АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

19 апреля 2021 года

Дело №

А55-15476/2020

Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля  2021 года. Полный текст решения изготовлен 19 апреля  2021 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фурносовой Г.А.

рассмотрев 13 апреля 2021 года в судебном заседании    дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Тольяттинская Компания"  

к  Государственной жилищной инспекции Самарской области   

с участием третьих лиц - ПАО «Самараэнерго», Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области

о признании недействительным предписания №Ставр-88566 от 21.02.2020

при участии в заседании

от заявителя  - не явился 

от заинтересованного лица  – ФИО2, доверенность 04.06.2020 

от третьих лиц – не явились

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая Тольяттинская Компания" (далее – заявитель, общество) обратилось в  арбитражный суд с заявлением с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ, принятых судом в части, о признании предписания №Ставр-88566 от 21.02.2020, вынесенного главным специалистом управления надзора за созданием и деятельностью организаций в сфере ЖКХ ФИО3, в части пункта 1 - об обязании производить расчет платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, в соответствии с п. 54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011, недействительным.

        Представитель заявителя  в судебное заседание не явился, заявитель о времени и месте судебного заседания извещен в порядке ст. 123 АПК РФ.

       Государственная жилищная инспекция Самарской области (далее  - инспекция, заинтересованное лицо) против заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве. 

        Определением суда от 03.06.2020 производство по делу №А55-15476/2020

было приостановлено  до вступления в законную силу судебного акта, которым закончено рассмотрение по существу спора по делу  №А55-14564/2020. Определением суда от 05.03.2021 производство по делу возобновлено.

 Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

       Как следует из материалов дела, инспекцией внеплановое контрольно-надзорное мероприятие проведено на основании обращения, поступившего в инспекцию на нарушение со стороны общества жилищного законодательства РФ в части правомерности порядка расчета и внесения платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению и коммунальному ресурсу, по электроснабжению потребленному в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

      В ходе проведения проверки инспекцией установлено, что для производства коммунальной услуги по отоплению и горячему водоснабжению обществом используется оборудование, входящее в состав общего имущества многоквартирного дома (индивидуальный тепловой пункт), производящее коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению с помощью электрической энергии.

      Согласно абзацу 5 п.54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, размер платы потребителя за коммунальную услугу по ГВС (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения) определяется в соответствии с формулами 20 и 20(1) приложения №2 к Правилам, как сумма 2 составляющих:

- произведение    объема потребленной    потребителем горячей    воды,    приготовленной исполнителем, и тарифа на холодную воду;

-  произведение объема (количества) коммунального ресурса, использованного для подогрева холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и тарифа на коммунальный ресурс.

      В качестве вышеуказанного ресурса в электроводонагревательных установках используется электрическая энергия, объем которого выражается в киловаттах и для использования его в расчетах необходимо его либо переводить в Гкал, что проблематично, либо отражать его в стоимостном эквиваленте. То есть для расчетов применен не объем электрической энергии, а его стоимость.

      Общий объем (количество) произведенной на МКД за расчетный период тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по ГВС, определяется (п. 54 Правил) по показаниям приборов учета, установленных на оборудовании, с использованием которого исполнителем была произведена коммунальная услуга по отоплению и (или) горячему водоснабжению, а при отсутствии вышеуказанных приборов учета - как сумма объемов (количества) тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенных  в порядке, установленном настоящими Правилами для потребителей, жилые и нежилые помещения которых не оборудованы такими приборами учета.

       Приборы учета по ГВС не определяют объем тепловой энергии, которая была потрачена на подогрев холодной воды до необходимой температуры, а лишь определяют объем потребленной горячей воды. Следовательно, для определения объема произведенной тепловой энергии для нужд ГВС и отопления необходимо суммировать: объем  потребленной  тепловой  энергии  в  помещениях,   которые оборудованы ИПУ по отоплению; объем потребленной тепловой энергии в помещениях, которые не оборудованы ИПУ по отоплению, рассчитанной, исходя из норматива потребления тепловой энергии на нужды отопления (с учетом абзаца 4 п.42.1 Правил с учетом правовой позиции КС РФ); объем тепловой энергии,  используемой на подогрев холодной воды на цели горячего водоснабжения.  Указанный объем определяется в порядке,  установленном настоящими Правилами для потребителей, жилые и нежилые помещения которых не оборудованы такими приборами учета,  а именно как произведение объема потребленной услуги на величину норматива на подогрев холодной воды (по формуле 23 приложения №2 к Правилам); объем тепловой энергии, используемой в целях представления ГВС на КР СОИ, определяемый путем умножения норматива потребления ГВС на КР СОИ на площадь помещений, входящих в состав общего имущества.

       Таким образом, делится не Гкал на кубические метры, а рубли на рубли.

       ООО «Тольяттинская Управляющая Компания» разработан алгоритм расчета размера платы за отопление и горячее водоснабжение в многоквартирных домах, в которых при приготовлении данных услуг используются входящие в состав общего имущества МКД электроотопительные и электроводонагревательные установки.

       Расчет объема тепловой энергии, используемый для оказания услуг отопления и горячего водоснабжения производится на основании показаний прибора учета, фиксирующего расход коммунального ресурса (электрической энергии) в МКД Воздвиженская, 20, оснащенном прибором учета электрической энергии, фиксирующим расход электрической энергии электроотопительной установки (счетчик №008840137109331). Количество pecypса (электрической энергии) распределяется через удельный расход ресурса: на выработку тепловой энергии для нужд ГВС согласно утвержденным нормативам и тарифам; объем ресурса для нужд отопления определять разницей от показаний ПУ ресурса.

       По показаниям прибора учета определен расход коммунального ресурса (электрической энергии) использованного в целях обеспечения коммунальной услуги по горячему водоснабжению и отоплению - киловатт. Далее определена стоимость этого ресурса - количество приобретенного (потребленного) ресурса умножено на действующий тариф, утвержденный приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области - руб.

      По показаниям ИПУ потребителей определен суммарный объем расхода горячей воды - кубические метры. Объем произведенной тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения рассчитан путем умножения суммарного объема расхода горячей воды на норматив расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для горячего водоснабжения, утвержденный приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 16.05.2017 №119 - Гкал.

      Определена стоимость произведенной тепловой энергии для целей горячего водоснабжения, для чего объем произведенной тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения умножен на тариф тепловой энергии, утвержденный приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области для децентрализованной системы горячего водоснабжения и отопления закрытого типа - руб.

      Определена стоимость произведенной тепловой энергии для коммунальной услуги отопление как разность между стоимостью приобретенного (потребленного) ресурса (электрической энергии) и стоимостью произведенной тепловой энергии для целей горячего водоснабжения - руб.

      Определен объем произведенной тепловой энергии для отопления - стоимость произведенной тепловой энергии для целей отопления разделен на тариф тепловой энергии, утвержденный приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области для нецентрализованной системы горячего водоснабжения и отопления закрытого типа - Гкал.

      Определен удельный расход тепловой энергии, произведенной для отопления на 1 квадратный метр площади жилых и нежилых помещений МКД - объем произведенной тепловой энергии для отопления разделен на площадь жилых и нежилых помещений - Гкал на 1 кв. метр.

      Рассчитан потребителям размер платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению.

      Размер платы за коммунальную услугу по отоплению рассчитан путем умножения удельного расхода тепловой энергии, произведенной для отопления, на площадь жилого (нежилого) помещения потребителя и на действующий тариф тепловой энергии, утвержденный приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области для нецентрализованной системы горячего водоснабжения и отопления закрытого типа.

      Размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению рассчитан только в части компонента «тепловая энергия». Расчет произведен путем умножения объема потребленной горячей воды согласно ИПУ на норматив расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды, и на действующий тариф тепловой энергии. (Норматив и тариф на тепловую энергию утверждены приказами министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области).

      Вместе с тем, порядок расчета платы в указанном случае регулируется пунктом 54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 (далее - Правила), согласно которому, в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса (или ресурсов), использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (далее - использованный при производстве коммунальный ресурс), и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс.

       Объем использованного при производстве коммунального ресурса определяется по показаниям прибора учета, фиксирующего объем такого коммунального ресурса, а при его отсутствии - пропорционально расходам такого коммунального ресурса на производство тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

       При этом общий объем (количество) произведенной исполнителем за расчетный период тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определяется по показаниям приборов учета, установленных на оборудовании, с использованием которого исполнителем была произведена коммунальная услуга по отоплению и (или) горячему водоснабжению, а при отсутствии таких приборов учета - как сумма объемов (количества) тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенных по показаниям индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии, которыми оборудованы жилые и нежилые помещения потребителей, объемов (количества) потребления тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенных в порядке, установленном настоящими Правилами для потребителей, жилые и нежилые помещения которых не оборудованы такими приборами учета, и объемов (количества) потребления тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на общедомовые нужды, определенных исходя из нормативов потребления горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме и нормативов расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях горячего водоснабжения. Объем (количество) тепловой энергии, потребленной за расчетный период на нужды отопления многоквартирного дома или жилого дома, определяется с учетом положений пункта 42(1) Правил.

      При определении размера платы потребителя за коммунальную услугу по отоплению (при отсутствии централизованного теплоснабжения) объем использованного при производстве коммунального ресурса распределяется между всеми жилыми и нежилыми помещениями в многоквартирном доме пропорционально размеру общей площади принадлежащего (находящегося в пользовании) каждому потребителю жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с формулой 18 приложения №2 к Правилам.

       Размер платы потребителя за коммунальную услугу по горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения) определяется в соответствии с формулами 20 и 20(1) приложения № 2 к Правилам как сумма 2 составляющих:

произведение   объема   потребленной   потребителем   горячей   воды,   приготовленной исполнителем, и тарифа на холодную воду; произведение объема (количества) коммунального ресурса, использованного для подогрева холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и тарифа на коммунальный ресурс. При этом объем (количество) коммунального ресурса определяется исходя из удельного расхода коммунального ресурса, использованного на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, в объеме, равном объему горячей воды, потребленной за расчетный период в жилом или нежилом помещении и на общедомовые нужды.

      В плату за коммунальную услугу по отоплению и (или) горячему водоснабжению,произведенную исполнителем с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не включаются расходы на содержание и ремонт такого оборудования. Расходы на содержание и ремонт такого оборудования подлежат включению в плату за содержание жилого помещения.

       Размер платы потребителя за коммунальную услугу по отоплению (при отсутствии централизованного теплоснабжения) при наличии в многоквартирном доме прибора учета

тепловой энергии, установленного на оборудовании, входящем в состав общего имущества в многоквартирном доме, с использованием которого была предоставлена коммунальная услуга по отоплению, а также индивидуальных (квартирных) приборов учета во всех жилых и нежшых помещениях многоквартирного дома определяется за расчетный период пропорционально объему тепловой энергии, определяемому в соответствии с формулой 18(1) приложения № 2 к Правилам, и в случае, если выбран способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года, 1 раз в год корректируется в соответствии с формулой 18(3) приложения № 2 к Правилам.

        ООО «Управляющая Тольяттинская компания» для расчета платы за отопление и горячее водоснабжение используется тариф на тепловую энергию утвержденные приказами министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

        Тарифы на коммунальные услуги для населения устанавливаются уполномоченным органом власти субъекта РФ, который устанавливает тарифы для конкретной ресурсоснабэюающей организации. Таким органом с 01.01.2019  в Самарской области является Департамент ценового и тарифного регулирования Самарской области (до вышеуказанной даты - Министерство энергетики и ЖКХ Самарской области). Поскольку для приготовления коммунальной услуги по горячему водоснабжению используется оборудование, входящее в состав общего имущества многоквартирного дома с использованием электроэнергии, то применение для расчета платы тарифов на тепловую энергию для ресурсоснабжающих организаций поставляющих тепловую энергию не соответствует требованиям п. 54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

      Согласно представленной обществом  информации,  дом, расположенный по адресу: 

<

...>, оборудован общедомовым прибором учета электроэнергии. Так же дом оборудован автоматизированной системой коммерческого учета электроэнергии (АСКУЭ), не введенной в эксплуатацию.

      Согласно представленной информации площадь жилых и нежилых помещений дома по указанному адресу составляет 5056,1м2, площадь мест общего пользования (включая площади чердака и подвала составляет 674,4м2.

      Нормативы потребления коммунальных ресурсов для целей содержания общего имущества многоквартирного дома, по электроснабжению установлены Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 30 июня 2016 г. № 139 «Об установлении нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению на территории Самарской области».

      Норматив, установленный для данной категории домов, составляет 2,81 кВт/м2 общей площади входящей в состав общего имущества многоквартирного дома.

      Согласно ч. 9.2 ст. 156 Жилищного кодекса РФ, размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения составляют случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

       При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

      Из анализа представленных платежных документов по оплате коммунальных услуг, за ноябрь, декабрь 2019г. и январь 2020г. в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, ООО «Управляющая Тольяттинская компания» начислена плата за коммунальный ресурс (электроснабжение) потребленный в целях содержания общего имущества многоквартирного дома по показаниям общедомового прибора учета.

      Так, в частности, согласно платежным документам по оплате коммунальных услуг по адресу: 

<

...>, (общая площадь квартиры 40,9м2), объем коммунального ресурса (электроснабжение) потребленного при содержании общего имущества многоквартирного дома составил:

в ноябре 2019г. - 40,535 кВт:

в декабре 2019г. - 40,535 кВт;

в январе 2020г. - 40,535 кВт, при максимально допустимом объеме электроэнергии на указанные цели для данного жилого помещения - 19,109 кВт.

       В ходе проверки ООО «Управляющая Тольяттинская компания», не был представлен протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о начислении платы за коммунальные ресурсы, потребленные в целях содержания общего имущества многоквартирного дома исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета.

      Таким образом, объем коммунального ресурса (электроснабжение) потребленного присодержании общего имущества многоквартирного дома, по вышеуказанному адресу превышает норматив, установленный Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 30 июня 2016 г. № 139 «Об установлении нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению на территории Самарской области».

       Ответственность за данное правонарушение возлагается на Общество с ограниченнойответственностью «Управляющая Тольяттинская компания», которому выдано оспариваемое предписание №Ставр-88566 от 21.02.2020 и инспекцией предписано:

в трехмесячный срок со дня получения настоящего предписания устранить выявленные нарушения действующего жилищного законодательства Российской Федерации, представить инспекцию  сведения и документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений, а именно: 

- производить расчет платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, в соответствии с п. 54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354;

- установить размер платы за коммунальные ресурсы по электроснабжению потребленные в целях содержания общего имущества многоквартирного дома собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, в соответствии с требованиями ч. 9.2. ст. 156 Жилищного кодекса РФ, с учетом ограничений установленных Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 30 июня 2016 г. № 139 «Об установлении нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению на территории Самарской области».

       Не согласившись с данным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд. 

       В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что   обществом осуществляется оказание коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению с учетом схемы теплоснабжения, имеющейся на доме. Данная схема теплоснабжения имеется на доме после сдачи многоквартирного дома застройщиком. Каким образом происходило проектирование, утверждение и сдача подобной системы теплоснабжения обществу  неизвестно. По объяснениям общества, многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...>, не имеет централизованной системы теплоснабжения, и в нем услуги по отоплению и горячему водоснабжению производятся исполнителем (обществом) самостоятельно, с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества многоквартирного дома. Данное оборудование было размещено на доме застройщиком. К такому оборудованию относятся:  электрические насосы и циркуляционные насосы;

электрические нагревательные элементы; компрессорное оборудование; теплообменники;

приборы КИП и элементы электрических цепей управления. Объем потребленного ресурса (электроэнергии), затраченного на нагрев теплоносителя на нужды отопления и горячего водоснабжения и работу вспомогательного оборудования ИТП, учитывается отдельным прибором учета электроэнергии. Приборы учета тепловой энергии отсутствуют, так как не предусмотрены проектом. Величина затраченной электроэнергии на нужды отопления и горячего водоснабжения не является постоянной и зависит от температуры окружающего воздуха, скорости циркуляции теплоносителя; объема потребления горячей воды и других технических параметров оборудования. К недостаткам смонтированного согласно проекту ИТП следует отнести отсутствие автоматизированной системы управления тепловым пунктом и отсутствие технической возможности регулирования системы с целью энергосбережения. В свою очередь, установка приборов учета тепловой энергии, кроме затратной части на подготовку проекта и монтаж, по своей сути, не решает вопроса экономии для собственников многоквартирного дома, поскольку при этом величина потребленной тепловой энергии будет находиться в прямой зависимости от потреблённой электроэнергии. При расчете затраченной электроэнергии на нагрев воды на нужды горячего водоснабжения, учитывается объем потребленной горячей воды согласно ИПУ собственников и, при этом, не учитывается расход электрической энергии на "холостую" работу нагревательных

элементов. Котел для подготовки теплоносителя на нужды горячего водоснабжения оборудован  3-мя ТЭНами мощностью но 15 кВт каждый. Котел для подготовки теплоносителя на нужды отопления оборудован от 3 до 5 ТЭНов мощностью по 15 кВт. При одновременной работе 7 ТЭНов расчетный расход электрической энергии в месяц на обеспечения работы ИТП составляет 65600 кВ без учета работы вспомогательного оборудования. Однако, норматив потребления на ОДН, установленный законодательными актами, не покрывает затраты за потребленную электрическую энергию для работы ИТП, являющегося общедомовой собственностью. С помощью такого оборудования производится тепловая энергия на нужды отопления и горячего водоснабжения непосредственно в многоквартирном доме, а не поступает в готовом виде. МКД, расположенный по указанному  адресу, не имеет прибора учета, определяющего объем (электрической энергии) коммунального ресурса, использованного за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению. Прибор учета установлен таким образом, что учитывает общий объем коммунального ресурса, использованного за расчетный период при производств коммунальных услуг по отоплению и по горячему водоснабжению. МКД оборудован системой АСКУЭ, общедомовым прибором учета электрической энергии дифференцированным по 2-м временам суток.  Общество ссылается на алгоритм расчета, производимого на МКД (Воздвиженская, 22) в отношении услуг горячего водоснабжения, отопления. Основополагающими факторами для алгоритма расчета являются следующие обстоятельства: на многоквартирном доме отсутствует централизованная система теплоснабжения, тепловая энергия на нужды отопления и горячей воды производится с использованием оборудования, входящим в состав общего имущества; на многоквартирном доме установлен прибор учета, фиксирующий объем электрической энергии, использованной на нужды отопления и горячего водоснабжения (единый для нужд отопления и ГВС);  объем приобретенного коммунального ресурса указанный прибор учитывает дифференцированно по 2-м временам суток; на многоквартирном доме установлено оборудование для выработки тепловой энергии в целях отопления и оборудование для целей ГВС. Прибор учета, фиксирующий объем выработанной тепловой энергии на оборудовании, использованной на нужды отопления. отсутствует. Прибор учета, фиксирующий объем выработанной тепловой энергии на оборудовании, использованной на нужды горячего водоснабжения отсутствует; во всех помещениях многоквартирного дома отсутствуют ИПУ тепловой энергии, все помещения МКД оборудованы ИПУ объема расхода горячей воды (м3);

расчет размера платы за отопление осуществляется в отопительный период.

      Общество считает, что применяет единственно верный в сложившихся условиях расчет, возможный к применению при имеющейся системе теплоснабжения на доме. С учетом, что система ГВС и теплоснабжения на указанном МКД является встроенной в общедомовое имущество домов и осуществляет свои функции за счет потребления электрической энергии, фиксируемой отдельным счетчиком, плата за электроэнергию начисляется согласно занимаемой собственником площади помещений в МКД. Расчет с РСО производится по показаниям ОДНУ (в показаниях которого заложены показания отдельного счетчика по расходу на ГВС и отопление). По мнению общества, порядок расчета, предложенный в оспариваемом   предписании, применим быть не может, поскольку не соответствует фактическим условиям, в которых общество оказывает услуги по отоплению и горячему водоснабжению, а также не представляется возможным изменить имеющуюся схему теплоснабжения на МКД Воздвиженская, 22. Согласно результатам  проведенного  обследования систем теплоснабжения (с привлечением ООО «Экспертный центр Кузнецова», существующая система теплоснабжения на базе тепловых насосов не может обеспечивать теплоснабжение зданий и вести работу в штатном режиме; в связи с тем, что придомовая территория находится в собственности, не представляется возможным проведение работ по восстановлению работоспособности существующей системы теплоснабжения на базе тепловых насосов, либо постройка новой системы теплоснабжения на базе тепловых насосов, с применением «закрытого контура» и

рекомендуется полностью перевести системы теплоснабжения жилых зданий на отопление с помощью электрических бойлеров.

      По объяснениям общества, оно  обращалось  в ПАО «Самараэнерго» с просьбой принять решение о выставлении счетов за потребленную электрическую энергию на подготовку теплоносителя на нужды отопления и снабжения горячей водой напрямую собственникам помещений, но ответа не получило.

      Общество считает, что указанные в предписании нормы права и порядок расчета являются невозможными к применению в сложившейся ситуации при имеющейся схеме теплоснабжения.

      Из системного толкования ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

       Заявитель по смыслу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

      Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

       Порядок расчета платы в указанном случае регулируется пунктом 54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 (далее - Правила), согласно которому, в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса (или ресурсов), использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (далее - использованный при производстве коммунальный ресурс), и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс.

       Объем использованного при производстве коммунального ресурса определяется по показаниям прибора учета, фиксирующего объем такого коммунального ресурса, а при его отсутствии - пропорционально расходам такого коммунального ресурса на производство тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

       Объем коммунального ресурса (электроснабжение) потребленного присодержании общего имущества многоквартирного дома, по вышеуказанному адресу превышает норматив, установленный Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 30 июня 2016 г. № 139 «Об установлении нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению на территории Самарской области».

       Невозможность применения порядка расчета, указанного в оспариваемом   предписании, и законность применения  расчета, как полагает заявитель, единственно возможного к применению при имеющейся системе теплоснабжения на доме (алгоритма расчета, производимого на МКД (Воздвиженская, 22) в отношении услуг горячего водоснабжения, отопления), обществом не доказана. По объяснениям инспекции, оспариваемое предписание обществом фактически выполнено.

      При таких обстоятельствах, оспариваемое предписание является законным и 

в удовлетворении заявленных требований следует  отказать.              

      В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

ФИО1