Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-1807/23

27 мая 2024 года

г.Москва

            

Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2024 года

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.А. Морозовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.Н. Мухортых,

рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по исковому  заявлению 

ООО "МАТЕРИК+"(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Администрация городского округа Власиха Московской области(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 11 919 315,63 руб. задолженности по муниципальному контракту № 073307-22 от 28.03.2022, расходов на проведение повторной экспертизы в размере 2 500 000 руб. 00 коп.,

11 919 315,63 руб.,

при участии в заседании: согласно протоколу  

 

УСТАНОВИЛ:

ООО "МАТЕРИК+" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к  Администрация городского округа Власиха Московской области о взыскании 11 919 315,63 руб. задолженности по муниципальному контракту № 073307-22 от 28.03.2022, расходов на проведение повторной экспертизы в размере 2 500 000 руб. 00 коп.,

11 919 315,63 руб.

В судебном заседании представители истца заявленные требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, просил в иске отказать.

            Рассмотрев материалы искового заявления ООО "МАТЕРИК+", исследовав и оценив совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, выслушав представителей сторон, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме в связи со следующим.

            В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

            Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

            Как следует из материалов дела, «28» марта 2022 года по итогам проведения электронного аукциона на проведение работ по строительству, реконструкции, кап. ремонту, сносу объекта кап. строительства в соответствии с и. 8 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ между Администрацией городского округа Власиха Московской области, далее по тексту - «Ответчик», «Заказчик» и ООО «Материк+», далее по тексту - «Истец», «Подрядчик», был заключен муниципальный контракт № 073307-22 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Реконструкция стадиона на территории городского округа Власиха Московской области, расположенного по адресу: 

<

...> сооружение 3» (Благоустройство территории. Сети связи. ФОК. Вентиляция. Электрооборудование и электроосвещение. Слаботочные системы).

            В соответствии с и. 1.1 Контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по строительству объекта капитального строительства и иные мероприятия: Стадион (далее - «Объект») в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией (далее - «Работы») в сроки, предусмотренные Контрактом в соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение 2 к Контракту; далее - «График выполнения строительно-монтажных работ») и передать результат работ Заказчику в обусловленные Контрактом сроки, а Заказчик обязуется принять и оплатить результат работ, в порядке и в соответствии с условиями, предусмотренными Контрактом.

            Согласно пунктам 1.2., 1.5. Контракта строительство объекта осуществляется в рамках реализации мероприятия(ий):      185Р50400000000 Строительство (реконструкция) муниципальных стадионов. Идентификационный код закупки - ИКЗ: 223503221178050320100100110014299414.

            В соответствие с пунктом 2.1. цена Контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта и включает в себя прибыль Подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Подрядчика, связанных с выполнением обязательств по Контракту, при котором цена Контракта (цена работ) составляет: 21 447 646 (двадцать один миллион четыреста сорок семь тысяч шестьсот сорок шесть) рублей 75 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов (далее -« Цена Контракта»).

            Пунктом 2.4. Контракта определено, что стоимость исполнения Контракта указана в разделе 2 «Смета контракта» Приложения 1 к Контракту «Сведения об объекте закупки»).

            Порядок и сроки оплаты работы установлены в разделе 2 «Сведения об обязательствах сторон и порядке оплаты (график исполнения контракта)» Приложения 2 к Контракту — в течение 15 дней от даты подписания документа- предшественника «Акт (ДОП), формат УПД, утвержденный приказом ФНС России».

            Заказчик оплачивает выполненные работы в соответствии с условиями Контракта путем перечисления денежных средств на счет Подрядчика, реквизиты которого приведены в разделе 16 Контракта, за вычетом суммы выплаченного аванса (если Контрактом предусмотрена выплата аванса).

            Обязательства Заказчика по оплате работ считаются исполненными с момента списания денежных средств со счетов Заказчика.

            В соответствие с пунктом 13.1 Контракт вступает в силу с момента его заключения Сторонами и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств по Контракту. Срок исполнения Контракта (срок исполнения Сторонами обязательств, предусмотренных Контрактом) - 30.12.2022г.

            Приемка выполненных работ осуществляется в порядке, предусмотренном Разделом 4 Контракта: приемка и оплата выполненных работ, в том числе их отдельных этапов, осуществляется на основании первичных учетных документов, подтверждающих их выполнение, составленных после завершения выполнения конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ (этапов работ) на основании Сметы контракта, Графика выполнения строительно-монтажных работ, условиями Контракта, в соответствии с Гражданским кодексом.

            В апреле 2022 г. по выполненным в соответствии с проектом работам ООО «Материк+» в Администрацию городского округа Власиха была представлена Исполнительная документация по разделам:

            Наружные сети связи.

            Благоустройство.

            Вертикальная планировка.

            Вентиляция.

            Телефонизация, радиофикация, телевидение.

            Видеонаблюдение.

            ПС и Вызывная сигнализация.

            Электрооборудование и электроосвещение.

            Устройство подпорной стенки.

            Указанная документация прошла проверку представителем строительного контроля ООО «Атлант», о чем сделана соответствующая запись.

            В связи со значительным с увеличением цен на строительные ресурсы ООО «Материк+» по согласованию с Администрацией городского округа Власиха обратилось в ООО «АС Проект» для подготовки изменений в сметной документации в целях внесения изменений в цену Контракта.

            По согласованию с Администрацией городского округа Власиха между ООО «Материк+» и ООО «АС Проект» был заключен договор от 07.04.2022 г. №0704/22 на корректировку раздела «Сметная документация по объекту капитального строительства» по объекту «Реконструкция стадиона на территории городского округа Власиха Московской области, расположенного по адресу: 

<

...> сооружение 3».

            Администрация городского округа Власиха выдала ООО «АС Проект» доверенность для подачи от 28.04.2022 г. № 04-03/07-3 для представления документов на государственную экспертизу.

            Результатом проверки достоверности определения сметной стоимости стало Положительное заключение повторной государственной экспертизы от 28.09.2022 г. № 50-1-1-2-069163-2022 объекта экспертизы: «Реконструкция стадиона на территории городского округа Власиха Московской области, расположенного по адресу: 

<

...> сооружение 3», проведенное Государственным автономным учреждением Московской области «Московская областная государственная экспертиза».

            Расходы ООО «Материк+» на проведение повторной государственной экспертизы от 28.09.2022 г. № 50-1-1-2-069163-2022 составили 2 500 000 (два миллиона пятьсот тысяч), в т.ч. НДС-20%.

            Согласно Положительному заключению повторной государственной экспертизы от 28.09.2022 г. № 50-1-1-2-069163-2022 стоимость выполненных работ (исполненных обязательств по контракту) ООО «Материк+» составляет 31 707 358 (тридцать один миллион семьсот семь тысяч триста пятьдесят восемь) рублей 94 копейки, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов.

            Положительное заключение повторной государственной экспертизы от 28.09.2022 г. № 50-1-1-2-069163-2022 было представлено в Администрацию городского округа Власиха в целях внесения изменений в цену Контракта.

            На основании обращения ООО «Материк+» и с учетом результатов проведенной государственной экспертизы Администрация городского округа Власиха подготовила проект дополнительного соглашения к Контракту и направила его в адрес ООО «Материк+». Согласно проекта представленного дополнительного соглашения, Стороны вносили изменения в пункты 2.1. и 2.3. Контракта, определив их с учетом Положительного заключения повторной государственной экспертизы от  28.09.2022г. № 50-1-1-2-069163-2022.

            Рассмотрев проект дополнительного соглашения, ООО «Материк+» согласилось с его условиями и «24» октября 2022 года направило в Администрацию городского округа Власиха дополнительное соглашение к муниципальному контракту № 073307-22 от 28.03.2022 для подписания.

            Администрация городского округа Власиха подписанный со своей стороны экземпляр дополнительного соглашения к Контракту в адрес ООО «Материк+» не направила.

            ООО «Материк+» выполнило работы в полном объеме в соответствии с проектной документацией и направило в адрес Администрации городского округа Власиха акты о приемке выполненных работ по форме КС2 и КСЗ для подтверждения (входящий № 01-02/31/1052 от 22.11.2022 г. и входящий № 01-02/31/1104 от г.), а именно:

            Акт КС2 №9.1 Наружные сети связи СТОРНИРОВАНИЕ на 12 л. в 1 экз.

            Акт КС2 №9.2 Наружные сети связи СТОРНИРОВАНИЕ на 10 л. в 1 экз.

            Акт КСЗ №9.2 Наружные сети связи СТОРНИРОВАНИЕ на 1 л. в 1 экз.

            Акт КС2 №10.2 Благоустройство СТОРНИРОВАТЬ на 10 л. в 1 экз.

            Акт КС2 №10.3 Благоустройство СТОРНИРОВАТЬ на 7 л. в 1 экз.

            Акт КС2 №10.4 Благоустройство СТОРНИРОВАТЬ на 5 л. в 1 экз.

            Акт КС2 №10.5 Благоустройство СТОРНИРОВАТЬ на 3 л. в 1 экз.

            Акт КС2 №10.6 Благоустройство СТОРНИРОВАТЬ на 11 л. в 1 экз.

            Акт КСЗ №10.6 Благоустройство СТОРНИРОВАТЬ на 1 л. в 1 экз.

            Акт КС2 №11.3 Вертикальная планировка СТОРНИРОВАТЬ на 2 л. в 1 экз.

            Акт КС2 №11.4 Вертикальная планировка на 2 л. в 1 экз.

            Акт КСЗ №11.4 Вертикальная планировка на 1 л. в 1 экз.

             Акт КС2 №12.5 Вентиляция на 28 л. в 1 экз.

            Акт КС2 №12.6 Вентиляция ИТОГ на 36 л. в 1 экз.

            Акт КСЗ №12.6 Вентиляция на 1 л. в 1 экз.

            Акт КС2 №13.6 Телефонизация, радиофикация, телевидение на 8 л. в 1 экз.

            Акт КС2 №13.7 Телефонизация, радиофикация, телевидение на 6 л. в 1 экз.

            Акт КСЗ №13.7 Телефонизация, радиофикация, телевидение на 1 л. в 1 экз.

            Акт КС2 №14.7 Видеонаблюдение СТОРНИРОВАТЬ на 11 л. в 1 экз.

            Акт КС2 №14.8 Видеонаблюдение ИТОГ на 12 л. в 1 экз.

            Акт КСЗ №14.8 Видеонаблюдение на 1 л. в 1 экз.

            Акт КС2 №15.8 ПС и Вызывная сигнализация СТРНИРОВАТЬ на 7 л. в 1 экз.

            Акт КС2 №15.9 ПС и Вызывная сигнализация на 6 л. в 1 экз.

            Акт КСЗ №15.9 ПС и Вызывная сигнализация на 1 л. в 1 экз.

            Акт КС2 №16 Электрооборудование и электроосвещение ИТОГ на 2 л. в 1 экз.

            Акт КСЗ №16 Электрооборудование и электроосвещение на 1 л. в 1 экз.

             Акт КС2 №17.4 Устройство подпорной стенки на 2 л. в 1 экз.

            Акт КС2 №17.5 Устройство подпорной стенки ИТОГ на 2 л. в 1 экз.

            Акт КСЗ №17.5 Устройство подпорной стенки на 1 л. в 1 экз.

            На основании предоставленных документов - Актов о приемке выполненных работ формы КС2, Справок о стоимости выполненных работ и затрат формы КСЗ общая стоимость выполненных работ составила 31 707 358, 94 рублей (в т.ч. НДС - 20%).

            С учетом частичной оплаты за выполненные работы в сумме 19 788 043,31 рублей, размер неисполненных Заказчиком денежных обязательств по предоставленной исполнительной документации и выполненным работам, принимая во внимание результаты Положительного заключения повторной государственной экспертизы от 28.09.2022 г. № 50-1-1-2-069163-2022, составляет 11919 315,63 ^ (одиннадцать миллионов девятьсот девятнадцать тысяч триста пятнадцать) рублей 63 копейки, в т.ч. НДС-20%.

            Задолженность ответчика за выполненные и принятые работы в размере 11 919 315,63 рублей и до настоящего времени Истцу не оплачена.

            В соответствие с пунктом 12.2 Контракта «15» декабря 2022 года ООО «Материк+» обратилось в Администрацию городского округа Власиха Московской области с досудебной претензией о необходимости произвести оплату за выполненные и принятые работы в срок до 23 декабря 2022 года.

            Ответчик на досудебное требование (претензию) не отреагировал, оплату за выполненные работы до настоящего времени не произвел, что в соответствие с пунктом 12.2 Контракта ООО «Материк+» расценивает как признание требований, указанных в претензии, Стороной ее получившей.

            Неисполнение претензии истца послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

            Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

            Статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации указывает на то, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

            Согласно части 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

            В соответствии с частью 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

            В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон. В случае если государственный или муниципальный контракт заключается по результатам торгов или запроса котировок цен на работы, проводимых в целях размещения заказа на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, условия государственного или муниципального контракта определяются в соответствии с объявленными условиями торгов или запроса котировок цен на работы и предложением подрядчика, признанного победителем торгов или победителем в проведении запроса котировок цен на работы.

            По смыслу статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации перечисленные в пункте 1 статьи 766 Кодекса условия являются существенными для государственного контракта, и определяются согласно пункту 2 той же статьи в соответствии с объявленными условиями торгов.

            Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации при существенном нарушении договора другой стороной договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

            По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

            Статья 451 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает изменение и расторжение договора в связи с существенным изменением обстоятельств.

            В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

            Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был заключен на значительно отличающихся условиях.

            Согласно пункту 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствии с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

            В соответствии с частью 2 статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами его финансирования, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

            Порядок заключения и исполнения государственного или муниципального контракта регулируется специальными положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Закон № 44-ФЗ).

            Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона; особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (статья 1).

            Требования к содержанию контракта изложены в статье 34 Закона № 44-ФЗ.

            Контракт согласно части 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

            В соответствии пунктом 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

            Пунктом 8 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон, в том числе, в случае, если при исполнении заключенного на срок не менее одного года контракта, предусмотренного частью 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 этого Закона, контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, цена которого составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе, необходимость внесения изменений в проектную документацию.

            Согласно пунктам 15.9. контрактов, изменение существенных условий Контракта при его исполнении не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом о контрактной системе, в том числе по соглашению Сторон в следующих случаях: 

            а) при снижении Цены Контракта без изменения предусмотренных контрактом объема работы, качества выполняемой работы и иных условий контракта. 

            б) при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства. При этом допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта не более чем на десять процентов цены контракта. 

            в) в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до Заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом Заказчик в ходе исполнения Контракта обеспечивает согласование новых условий Контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения Контракта и (или) объема работы, предусмотренных Контрактом. 

            г) если при исполнении заключенного на срок не менее одного года контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, цена которого составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию. Предусмотренное настоящим пунктом изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на тридцать процентов. При этом в указанный срок не включается срок получения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности положительного заключения экспертизы проектной документации в случае необходимости внесения в нее изменений. 

            д) если контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении. При этом в случае, если обеспечение исполнения контракта осуществлено путем внесения денежных средств, по соглашению сторон определяется новый срок возврата заказчиком подрядчику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта. В случае неисполнения контракта в срок по вине подрядчика предусмотренное настоящим пунктом изменение срока осуществляется при условии отсутствия неисполненных подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом, предоставления подрядчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом обеспечения исполнения контракта.

            Приемка выполненных работ осуществлялась ответчиком в порядке, предусмотренном Разделом 4 Контракта: «приемка и оплата выполненных работ, в том числе их отдельных этапов, осуществляется на основании первичных учетных документов, подтверждающих их выполнение, составленных после завершения выполнения конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ (этапов работ) на основании Сметы контракта, Графика выполнения строительно-монтажных работ, условиями Контракта, в соответствии с Гражданским кодексом».

            В апреле 2022 г. истцом было выполнено - 92,26 % всех работ по Контракту и, согласно предоставленной исполнительной документации ответчиком были оплачены работы на сумму -19 788 043,31руб.

            С апреля 2022 года по ноябрь 2022 года работы на объекте истцом не проводились.

            В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44- ФЗ) при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, при этом изменение существенных условий контракта не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 44-ФЗ.

            В соответствии со ст. 2 ГК РФ предпринимательская деятельность является самостоятельной, осуществляется лицами на свой риск и направлена на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

            Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 680 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия», п.1 Постановления № 520/18 от 28.05.2022 (далее - Постановления), а так же в соответствии с ч. 65.1 ст.112 Закона № 44-ФЗ, изменение существенных условий Контракта допускаются, в случае если в ходе исполнения контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.

            Согласно пунктам 13.3 контракта любые изменения и дополнения к контракту, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации, оформляются дополнительным соглашением сторон.

            Доказательств заключения сторонами дополнительных соглашений об увеличении цены контракта, как и невозможности производства работ подрядчиком в связи с увеличением стоимости строительных материалов, в материалах дела не имеется и судом такие обстоятельства не установлены.

            Работы в порядке статей 716 и 719 Гражданского кодекса Российской Федерации ООО "МАТЕРИК+" по причине удорожания строительных материалов не приостанавливало, отказ от исполнения контрактов общество не заявляло.

            Если истец понимал, что работы и материалы, предусмотренные контрактами,  значительно подорожали и для исполнения контрактов ему требуются дополнительные средства, он должен был приостановить работы и потребовать от ответчика изменения существенных условий договора в части увеличения стоимости работ по контрактам, в процессе строительства. 

            Истец этого не сделал, выполнил работы в рамках контракта, и получил расчет по результатам их выполнения. После чего обратился в экспертизу для пересмотра стоимости выполненных им работ.

            Таким образом, из материалов дела следует, что заказчик не согласовывал выполнение работ по цене, обозначенной в заключениях повторной государственной экспертизы. Напротив, заказчик предпринял действия, направленные на сохранение согласованной цены контрактов. Подтверждением одобрения заказчика на изменение условий контрактов могло быть только явное и утвердительное его согласие на увеличение стоимости контрактов.

            Фактически объем работ не был увеличен, следовательно, требование подрядчика об увеличении стоимости, противоречит императивным нормам Закона № 44-ФЗ.

            Истцом не представлены документы, подтверждающие невозможность исполнения работ по контракту.      

            Руководствуясь вышеуказанными документами, у ответчика на момент обращения истца в октябре 2022 года, не было оснований для изменения существенных условий Контракта. Истцом не были предоставлены доказательства, подтверждающие невозможность исполнения работ по Контракту. Более того 09.11.2022 ответчик получил разрешение № RU50-20- 22634-2022 на ввод объекта «Реконструкция стадиона на территории городского округа Власиха Московской области, расположенного по адресу: 

<

...> сооружение 3» в эксплуатацию.

            Суд отмечает, что подача документов для повторного заключения государственного автономного учреждения Московской области «Московская областная государственная экспертиза» от 28.09.2022 г. № 50-1-1 -2-069163- 2022 по объекту экспертизы «Реконструкция стадиона на территории городского округа Власиха Московской области, расположенного по адресу: 

<

...> сооружение 3» (далее - Экспертиза), была инициирована истцом в своих интересах после выполнения работ предусмотренных Контрактом. В связи с чем оплата расходов ООО Материк+» по проведению повторной Экспертизы не входила в общую стоимость работ, предусмотренных Контрактом и не подлежит оплате истцу.

            Кроме того, повторная Экспертиза была проведена по всему Объекту, работы на котором проводились несколькими подрядчиками, включая истца и дать объективную оценку подорожания работ и материалов в рамках заключенного Контракта, предъявляемых истцом, не представляется возможным.

            В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

            Помимо этого для применения часть 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ необходима совокупность условий: невозможность исполнения контракта без изменений; наличие доведенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта; решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно.

            Отсутствие совокупности указанных условий является самострельным основанием для отказа в иске.

            В пункте 1 постановления Правительство Российской Федерации от 16.04.2022 № 680 "Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению культурного наследия", разрешено внесение изменений в условия контрактов при возникновении в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения в 2022-2023 годах, в том числе допускается установление условия о выплате аванса или об изменении установленного размера аванса.

            Подпунктом "ж" пункта 1 Постановления № 680 установлено, что при возникновении в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов, предметом которых являются выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (далее - контракт), независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, в 2022 - 2023 годах допускается изменение (увеличение) цены контракта без изменения объема и (или) видов выполняемых работ в связи с увеличением цен на строительные ресурсы в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1315.

            Таким образом, на основании подпункта "ж" пункта 1 Постановления № 680 допускается увеличение цены государственного (муниципального) контракта без изменения объема и (или) видов выполняемых работ в связи с увеличением цен на строительные ресурсы в порядке, установленном Постановлением № 1315.

            Постановлением № 1315 установлены особенности изменения существенных условий контракта, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ), для обеспечения федеральных нужд в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы.

            Так, согласно подпункту "а" пункта 2 Постановления № 1315 при исполнении контракта допускается в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 95 и частью 70 статьи 112 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта, стороной которого является заказчик, указанный в приложении к указанному Постановлению, в том числе изменение (увеличение) цены контракта, при совокупности следующих условий:

            изменение существенных условий контракта осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателя средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, на срок исполнения контракта и не приводит к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30 процентов;

            изменение существенных условий контракта осуществляется путем заключения заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) соглашения об изменении условий контракта на основании поступившего заказчику в письменной форме предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

            контракт заключен до 31.12.2022 и обязательства по нему на дату заключения соглашения об изменении условий контракта не исполнены.

            Вместе с тем, выполненные работы приняты заказчиком и оплачены в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями и актами выполненных работ. Обязательства по контрактам исполнены.

            В ходе исполнения контрактов обращений о невозможности исполнения контрактов от подрядчика в адрес заказчика не поступало. Претензий по оплаченным заказчиком работам в адрес ответчика не поступало.

            Истцом в материалы дела не представлено подтверждение наличия оснований, предусмотренных непосредственно п. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, а также условиями контрактов.

Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования (статья 124 ГК РФ).

            Согласно подпункту 3 части статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

            Будучи профессиональным участником рынка строительных услуг, подрядчик был обязан предвидеть все возможные риски, связанные с выполнение строительных работ.

            При таких обстоятельствах, оснований для изменения условий контрактов и увеличению их цены, не имеется. Задолженность ответчика по оплате фактически выполненных работ отсутствует.

            Учитывая, что истцом не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие обращение истца к ответчику в случае существенного удорожания строительства в соответствии с законом, а также доказательства, подтверждающие  обязанность ответчика по оплате 11 919 315,63 руб.  за выполненные работы по муниципальному контракту № 073307-22 от 28.03.2022,  а также возмещения расходов  на проведение повторной экспертизы в размере 2 500 000 руб. 00 коп.  основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

            Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

            Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

 

Судья                                                                      Е.А. Морозова