АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-16237/2024

г. Краснодар                                                                      «03» июля 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена «20» июня 2024 г.

Полный текст решения изготовлен «03» июля 2024 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Любченко Ю.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Халимовым В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к муниципальному казённому учреждению муниципального образования город Краснодар «Краснодарский методический центр информационно-коммуникационных технологий «Старт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), третье лицо: администрация муниципального образования город Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), об обязании

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 доверенность в деле, 

от ответчика: не явился, уведомлен,

от третьего лица: не явился, уведомлен,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия (далее – истец) обратилась  в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к муниципальному казённому учреждению муниципального образования город Краснодар «Краснодарский методический центр информационно-коммуникационных технологий «Старт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) (далее – ответчик) о понуждению к исполнению требований охранного обязательства, к участию в деле судом привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований в отношении предмета спора, Администрация муниципального образования город Краснодар.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме с учетом представленных документов.

В судебное заседание представители ответчика и третьего лица не явились, уведомлены, ранее в представленных суду отзывах возражали против заявленных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, суд в праве рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс) в судебном заседании 17.06.2024 объявлялся перерыв до 20.06.2024 до 10 часов 35 минут,  после перерыва судебное заседание продолжено в указное время.

Доводы сторон в ходе судебного разбирательства подробно были изложены, стороны представили все необходимые пояснения, что позволило суду рассмотреть требования истца в назначенное судебное заседание.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела здание, расположенное по адресу: 

<

...>, лит. А, является объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой с торговыми помещениями на первом этаже купца А.П. ФИО2», 1888 – 1900 годы, регистрационный номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации 231711080050005.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости рассматриваемый объект культурного наследия находится в собственности муниципального образования город Краснодар, передан на праве оперативного управления муниципальному казенному учреждению муниципального образования город Краснодар «Краснодарский методический центр информационно-коммуникационных технологий «Старт».

В соответствии со статьей 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) администрацией Краснодарского края принят приказ от 24.02.2022 № 160-кн «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации «Дом жилой с торговыми помещениями на первом этаже купца А.П. ФИО2», 1888 – 1900 годы (

<

...>, лит. А, А1) и признании утратившим силу приказа администрации Краснодарского края от 21.05.2020 № 173-кн «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации «Дом жилой с торговыми помещениями на первом этаже купца А.П. ФИО2», 1888 – 1900 годы (

<

...>, лит. А, А1)».

Согласно составу (перечню) и срокам (периодичности) работ по сохранению объекта культурного наследия «Дом жилой с торговыми помещениями на первом этаже купца А.П. ФИО2», 1888 – 1900 годы (

<

...>, лит. А, А1), предусмотренным охранным обязательством, лица, указанные в пункте 11  статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, обязаны организовать работу по реализации полного комплекса работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с согласованным управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края проектом (ремонт фасада) не позднее декабря 2023 года.

12.11.2021 муниципальному казенному учреждению муниципального образования город Краснодар «Краснодарский методический центр информационно-коммуникационных технологий «Старт» для дальнейшей работы выдано задание № 93/2021 на проведение работ по сохранению рассматриваемого объекта культурного наследия.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.08.2023 по делу № А32-4727/2023 муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Краснодар «Краснодарский методический центра информационно-коммуникационных технологий «Старт» обязано в течение           6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать работу по разработке и представлению в региональный орган охраны объектов культурного наследия на согласование проектную документацию  на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (научно-исследовательские, проектные и производственные работы), результатом которой является разработанный и утвержденный в установленном порядке проект сохранения объекта культурного наследия «Дом жилой  с торговыми помещениями на первом этаже купца А.П. ФИО2»,                   1888 – 1900 годы  с приспособлением для современного использования (ремонт фасада).

Вместе с тем, до настоящего времени научно-проектная документация по сохранению объекта культурного наследия «Дом жилой с торговыми помещениями на первом этаже купца А.П. ФИО2», 1888 – 1900 годы (

<

...>, лит. А, А1) в управление на согласование не представлена, производственные работы по сохранению рассматриваемого объекта культурного наследия не проведены, что подтверждается заключением управления от 18.03.2024, вынесенным по результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении объекта культурного наследия.

Указанные обстоятельства, послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском. 

При принятии решения, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия как особым видом недвижимого имущества регулируются Федеральным законом № 73-ФЗ.

В силу статьи 6 Федерального закона № 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия в целях данного Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Федерального закона № 73-ФЗ под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно статьям 47.2 и 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 (физическое или юридическое лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности или ограниченном вещном праве) при содержании и использовании объекта культурного наследия обязаны осуществлять расходы на содержание такого объекта и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, и не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживая ее в благоустроенном состоянии.

Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регламентирован статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ, согласно которому работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре (статья 11 Федерального закона № 73-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5.1 Закона № 73-ФЗ, на территории памятника запрещается проведение работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия. Сохранение объекта культурного наследия – меры, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ, технический и авторский надзор за проведением этих работ (часть 1 статьи 40 Закона  № 73-ФЗ).

Статьей 45 Закона № 73-ФЗ установлено, что работы по сохранению объекта культурного наследия, проводятся на основании задания и разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации, согласованной органом охраны, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Закона № 73-ФЗ, объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий. 

Согласно статье 61 Закона № 73-ФЗ за нарушение данного федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными, обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения об управлении государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 08.12.2016 № 1000, управление является структурным подразделением администрации Краснодарского края, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Одной из основных задач управления является реализация правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, расположенных на территории Краснодарского края, в пределах компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 9.2 Закона № 73-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относится осуществление регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее – региональный государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия).

Согласно статье 11 Закона № 73-ФЗ предметом регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в отношении объектов культурного наследия регионального значения, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия и объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Закона № 73-ФЗ, зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, зон охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, защитных зон объектов культурного наследия регионального значения, защитных зон объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, а также исторических поселений (за исключением расположенных на их территориях отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона № 73-ФЗ) установленных Законом № 73-ФЗ, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления обязательных требований в области охраны объектов культурного наследи.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (пункт 1, пункт 2).

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ).

В соответствии со статьей 9 АПК РФ каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно, со ссылкой на конкретные документы, указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

В соответствии со статьей 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. По делам искового производства суд не обязан собирать доказательства по собственной инициативе. Риск наступления последствий несовершения процессуальных действий по представлению в суд доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которые ссылается сторона как на основание своих требований и возражений, лежит на этой стороне. Последствием непредставления в суд доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона, является принятие судебного решения не в пользу этой стороны (часть 2 статьи 9, статья 65, статья 168 АПК РФ).

В условиях состязательного процесса арбитражный суд не собирает доказательства по собственной инициативе. Его задача состоит в том, чтобы, не ограничивая волеизъявления лиц, участвующих в деле, по представлению доказательств, создать им благоприятные условия в определении круга фактических обстоятельств дела. При этом стороны самостоятельно определяют свою правовую позицию по делу, собирают и представляют суду доказательства в обоснование своих требований.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик в отзыве на иск указал, что муниципальным казенным учреждением муниципального образования город Краснодар «Краснодарский методический центр информационно-коммуникационных технологий «Старт» принимались меры по истребованию финансирования.

04.03.2024 приказом департамента образования администрации муниципального образования город Краснодар № 283 «О внесении изменения в приказ директора департамента образования администрации муниципального образования город Краснодар от 26.12.2023 № 2863 «О выделении бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на реализацию мероприятия муниципальной программы муниципального образования город Краснодар «Развитие образования в муниципальном образовании город Краснодар на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» муниципальному казенному учреждению «Краснодарский методический центр информационно-коммуникационных технологий «Старт» доведены бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере 600 тысяч рублей для исполнения решения суда от 22.08.2023 по делу № A32-4727/2023.

05.03.2024 внесены изменения в показатели бюджетной сметы учреждения на 2024 финансовый год и плановый период 2025 и 2026 годов. 07.03.2024 ответчиком с обществом с ограниченной ответственностью «ЮгСтройСервис» заключен муниципальный контракт на выполнение проектных работ по разработке научно-проектной документации на сохранение объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой с торговыми помещениями на первом этаже А.П. ФИО2», 1888-1900, расположенного по адресу: 

<

...>, включая: Раздел 1 «Предварительные работы» и Раздел 2 «Комплексные научные исследования». Срок выполнения работ по настоящему контракту - не позднее 30 мая 2024 года.

Приказ администрации Краснодарского края от 15.03.2024 № 208-кн и письмо управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края от 05.03.2024 № 78-12-2984/22 с копией приказа администрации Краснодарского края от 24.02.2022 № 160-кн, которым установлен срок проведения работ не позднее декабря 2023 года, в адрес ответчика не поступали. Соответственно ответчик руководствовался сроками установленными решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.08.2023.

Вместе с тем, письмом управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края (далее – управление)  от 05.03.2022 № 78-12-2984/22 в порядке, установленном пунктом 12  статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, копия приказа администрации Краснодарского края от 24.02.2022 № 160-кн направлена в адрес муниципального казенного учреждения муниципального образования город  Краснодар «Краснодарский методический центр информационно-коммуникационных технологий «Старт». Согласно отчету об отслеживании с почтовым идентификатором 35001461110754 указанное почтовое отправление направлено адресату, однако ответчик уклонился от его получения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Управлением в орган регистрации прав направлено заявление  о регистрации указанных в статье 47.1 Федерального закона № 73-ФЗ ограничений (обременений) прав в Едином государственном реестре недвижимости в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.201 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Информация о наличии приказа администрации Краснодарского края от 24.02.2022 № 160-кн отражена в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, приложенной к исковому заявлению.

Кроме того, приказ администрации Краснодарского края от 24.02.2022 № 160-кн размещен на сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://admkrai.krasnodar.ru/content/1286/show/623088/.

Обязанность по обеспечению сохранности объекта культурного наследия возложена законом на лиц, имеющих предусмотренные пунктом 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ права по их владению и использованию (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 25.01.2018 по делу № 305-ЭС17-17543, пункт 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018). 

Информация о наличии утвержденного охранного обязательства в отношении объекта культурного наследия «Дом жилой с торговыми помещениями на первом этаже купца А.П. ФИО2» также являлась предметом судебного разбирательства по делу № А32-4727/2023.

Таким образом, доводы ответчика об отсутствии сведений о составе (перечне) и сроках (периодичности) работ по сохранению рассматриваемого объекта культурного наследия не могут быть приняты во внимание и служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании абзаца 2 пункта 3 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ в случае несогласия собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия с требованиями к объекту культурного наследия, установленными соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия, включенного в реестр, может обжаловать указанные требования в суд. Вместе с тем, требования к объекту культурного наследия, установленные приказом администрации Краснодарского края от 24.02.2022 № 160-кн, в судебном порядке не оспорены.

Письмом управления от 11.04.2024 № 78-12-6303/24 ООО «ЮгСтройСервис», имеющему лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, выдано разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Дом жилой                            с торговыми помещениями на первом этаже купца А.П. ФИО2» (научно-исследовательские, изыскательские работы) сроком до 30.05.2024.

Однако до настоящего времени научно-проектная документация по сохранению объекта культурного наследия «Дом жилой с торговыми помещениями на первом этаже купца А.П. ФИО2», 1888 – 1900 годы (

<

...>, лит. А, А1) в управление на согласование не представлена, производственные работы по сохранению рассматриваемого объекта культурного наследия не проведены.

Согласно статье 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Как разъяснено в п. 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных  с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества.

Обязанность по сохранению и содержанию памятника возложена законом на лиц, имеющих предусмотренные пунктом 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ права по их владению и использованию (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 25.01.2018 по делу № 305-ЭС17-17543, пункт 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018). 

Таким образом, на ответчике, как законном владельце объекта культурного наследия «Дом жилой с торговыми помещениями на первом этаже купца А.П. ФИО2», 1888 – 1900 годы (

<

...>, лит. А, А1), лежит обязанность по его сохранению и содержанию в надлежащем состоянии в соответствии с требованиями Федерального закона № 73-ФЗ.

Вместе с тем, отсутствие финансирования бюджетного учреждения не является основанием для освобождения от исполнения требований законодательства Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия, что подтверждается позицией, изложенной в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.08.2023 по делу № А32-49978/2022, постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.08.2023 по делу № А32-35066/2022, постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.10.2023 по делу № А32-6188/2023, постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.03.2024 по делу № А32-22679/2023, постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.11.2023 по делу № А32-11050/2023, а также определении Верховного суда Российской Федерации от 15.08.2016 по делу № А40-71663/2015.

В отзыве третье лицо просило отказать в удовлетворении исковых требований администрации Краснодарского края, ссылаясь на необоснованность сроков проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Вместе с тем, заявленный срок для организации проведения работ по сохранению памятника является обоснованным, основываясь на практике производства таких работ. Так, срок проведения работ по ремонту объекта культурного наследия составляет от 1 до 3 месяцев, средний срок реставрации объекта культурного наследия – от 4 до 8 месяцев. 

Более того, указанные сроки для организации работы по сохранению объектов культурного наследия в соответствии с согласованным проектом являются общепринятыми в судебной практике и используется арбитражными судами в судебных решениях, вступивших в законную силу (решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.01.2024 № А32-65219/2023, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.04.2024 по делу № А32-43111/2023, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.03.2024 № А32-40685/2023, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.11.2023 № А32-18988/2023, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.12.2023 № А32-6186/2023, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.01.2023 № А32-45886/2022, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.12.2022 № А32-41534/2022).

При установлении указанного срока принята во внимание уже имеющаяся просрочка выполнения требований охранного обязательства, а также разумные сроки и возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства (пункты 22, 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Приказ администрации Краснодарского края № 160-кн принят в 2022 году и с этого момента ответчик обязан был обеспечить соответствующее финансирование в целях выполнения мероприятий по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой с торговыми помещениями на первом этаже купца А.П. ФИО2», 1888 – 1900 годы (

<

...>, лит. А, А1), не позднее декабря 2023 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно пункту 2 статьи 10 Гражданского кодекса в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Как установлено судом, в отношении объекта культурного наследия органом охраны объектов культурного наследия научно-проектная документация в установленном действующим законодательством порядке не утверждалась. Само по себе проведение ответчиком комплекса мероприятий, не отменят его обязанность по разработке научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и дальнейшей реализации проектных решений в сроки, установленные госорганом. Сроки проведения работ, заявленные истцом,  являются обоснованными и выполнимыми при наличии соответствующего финансирования.

В связи с этим требования управления об обязании в течение 1 (одного) года с момента  утверждения региональным органом охраны объектов культурного наследия научно-проектной документации в установленном действующим законодательством порядке,  выполнить полный комплекс работ по сохранению объекта культурного наследия «Дом жилой с торговыми помещениями на первом этаже купца А.П. ФИО2», 1888 - 1900 годы (

<

...>, лит. А, А1) в соответствии с согласованным проектом (ремонт фасада), результатом которых является утвержденная управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края отчетная документация о выполненных работах по сохранению памятника являются обоснованы и подлежат удовлетворению.

При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства (пункты 22, 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Судом при рассмотрении настоящего дела исследованы подлинники и (или) надлежаще заверенные копии представленных письменных доказательств.

Суд, на основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

обязать муниципальное казённое учреждение муниципального образования город Краснодар «Краснодарский методический центр информационно-коммуникационных технологий «Старт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 1 (одного) года с момента утверждения региональным органом охраны объектов культурного наследия научно-проектной документации в установленном действующим законодательством порядке выполнить полный комплекс работ по сохранению объекта культурного наследия «Дом жилой с торговыми помещениями на первом этаже купца А.П. ФИО2», 1888 - 1900 годы (

<

...>, лит. А, А1) в соответствии с согласованным проектом (ремонт фасада), результатом которых является утвержденная управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края отчетная документация о выполненных работах по сохранению памятника.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца, с даты принятия решения.

Судья                                                                                                                   Ю.В. Любченко