Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-58609/2017-84-518

14 июня  2017 г.

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 13 июня  2017 года

Полный текст решения изготовлен 14 июня 2017 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В., 

при ведении протокола секретарем  судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению: Домодедовской таможни

к ответчикам/заинтересованным лицам: ООО «ЮгРесурс» 

третьи лица:1) ООО « Эмельдика », 2) Росаккредитация, 

о признании недействительными декларации о соответствии № РОСС DE. АГ98.Д21702, № РОСС DE. АГ98.Д21703, № РОСС DE. АГ98.Д21705, № РОСС DE. АГ98.Д21706, № РОСС DE. АГ98.Д21707, № РОСС DE. АГ98.Д21708, № РОСС  KR.АГ98.Д36041, № РОСС  KR.АГ98.Д36042

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (удостов., доверенность от 15.11.2016 № 05-10/22529)

от ответчика: не явился, извещен;

от ООО «Эмельдика»: ФИО3 (паспорт, выписка из ЕГРЮЛ),  ФИО4 (паспорт, дов.№ 4/с от 07.06.2017 г.); 

от Росаккредитации: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Домодедовская таможня  обратилась в Арбитражный суд города Москвы к ООО «ЮгРесурс»  с заявлением о признании  недействительным декларации о соответствии № РОСС DE. АГ98.Д21702, № РОСС DE. АГ98.Д21703, № РОСС DE. АГ98.Д21705, № РОСС DE. АГ98.Д21706, № РОСС DE. АГ98.Д21707, № РОСС DE. АГ98.Д21708, № РОСС KR.АГ98.Д36041, № РОСС  KR.АГ98.Д36042, зарегистрированные органом по сертификации продукции ООО «ЮгРесурс» в отношении фальсифицированного объекта сертификации «приборы, устройства и инструменты медицинского назначения» с нарушением правил, установленных с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и передачи информации в Росаккредитацию для включения в единый реестр граций о соответствии, формирование и ведение которого осуществляется на основании Приказа   Министерства экономического развития Российской грации  от 21.02.2012  №  76  «Об утверждении Порядка регистрации деклараций о соответствии и порядок формирования и ведения единого реестра зарегистрированных деклараций о соответствии».

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик, Росаккредитация, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени проведения судебного разбирательства в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика и Росаккредитации в соответствии со ст.ст. 123 ч. 1, 156 АПК РФ.

Представитель ООО «Эмельдика» против заявленных требований возражал, представил отзыв. 

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя  подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, при совершении в регионе деятельности Домодедовской таможни таможенных операций ООО «ЭльМедика» были представлены декларации о соответствии  № РОСС DE. АГ98.Д21702, № РОСС DE. АГ98.Д21703, № РОСС DE. АГ98.Д21705, № РОСС DE. АГ98.Д21706, № РОСС DE. АГ98.Д21707, № РОСС DE. АГ98.Д21708, № РОСС KR.АГ98.Д36041, № РОСС  KR.АГ98.Д36042, действительные до 09.09.2015 г.

В соответствии со статьей 111 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления.

При проверке деклараций о соответствии № РОСС DE. АГ98.Д21702, № РОСС DE. АГ98.Д21703, № РОСС DE. АГ98.Д21705, № РОСС DE. АГ98.Д21706, № РОСС DE. АГ98.Д21707, № РОСС DE. АГ98.Д21708, № РОСС  KR.АГ98.Д36041, № РОСС  KR.АГ98.Д36042 было установлено следующее.

Сведения о вышеуказанных декларациях о соответствии отсутствуют в едином реестре деклараций соответствия, размешенном в информационной системе Федеральной службы по аккредитации на официальном интернет-сайте www.fsa.gov.ru. Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми для ознакомления с ними органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 27.12.2002 №. 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон о техническом регулировании) установлено, что декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем: принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (далее - третья сторона).

При декларировании соответствия заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях .подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента. В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента.

В соответствии с частью 5 статьи 24 Закона о техническом регулировании,  оформленная заявителем декларация о соответствии подлежит регистрации в электронной   форме   в   едином   реестре   деклараций   о   соответствии   в уведомительном порядке в течение трех дней со дня ее принятия.

Ведение единого реестра деклараций о соответствии осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2011 № 845 «О Федеральной службе по аккредитации» формирование и е единого реестра деклараций о соответствии осуществляет Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация).

Порядок регистрации деклараций о соответствии и порядок формирования и ведения единого реестра зарегистрированных деклараций о соответствии, предоставления содержащихся в указанном реестре сведений, утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 21.02.2012 № 76 (далее - Порядок регистрации деклараций о соответствии) в соответствии с которым установлено, что регистрация деклараций о соответствии в электронной форме осуществляется Федеральной службой по аккредитации начиная с 01.01.2013.

Формирование и ведение единого реестра включает сбор сведений о принятых и зарегистрированных декларациях о соответствии, приостановлении, возобновлении или прекращении их действия, а также внесение в единый реестр сведений о декларациях о соответствии, их хранение, систематизацию, актуализацию и защиту.

В соответствии с пунктом 3 Порядка регистрации деклараций о соответствии, регистрацию деклараций о соответствии осуществляют органы по сертификации, Федеральная служба по аккредитации.

В соответствии с пунктом 6 Порядка регистрации деклараций о соответствии, орган по сертификации в течение трех дней со дня представления декларации о соответствии регистрирует декларацию о соответствии, присваивает ей регистрационный номер и передает в Федеральную службу по аккредитации в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведения о декларации о соответствии и ее регистрации для внесения в единый реестр. Федеральная служба по аккредитации в течение трех дней со дня представления декларации о соответствии регистрирует декларацию о соответствии, присваивает ей регистрационный номер и вносит сведения о декларации о соответствии и ее регистрации в единый реестр.

Письмом Росаккредитации от 29.03.2016 № 9872/02АЛ, сообщено об отсутствии в едином реестре Росаккредитации информации о декларациях о соответствии № РОСС DE. АГ98.Д21702, № РОСС DE. АГ98.Д21703, № РОСС DE. АГ98.Д21705, № РОСС DE. АГ98.Д21706, № РОСС DE. АГ98.Д21707, № РОСС DE. АГ98.Д21708, № РОСС  KR.АГ98.Д36041, № РОСС  KR.АГ98.Д36042

Кроме того, в качестве заявителя в декларациях о соответствии № РОСС DE. АГ98.Д21702, № РОСС DE. АГ98.Д21703, № РОСС DE. АГ98.Д21705, № РОСС DE. АГ98.Д21706, № РОСС DE. АГ98.Д21707, № РОСС DE. АГ98.Д21708, № РОСС  KR.АГ98.Д36041, № РОСС  KR.АГ98.Д36042 указано ООО «ЭльМедика»

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона о техническом регулировании при декларировании соответствия заявителем может быть зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на ее территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющиеся изготовителем или продавцом, либо выполняющие функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям технических регламентов (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя).

Также согласно пункту 2 Порядка принятия декларации о соответствии и ее регистрации утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.07.1999 № 766 «Об утверждении перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, порядка принятия декларации о соответствии и ее регистрации» декларацию о соответствии вправе принимать российские изготовители (продавцы, исполнители) или зарегистрированные в качестве юридических лиц в Российской Федерации организации, представляющие интересы соответствующих иностранных изготовителей (продавцов, исполнителей). Из правового анализа указанной нормы следует, что выступать в качестве заявителя при декларировании продукции на соответствие могут: либо российские изготовители и относящиеся к ним продавцы и исполнители, либо (хтя импортируемой продукции) зарегистрированные в качестве юридических лиц в Российской Федерации организации, представляющие интересы соответствующих иностранных изготовителей и относящиеся к ним продавцы и исполнители.

В адрес ООО «ЭльМедика» было направлено требование (от 30.09.2016 № 19-14/19475) в котором среди прочих документов был запрошен договор в соответствии с которым ООО «ЭльМедика» выполняет функции иностранного изготовителя.

В своем ответе б/н (вх. от 06.12.2016) ООО «ЭльМедика» представило договор от 13.03.2014 № 02-EM/RD на выполнение функции иностранного изготовителя в части обеспечения соответствия продукции технических регламентов Таможенного союза, национальных стандартов и в части ответственности за несоответствие продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза, национальных стандартов заключенный с «Reda Instrumente GmbH». В то же время, декларации о соответствии № № РОСС DE. АГ98.Д21702, № РОСС DE. АГ98.Д21703, № РОСС DE. АГ98.Д21705, № РОСС DE. АГ98.Д21706, № РОСС DE. АГ98.Д21707, № РОСС DE. АГ98.Д21708, № РОСС  KR.АГ98.Д36041, № РОСС  KR.АГ98.Д36042 приняты 27.11.2013, до наступления договорных отношений ООО «ЭльМедика» с «Reda Instrumente GmbH».

По декларациям о соответствии № РОСС КЯ.АГ98.Д36041, № РОСС КR.АГ98.Д36042 договора, в соответствии с которым ООО «ЭльМедика» выполняет функции представителя иностранного изготовителя «AMPall Co. Ltd.» представлен не был, как и объяснение причин невозможности его представления.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона о техническом регулировании декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем:

- принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств;

- принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (далее - третья сторона).

При первой схеме декларирования соответствия (на основе собственных доказательств) доказательная база формируется самим заявителем. В нее включаются: техническая документация (технические условия, паспорта или свидетельства качества и др.) и (или) другие документы, послужившие мотивированным основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов.

В случае выбора второй схемы декларирования (с участием третьей стороны) доказательственная база формируется из доказательных материалов, используемых при первой схеме, в дополнении к которым заявитель по своемe выбору включает:

- протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре):

- сертификат системы качества, в отношении которого предусматривается контроль (надзор) органа по сертификации, выдавшего данный сертификат, за объектом сертификации.

В декларациях о соответствии №  РОСС DE. АГ98.Д21702, № РОСС DE. АГ98.Д21703, № РОСС DE. АГ98.Д21705, № РОСС DE. АГ98.Д21706, № РОСС DE. АГ98.Д21707, № РОСС DE. АГ98.Д21708, № РОСС  KR.АГ98.Д36041, № РОСС  KR.АГ98.Д36042, срок действия от 10.09.2014, действительные до 09.09.2015 отсутствуют сведения как о проведенных в аккредитованной в установленном порядке лаборатории (центре) исследованиях и испытаниях, ввозимой продукции, так и о сертификатах системы качества.

Сказанное означает, что при принятии деклараций о соответствии № РОСС DE. АГ98.Д21702, № РОСС DE. АГ98.Д21703, № РОСС DE. АГ98.Д21705, № РОСС DE. АГ98.Д21706, № РОСС DE. АГ98.Д21707, № РОСС DE. АГ98.Д21708, № РОСС  KR.АГ98.Д36041, № РОСС KR.АГ98.Д36042 не использовались доказательства, .отученные с участием третьей стороны, то есть указанные декларации о соответствии принимались на основании собственных доказательств.

Положениями пункта 4 статьи 46 Закона о техническом регулировании устанавливается, что до вступления в силу соответствующих технических регламентов схема декларирования соответствия на основе собственных доказательств допускается для применения только изготовителями или только лицами, выполняющими функции иностранного изготовителя. Это означает, что ООО «ЭльМедика» (продавец) не могло выступать в качестве заявителя при проведении декларирования соответствия ввозимой продукции (товара).

В декларации о соответствии от 27.11.2013 № РОСС DE.AГ98.H21702 указано, что она принята на основании Регистрационного удостоверения № ФСЗ 2011/11099 от 18.11.2011, выданного Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития 18.11.2011; в декларации о соответствии от 27.11.2013 № РОСС DЕ.АГ98.Д21703 указано, что она принята на основании Регистрационного удостоверения № ФСЗ 2011/11092, выданного Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития 18.11.2011; в декларации о соответствии от 27.11.2013 № РОСС DЕ.АГ98.Д21705 указано, что она принята на основании Регистрационного удостоверения № ФСЗ 2011/11098. выданного Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития 18.11.2011; в декларации о соответствии от 27.11.2013 № РОСС DЕ.АГ98.Д21706 указано, что она принята на основании Регистрационного удостоверения № ФСЗ 2011/11097, выданного Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития 18.11.2011; в декларации о соответствии от 27.11.2013 № РОСС DЕ.АГ98.Д21707 указано, что она принята на основании Регистрационного удостоверения № ФСЗ 2011/11102, выданного Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития 18.11.2011; в декларации о соответствии от 27.11.2013 № РОСС БЕ.АГ98.Д21708 указано. что она принята на основании Регистрационного удостоверения № ФСЗ 2011/11096, выданного Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития 18.11.2011; в декларации о соответствии от 10.09.2014 № РОСС КЯ.АГ98.Д36041 указано, что она принята на основании Регистрационного удостоверения № ФСЗ 2008/02955 от 19.11.2008, выданного Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития; в декларации о соответствии от 10.09.2014 № РОСС КРч.АГ98.Д36042 указано, что она принята на основании Регистрационного удостоверения № ФСЗ 2008/02954 от 19.11.2008, выданного Федеральной cлужбой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

На территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти (часть 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»). Правила государственной регистрации медицинских изделий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416 «Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий» которым установлено (пункт 6) что документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие.

Кроме того, медицинское изделие должно иметь сертификат соответствия декларацию о соответствии. Согласно статье 2 Закона о техническом регулировании декларация о соответствии - это документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» утвержден единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии в котором указано, что: инструменты механизированные (код ОКП 9431 декларация о соответствии № РОСС DE.AE98.H21702); инструменты зондирующие, бужирующие (код ОКП 9436 декларация о соответствии № РОСС БЕ.АГ98.Д21703); инструменты колющие (код ОКП 9432 декларация о соответствии № РОСС ОЕ.АГ98.Д21705); инструменты многоповерхностного воздействия (зажимные) (код ОКП 9435 декларация о соответствии № РОСС ОЕ.АГ98.Д21706); инструменты режущие и 2рные с острой (режущей) кромкой (код ОКП 9433 декларация о соответствии №POCC ОЕ.АГ98.Д21707); инструменты оттесняющие (код ОКП 9434 декларация о соответствии № РОСС ОЕ.АГ98.Д21708); приборы и аппараты для лечения, наркозные, устройства для замещения функций органов и системорганизма (код ОКП 9444 декларации о соответствии № РОСС KR.АГ98.Д36041, № РОСС КЯ.АГ98.Д36042) подлежат подтверждению в форме принятия декларации о соответствии.

То   есть   регистрационное   удостоверение   на   медицинское   и оформляется до  начала осуществления  оборота  медицинского  изделия  на территории Российской Федерации, а декларация о соответствии оформляется при производстве или ввозе изделий на территорию Российской Федерации на конкретную партию (серию) продукции.

При этом согласно примечаний (отмечены - **) к единому перечню продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» указанные декларации о соответствии принимаются при наличии у изготовителя (продавца) протокола доследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной в установленном порядке испытательной лаборатории (центре), или при наличии у изготовителя сертификата системы качества, выданного органом по сертификации, аккредитованным в установленном порядке.

В декларациях о соответствии №  РОСС DE. АГ98.Д21702, № РОСС DE. АГ98.Д21703, № РОСС DE. АГ98.Д21705, № РОСС DE. АГ98.Д21706, № РОСС DE. АГ98.Д21707, № РОСС DE. АГ98.Д21708, № РОСС  KR.АГ98.Д36041, № РОСС  KR.АГ98.Д36042, срок действия от 10.09.2014, действительные до 09.09.2015 отсутствуют сведения о проведенных в аккредитованной в установленном порядке лаборатории (центре) исследованиях и испытаниях, ввозимой продукции.

Согласно пункту 7 статьи 24 Закона о техническом регулировании декларация о соответствии и доказательственные материалы хранятся у заявителя в течение десяти лет со дня окончания срока действия такой декларации. К доказательственным документам отнесены протоколы испытаний (исследований) декларируемой продукции (пункт 2 статьи 24 Закона о техническом регулировании).

ООО «ЭльМедика» не представило протоколы исследований (испытаний), на основании которых были приняты вышеуказанные декларации о соответствии, запрошенные Домодедовской таможней требованием о представлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке от 30.09.2016 № 19-14/19475, объяснив, что декларации о соответствии для ООО «ЭльМедика» оформляли ООО «СЛК», ООО «СЕРТОС» и АНО «Инновационный центр Сертификации «СЕРТОС».

Однако, ООО «СЛК», ООО «СЕРТОС» и АНО «Инновационный центр Сертификации «СЕРТОС» не являются заявителями по вышеуказанным декларациями  о  соответствии,  в  связи  с  чем  обязанность  по  хранению запрошенных документов возложена Законом о техническом регулировании на ООО «ЭльМедика».

Спорные декларации о соответствии были зарегистрированы органом по сертификации ООО «ЮгРесурс» ИНН 

<

***>, КПП 772801001, адрес регистрации: 117342, 

<

...>. аттестат аккредитации РОСС RU.0001.11АГ98.

Письмом Росаккредитации от 29.03.2016 № 9872/02АЛ в Домодедовскую таможню направлены сведения из Реестра аккредитованных лиц в отношении органа по сертификации продукции ООО «ЮгРесурс».

Аттестат   аккредитации   РОСС   RU.0001.11АГ98   (далее   -   Аттестат аккредитации) выдан 10.10.2013 сроком действия до 28.10.2016 выдан ООО ЮгРесурс», генеральный директор ФИО5. Действие указанного аттестата аккредитации  приостановлено 24.09.2014, прекращено 22.12.2014.

Аттестат аккредитации содержит информацию об области аккредитации, то есть о сфере деятельности органа по сертификации, на осуществление которой подано заявление и (или) которая определена при его аккредитации, а также содержит перечень кодов ОКП, охватываемых областью аккредитации органа по сертификации.

Декларации о соответствии №  РОСС DE. АГ98.Д21702, № РОСС DE. АГ98.Д21703, № РОСС DE. АГ98.Д21705, № РОСС DE. АГ98.Д21706, № РОСС DE. АГ98.Д21707, № РОСС DE. АГ98.Д21708, № РОСС  KR.АГ98.Д36041, № РОСС  KR.АГ98.Д36042, зарегистрированы на товары, включенные в коды ОКП 94 3100, 94 3600, 94 3200, 94 3500, 94 3300, 94 3400, 94 4400, 94 4400 соответственно. Указанные в спорных декларациях о соответствии коды ОКП не поименованы как включенные в области аккредитации в Аттестате аккредитации, выданном ООО «ЮгРесурс».

Аккредитация в национальной системе аккредитации является официальным свидетельством компетентности юридического лица осуществлять деятельность в определенной области аккредитации.

Исходя из вышеизложенного, орган по сертификации ООО «ЮгРесурс» не был компетентен регистрировать указанные декларации о соответствии, заведомо осуществлял неправомерные действия, а, следовательно, вышеуказанные декларации соответствия зарегистрированы незаконно, неуполномоченным органом.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2011 № 845 «О Федеральной службе по аккредитации» Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию единой национальной системы аккредитации и осуществлению контроля за деятельностью аккредитованных лиц.

Согласно пункту 2 правил формирования и ведения реестра органов по сертификации  и  аккредитованных  испытательных лабораторий (центров) и реестра экспертов по аккредитации, а также предоставления содержащихся в них сведений утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2012 № 510 «Об утверждении Правил формирования и ведения реестра органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров) и реестра экспертов по аккредитации, а также предоставления содержащихся в них сведений» (действовали с 04.06.2012 до 28.06.2014) реестр аккредитованных лиц и реестр экспертов по аккредитации (далее - реестр) формируется и ведется Федеральной службой по аккредитации. Пунктом 15, указанных правил установлено, что доступ к сведениям, содержащимся в реестре аккредитованных лиц и реестре экспертов по аккредитации, обеспечивается путем:

а) размещения сведений, содержащихся в реестре аккредитованных лиц и реестре экспертов по аккредитации, на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

б) предоставления сведений, содержащихся в реестре аккредитованных лиц и реестре экспертов по аккредитации, по запросам заинтересованных лиц на бумажных носителях;

в) предоставления сведений, содержащихся в реестре аккредитованных лиц и реестре экспертов по аккредитации, по запросам заинтересованных лиц в электронном виде, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Аналогичные требования установлены пунктами 2 и 20 правил формирования и ведения реестра аккредитованных лиц, реестра экспертов по аккредитации, реестра технических экспертов, реестра экспертных организаций и предоставления сведений из указанных реестров утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2014 № 604 «Об утверждении Правил формирования и ведения реестра аккредитованных лиц, реестра экспертов по аккредитации, реестра технических экспертов, реестра экспертных организаций и предоставления сведений из указанных реестров» (действуют по настоящее время).

Cведения об органе по сертификации ООО «ЮгРесурс» находятся в реестре органов по сертификации, размещенном на официальном сайте Росаккредитации в соответствии с пунктом 15 Правил формирования и ведения реестра формирования и ведения реестра аккредитованных лиц, реестра экспертов по аккредитации, реестра технических экспертов, реестра экспертных организаций и предоставления сведений из указанных реестров, а также предоставления содержащихся в них сведений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2014 № 604 «Об утверждении правил формирования и ведения реестра аккредитованных лиц, реестра экспертов по аккредитации, реестра технических экспертов, реестра экспертных организаций и предоставления сведений из указанных реестров».

Из изложенного следует, что не только орган по сертификации зарегистрировал заведомо недействительные декларации о соответствии, но и ООО «ЭльМедика», выступающее, в рассматриваемом случае, заявителем в спорных декларациях соответствия, с учетом общедоступности сведений об аттестате аккредитации органа по сертификации, осознанно представляло для регистрации недействительные документы.

Также, в результате анализа документов и сведений, имеющихся в Домодедовской таможне, информации, полученной от Внуковской таможни (письмо от 05.02.2016 № 01-17/01376) и Росаккредитации (письмо от 29.03.2016 № 9872/02АЛ) установлено, что ООО «ЮгРесурс» состоит на учете в ИФНС Росси № 28 по городу Москве (КПП 772801001). С 29.03.2013 ООО «ЮгРесурс» находится в процессе реорганизации в связи с присоединением к другому юридическому лицу. До настоящего момента реорганизация не завершена.

С 19.11.2013 генеральным директором общества (согласно выписке из ЕГРЮЛ) является ФИО5 (ИНН 

<

***>). По информации, представленной письмом Отдела по району Крюково УФМС по г. Москве от 19.03.2015 № 91 01013 975 «О предоставлении информации» гражданка ФИО5 (паспорт 45 11 № 447791 от 19.07.2012) зарегистрирована по адресу г. Москва, г. Зеленоград, корп. 1557, кв. 242. В связи с неоднократной утерей паспорта три раза осуществляла его замену. Подпись в Заявлениях на замену паспорта не соответствует подписи в Декларациях о соответствии (материалы прилагаются).

На основании материалов, предоставленных в отдел таможенного контроля после выпуска товаров Внуковской таможни в отношении гр. ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 45 11 №447791 от 19.07.2012) были проведены оперативно-розыскные мероприятия и получены объяснения. Из ее объяснений следует, что она является безработной, предпринимала действия, связанные с государственной регистрацией ООО «Юг Ресурс», однако после этого предпринимательской деятельностью не занималась. Никаких действий в качестве генерального директора ООО «Юг Ресурс» не осуществляла. Никаких документов от имени указанного общества не подписывала.

По сведениям из информационной системы «СПАРК» установлено, что гражданка ФИО5 (

<

***>) является (являлась) генеральным директором и совладельцем порядка 76 коммерческих структур различных форм собственности и в различных регионах РФ.

В рамках взаимодействия отдела таможенного контроля после выпуска товаров Домодедовской таможни была получена информация о направлении Внуковской таможней поручения (письмо от 21.09.2015 №01-18/12723) в УВД по Зеленоградскому административному округу получить объяснения от гражданки ФИО5. От правоохранительного органа было получено письмо от 02.11.15 № 010/9-3548 с копией объяснений ФИО5, образцами подписи и копией паспорта ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 45 11 №447791 от 19.07.2012. г. Москва, г. Зеленоград, корп. 1557. кв. 242, ИНН 

<

***>). Из полученных объяснений от ФИО5 ясно, что ей не знакома организация «ЮгРесурс». Финансово-хозяйственную деятельность от ООО «ЮгРесурс» она не осуществляет и не осуществляла. По какому адресу зарегистрирована организация ООО «ЮгРесурс» она не знает. В каких банках открыты расчетные счета ООО «ЮгРесурс» она не знает, так как их не открывала. Доверенность на ведение деятельности ООО «ЮгРесурс» она никому не выписывала и никому не выдавала. О виде деятельности ООО «ЮгРесурс» ничего неизвестно. Организация, зарегистрированная на ее данные является фиктивной, так как никакой деятельности от указанной фирмы ей не ведутся.

ООО «ЮгРесурс», как лицо, зарегистрировавшее поддельные декларации о соответствии, фигурирует в многочисленных делах об административных правонарушениях возбужденных Внуковской таможней по части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений. Указанные дела об административных правонарушениях были обжалованы лицом, привлекаемым к административной ответственности в Арбитражный суд города Москвы, где судом, действия Внуковской таможни были признаны правомерными (дела № А40-67936/16; № А40-68078/16; № А40-66899/16 (вступили в законную силу).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об установлении оснований, необходимых  для  удовлетворения заявленных требований.

Расходы по государственной пошлине относятся на ответчика в соответствии со ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного, Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и руководствуясь ст.ст.65, 71, 110, 123, 156, 167-170, 176, 198, 200-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными с момента их выдачи декларации о соответствии № РОСС DE. АГ98.Д21702, № РОСС DE. АГ98.Д21703, № РОСС DE. АГ98.Д21705, № РОСС DE. АГ98.Д21706, № РОСС DE. АГ98.Д21707, № РОСС DE. АГ98.Д21708, № РОСС  KR.АГ98.Д36041, № РОСС  KR.АГ98.Д36042, зарегистрированные органом по сертификации продукции ООО «ЮгРесурс» в отношении фальсифицированного объекта сертификации «приборы, устройства и инструменты медицинского назначения» с нарушением правил, установленных с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и без передачи информации в Росаккредитацию для включения в единый реестр деклараций о соответствии, формирование и ведение которого осуществляется на основании Приказа   Министерства   экономического   развития   Российской Федерации  от 21.02.2012  №  76  «Об утверждении Порядка регистрации деклараций о соответствии и порядок формирования и ведения единого реестра зарегистрированных деклараций о соответствии».

Взыскать с ООО «ЮгРесурс» в доход Федерального бюджета госпошлину в размере 3 000 руб. 00 коп. 

Решение может  быть обжаловано в Девятый  Арбитражный  Апелляционный  суд в течении месяца со дня принятия судебного акта.

Судья                                                                                                  Сизова О.В.