Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-2389/24-94-10

г. Москва

05 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 05 апреля 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Прожировой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования российской федерации по республике Северная Осетия-Алания (362031, РЕСПУБЛИКА СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ, ВЛАДИКАВКАЗ ГОРОД, ФИО1 УЛИЦА, 4, 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 151301001)  

к заинтересованному лицу – Федеральному казначейству (101000, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 22.12.2004, ИНН: 

<

***>, КПП: 770101001)

об оспаривании представления от 03.10.2023 г. №17-01-02/28593-ДСП

при участии:  

от истца (заявителя): ФИО2 доверенность от 27.12.2023 г.

от заинтересованного лица: ФИО3 доверенность от 06.12.2021 г.

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования российской федерации по республике Северная Осетия-Алания (далее - Заявитель, Отделение) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральному казначейству (далее - Казначейство, Заинтересованное лицо) об оспаривании представления от 03.10.2023 г. №17-01-02/28593-ДСП.

Заявитель поддерживает заявленные требования.

Заинтересованное лицо относительно удовлетворения заявленных требований возражает.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123,156 АПК РФ. 

Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, установил, что заявленное требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Федеральным казначейством в соответствии с приказом Федерального казначейства от 11.05.2023 № 158п «О назначении плановой выездной проверки в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания» в период с 01.06.2023 по 13.07.2023 проведена плановая выездная проверка использования средств государственного внебюджетного фонда.

По результатам проверки составлен акт выездной плановой проверки в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания от 02.08.2023 года (далее -Акт проверки).

Из Акта проверки следует, что Отделением в ходе предоставления гражданам мер государственной поддержки семей, имеющих детей в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ), допущено нецелевое расходование и неправомерное использование средств внебюджетного фонда, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета.

Заявитель, не согласившись с Актом проверки в части нецелевого расходования и неправомерного использования средств Отделением, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета при предоставлении гражданам мер государственной поддержки семей, имеющих детей в соответствии с Федеральным законом № 256-ФЗ, представил письмом от 25.08.2023 № СТ-55-22/27228-ДСП возражения на Акт проверки.

Федеральным казначейством по результатам проведенной проверки вынесено представление от 03.10.2023 г. № 17-01-02/28593-ДСП (далее - Представление) с требованием устранения допущенных нарушений путем возврата средств в доход федерального бюджета в размере 108 521 883,84 руб. в срок до 01.03.2024 и путем истребования средств в досудебном, а также в случае необходимости в судебном порядке, у оформивших сделки по продаже приобретенного имущества, в том числе за счет средств материнского (семейного) капитала, граждан в объеме 19 257 583,26 руб. - в срок до 02.08.2024 года.

Не согласившись с пунктами 22, 23, 24, 26, 27 Представления, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего. 

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом 8 гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием. 

Таким образом, обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов, являются проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с приказом от 11.05.2023 № 158п «О назначении плановой выездной проверки в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания» в отношении заявителя в период с 01.06.2023 по 13.07.2023 проведена плановая выездная проверка использования средств государственного внебюджетного фонда.

В рамках реализации результатов контрольного мероприятия в адрес объекта контроля направлено представление с требованием устранить выявленные нарушения, в том числе:

1) устранить нарушения, указанные в пунктах 22, 26-27 настоящего Представления, путем возврата средств в доход федерального бюджета в объеме 108 521 883,84 рубля (82 751 537,02 + 2 735 345,23 + (23 035 001,59 -483 880,00) в срок до 01.03.2024.

2) устранить нарушения, указанные в пунктах 23, 24 настоящего Представления, путем истребования средств в досудебном, а также в случае необходимости в судебном порядке, у оформивших сделки по продаже приобретенного имущества, в том числе за счет средств материнского (семейного) капитала (далее - МСК), граждан в объеме 19 257 583,26 рубля (15 403 762,28 + (7 880 414,64 - 4 026 593,66)) в срок до 02.08.2024.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Закон № 256-ФЗ) материнским (семейным) капиталом (далее - МСК) являются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Законом № 256-ФЗ.

Выводы Федерального казначейства, указанные в пункте 22 Представления, о нецелевом расходовании средств внебюджетного фонда, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета, в объеме 82 751 537,02 рубля, являются обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам и нормам права.

Цели использования средств МСК определены частью 3 статьи 7 Закона № 256-ФЗ, в соответствии с которой средства МСК могут быть использованы, в том числе в целях улучшения жилищных условий.

В силу пункта 1 части 1 статьи 10 Закона № 256-ФЗ средства (часть средств) МСК в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок.

В установленных Федеральным казначейством случаях владельцы сертификатов на МСК обращались в ОСФР по РСО с заявлениями о распоряжении средствами МСК прилагая к ним договоры купли-продажи жилого помещения.

Из содержания договоров купли-продажи жилых помещений установлено, что приобретаемые заявителями жилые помещения, ранее также приобретались текущими продавцами с использованием средств МСК, заявление о распоряжении которыми подавалось ими в ОСФР по РСО.

То есть продавцы жилых помещений также являются владельцами сертификатов на МСК и обязаны были оформить жилые помещения до их продажи в общую собственность с выделением долей несовершеннолетним детям, однако из содержания договоров купли-продажи, а также из прилагаемых к заявлениям выписок из ЕГРН следует, что доли несовершеннолетним детям в продаваемых жилых помещениях выделены не были.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Таким образом, сделки по продаже жилых помещений в установленных Федеральным казначейством случаях нарушают гарантированное частью 4 статьи 10 Закона № 256-ФЗ право несовершеннолетних детей на жилье и поэтому в силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ являются ничтожными.

Направление средств (часть средств) МСК на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения противоречащих закону сделок, противоречит требованиям части 1 статьи 10 Закона № 256-ФЗ.

Выводы Федерального казначейства основаны в том числе на материалах проверки - информации и документах, содержащихся в выплатных делах владельцев сертификатов на МСК, сформированных ОСФР по РСО в электронном виде в подсистеме МСК.

Таким образом, в момент подачи заявлений о распоряжении средствами МСК информация, свидетельствующая о недействительности представленных договоров купли-продажи жилых помещений, имелась в распоряжении заявителя.

Из вышеизложенного следует, что ОСФР по РСО обязано было отказать в удовлетворении заявлений о распоряжении средствами МСК на основании пункта 1 части 1 статьи 10 и пункта 3 части 2 статьи 8 Закона № 256-ФЗ в установленных Федеральным казначейством случаях, указав при этом заявителям на недействительность совершенных ими сделок, однако не сделало этого, допустив тем самым нецелевое расходование средств внебюджетного фонда.

Таким образом, указанное в исковом заявлении утверждение об осуществлении ОСФР по РСО деятельности в рамках действующего законодательства и соответствии представленных заявителями документов и сведений требованиям Закона № 256-ФЗ не соответствуют материалам контрольного мероприятия и фактическим обстоятельствам дела.

Информация, указанная в исковом заявлении ОСФР по РСО, о нецелевом расходовании средств внебюджетного фонда в части направления средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в сумме 15 403 762,28 рубля на цели, противоречащее положениям пункта 1 части 1 статьи 10 Закона № 256-ФЗ, не соответствует содержанию пункта 23 Представления.

В пункте 23 Представления указано на нарушение ОСФР по РСО полномочий получателя бюджетных средств, выразившееся в необеспечении ОСФР по РСО достижения результата (неэффективное и нерезультативное расходование бюджетных средств), установленного при предоставлении бюджетных средств, а именно использование средств (части средств) МСК не привело к улучшению жилищных условий семей, имеющих детей (в 35 случаях при использовании средств МСК в объеме 15 403 762,28 рубля). Выводы о нецелевом использовании бюджетных средств в пункте 23 Представления отсутствуют.

Принимая во внимание, что Закон № 256-ФЗ устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, а также часть 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, предусматривающую обязанность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги) оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) МСК, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению, достижение результата (улучшение жилищных условий), результат достигается при выполнении указанной обязанности.

В пункте 24 Представления также указано на нарушение ОСФР по РСО полномочий получателя бюджетных средств, выразившееся в необеспечении ОСФР по РСО достижения результата, установленного при предоставлении бюджетных средств, а именно использование средств (части средств) материнского (семейного) капитала не привело к улучшению жилищных условий семей, имеющих детей (в 15 случаях при использовании средств МСК в объеме 7 880 414,64 рубля).

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации на ОСФР по РСО, как получателя бюджетных средств, возложена обязанность, в том числе по обеспечению результативности при использовании предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В установленных Федеральным казначейством случаях ОСФР по РСО удовлетворены заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в которых указано направление использования материнского (семейного) капитала - улучшение жилищных условий, и перечислены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения, которое в последствие не было оформлено в общую собственность лица, получившего сертификат, и членов его семьи с определением размера долей по соглашению, что предусмотрено частью 4 статьи 10 Закона № 256-ФЗ.

Обстоятельства незаконной перепродажи (передачи в собственность) рассматриваемых жилых помещений, а также земельных участков, на которых планировалось возведение объектов индивидуального жилищного строительства (далее - ИЖС), другим владельцам сертификатов на МСК (либо иным лицам) стали известны ОСФР по РСО при обращении в ОСФР по РСО с заявлениями о распоряжении средствами МСК в целях приобретения данных жилых помещений либо возведения объектов ИЖС на земельных участков, на которых уже должны быть возведены объекты ИЖС за счет средств МСК. Продажа жилых помещений и земельных участков, в установленных Федеральным казначейством случаях, при не выполнении условий части 4 статьи 10 Закона № 256-ФЗ является основанием для требования возврата заявителями средств МСК в бюджет Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, так как полученные при таких случаях денежные средства в силу стать 1102 ГК РФ являются неосновательным обогащением.

При этом ОСФР по РСО не предпринял каких-либо действий по возврату неправомерно использованных внебюджетных средств.

Указание ОСФР по РСО в заявлении на отсутствие полномочий по последующему контролю за действиями владельца государственного сертификата по оформлению жилого помещения, приобретенного (построенного) с использованием средств МСК не соответствует действующим нормам права.

Согласно пункту 11.31 Положения о Государственном учреждении -Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания, утвержденного постановлением от 18.05.2021 № 191п «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Северная Осетия - Алания», (далее -Положение от 18.05.2021 № 191п) ОСФР по РСО осуществляет ведение претензионно-исковой работы по вопросам, относящимся к компетенции ОСФР по РСО.

Согласно пункту 11.32 Положения от 18.05.2021 № 191п ОСФР по РСО осуществляет юридические действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов ОСФР по РСО, в том числе в судебных органах, по вопросам, относящимся к компетенции Отделения.

Согласно пункту 12.57 Положения об Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия - Алания, утвержденного распоряжением от 12.12.2022 № 900р «Об утверждении Положения об Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия -Алания», (далее - Положение от 12.12.2022 № 900р) ОСФР по РСО ведет претензионно-исковую работу по вопросам, относящимся к компетенции ОСФР по РСО.

Согласно пункту 12.58 Положения от 12.12.2022 № 900р ОСФР по РСО осуществляет юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов ОСФР по РСО, в том числе в судебных органах, по вопросам, относящимся к компетенции ОСФР по РСО.

Таким образом, исходя из имеющихся полномочий, в том числе бюджетных полномочий получателя бюджетных средств, установленных подпунктом 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением от 18.05.2021 № 191п, Положением от 12.12.2022 № 900р, ОСФР по РСО обязано было обеспечить результативность использования средств МСК либо обеспечить возврат средств МСК, незаконно использованных владельцами сертификатов на МСК, однако, не предприняло для этого необходимых мер.

Выводы Федерального казначейства, указанные в пунктах 26 и 27 Представления, о неправомерном использовании средств внебюджетного фонда, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета, в объеме 2 735 345,23 рубля и 23 035 001, 59 рубля соответственно являются обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам и нормам права по следующим основаниям.

Согласно подпункту «а» пункта 10 (3) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862, (далее также - Правила № 862) для направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с подпунктом «б» пункта 10(1) Правил № 862 лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении сведения из документа, выданного органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство,    подтверждающего    проведение    основных    работ    по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Форма документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, утверждена приказом Минстроя России от 08.06.2021 № 362/пр, - акт освидетельствования объекта индивидуального жилищного строительства.

В пункте 2.1. акта освидетельствования объекта индивидуального жилищного строительства указываются основные работы по строительству объекта индивидуального жилищного строительства, а именно степень готовности объекта индивидуального жилищного строительства: монтаж фундамента, возведение стен, возведение кровли.

В установленных Федеральным казначейством случаях, согласно представленным в ходе проверки актам освидетельствования объекта индивидуального жилищного строительства, приложенным к заявлениям о распоряжении средствами МСК, основные работы части объектов ИЖС выполнены не в полном объеме, в частности не осуществлен монтаж стен и (или) кровли.

Указание ОСФР по РСО в заявлении на отсутствие в рассматриваемых случаях оснований для отказа в удовлетворении заявлений о распоряжении средствами (частью средств) МСК, так как заявителями представлены акты освидетельствования объекта индивидуального жилищного строительства, подписанные представителями уполномоченных органов, не соответствует действующим нормам права.

В силу подпункта «а» пункта 10(3) Правил № 862 ОСФР по РСО при рассмотрении заявлений о распоряжении средствами МСК в целях строительства или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства и прилагаемых к нему документов обязано проверять не только комплектность представленных документов, но и их содержание. Так, в случае если из содержания акта освидетельствования объекта индивидуального жилищного строительства не усматривается выполнение заявителем полного перечня основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства, а именно монтажа фундамента, возведения стен и кровли, в удовлетворении такого заявления должно быть отказано в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Закона № 256-ФЗ.

По мнению ОСФР по РСО в пункте 27 Представления Федеральное казначейство расширительно толкует норму права, установленную пунктом 3 части 7 статьи 10 Закона № 256-ФЗ, тогда как данная норма устанавливает возможность использования средств МСК путем перечисления денежных средств КПК и СКПК «осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации». То есть закон связывает такую возможность именно с датой государственной регистрации юридического лица,  а не с периодом осуществления деятельности  по  организации финансовой взаимопомощи не менее трех лет.

В соответствии с частью 7 статьи 10 Закона № 256-ФЗ средства (часть средств) МСК могут быть направлены на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации.

Аналогичные положения содержатся в подпункте «в» пункта 3(1) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862.

Согласно статье 1 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и организационные основы создания и деятельности кредитных потребительских кооперативов различных видов и уровней, союзов (ассоциаций) и иных объединений кредитных потребительских кооперативов.

Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ предусмотрено, что кредитный кооператив вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов своим членам в порядке, установленном Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)».

Под осуществлением деятельности с учетом частей 1, 4 и 5 статьи 7 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (для СКПК - пункта 8.1 статьи 4 и пунктов 1 и 2 статьи 9 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации») понимается создание и осуществление юридическим лицом в форме КПК и СКПК деятельности по организации финансовой взаимопомощи в соответствии с вышеназванными Федеральными законами № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» и № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» в течение более трех лет без проведения в указанный период реорганизации.

Указанное требование (наличие трех лет со дня государственной регистрации осуществления деятельности) не применяется в случае заключения с КПК договора займа до дня вступления в силу Федерального закона от 08.03.2015 № 54-ФЗ «О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», то есть до 20 марта 2015 года.

Таким образом, распоряжение средствами МСК путем их направления на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа, заключенному с КПК, который осуществляет деятельность менее трех лет, ранее имевшим иную организационно-правовую форму (например, «потребительское общество»), в которой действовал более трех лет и обладал правом предоставлять потребительские кредиты, в случае если договор займа заключен после 20 марта 2015 года, неправомерно.

Согласно выпискам из единого государственного реестра юридических лиц и сведениям, размещенным на официальном сайте Банка России (cbr.ru), СКПК «Содействие XXI» получил статус кредитного кооператива 22.05.2020, СППК «Карат» - 28.11.2019, и на момент выдачи займов владельцам сертификатов на материнский (семейный) капитал осуществляли деятельность в качестве кредитных организаций менее трех лет.

Вывод Федерального казначейства о недопустимости направления средств материнского капитала в кредитный потребительский кооператив, осуществляющий деятельность по финансовой взаимопомощи менее трех лет, подтвержден позицией Министерства финансов Российской Федерации, представленной на запрос Федерального казначейства письмом от 22.11.2022 № 13-05-30/113891.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с чем, требования заявления удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина распределяется в порядке ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.

Исходя из изложенного, и руководствуясь  ст.ст. 27-29, 64-68, 71, 75, 81, 123, 156, 167-170, 176 АПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 Судья                                                                                                                 А.О. Харламов