АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А17-500/2022

г. Иваново

26 января 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 19 января 2023 года

Арбитражный суд Ивановской области 

в составе судьи Ильичевой Оксаны Александровны, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску  

главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Ивановская область, город Родники)

к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Владимирская область, город Владимир)

о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общая площадь 56 602 707 кв.м., адрес объекта: Ивановская область, Родниковский район, ГУППЗ «Светоч», кадастровый (условный номер): 37:15:000000:111 на условиях представленного проекта договора,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>,  Ивановская обл., г. Иваново),  Родниковский муниципальный район в лице Администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>,  

<

...>), Комитет Ивановской области по лесному хозяйству (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 153012, 

<

...>), Верхне-Волжское бассейновое водное Управление Федерального Агентства водных ресурсов (ОГРН 1025203036924, ИНН 

<

***>, город Нижний Новгород), общество с ограниченной ответственностью «Ивановская лесопромышленная компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, город Иваново),

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО3 по доверенности от 27.05.2022, диплому, паспорту,

от третьего лица (администрации) – представителя ФИО4 по доверенности от 26.10.2022 № 3879, диплому, паспорту,

от третьего лица (Комитета) – представителя ФИО5 по доверенности от 09.01.2023 № 03/2023, диплому, удостоверению № 5 от 01.08.2019,

от третьего лица (ООО «Ивановская лесопромышленная компания») – представителя ФИО6 по доверенности от 27.06.2022, диплому, паспорту.

установил:

Глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО2  (далее – Глава КФХ, ФИО2, истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее – МТУ Росимущества, ответчик)  о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общая площадь 56 602 707 кв.м., адрес объекта: Ивановская область, Родниковский район, ГУППЗ «Светоч», кадастровый (условный номер): 37:15:000000:111 на условиях представленного проекта договора.

Определением суда от 01.02.2022 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 29.03.2022.

Протокольным определением суда от 29.03.2022 на основании ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело назначено к судебному разбирательству  на 30.05.2022.

Протокольными определениями суда от 30.05.2022, 05.07.2022, 27.07.2022, 14.09.2022 в соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание отложено на 05.07.2022, 27.07.2020,14.09.2022, 06.10.2022, соответственно.

Протокольными определениями суда от 06.10.2022 в порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании объявлен перерыв до 13.10.2022.

Определением суда от 13.10.2022 на основании статей 51, 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области (далее – Департамент, третье лицо), Родниковский муниципальный район в лице Администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» (далее – администрация, третье лицо), Комитет Ивановской области по лесному хозяйству (далее – Комитет, третье лицо), судебное разбирательство отложено на 10.11.2022.

Определением суда от 10.11.2022 в соответствии со статьями 51, 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  Верхне-Волжское бассейновое водное Управление Федерального Агентства водных ресурсов (далее – Управление, третье лицо), общество с ограниченной ответственностью «Ивановская лесопромышленная компания» (далее – ООО «Ивановская лесопромышленная компания», третье лицо), судебное разбирательство отлажено на 12.12.2022.

Протокольным определением суда от 12.12.2022 в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание отложено на 19.01.2022.

Ответчик, третьи лица (Департамент, Управление) в судебное заседание не явились, в соответствии со ст. 123, 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются надлежаще извещенными о времени и месте судебного заседания. 

МТУ Росимущества определение суда от 01.02.2022 получило 07.02.2022, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Департамент определение суда от 13.10.2022 получил 18.10.2022, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. Департамент в отзыве на исковое заявление от 02.11.2022 просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Управление определение суда от 10.11.2022 получило 17.11.2022, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. Управление в отзыве на исковое заявление от 28.11.2022 просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии с ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии надлежащим образом извещенных ответчика и  третьих лиц (Департамент, Управление).

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнениях от 06.10.2022, от 12.12.2022, указав, что во исполнение решения Арбитражного суда Ивановской области от 18.03.2015 по делу №А17-6905/2012 ответчик письмом от 27.03.2017 направил в адрес Главы КФХ ФИО2 проект договора купли-продажи. Проект подписан истцом с протоколом разногласий и направлен ответчику. Ответчик не принял протокол разногласий. Истцом указано, что письмом от 18.09.2020 № 33-ЕК-01/19362 направлен договор в новой редакции, соответствующий действующему законодательству, МТУ Росимущества предложило истцу подписать договор в редакции, направленной письмом от 27.03.2017 № 12-1816, либо обратиться в суд, тем самым прямо выразив согласие на рассмотрение спора судом. Таким образом, предметом рассмотрения суда по делу А17-500/2022, по мнению истца, должно быть не право истца на заключение договора купли-продажи находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 37:15:000000:111, что ранее установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ивановской области по делу А17-6905/2012 от 18.03.2015, а спорные условия проекта договора, направленного письмом от 27.03.2017 № 12-1816, а также в частности условие о цене.

Представитель ответчика заявил возражения относительно исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск от 29.03.2022, указав, что во исполнение решения Арбитражного суда Ивановской области от 18.03.2015 по делу №А17-6905/2012 Росимущество направило в адрес МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской,  Костромской и Ярославской областях поручение от 14.03.2017 № ЕГ-10/9045, во исполнение которого ответчик письмом от 27.03.2017 направил в адрес Главы КФХ ФИО2 проект договора купли-продажи. Письмом от 06.12.2017 истец представил  протокол разногласий относительно цены договора, вместе с тем, предложенная редакция МТУ Росимущества не была подписана, о чем письмом заявитель был уведомлен. Ответчик также указал, что после получения оферты 27.03.2017 заявитель не направил извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), а сделал это за пределами установленного законом срока.

По мнению МТУ Росимущества, разногласия сторон по договору возникли еще в 2017 году, при этом вопреки положению пункта 2 статьи 446 ГК РФ, указанные разногласия не переданы ни истцом, ни ответчиком на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, ввиду чего в удовлетворении заявленных требований судом должно быть отказано. Повторное обращение истца в уполномоченный орган с  заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в 2021 году не имеет никакого юридического значимого обстоятельства, поскольку имеется судебный акт, во исполнение которого уполномоченным органом направлен договор с целью исполнения судебного акта, стороны обязаны в силу приведенных норм права разрешить спор еще 2017 году. Повторное обращение в 2021 году с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов с приложением документов, подтверждающих право собственности на объекты, расположенные на истребимом земельном участке, в рассматриваемом случае направлено на обход пропущенных сроков, что является злоупотреблением правом (ст. 10 ГК РФ)

МТУ Росимущества указано также, что истец не оспаривает сам отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, который дан уполномоченным органом 2021 году, а просит урегулировать разногласия по направленному в 2017 году договору. Соответственно, истец в 2022 году просит урегулировать спор, возникший в 2017 году, то есть за пределами установленных сроков, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. 

Ответчиком также указано, что согласно кадастровому паспорту земельного участка от 02.02.2012 № 37/301/12-6542, кадастровая стоимость испрашиваемого земельного участка определена в размере 141 506 767 руб. 50 коп., что составляет выкупную стоимость в размере 21 226 015 руб. 12 коп. По мнению ответчика, акт об утверждении кадастровой стоимости вступает в силу 1 января года, следующего за годом проведения государственной кадастровой оценки, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования (статья 15 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ), соответственно, кадастровая стоимость земельного участка является актуальной на дату обращения истца с соответствующим заявлением о приобретение земельного участка.

Представитель третьего лица (администрации) в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве от 09.12.2022, указав, что в соответствии с постановлением администрации МО «Родниковский муниципальный район» от 15.02.2022 № 157 в границах земельного участка с кадастровым номером 37:15:000000:111 располагаются автомобильные дороги общего пользования местного значения муниципального образования «Родниковский муниципальный район Ивановской области». Купля-продажа земельного участка с кадастровым номером 37:15:000000:111 возможна только после проведения кадастровых работ по исключению из состава указанного земельного участка земельных участков, на которых расположены автомобильные дороги общего пользования местного значения муниципального образования «Родниковский муниципальный район».

Представитель третьего лица (Комитет) в судебном заседании возражал против удовлетворения  заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве от 02.11.2022, указав, что при сопоставлении границ земельных участков с планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель   лесного фонда, установлено, что границы земельного участка, являющегося предметом спорного договора купли-продажи с кадастровым номером 37:15:000000:111, имеют пересечение (наложение) с земельными участками, относящимися к категории земель лесного фонда, в том числе лесные участки с кадастровыми номерами 37:15:000000154, 37:15:000000165. Лесные участки с кадастровыми номерами 37:15:000000:154, 37:15:000000:165 ранее отнесены к колхозным лесам и представлены в пользование совхозу. Материалы дела не содержат разрешений Советов министров о переводе колхозных лесов (покрытых многолетними лесными насаждениями) в земли сельскохозяйственного назначения. Третьим лицом также указано, что лесные участки с кадастровыми номерами 37:15:000000154, 37:15:000000165 предоставлены в аренду сроком на 49 лет для заготовки древесины, в связи с чем Комитетом Ивановской области по лесному хозяйству с ООО «Ивановская лесопромышленная компания» заключен соответствующий договор от 17.11.2021 № 17-01-2021.

Представитель третьего лица (ООО «Ивановская лесопромышленная компания») в судебном заседании возражал против удовлетворения  заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве от 12.12.2022, указав, что на земельном участке с кадастровым номером 37:15:000000:111 наряду с лесными участками, в том числе переданным по договору аренды третьему лицу,  имеются иные объекты (водные ресурсы, дороги, линии эклектропередач), нахождение которых в частной собственности невозможно в соответствии с действующим федеральным законодательством РФ. По мнению третьего лица, заключение договора купли-продажи в изложенной истцом редакции без отграничения объектов лесного фонда, а также иных, не подлежащих обращению в частном обороте, незаконно, противоречит положениям действующего федерального законодательства, нарушает права третьих лиц.

Третье лицо (Департамент) в отзыве на исковое заявление указало на осуществление управления федеральным имуществом в сфере водных ресурсов Федеральным агентством водных ресурсов, и непосредственно на территории Ивановской области – отделом водных ресурсов по Владимирской и Ивановской областям Верхне-Волжского бассейнового водного управления.

Третье лицо, Управление, в отзыве на исковое заявление от 28.11.2022 указало на отсутствие регистрации в государственном реестре права пользования водными объектами за истцом.

Заслушав представителей истца и ответчика, третьих лиц, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Глава КФХ ФИО2 по договору купли-продажи от 18.01.2012 №1, заключенному с конкурсным управляющим ФГУП «Племенной завод «Святоч», приобрел в собственность сельскохозяйственное предприятие в составе  имущества, перечисленного в приложении № 1 к договору. Предприятие продано как имущественный комплекс, предназначенный для осуществления предпринимательской деятельности на основании протокола о проведении открытых торгов в соответствии с процедурой, установленной статьей 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Факт принадлежности предприятия главе  КФХ ФИО2 как имущественного комплекса подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии АА № 000793 от 12.04.2012 

Из текста пункта 1.1 договора купли-продажи № 1 от 18.01.2012 следует, что предприятие расположено на 43 земельных участках, принадлежащих ФГУП «Племенной завод «Святоч» на праве бессрочного (постоянного) пользования.  В приложении № 2  к договору купли-продажи №1 от 18.01.2012 перечислено 43 земельных участка, закрепленных за  ФГУП «Племенной завод «Святоч» на праве бессрочного (постоянного) пользования, в числе которых значатся земельные участки с кадастровыми номерами 37:15:030221:446,  37:15:030221:443, а также 37:15:000000:111 - являющимся предметом спора по настоящему делу.

С целью реализации обязанности, установленной пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» ФИО2 08.06.2012 обратился в Территориальное управление с заявлением о переоформлении права бессрочного (постоянного)  пользования на право собственности в отношении 43 земельных участков, на которых расположен имущественный  комплекс, принадлежащий заявителю на праве  собственности. 

Территориальное управление письмом  от 25.06.2012 № 12-3292 направило заявление ФИО2  вместе с приложенными документами для рассмотрения  в Федеральное  агентства, о чем заявитель был извещен 25.06.2012.

Территориальное управление письмом от 28.09.2012 № 12-3292-02 уведомило главу КФХ ФИО2 о принятии  решений  об отказе в предоставлении в собственность истцу земельных участков с кадастровыми номерами 37:15:030221:446,  37:15:030221:443, 37:15:000000:111.  

Посчитав отказы в предоставлении на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами 37:15:030221:446, 37:15:030221:443, 37:15:000000:111  изложенные в письмах от 12.09.2012 № ПП-10/38333 и  от 28.09.2012 № 12-3292-02 неправомерными,  глава  КФХ ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании вышеназванных решений незаконными.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 06.03.2013 по делу № А17-6905/2012 заявление главы КФХ ФИО2 удовлетворено в части признания незаконными  решения об отказе в переоформлении прав на земельные участки Федерального агентства от 12.09.2012 № ПП-10/38333 и решения Территориального управления от 28.09.2012 № 12-3292-02 в отношении  земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для размещения телятника на 600 голов, общая площадь 12 632 кв.м, адрес объекта: Ивановская область, Родниковский район, примерно в 0,34 км по направлению на юго-восток от ориентира д. Иваниха, кадастровый (условный номер): 37:15:030221:446 и земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для размещения комплекса, общая площадь 26 291 кв.м, адрес объекта: Ивановская область, Родниковский район, примерно в 0,18 км по направлению на юг от ориентира с. Постнинский, кадастровый (условный номер): 37:15:030221:443. 

В удовлетворении заявления главы КФХ ФИО2 в части обязания  Федерального  агентства  и Территориального  управления  заключить с ним договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером  37:15:000000:111 отказано в связи с наличием на момент вынесения арбитражным судом решения по настоящему делу решения Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в федеральной собственности, с заявлением о признании незаконным решения, формализованного в разделе XI Протокола заочного голосования от 28.09.2012 (далее решение Правительственной комиссии от 28.09.2012)  о передаче  осуществления  полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками ориентировочной площадью 1 646 234 кв.м. и 1 671 281 кв.м., которые могут быть образованы из находящегося в собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 17 839 599 кв.м. (учетный номер части 37:156030221:449), входящего в состав единого землепользования, местоположение: Ивановская область, Родниковский район, ГУППЗ «Светоч» (кадастровый номер 37:15:000000:111) площадь которого 56 602 707 кв.м.  

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 11.07.2013 и постановлением ФАС Волго-Вятского округа от 31.12.2013 решение Арбитражного суда Ивановской области по делу № А17-6905/2012 оставлено без изменения.

Глава КФХ ФИО2 обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Правительственной комиссии о признании решения Комиссии от 28.09.2012г. незаконным.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 06.08.2013 по делу № А40-61525/2013 в удовлетворении заявления главы КФХ ФИО2 было отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2013 решение Арбитражного суда города Москвы от 06.08.2013 по делу № А40-61525/2013 отменено. Решение Правительственной комиссии от 28.09.2012 признано незаконным.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 15.02.2015 по заявлению Главы КФХ ФИО2 о пересмотре решения Арбитражного суда  Ивановской области от 06.03.2013 по делу А17-6905/2012 по новым обстоятельствам решение Арбитражного суда Ивановской области от 06.03.2013 по делу А17-6905/2012  отменено. Дело назначено для рассмотрения в судебное заседание.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 18.03.2015 требования истца удовлетворены, решение об отказе в переоформлении прав на земельные участки Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 12.09.2012 № ПП-10/38333 и решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области от 28.09.2012 № 12-3292-02 в отношении земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для веления сельскохозяйственного производства, общая площадь 56 602 707 кв.м, адрес объекта: Ивановская область, Родниковский район, ГУППЗ «Светоч», кадастровый (условный номер): 37:15:000000:111 признано судом незаконным.

Суд обязал Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в десятидневный срок с момента получения решения Арбитражного суда Ивановской области по настоящему делу направить Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области поручение на заключение с главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 договора купли-продажи земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общая площадь 56 602 707 кв.м, адрес объекта: Ивановская область, Родниковский район, ГУППЗ «Светоч», кадастровый (условный номер): 37:15:000000:111. Суд также обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области в десятидневный срок с момента получения поручения Федерального агентства по управлению государственным имуществом направить в адрес главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 проект договора купли-продажи вышеуказанного земельного  участка.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 09.06.2015 решение Арбитражного суда Ивановской области от 18.03.2015 по делу № А17-6905/2012 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области – без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.09.2015 решение Арбитражного суда Ивановской области от 18.03.2015 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 09.06.2015 по делу № А17-6905/2012 оставлены без изменения, кассационная жалоба Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области – без удовлетворения.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о пересмотре решения Арбитражного суда Ивановской области от 18.03.2015 по делу № А17-6905/2012 по вновь открывшимся обстоятельствам. 

Арбитражный суд Ивановской области определением от 01.03.2016, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 27.05.2016, отказал в удовлетворении заявления.

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12.09.2016 определение Арбитражного суда Ивановской области от 01.03.2016 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27.05.2016 по делу № А17-6905/2012 оставлены без изменения, кассационная жалоба Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области – без удовлетворения.

Во исполнения решения суда, Росимущество направило в адрес МТУ Росимущества во Владимирской,  Ивановской,  Костромской и Ярославской областях поручение от 14.03.2017 № ЕГ-10/9045.

Во исполнение указанного письма МТУ Росимущества письмом от 27.03.2017 направило в адрес ГКФХ ФИО2 проект договора купли-продажи.

Согласно п. 2.1 проекта договора цена выкупа Участка составляла 23 897 955 руб. 43 коп. без учета НДС.

Глава КФХ ФИО2 письмом от 06.12.2017 направил в адрес МТУ Росимущества протокол разногласий относительно цены договора, вместе с тем, предложенная редакция МТУ Росимущества не была подписана, о чем письмом заявитель был уведомлен.

Истец 08.09.2021 повторно направил заявление о предоставлении земельного участка без торгов с приложением документов, подтверждающих право собственности на объекты, расположенные на истребуемом земельном участке.

МТУ Росимущества письмом от 16.10.2021 № ЗЗ-ЕК-09/21181 отказало истцу в предоставлении участка ввиду несоответствия заявления требованиям ст.39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, а также непредставления заявителем доказательств, обосновывающих размер испрашиваемой площади земельного участка, необходимой для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, а также указав, что земельный участок с кадастровым номером 37:15:000000:111 налагается на земельные участки из состава земель лесного фонда Вичугского лесничества, в границах испрашиваемого земельного участка располагается четыре автомобильные дороги общего пользования местного значения муниципального образования «Родниковский муниципальный район». 

Ответчиком в письме от 16.10.2021 № ЗЗ-ЕК-09/21181 также отмечено, что согласно сведениям публичной кадастровой карты: в границах земельных участков с кадастровыми номерами 37:15:030204:322, 37:15:030204:323, 37:15:030204:324, 37:15:030209:304, 37:15:030221:449, 37:15:030221:451, 37:15:030221:453, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 37:15:000000:111, расположен водный объект – река Постна, протяженностью 35 км;

- в границе земельного участка с кадастровым номером 37:15:030204:322, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 37:15:000000:111, расположен водный объект – река Мечка;

- в границе земельного участка с кадастровым номером 37:15:030221:449, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 37:15:000000:111, расположены водные объекты - река Молчна, протяженностью 20 км, и река Юкша;

- в границах земельных участков с кадастровыми номерами 37:15:030204:322, 37:15:030204:323, 37:15:030209:304, 37:15:030209:305, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 37:15:000000:111, расположены иные   объекты, постоянное или временное сосредоточение вод, в которых имеет характерные формы и признаки водного режима (пруды, болота или карьеры).

МТУ Росимущества письмом от 22.12.2021 отказало истцу в подписании проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 37:15:000000:111, представленного письмом от 19.11.2021 указав на прекращение в 2017 году правоотношений, возникших в связи с заключением договора купли-продажи земельного участка на условиях оферты, направленной истцу 27.03.2017.

Департамент в письменных пояснениях от 02.11.2022 указал, что согласно информации из публичной кадастровой карты в границах земельных участков с кадастровыми номерами 37:15:030204:322, 37:15:030204:323, 37:15:030204:324, 37:15:030209:304, 37:15:030221:449, 37:15:030221:451, 37:15:030221:453, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 37:15:000000:111, расположен водный объект - река Постна, протяженностью 35 км; в границе земельного участка с кадастровым номером 37:15:030204:322, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 37:15:000000:111, расположен водный объект - река Мечка; в границе земельного участка с кадастровым номером 37:15:030221:449, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 37:15:000000:111, расположены водные объекты - река Молчна, протяженностью 20 км, и река Юкша; в  границах земельных участков с кадастровыми номерами 37:15:030204:322, 37:15:030204:323, 37:15:030209:304, 37:15:030209:305, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 37:15:000000:111,   расположены   иные   объекты,   постоянное   или   временное сосредоточение вод, в которых имеет характерные формы и признаки водного режима (пруды, болота или карьеры). 

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 37:15:000000:154, площадью 578,0 га, находится в собственности Российской Федерации на основании статьи 8 ЛК РФ и относится к категории земли лесного фонда (государственная регистрация записи от 17.02.2010  № 37-37-07/045/2010-069, свидетельство  о государственной регистрации права от 17.02.2010). В выписке указано местоположение земельного участка: почтовый адрес ориентира – Ивановская область, Родниковский муниципальный район, Родниковское участковое сельское лесничество, (расположен на землях бывшего ГУППЗ «Светоч»), кварталы: часть кв. 1, 2, 3, 4, 5.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 37:15:000000:165, площадью 104,0 га, находится в собственности Российской Федерации на основании статьи 8 ЛК РФ и относится к категории земли лесного фонда (государственная регистрация записи от 17.02.2010  № 37-37-07/045/2010-068, свидетельство  о государственной регистрации права от 17.02.2010). В выписке указано местоположение земельного участка: почтовый адрес ориентира – Ивановская область, Родниковский муниципальный район, Родниковское участковое сельское лесничество, (расположен на землях бывшего ГУППЗ «Светоч»), кварталы: часть кв. 1, 2, 3, 4, 5, кв.6.

Комитет указал, что при сопоставлении границ земельных участков с планово-картографическими материалами лесоустройства,   определяющими   границы   земель   лесного   фонда,   установлено,   что   границы земельного участка, являющегося предметом спорного договора купли-продажи с кадастровым номером 37:15:000000:111 (в состав единого землепользования входят земельные участки с кадастровыми номерами  37:15:030204:322, 37:15:030204:323, 37:15:030204:324, 37:15:030209:304, 37:15:030221:449, 37:15:030221:451, 37:15:030221:453) имеют пересечение (наложение) с земельными участками, относящимися к категории земель лесного фонда. 

Так, земельный участок с кадастровым номером:

37:15:030204:322 налагается на земли лесного фонда на площади 295,8 га;

37:15:030204:323 налагается на земли лесного фонда на площади 107,4 га;

37:15:030204:324 налагается на земли лесного фонда на площади 2,6 га;

37:15:030209:304 налагается на земли лесного фонда на площади 19,2 га;

37:15:030221:449 налагается на земли лесного фонда на площади 120,1 га;

37:15:030221:453 налагается на земли лесного фонда на площади 111,9 га. 

Номера лесных кварталов и лесотаксационных выделов земель лесного фонда, на которые накладываются границы земельного участка с кадастровым номером 37:15:000000:111 представлены в выписке из государственного лесного реестра.

Наличие наложений границ земельного участка с кадастровым номером 37:15:000000:111 на земли лесного фонда подтверждается и анализом сопоставления координат точек углов поворота границ участка с координатами границ лесничества, установленные приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 03.10.2017 №533 «Об установлении границ Вичугского лесничества в Ивановской области» (приказ Рослесхоза и приложение к нему с координатами границ Вичугского лесничества размещены в сети интернет).

Третьим лицом указано, что лесные участки с кадастровыми номерами 37:15:000000:154, 37:15:000000:165 ранее были отнесены к колхозным лесам и представлены в пользование совхозу.

В результате проведенных конкурсных процедур Комитетом лесные участки с кадастровыми номерами 37:15:000000:154, 37:15:000000:165 предоставлены в аренду сроком на 49 лет для заготовки древесины. С арендатором лесных участков - ООО «Ивановская лесопромышленная компания» заключен соответствующий договор от 17.11.2021 № 17-01-2021. Данный договор аренды зарегистрирован 29.11.2021 в Управлении Росреестра по Ивановской области за № 37:10:000000:134-37/039/2021-2.

Во исполнение обязанностей арендатора в отношении арендованных лесных участков ООО «Ивановская лесопромышленная компания» разработан и утверждён в Комитете проект освоения лесов, в отношении арендных участков арендатором производится лесохозяйственные мероприятия, своевременно оплачивается в федеральный бюджет арендная плата.

Комитет в отношении земельных участки с кадастровыми номерами 37:15:000000:154, 37:15:000000:165 осуществлен комплекс мероприятий, связанных с реализацией переданных Российской Федерацией полномочии по осуществлению лесной хозяйственной деятельности в отношении рассматриваемых лесных участков, а именно: проводится своевременное лесоустройство, проводятся работы по защите, охране, воспроизводству лесных насаждений, реализация полномочий по вовлечению в хозяйственный оборот лесных участков, сдача их в аренду.

В соответствии с постановлением администрации МО «Родниковский муниципальный район» от 15.02.2022 № 157 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории муниципального образования «Родниковский муниципальный район Ивановской области» в границах земельного участка с кадастровым номером 37:15:000000:111 располагаются следующие автомобильные дороги общего пользования местного значения муниципального образования «Родниковский муниципальный район Ивановской области»:

1. подъезд к д. Мальчиха, протяженностью - 1,127 км., шириной - 6 м. идентификационный номер автодороги - 24.233.ОПМР-001, кадастровый номер сооружения - 37:15:000000:493, номер обособленного участка, в пределах которого находится автодорога - 37:15:030204:322;

2. подъезд к д. Гордяковка, протяженностью - 0,3 км., шириной - 5м., идентификационный номер автодороги - 24.233.ОПМР-002, номер обособленного участка, в пределах которого находится автодорога – 37:15:030209:304;

3. г. Родники - с. Воронцово, протяженностью - 2,0 км., шириной - 5 м., идентификационный номер автодороги - 24.233.ОПМР-004, номер обособленного участка, в пределах которого находится автодорога – 37:15:030221:449;

4. подъезд к д. Аферково, протяженностью - 0,3 км., шириной - 5.м., идентификационный номер автодороги - 24.233.ОПМР-008, номер обособленного участка, в пределах которого находится автодорога – 37:15:030221:450.

Для понуждения МТУ Росимущества заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 37:15:000000:111 в редакции истца, Глава КФХ ФИО2 обратился с исковым заявлением в арбитражный суд.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к заключению об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о понуждении к заключению договора по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Согласно положений пунктов 1 и 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, которым земельные участки ранее были предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования, обязаны переоформить данное право на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 1 января 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Пункт  1 статьи  1 Федерального закона от 24.07.2002  № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте земель) предусматривает, что отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, регулируются данным законом за исключением  земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2, 7  статьи  10 Закона об обороте земель земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность  либо на праве аренды.

Глава КФХ ФИО2 претендует на приобретение по договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 37:15:000000:111 в редакции истца.

Материалами дела подтверждено и не опровергнуто истцом, что в состав единого землепользования с кадастровым номером 37:15:000000:111 входят земельные участки с кадастровыми номерами 37:15:030204:322, 37:15:030204:323, 37:15:030204:324, 37:15:030209:304, 37:15:030221:449, 37:15:030221:451, 37:15:030221:453, которые имеют пересечение (наложение) со следующими  земельными участками: 

1. земельными участками, относящимися к категории земель лесного фонда:

37:15:030204:322 налагается на земли лесного фонда на площади 295,8 га;

37:15:030204:323 налагается на земли лесного фонда на площади 107,4 га;

37:15:030204:324 налагается на земли лесного фонда на площади 2,6 га;

37:15:030209:304 налагается на земли лесного фонда на площади 19,2 га;

37:15:030221:449 налагается на земли лесного фонда на площади 120,1 га;

37:15:030221:453 налагается на земли лесного фонда на площади 111,9 га. 

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 37:15:000000:154, площадью 578,0 га, находится в собственности Российской Федерации на основании статьи 8 ЛК РФ и относится к категории земли лесного фонда (государственная регистрация записи от 17.02.2010 № 37-37-07/045/2010-069, свидетельство о государственной регистрации права от 17.02.2010).

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 37:15:000000:165, площадью 104,0 га, находится в собственности Российской Федерации на основании статьи 8 ЛК РФ и относится к категории земли лесного фонда (государственная регистрация записи от 17.02.2010 № 37-37-07/045/2010-068, свидетельство о государственной регистрации права от 17.02.2010).

Кроме того, из Выписок по указанным земельным участкам следует, что местоположение земельных участков относительно ориентира – Ивановская область, Родниковский муниципальный район, Родниковское участковое сельское лесничество, (расположен на землях бывшего ГУППЗ «Светоч»).

В результате проведенных конкурсных процедур Комитетом лесные участки с кадастровыми номерами 37:15:000000:154, 37:15:000000:165 предоставлены в аренду сроком на 49 лет для заготовки древесины. С арендатором лесных участков – ООО «Ивановская лесопромышленная компания» заключен соответствующий договор от 17.11.2021 № 17-01-2021. Данный договор аренды зарегистрирован 29.11.2021 в Управлении Росреестра по Ивановской области за № 37:10:000000:134-37/039/2021-2.

2. автомобильные дороги общего пользования местного значения муниципального образования «Родниковский муниципальный район Ивановской области»:

- подъезд к д. Мальчиха, протяженностью - 1,127 км., шириной – 6 м, идентификационный номер автодороги – 24.233.ОПМР-001, кадастровый номер сооружения – 37:15:000000:493, номер обособленного участка, в пределах которого находится автодорога – 37:15:030204:322;

- подъезд к д. Гордяковка, протяженностью – 0,3 км., шириной – 5м., идентификационный номер автодороги - 24.233.ОПМР-002, номер обособленного участка, в пределах которого находится автодорога – 37:15:030209:304;

- г. Родники - с. Воронцово, протяженностью – 2,0 км., шириной – 5 м., идентификационный номер автодороги - 24.233.ОПМР-004, номер обособленного участка, в пределах которого находится автодорога – 37:15:030221:449;

- подъезд к д. Аферково, протяженностью – 0,3 км., шириной – 5 м., идентификационный номер автодороги - 24.233.ОПМР-008, номер обособленного участка, в пределах которого находится автодорога – 37:15:030221:450.

3. с водными объектами: 

- в границах земельных участков с кадастровыми номерами 37:15:030204:322, 37:15:030204:323, 37:15:030204:324, 37:15:030209:304, 37:15:030221:449, 37:15:030221:451, 37:15:030221:453, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 37:15:000000:111, расположен водный объект - река Постна, протяженностью 35 км;

- в границе земельного участка с кадастровым номером 37:15:030204:322, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 37:15:000000:111, расположен водный объект – река Мечка;

- в границе земельного участка с кадастровым номером 37:15:030221:449, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 37:15:000000:111, расположены водные объекты - река Молчна, протяженностью 20 км, и река Юкша;

- в границах земельных участков с кадастровыми номерами 37:15:030204:322, 37:15:030204:323, 37:15:030209:304, 37:15:030209:305, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 37:15:000000:111,   расположены   иные   объекты,   постоянное   или   временное сосредоточение вод, в которых имеет характерные формы и признаки водного режима (пруды, болота или карьеры).

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» рассматривая споры, связанные с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ лица, которым предоставлены земельные участки на таком праве до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 названного Кодекса.

При этом, ограничения в распоряжении государственными или муниципальными земельными участками прямо предусмотрены в ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации (ограничения оборотоспособности земельных участков).

В соответствии с частями 1, 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам. Предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и в безвозмездное срочное пользование гражданам осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Лесным участком в силу статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Земельные участки, находящиеся в государственной собственности или муниципальной собственности, из состава земель лесного фонда, а также земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также земельные участки, предназначенные для эксплуатации (далее также – размещение) автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения, ограничены в обороте и не предоставляются в частную собственность (п. 2, подп. 2, 3, 7 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ст. 67 Лесного кодекса Российской Федерации закреплено, что лесоустройство проводится на землях лесного фонда, обороны и безопасности, на которых расположены леса, населенных пунктов, на которых расположены городские леса, особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

Кроме  того, положениями пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель: лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов; общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты); не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проанализировав все представленные сторонами документы в совокупности и взаимосвязи с заявленными требованиями в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает доказанным факт пересечения (наложения) земельного участка с кадастровым номером 37:15:000000:111 (в состав единого землепользования входят земельные участки с кадастровыми номерами  37:15:030204:322, 37:15:030204:323, 37:15:030204:324, 37:15:030209:304, 37:15:030221:449, 37:15:030221:451, 37:15:030221:453) с земельными участками лесного фонда и водного фонда, общего пользования (автомобильные дороги, и другие объекты). При наличии указанных пресечений земельный участок с кадастровым номером 37:15:000000:111 не подлежит отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

При этом, суд полагает, что права истца могут быть восстановлены при уточнении площади земельного участка с кадастровым номером 37:15:000000:111 и исключении из состава единого землепользования земельных участков, не подлежащих передаче истцу в собственность. Суд также отмечает, что истец в судебном заседании 19.01.2023 подтвердил наличие реестровой ошибки и наложение на испрашиваемый участок земель лесов.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для понуждения ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В связи с отказом истцу в иске, госпошлина по делу подлежит отнесению на истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 156 (ч. 3, 5), 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Судебные расходы отнести на истца.

На решение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции – Второй арбитражный апелляционный суд (статья 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Волго – Вятского округа - в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (статья 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области. 

СудьяО.А. Ильичева