

Н20

507153,63

273131,91

29

507147,77

273126,29

28

507143,47

273127,45

27

507124,17

273101,8

26

507123,4

273103,98

Н4

507104,26

273089,26

НЗ

507114,16

273079,8

Н2

507089,70

273053,68

HI

507072,92

273069,98

Н28

507063,95

273078,87

 

земельный участок (контур 2) площадью 198,3 кв. м.

Номер точки

Координаты

 

X

У

41

507281,57

273127,0

40

507262,33

273140,67

39

507257,64

273133,95

38

507277,18

273119,98

с указанием цены в сумме:

части земельного участка (контур 1) площадью 8 888,9 кв. м. исходя из 2,5% от кадастровой стоимости в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-Ф3.

части земельного участка (контур 2) площадью 198,3 кв. м. равной кадастровой стоимости в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 г. №137-Ф3.

Этим же определением производство по делу № А20-1904/2017 приостановлено до  осуществления кадастрового учета многоконтурного земельного участка.                 

   Определением Арбитражного суда КБР от 14 сентября  2021 года производство по делу возобновлено.

В ходе судебного заседания от представителя ООО «Контрактстрой»  поступило письменное уточнение исковых требований, согласно которым заявитель просит:

-внести изменение в пункт 1.1 договора купли-продажи земельного участка № 49 от 12 марта 2013 года, а именно – заменить текст «общей площадью 14 248,0 кв.м.» на «общей площадью 9 112 кв.м.»;

- изложить п. 1.2 договора купли-продажи земельного участка № 49 от 12 марта 2013 года в следующей редакции: «п. 1.2  Цена предмета купли-продажи в соответствии со ст. 2 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2021 (в ред. от 12.12.2011) «О введении в действие Земельного кодекса РФ и в соответствии с Распоряжением МКУ «ДУГИ» №136 от 18 февраля 2013 года составляет 207 003 рубля 00 копеек».

   Определением Арбитражного суда КБР от 01 декабря 2021 года судом принято уточнение исковых требований, согласно которым заявитель просит:

-внести изменение в пункт 1.1 договора купли-продажи земельного участка № 49 от 12 марта 2013 года, а именно – заменить текст «общей площадью 14 248,0 кв.м.» на «общей площадью 9 112 кв.м.»;

- изложить п. 1.2 договора купли-продажи земельного участка № 49 от 12 марта 2013 года в следующей редакции: «п. 1.2  Цена предмета купли-продажи в соответствии со ст. 2 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2021 (в ред. от 12.12.2011) «О введении в действие Земельного кодекса РФ и в соответствии с Распоряжением МКУ «ДУГИ» №136 от 18 февраля 2013 года составляет 207 003 рубля 00 копеек».

      Этим же определением суд привлек ФИО2 к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора со следующими требованиями (с учетом принятого уточнения):        

внести изменения в договор купли-продажи № 49 от 12 марта 2013 года и включить в указанный договор в качестве второго покупателя ИП ФИО2 (360000, 

<

...>): в пункт 1.1 договора купли-продажи земельного участка № 49 от 12 марта 2013 года добавить «выкупаемый ФИО2 земельный участок с кадастровым номером 07:09:0101032:453, общей площадью 3 550 кв.м.»; в п. 1.2. договора купли-продажи добавить текст следующего содержания: «Цена предмета купли-продажи в части, приобретаемого ФИО2, в соответствии со ст. 2 Федерального закона №137-Ф3 от 25.10.2021 (в ред. от 12.12.2011) «О введении в действие Земельного кодекса РФ и в соответствии с Распоряжением МКУ «ДУГИ» №136 от 18 февраля 2013 года составляет 35 324 рубля 11 копеек».

Определением Арбитражного суда КБР от 31.03.2022г. ФИО2 привлечен к участию в деле в качестве соистца . ФИО2 просит обязать МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик» заключить с ООО  «Контрактстрой» договор купли-продажи земельного участка; обязать Местную администрацию г.о. Нальчик и МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик» добавить в договор купли-продажи земельного участка текст, следующего содержания:

«Покупатель 2» - ИП ФИО2, адрес: 360000, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРИП 318072600006634, действующий на основании свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя»;

п.1.1. Продавец продал земельный участок 2, используемый для производственных целей, принадлежащий Покупателю 2, расположенный по адресу: 

<

...>, общей площадью 3 550 кв.м., с кадастровым номером 07:09:0101032:453;

п. 1.2 Цена предмета договора купли-продажи земельного участка 2 составляет -35 324,11 рублей, исходя из расчета 2,5% от кадастровой стоимости в соответствии с п. I ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001г. №Г37-Ф3».

В ходе судебного заседания представитель общества поддержала заявленные требования в полном объеме.  

Представитель ДУГИ просил объявить по делу перерыв для ознакомления с материалами дела. 

Арбитражным судом заявленное ходатайство было удовлетворено , в слушании дела до 16час 00 мин 12.05.2022г.

В 16 час 00 мин 12.05.2022г. слушание дела продолжено.

После объявленного перерыва стороны в судебное заседание не явились, суд рассмотрел дело по представленным документам.  

ЗАО    «Контрактстрой»    является    собственником    строений,    расположенных на земельном участке размером 14 248  кв.м.  земельный участок согласно свидетельства о  государственной регистрации прав от 15.01.2010 г. №07-АВ 086212 и постановления Администрации г. Нальчик №1021 от 03.11.1992 г. предоставлен ЗАО «Контрактстрой» праве постоянного (бессрочного) пользования. В настоящее время ЗАО "Контрактстрой" переименовано в ООО «Контрактстрой» . 

14.06.2012 г. общество обратилось с заявлением в Местную Администрацию г. о. Нальчик о выкупе земельного участка в соответствии со ст. 36 ЗК РФ.

28.06.2012 г. обществом был получен ответ №3733 от 26.06.2012 г. о том, что МКУ «Департамента по УГИ» подготовил проект постановления по нашему заявлению и материалы находятся на согласовании в Местной Администрации г. о. Нальчик.

31.10.2012 г. было издано постановление Местной Администрации г. о. Нальчик №1734 о подготовке пакета и заключении договора купли продажи ЗАО «Контрактстрой» (ООО «Контрактстрой») земельного участка площадью 14 248 кв.м. Постановлением и.о. главы Местной Администрации г. о. Нальчик №93 от 25.01.2013 г. внесены изменения в постановление №1734 от 31.10.2012 г. в связи с переименованием.

Распоряжением МКУ «Департамент по УГИ» №136 от 18.02.2013 г. была определена стоимость указанного земельного участка площадью 14 248 кв.м. в сумме 7 040 792 руб. согласно кадастровой стоимости . Кроме того, обществу был предоставлен экземпляр договора №49 от 12.03.2013 г. для подписи, в котором уже имелась подпись, и в котором цена участка была определена в 7 040 792 руб.

Не согласившись с оценкой земельного участка, общество обратилось в МКУ «Департамент по УГИ» с письмом от 21.03.2013 г., в котором указали, что стоимость земельного участка не может быть больше 2,5% от кадастровой стоимости в соответствии с законодательством, действовавшим на момент подачи заявления (т.е. на 14.06.2012 г.).

На данное обращение общество получило ответ МКУ «Департамент по УГИ» от 27.03./1013 г №673, из которого следует, что расчет стоимости участка произведен на основании постановления Местной Администрации г. о. Нальчик от 31.10.2012 г. №1734 и Постановления Правительства КБР от 08.10.2012 г. №236 «Об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной собственности КБР или собственность на которые не разграничена, отчуждаемых собственникам расположенных на них зданий, строений и сооружений».

Не согласившись с ответом МКУ "Департамент по УГИ" общество обратилось в суд с данным иском.   

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, действий (бездействия) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (пункт 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для признания недействительным ненормативного акта является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

Частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.

Для приобретения прав на земельный участок юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, утвержден Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30.10.2007 N 370. Данным Перечнем предусмотрено предоставление выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним или копий документов, удостоверяющих права на сооружение, права на приобретаемый земельный участок, а также право приобретения земельного участка в собственность на условиях, установленных земельным законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля  2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено следующее: рассматривая споры, связанные с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" лица, которым предоставлены земельные участки на таком праве до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе до 01.01.2006 по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки (пункт 1).

Таким образом, одинаковый порядок (административная процедура) предоставления собственникам зданий, строений, сооружений и землепользователям прав на соответствующие земельные участки не означает, что пункт 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса и статья 36 Земельного кодекса Российской Федерации регулируют одни и те же отношения по приобретению заинтересованными лицами земли в частную собственность.

Пунктом 2 статьи 3 Закона предусмотрены специальные условия приобретения земли в частную собственность (наличие титула права постоянного (бессрочного) пользования, ограничение по времени права землепользователя по своему желанию выбрать дальнейший режим землепользования), отличные от условий приобретения земли в частную собственность, установленных статьей 36 Кодекса (наличие титула права собственности на здание, строение, сооружение, исключительный характер права на приватизацию или приобретение права аренды земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости).

Таким образом, у общества существует обязанность по выбору права, на котором будет основано его владение земельным участком, ранее предоставленным на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно п. 6 ст. 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок, с даты принятия решения о предоставлении земельного участка нг праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. 

Согласно Решению Нальчикского горсовета местного самоуправления от 03.04.2009 Местная Администрация г. Нальчика (ст. 15 п. 5) в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта испрашиваемого участка принимает постановление и в недельный срок после принятия постановления (п. 11 ст. 15) заключается договор купли-продажи.

Признание на конституционном уровне права частной собственности на землю обусловило закрепление в Земельном Кодексе Российской Федерации в числе принципов, на которых основываются акты земельного законодательства, единство судьбы земельных участков v прочно связанных с ними объектов: согласно этому принципу все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 5, п. 1 ст. 1).

Реализуя свои дискреционные полномочия в этой сфере, федеральный законодатель возложил на органы местного самоуправления осуществление управления и распоряжения земельными участками,   находящихся   в   муниципальной   собственности   (ч.   2   ст.   11   Земельного   Кодекса Российской Федерации), а также распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (ст. 10 Федерального Закона от 25 октября 2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации»).

В Определении Конституционного Суда РФ от 01.10.2009 г. №1129-0-0 отмечено, что как следует из п. 1 ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имевшие в собственности здания строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию таких земельных участков. Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 9 Постановления от 24 марта 2005 г. №11 «О некоторых вопросах, связанных с применен земельного законодательства» разъяснил, что, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со ст. 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Федеральным Законом «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка. Такая норма содержится в п. 1 ст. 2 Федерального Закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», которым предусмотрено, что до 1 января 2012 года продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, коммерческим предприятиям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения, производится по установленной субъектами Российской Федерации цене в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3-х миллионов человек двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности. Из содержания приведенной нормы следует, что субъектами применения льготного порядка расчетов за приватизируемые земельные участки выступают собственники зданий, строений, сооружений, находящихся ранее в государственной или муниципальной собственности.

Согласно представленной исторической справки : Строительно-монтажное управление Нальчикской конторы «Курортпродторг» переименовано в СМУ Нальчикской конторы «Курортпродторг», / Приказ Минторга РСФСР №331 от 29.09.1958г./ Далее, СМУ Нальчикской конторы «Курортпродторг» переименовано в СМУ-6 Бреста «Росхладторгстрой», / Приказ Минторга РСФСР № 415 от 6.12.1968г /. В последующем, СМУ-6 треста «Росхладторгстрой» передано тресту «Югторгстрой» / Приказ Минторга РСФСР № 417 от 3.10.1969г. / . Далее, СМУ-6 треста «Югторгстрой» переименовано в СМУ Нальчикской конторы «Курортпродторг», / Приказ Минторга РСФСР № 38 от 7.02.1975г. / . В последующем, СМУ Нальчикской конторы «Курортпродторг» переименовано в СМУ Нальчикского треста ресторанов и столовых, / Приказ Минторга РСФСР № 6 от 1.02.1978г./ . Далее, СМУ Нальчикского треста ресторанов и столовых передано в управление общепита СМ КБАССР, / Приказ Минторга РСФСР № 01-125 от 23.12.1986г./ . В последующем СМУ Управления общепита СМ КБАССР переименовано в п/о «Каббалкстройторгмонтаж», / Приказ Минторга КБАССР № 135 от 2.11.1988г./ П\о «Каббалкстройторгмонтаж» переименовано в Государственное малое предприятие СМУ п/о «Каббалкстройторгмонтаж» (КБСТМ), / Приказ п/о «КБСТМ» № 01 от 11.01.1991г./ Далее, Государственное малое предприятие СМУ п/о «Каббалкстройторгмонтаж» переименовано в ОАО фирма «Контрактстрой», /Приказ ОАО фирмы «Контрактстрой» № 57 от 31.12.1996г./ Распоряжение Госдепартамента городским имуществом № 148 от 9.10.1996г. В последующем, ОАО фирма «Контрактстрой» переименована в ЗАО «Контрактстрой», /Приказ ЗАО «Контрактстрой» № 28 от 7.09.1998г. Распоряжение Департамента госимуществом № 224 от 3.09.1998г./ Далее, ЗАО «Контрактстрой» преобразовано в ООО «Контрактстрой» (Протокол внеочередного собрания от 14 марта 2012, Свидетельство ФНС о государственной регистрации юридического лица №11207260001351 от 17 августа 2012 г., серия 07 №001722375).

В ходе рассмотрения дела, Определением Арбитражного суда КБР от 13.12.2017г. производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А20-5245/2017 по иску ОАО РКК «Каббалкконтракт» к МКУ «Управлению земельных отношений г.о. Нальчик, ООО «Контрактстрой», предпринимателю ФИО2 и предпринимателю ФИО5 о разделе земельного участка с кадастровым номером 07:09:0101032:43, общей площадью 14 248 кв. м., расположенного по адресу: КБР, 

<

...>, между собственниками объектов недвижимости.

Определением Арбитражного суда КБР от 11.06.2020г. производство по настоящему делу было приостановлено до внесения изменений в кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 07:09:0101032:43.

В рамках дела №А20-5245/2017 была проведена землеустроительная экспертиза (заключение эксперта №73 от 11.03.2019г.) по разделу земельного участка с кадастровым номером 07:09:0101032:43, общей площадью 14 248 кв. м.

В соответствии со вторым вариантом указанного экспертного заключения проведено межевание согласно п. 6 ст. 11.4 ЗК РФ путем раздела с сохранением в измененных границах, и внесены изменения в кадастровый учет. В результате межевания общая площадь многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 07:09:0101032:43 равна 9 112 кв. м.

Определением Конституционного Суда РФ от 01.10.2009г. №1129-0-0 отмечено, что как следует из п. 1 ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имевшие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию таких земельных участков. Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в п. 9 Постановления от 24.03.2005г. №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснил, что, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со ст. 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Федеральным Законом «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», содержащим императивную норму о некоторых условиях определения стоимости земельного участка.

Согласно Федерального закона от 25.10.2001 г. №137 «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» ст. 2 имеет следующую редакцию: п.1 «До 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

- коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения;

-коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственником расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений;

-юридическим лицам, являющимся собственником расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;

-гражданами и некоммерческими организациями, являющимся собственниками

расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного Кодекса РФ и если федеральным законом для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность;

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами РФ в пределах: 

-двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3-х миллионов человек;

-двух    с    половиной    процентов    кадастровой    стоимости    земельного    участка, расположенного в иной местности.

Согласно п. 9 «.Обзора судебной практики ВС РФ Mft3 (2016)» (утвержд. Президиумом ВС РФ) коммерческие организации, являющиеся собственниками недвижимого имущества, выкупленного у публично-правового образования, имеют право приобрести в собственность земельный участок, на котором расположена эта недвижимость, на льготных условиях, предусмотренных п. 1 ст. 2 ФЗ от 25.10.2001 г. №137-Ф3 «О введении в действие ЗК РФ», независимо от того приобрели ли они недвижимость непосредственно при приватизации или в результате последующих сделок.

Согласно правовой позиции изложенной в Определении ВС РФ от 28.04.2017г. по делу №А40-189497/2015 в силу п. 5, п. 6 ст. 36 ЗК РФ правоотношения по предоставлению в собственность земельного участка собственнику недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления, а по смыслу п. 1 ст. 2 Закона №137-Ф3 от 25.10.2001г. определяющим критерием применения льготных цен является факт обращения собственника недвижимого имущества с надлежащим заявлением о выкупе земельного участка до 01.07.2012г.

С учетом вышеуказанных правовых норм Общество имеет право приобрести в собственность часть - Контур 1 (площадью 8 916 кв. м.) многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 07:09:0101032:43 на льготных условиях.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 07:09:0101032:43 мерой 14 248 кв. м. на момент обращения с заявлением о выкупе земельного участка (14.06.2012г.) равна 7 040 792 руб. Стоимость 1 кв. м. равна 494 руб. 16 коп. (7 040 792 : 14248 = 494,16).

Таким образом, в соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 25.10.2001г. №137 (в ред. от 12.12.2011г.) «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» льготная цена части земельного участка - Контур 1 площадью 8 916 кв. м. составляет 110 148 руб. (8 916 х 494,16 = 4 405 931; 4 405 931 х 2,5% = 110 148).

В соответствии с Распоряжением МКУ «ДУГИ» №136 от 18 февраля 2013г. цена части земельного участка - Контур 2 площадью 196 кв. м. составляет 96 855 руб. (196 х 494,16 = 96 855).

Следовательно, цена многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 07:09:0101032:43 общей площадью 9 112 кв. м. в сумме составляет 207 003 руб. (110 148 + 96 855 = 207 003).

Правоотношения между органами местного самоуправления и обществом возникли в силу ст. 36 ЗК РФ. Ст. 36 ЗК РФ не установлены предельные размеры земельного участка, предоставляемого для использования и эксплуатации объектов недвижимости находящихся на нем. Границы фактического землепользования просуществовали более 20 лет. Спорный земельный участок был закреплен за государственным малым предприятием «Каббалкстройторгмонтаж» еще в 1992г. на бессрочном праве на основании Постановления главы администрации №1021 от 03.11.1992г. о чем сделана отметка в свидетельстве о гос. регистрации бессрочного права от 15.01.2010г. Общество является правопреемником «Каббалкстройторгмонтаж» в силу приватизации, прошедшей в 1994г.

В соответствии с п. 2 ст. 35 ЗК РФ площадь земельного участка, занятого зданием строением сооружением и необходимая для их использования определяется в соответствии с п. 3 ст. 33 ЗК РФ исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяется с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Ст. 28 ФЗ от 21.12.2001г. №178 «О приватизации государственного и муниципального имущества» определено, что земельный участок отчуждается в границах, которые определяются на основании предоставленного покупателем кадастрового паспорта, земельного участка к договору купли-продажи земельного участка.

Во взаимосвязи абзаца 2 п. 7 ст. 36, ст. 33 ЗК РФ размеры земельных участков в границах застроенной территории устанавливается с учетом фактического землепользования, градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застрой указанной территории.

В нашем случае разрешенным видом использования является производственные цели, комплекс производственных объектов был приватизирован в 1994г., земельный участок под комплекс производственных объектов сформирован в 1992г. на основании Постановления главы администрации от 3.11.1992 г. №1021 и предоставлен на праве бессрочного пользования. По сей день на спорном земельном участке общество занимается производственной деятельностью.

Согласно ч. 7 ст. 15 Временных правил землепользования и застройки городского округа Нальчик, утвержденный решением Нальчикского городского совета местного самоуправления КБР от 3.04.2009г. №24 границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, санитарных защитных зон, границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка.

Согласно п. 6.6.1 Постановления Правительства КБР от 30.12.2011г. №446-ПГ «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования КбР» в пределах функционально-планировачных элементов - кварталов (микрорайонов), >|илых районов городских округов и городских поселений могут формироваться смешанные зоны, состоящие как правило из кварталов с преобладанием жилой, общественно-деловой и производственной застройки.

В составе этих зон допускается размещать промышленные предприятия и другие производственные объекты с площадью земельного участка не более 5 гектаров.

Согласно п. 1.1.1. Постановления Правительства КБР от 30.12.2011г. №446-ПП настоящие нормативы применяются при подготовке, согласовании, экспертизе, утверждении и реализации документов территориального планирования муниципальных образований (схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городских округов и поселений) с учетом перспективы их развития и документации по планировке территории (проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков), а также используется для принятия решения органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, осуществляющими контроль за градостроительной (строительной) деятельностью на территории КБР, физическими и юридическими лицами, а также судебными органами.

В материалах дела отсутствуют доказательства соответствующие критериям относимости и допустимости о превышении площади земельного участка каких-либо утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для производственных целей, а также о допущении при формировании земельного участка нарушениях требований       правил       землепользования       и       застройки,       землеустроительной, градостроительной  и  проектной документации  определения  местоположения  границ земельного участка и фактического землепользования.

Ответчиками не представлены доказательства невозможности продажи земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных и муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использовании его для других целей.

Между тем нормы, предусмотренные ст. 33, п. 2 ст. 35 ЗК РФ утратили силу с 1.03.2015г. на основании ФЗ от 23.06.2014г. №171-ФЗ, до разделения спорного земельного участка с сохранением в измененных границах, расположенного по адресу: КБР, 

<

...> с кадастровым номером 07:09:0101032:43 и внесения изменений в кадастровый учет.

В свою очередь согласно п. 6 ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

Согласно п. 7 ст. 11.4 ЗК РФ в целях раздела земельного участка, который находиться в муниципальной или государственной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со ;дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа.

Согласно п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории земельных участков общего пользования, красных линий, местоположение границ земельных участков, местоположения зданий сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами РФ, государственными программами субъекта РФ, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимся в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим кодексом.

Также до 1 января 2020 года исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимся в государственной или муниципальной собственности вправе принять решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории по основаниям, предусмотренным законом субъекта РФ на ряду с основаниями для отказа в утверждении данной схемы, предусмотренными п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ (ФЗ от 23.03.2014г. №171-ФЗ). Одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренная ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ). В свою очередь ст. 11.9 ЗК РФ регламентирует требования к образуемом и измененным земельным участкам.

Таким образом, исковое требование общества по площади спорного земельного участка, расположенного по адресу: КБР, 

<

...>, с кадастровым номером 07:09:0101032:43 с заявлением, о выкупе которого обращалось 14.06.2012г. основано на Распоряжении №17 от 22.01.2016г. МКУ «Управление земельных отношений местной администрации г.о. Нальчик» об утверждении схемы расположения образуемых земельных участков,  является  обоснованным, согласованным  и  не  противоречит региональному так и федеральному законодательству.

При наличии Постановления №1734 от 31.10.2012г. о продаже земельного участка ЗAO «Контрактстрой», Постановления № 93 от 25.01.2013г. о внесении изменения в Постановление администрации г.о. Нальчик от 31.10.2012г. №1734, Распоряжения №136 от 18.02.2013г., Договора купли-продажи земельного участка №49 от 12.03.2013г., подписанного руководителем МКУ «Департамент по управлению городским имуществом г.о. Нальчик», Распоряжения №17 от 22.01.2016г., а также в силу того, что нормами ЗК РФ и ФЗ от 25.10.2001г. №137 «О введении в действие ЗК РФ» не предусмотрена обязанность общества дважды обращаться с заявлением о выкупе одного и того же земельного участка, расположенного по адресу: КБР, 

<

...>, с кадастровым номером 07:09:0101032:43, довод представителя администрации о том, что общество не обращалось с заявлением о выкупе земельного участка 11390 кв. м. является несостоятельным. Указанный спорный участок не является вновь образованным, а является исходным.

Согласно ст. 36 ЗК РФ, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, строений, расположенных на таких земельных участках.

Следовательно, общество вправе совершить сделку приватизации причитающейся части после раздела и внесения изменений в кадастровый учет. (Правовая позиция, изложенная в Постановлении Президиума ВАС РФ от 06.09.2011 №4275/11).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что обществом выполнены все требования для приобретения прав на спорный земельный участок.

В силу п. 5 и 6 с. 36 ЗК РФ правоотношения по предоставлению в собственность земельного участка собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления, а по смыслу п. 1 ст. 2 Закона №137-Ф3 определяющим критерием применения льготных цен при выкупе указанных в данном пункте земельных участков является факт обращения собственника недвижимого имущества с надлежащим заявлением о выкупе земельного участка до 1.07.2012г. (Определение СК по экономическим делам ВС РФ от 14.03.2016г. №305-ЭС15-16104).

Таким образом, поскольку общество обратилось с заявлением о приватизации спорного земельного участка до 01.07.2012г., выкупная цена спорного земельного участка подлежит определению в льготном размере 2,5 % его кадастровой стоимости, установленной на дату подачи заявления о приватизации.

Определением Арбитражного суда КБР от 14 января 2014 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечен ФИО2, в связи с тем, что на момент обращения с заявлением о выкупе вышеуказанного земельного участка, на нем были расположены объекты недвижимости, которые были в последующем переданы ФИО2 в качестве стоимости его доли при выходе из числа участников ООО «Контрактстрой».

Согласно решения собрания участников ООО «Контрактстрой» от 03.12.2012г. ФИО2 при выходе из состава участников общества, в счет оплаты его доли, выделено следующее имущество, расположенное по адресу: КБР, 

<

...> :

-нежилое двухэтажное здание бытовки общей площадью 409,8 кв.м.,

-нежилой двухэтажный гараж-мастерская, общей площадью 370,1 кв.м.,

-нежилой железобетонный цех общей площадью 570,4 кв.м.

При этом вопрос передачи земли под передаваемыми объектами недвижимости не был решен, так как на момент передачи вопрос о выкупе всего земельного участка из муниципальной собственности в собственность ООО «Контрактстрой» находился на рассмотрении в ДУГИ (Постановление №1734 от 31.10.2012 г. «О продаже земельного участка ЗАО «Контрактстрой» издано, но договор купли-продажи не был подписан и земельный участок не был передан) . В последующем по инициативе ООО «Контрактстрой» проведено межевание выкупаемого земельного участка с кадастровым номером 07:09:0101032:43, общей площадью 14248кв.м., расположенного 

<

...>, в результате которого сформировался земельный участок с кадастровым номером 07:09:0101032:453 общей площадью 3550 кв.м., на котором расположены объекты недвижимости, переданные ФИО2 и земельный участок общей площадью 9087,2 кв.м. с кадастровым номером 07:09:0101032:43 на котором расположены объекты недвижимости ООО «Контрактстрой».

Определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 11 июня 2020 года судом приняты уточненные требования ООО «Контрактстрой» об обязании Местной администрации г.о. Нальчик и МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик» заключить с ООО «Контрактстрой» договор купли-продажи земельного участка в течение 30 дней после осуществления кадастрового учета многоконтурного земельного участка общей площадью 9087,2 кв.м., в т.ч. земельный участок (контур 1) площадью 8 888,9 кв. м. с указанием цены в сумме: -части земельного участка (контур 1) площадью 8 888,9 кв. м. исходя из 2,5% от кадастровой стоимости в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-Ф3. - части земельного участка (контур 2) площадью 198,3 кв. м. равной кадастровой стоимости в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 г. №137-Ф3.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13 Постановлении Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", в силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме,   что   и   прежний   собственник   недвижимости,   с   момента   государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Если договор о выкупе земельного участка был заключен с момента обращения ООО «Контрактстрой» к администрации г.о. Нальчик и МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик», то и ФИО6 мог бы претендовать на получение в собственность земельного участка под переданными объектами недвижимости, на тех же условиях и в том же объеме, что и 000 «Контрактстрой», т.е. по льготной цене, установленной Земельным кодексом РФ в редакции на тот момент.

Таким образом, предметом спора являются однородные права и обязанности ФИО2 и ООО «Коитрактстрой» и дело не может быть рассмотрено без участия ФИО2 в связи с чем, ФИО2 был привлечен к участию в деле в качестве соистца. 

ФИО2 просит :

-обязать Местную администрацию г.о. Нальчик и МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик» добавить в договор купли-продажи земельного участка текст, следующего содержания:

-«Покупатель 2» - ИП ФИО2, адрес: 360000, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРИП 318072600006634, действующий на основании свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя»;

-п.. 1.1. Продавец продал земельный участок 2, используемый для производственных целей, принадлежащий Покупателю 2, расположенный по адресу: 

<

...>, общей площадью 3 550 кв.м., с кадастровым номером 07:09:0101032:453;

-п. 1.2 Цена предмета договора купли-продажи земельного участка 2 составляет -35 324,11 рублей, исходя из расчета 2,5% от кадастровой стоимости в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001г. №Г37-Ф3».

При изложенных обстоятельствах, требования ООО "Контрактстрой" и ФИО2 подлежат удовлетворению.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд      

Р Е Ш И Л :

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Контрактстрой" и ФИО2 удовлетворить .    

Внести изменение в пункт 1.1 договора купли-продажи земельного участка № 49 от 12 марта 2013 года.

Изложить п.1.1. договора купли-продажи земельного участка №49 от 12.03.2013г. в следующей редакции : " Продавец продал земельный участок, используемого для производственных целей, принадлежащий Покупателю, расположенного по адресу : КБР, 

<

...> , общей площадью 9 122 кв.м. , на основании постановлений Местной администрации г.о.Нальчик №1734 от 31 октября 2012г., и №93 от 25 января 2013 года, и Распоряжения МКУ "ДУГИ" №136 от 18 февраля 2013г." 

Изложить п. 1.2 договора купли-продажи земельного участка № 49 от 12 марта 2013 года в следующей редакции: "п. 1.2  Цена предмета купли-продажи в соответствии со ст. 2 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2021 (в ред. от 12.12.2011) "О введении в действие Земельного кодекса РФ и в соответствии с Распоряжением МКУ "ДУГИ" №136 от 18 февраля 2013 года составляет 207 003 рубля 00 копеек".

Внести изменения в договор купли-продажи земельного участка № 49 от 12 марта 2013 года следующего содержания: «Покупатель 2» - ИП ФИО2, адрес: 360000, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРИП 318072600006634, действующий на основании свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя».

Изложить п.1.1. Продавец продал земельный участок 2, используемый для производственных целей, принадлежащий Покупателю 2, расположенный по адресу: 

<

...>, общей площадью 3 550 кв.м., с кадастровым номером 07:09:0101032:453.

Изложить п. 1.2 Цена предмета договора купли-продажи земельного участка 2 составляет -35 324,11 рублей, исходя из расчета 2,5% от кадастровой стоимости в соответствии с п. I ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001г. №Г37-Ф3».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течении месяца.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

 

Судья                                                                               Н.Ж. Кочкарова