4861/2023-315993(2) 

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-45430/2023

21 июля 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 21 июля 2023 года. 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:  судьи Устинкина О.Е.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:  

заявитель: УМВД по Центральному району Санкт-Петербурга 

заинтересованное лицо: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ  "БАТТЕРФЛЯЙ"  

о привлечении, 

при участии: лица, участвующие в деле не явились, извещены, 

установил:

Управление МВД Центрального района СПб обратилось в Арбитражный суд города  Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с  ограниченной ответственностью "БАТТЕРФЛЯЙ" к административной ответственности  за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч 2. ст.14.16  КоАП РФ.  

Определением суда от 22.05.2023 заявление принято к производству.  

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате и времени  судебного разбирательства в судебное заседание не явились.  

При указанных обстоятельствах, суд усматривает основания для рассмотрения дела  в отсутствие не явившихся лиц.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела, 01.02.2023 в 01 час. 20 мин. сотрудниками отдела  по исполнению административного законодательства УМВД России по Центральному  району г. Санкт-Петербурга по адресу: г. Санкт-Петербург, наб. канала ФИО2, д.  26, литера А/ ул. Ломоносова, д. 2, было выявлено, что в помещение бара «Гип»,  принадлежащего ООО «Баттерфляй», ИНН 

<

***>, допустило, организовало  оборот и хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции без сертификатов  соответствия, деклараций о соответствии, товарно-сопроводительных документов, а  также их копий заверенных должным образом на указанную продукцию (согласно  

протоколу осмотра от 01.02.2023 г.), в нарушении п. 12 ч. 2 ст. 16 ФЗ № 171 от  22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».  

Обнаруженная на Объекте алкогольная продукция изъята в соответствии со статьей  27.10 КоАП РФ, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 01.02.2023.  

06.03.2023 г. инспектором ОИАЗ УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга лейтенантом полиции ФИО3 составлен протокол об  административном правонарушении по ст. 14.16 ч. 2 КоАП РФ № 005334/137-1 в  отношении ООО «Баттерфляй».  

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки  направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к  административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлено, что оборот этилового спирта (за  исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без  сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и  оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного  штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с  конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ к перечню документов,  удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей  продукции относятся: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к  таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справка,  прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории  Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);  уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной  спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов  объема готовой продукции), заверенные подписью руководителя организации и ее  печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового  органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия  извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой  налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового  платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта)  этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).  

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и  спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или  частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей  статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.  

В силу пункта 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа  алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с  требованиями ст. 10.2 названного Закона, без информации, установленной п. 3 ст. 11  указанного Закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без  маркировки в соответствии со ст. 12 настоящего Закона.  

На основании ст. 2 Закона № 171-ФЗ, алкогольной продукцией является пищевая  продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового  спирта, произведенного из пищевого сырья и (или) спиртосодержащей пищевой  продукции, с содержанием этилового спирта более 0, 5 % объема готовой продукции, за  

исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, утвержденным  Правительством Российской Федерации.  

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о  привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном  заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и  имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об  административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола  об административном правонарушении и полномочия административного органа,  составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность  за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к  административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а  также определяет меры административной ответственности.  

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть  подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу  об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке,  установленных законом (часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ).  

В соответствии с пунктом 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо  при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет,  правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие  протоколы, предусмотренные Кодексом, а также правильно ли оформлены иные  материалы дела.  

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого  ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе  знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять  доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью  защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.  

Статьей 28.2 КоАП РФ предусмотрено составление протокола об административном  правонарушении с участием физического лица или законного представителя  привлекаемого к административной ответственности юридического лица.  

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ административный орган обязан предоставить  привлекаемому к административной ответственности лицу возможность реализовать  гарантии защиты, предусмотренные названной нормой Кодекса, в том числе известить  его о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.  

Системное толкование положений статей 25.1 и 28.2 КоАП РФ позволяет сделать  вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном  правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого  возбуждается дело об административном правонарушении, о факте, времени и месте  составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать  гарантии, предусмотренные статье 28.2 КоАП РФ.  

При составлении протокола об административном правонарушении физическому  лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых  возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам  производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП  РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному  представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об  административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность  ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица  вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые  прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении  подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или  

законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело  об административном правонарушении (части 2, 3, 4, 5 статьи 28.2 КоАП РФ).  

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или  законного представителя физического лица, или законного представителя  юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об  административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке,  протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия  протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении  которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.  

Таким образом, административный орган до составления протокола об  административном правонарушении должен располагать достоверными данными о  надлежащем извещении лица, в отношении которого возбуждено дело об  административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении  протокола об административном правонарушении. Лишая лицо возможности  воспользоваться процессуальными правами при рассмотрении дела об  административном правонарушении, административный орган нарушает  предусмотренные КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном  выяснении всех обстоятельств дела (статья 24.1 КоАП РФ).  

Независимо от способа извещения на момент составления протокола у  административного органа должны быть доказательства, достоверно  свидетельствующие о том, что привлекаемое к ответственности лицо заблаговременно  (то есть с учетом наличия разумного срока для обеспечения реализации своего права на  участие в составлении протокола и рассмотрении дела) было извещено о времени и  месте составления протокола.  

В пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее -  Постановление Пленума ВАС РФ N 2) разъяснено, что суду при рассмотрении дела о  привлечении к административной ответственности или дела об оспаривании решения  административного органа о привлечении к административной ответственности  необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 Кодекса, направленных на  защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном  правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа  в удовлетворении требования административного органа о привлечении к  административной ответственности в силу части 2 статьи 206 АПК РФ либо для  признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа  (части 2 статьи 211 АПК РФ).  

Несообщение лицу, в отношении которого ведется производство по делу об  административном правонарушении, о времени и месте составления протокола об  административном правонарушении является существенным нарушением процедуры  привлечения к административной ответственности, так как лишает данное лицо  процессуальных гарантий защиты и не позволяет всесторонне, полно и объективно  рассмотреть дело. Возможность устранения этих недостатков при рассмотрении дела  отсутствует.  

Как следует из материалов дела, протокол АП-Юр № 005334/137-1 об  административном правонарушении составлен 06.03.2023 в 13 час. 05 мин. в отсутствие  представителя Общества.  

При этом привлекаемое лицо не было извещено о дате и времени составления  протокола об административном правонарушении на 06.03.2023, что подтверждается  материалами настоящего дела.  

Таким образом, в материалах административного дела отсутствуют доказательства  того, что на момент составления протокола об административном правонарушении  Управление располагало доказательствами того, что Общество может считаться  надлежаще извещенным о дате, времени и месте составления протокола.  

По смыслу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ с учетом разъяснений Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации составление протокола об  административном правонарушении в отсутствие законного представителя  привлекаемого к ответственности юридического лица является существенным  нарушением, если это лицо не было надлежащим образом извещено о времени и месте  совершения соответствующего процессуального действия.  

В пункте 7 Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 "О некоторых  вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных  правонарушениях" разъяснено, что при выявлении в судебном заседании факта  неправильного составления протокола, суд, руководствуясь частью 6 статьи 205 и  частью 2 статьи 206 АПК РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении  требования административного органа о привлечении к административной  ответственности.  

В рассматриваемом случае нарушение административным органом положений  статей 25.1, 28.2 КоАП РФ носит существенный характер, что привело к нарушению  прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности.  

Указанное выше нарушение гарантий прав лица, привлекаемого к  административной ответственности, является существенным, в связи с чем служит  достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления о привлечении  Общества к административной ответственности.  

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об  административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и  документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не  применено или не может быть применено административное наказание в виде  конфискации или возмездного изъятия.  

В абзацах 3, 4 пункта 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникающих в  судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях"  разъяснено: если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что  вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного  правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу  об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в  незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о  которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции", контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда  указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются  дальнейшие действия с такими вещами.  

Ввиду изложенного алкогольная продукция, изъятая по протоколу от 01.02.2023,  подлежит направлению на уничтожение в установленном порядке.  

Руководствуясь ст.ст. 202,205-206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  

Арбитражный суд решил: 

В привлечении ООО «Баттерфляй» (ИНН 

<

***>) к административной  ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ отказать.  

Алкогольную продукцию, указанную в протоколе изъятия вещей и документов от  01.02.2023 уничтожить в установленном законом порядке.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение 10 дней со дня принятия.  

Судья Устинкина О.Е. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 13.03.2023 11:41:00

 Кому выдана Устинкина Оксана Евгеньевна