АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 58-43-26; факс 58-37-05

E-mail:info@kemerovo.arbitr.ru; http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №  А27-22080/2020

город Кемерово

25 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 23 декабря 2020 года, полный текст решения изготовлен 25 декабря 2020 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ю.С. Камышовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Мироновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Кемеровской области,                              г. Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к администрации Новокузнецкого муниципального района, г. Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лицо: муниципальное казенное предприятие «Управляющая компания Новокузнецкого муниципального района», с. Бунгур, Новокузнецкий район, Кемеровская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 111 386 руб. 50 коп.

при участии:

от налогового органа: ФИО1 – представитель, доверенность № 02-03/03 от 05.10.2020, удостоверение,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 13 по Кемеровской области (далее – налоговый орган, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с администрации Новокузнецкого муниципального района (далее – Администрация) в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам муниципального казенного предприятия «Управляющая компания Новокузнецкого муниципального района» 111 386 руб. 50 коп., в том числе:

- пени по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, в размере 58 234 руб. 88 коп.;

- пени по налогу, взымаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, в размере 19 212 руб. 49 коп.;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды с 01.01.2017 в размере 27 552 руб. 06 коп.;

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда ОМС за расчетные периоды с 01.01.2017 в размере 6 387 руб. 07 коп. (с учетом уменьшения размера требований).

Требования налогового органа мотивированы неисполнением обязанности по уплате сумм налоговой задолженности муниципальным казенным предприятием «Управляющая компания Новокузнецкого муниципального района»; отсутствием у налогоплательщика денежных средств либо иного имущества для уплаты задолженности; наличием у ответчика обязанности нести субсидиарную ответственность по его долгам. 

В судебном заседании представитель налогового органа требования поддержал.

Ответчик и третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Администрация в материалы дела представила отзыв на заявление, в котором указала на отсутствие оснований для удовлетворения требований, поскольку  администрацией в полном объеме и в предусмотренный положениями ст. 242.5 БК РФ  трехмесячный срок исполнены все обязательства по исполнительному листу ФС                         № 029661885, выданному 01.04.2019 по делу № А27-29285/2018.

Почтовая корреспонденция, направленная предприятию по адресу, указанному в ЕГРЮЛ (

<

...>), адресату не вручена, возвращена в адрес суда.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 63,67,68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 юридическое лицо, индивидуальный предприниматель – адресат несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, в том числе судебных извещений, доставленных по адресу регистрации в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ)

В случае если место нахождения или место жительства ответчика неизвестно, надлежащим извещением считается направление извещения по последнему известному месту нахождения или месту жительства ответчика (часть 5 статьи 123 АПК РФ).

В связи с изложенным, на основании пунктов 2, 3 части 4 статьи 123 АПК РФ, третье лицо признано судом извещенным надлежащим образом о начале судебного процесса.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица в порядке, предусмотренном частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что единственным учредителем налогоплательщика является муниципальное образование Новокузнецкий муниципальный район, права учредителя осуществляет Администрация Новокузнецкого муниципального района.

Администрацией 17.08.2017 принято решение о ликвидации муниципального казенного предприятия «Управляющая компания Новокузнецкого муниципального района», с 19.08.2018 председателем ликвидационной комиссии является ФИО2

Вместе с тем, у третьего лица имеется задолженность по уплате пени в размере 111 386 руб. 50 коп. (с учетом уточнения), что подтверждается справкой о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым вносам, пеням, штрафам, процентам от 08.09.2020 № 4378488.

Пени начислены на задолженность по налогам и сборам в сумме 2 740 257 руб. 74 коп., образованной по состоянию на 08.02.2019 и взысканной решением Арбитражного суда Кемеровской области от 20.02.2019 по делу № А27-29285/2018, до даты фактической уплаты (26.06.2019).

Налоговым органом в адрес третьего лица были направлены требования об уплате налога № 1537 по состоянию на 23.04.2019, № 48490 по состоянию на 31.12.2019.

В связи с истечением срока исполнения требований налоговым органом было вынесено решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках № 749 от 23.05.2019.

Из представленной в материалы дела бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2018 год следует, что активов у налогоплательщика не имеется, за предприятием числится непогашенная кредиторская задолженность в размере 4 530 000 руб.

Поскольку обязанность по уплате пени налогоплательщиком не исполнена, Инспекция обратилась в суд с заявлением о взыскании налоговой задолженности с учредителя в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам должника. 

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В силу пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом в адрес налогоплательщика требования об уплате налога (абзац 2 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (пункт 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу положений пункта 6 статьи 75 Кодекса принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

При этом пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

Согласно статье 399 Гражданского кодекса Российской Федерации, если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

В соответствии с пунктом 4 статьи 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Пункт 7 статьи 161 БК РФ устанавливает, что при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

Поскольку Администрация является главным распорядителем бюджетных средств, в случае недостаточности средств у основного должника ответственность возлагается на нее, как субсидиарного должника.

Администрация полагает, что начисление и взыскание пени с субсидиарного должника является необоснованным, поскольку обязательства по уплате основной задолженности, пени и штрафов были исполнены в установленный статьей 242.5 БК РФ срок.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Кемеровской области от 20.02.2019 по делу № А27-29285/2018 с Новокузнецкого муниципального района в лице Администрации Новокузнецкого муниципального района, г. Новокузнецк в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам муниципального казенного предприятия «Управляющая компания Новокузнецкого муниципального района» взыскано:

- НДФЛ с доходов, источником которых является налоговый агент» в размере 1308432,29 руб., пени в размере 356646,94 руб., штраф в размере 444968,98 руб.; 

- налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в размере 543436 руб., пени в размере 164665,22 руб.;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 721201,78 руб., пени в размере 119164,62 руб., штраф в размере 1665,69 руб.; 

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда ОМС в размере 167187,67 руб., пени в размере 27 624,50 руб., штраф в размере 386,14 руб.; 

- штраф за нарушение законодательства о налогах и сборах в размере 9 200 руб. в доход соответствующего бюджета.

Согласно сведениям, представленным налоговым органом и Администрацией, взыскание по исполнительному листу по делу № А27-29285/2018 было осуществлено 05.06.209 и 26.06.2019.

Согласно пункту 3 статьи 75 НК РФ, пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно.

Таким образом, налоговым органом правомерно начислены пени по дату фактической уплаты недоимки. 

При этом обязанность по уплате пени возложена на налогоплательщика, то есть на предприятие, исполнение субсидиарным должником судебного акта в соответствии с порядком, установленным бюджетным законодательством РФ, не освобождает налогоплательщика от этой обязанности.

При указанных обстоятельствах, требования подлежат удовлетворению.

Поскольку и налоговый орган, и Администрация освобождены от уплаты государственной пошлины, последняя взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л :

требования удовлетворить.

Взыскать с администрации Новокузнецкого муниципального района,                               г. Новокузнецк в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам муниципального казенного предприятия «Управляющая компания Новокузнецкого муниципального района» в доход соответствующего бюджета 111 386 руб. 50 коп., в том числе:

- пени по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, в размере 58 234 руб. 88 коп.;

- пени по налогу, взымаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, в размере 19 212 руб. 49 коп.;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды с 01.01.2017 в размере 27 552 руб. 06 коп.;

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда ОМС за расчетные периоды с 01.01.2017 в размере 6 387 руб. 07 коп.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                                                                           Ю.С. Камышова