АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-12011/2021

г. Нижний Новгород04 апреля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 04 апреля 2022 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины Игоревны (56-451), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области, г.Нижний Новгород (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), содержащему требования:

1) признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 22.03.2021 по делу № 052/01/18.1-442/2021;

2) признать недействительным и отменить предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 22.03.2021 по делу № 052/01/18.1-422/2021,

а также по заявлению по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Плайвуд» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 22.03.2021 по делу №052/01/18.1-442/2021,

при участии представителей сторон:

от заявителей: 

от Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области: не явился, извещен,

от ООО "Плайвуд": ФИО2 (доверенность от 10.01.2022),

от Управления ФАС по Нижегородской области: ФИО3 (доверенность от 06.07.2021), ФИО4 (доверенность от 13.09.2021),

от ООО "Арзамасский лесхоз": ФИО5 (доверенность от 10.01.2022),

от ГКФ ИП ФИО6: не явился, не извещен,

от ИП ФИО7: не явился, извещен,

от ИП ФИО8: не явился, извещен,

от ООО «Ардатовский фанерный завод»: не явился, извещен,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (далее - Министерство) с заявлением о признании незаконными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (далее - антимонопольный орган, Управление) от 22.03.2021 по делу № 052/01/18.1-442/2021.

Определением от 05.08.2021 настоящее дело объединено с делом №А43-19573/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Плайвуд» (далее - общество) о признании незаконными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 22.03.2021 по делу № 052/01/18.1-442/2021.

В обоснование заявленных требований Министерство указывает на необоснованность оспариваемых решения и предписания, поскольку основания для начисления баллов по критерию №2 заявки ООО "Арзамасский лесхоз" отсутствовали. Кроме того, Министерство указывает на отсутствие оснований для применения статьи 1058 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Подробно доводы Министерства изложены в заявлении.

Представитель ООО "Плайвуд" поддержал позицию Министерства, указал на необоснованность оспариваемого решения, поскольку действия конкурсной комиссии по обнулению конкурсного предложения по критерию №2 заявки ООО "Арзамасский лесхоз" являлось правомерным, соответствующим положениям части 2 статьи 80.1 Лесного кодекса РФ.

Подробно доводы ООО "Плайвуд" изложены в заявлении, отзыве на заявление и поддержаны представителем в судебном заседании.

Представители Управления считают оспариваемые решение и предписание законными и обоснованными, отмечают, что конкурсной комиссией не доказан факт наличия/отсутствия возможности производства фанерных изделий на оборудовании ООО "Арзамасский лесхоз", в связи с чем, у Министерства отсутствовали основания для присвоения указанному участнику «0» баллов по критерию №2.

Подробно доводы антимонопольного органа изложены в отзыве на заявление и поддержаны представителями в судебном заседании.

Представитель ООО "Арзамасский лесхоз" поддержал позицию антимонопольного органа, указывает, что конкурсная комиссия не оценила должным образом конкурное предложение, необоснованно присвоила 0 баллов.

Подробно доводы ООО "Арзамасский лесхоз" изложены в отзыве, дополнении к отзыву и поддержаны представителем в судебном заседании.

Представители Министерства, ГКФ ИП ФИО6, ИП ФИО7, ИП ФИО8, ООО «Ардатовский фанерный завод», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, от Министерства поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, от иных лиц ходатайств не поступило. В соответствии со статьей 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, заслушав позицию представителей сторон и третьих лиц, суд установил следующее.

18.08.2020 Министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (ранее - Департамент лесного хозяйства Нижегородской области) на сайте https://torgi.gov.ru/ размещены извещение и документация о конкурсе на право заключения договора аренды лесного участка в Арзамасском межрайонном лесничестве, Сережинском участковом лесничестве, кварталах №47, 68, 69, 79, 80-82, 86-89, 93-99, 102, 107, 114, общей площадью 2451 га, кадастровый номер лесного (земельного) участка 52:41:0000000:42, для заготовки древесины (номер извещения 141020/0168806/05).

Согласно Документации о конкурсе ежегодный объем заготовки древесины – 5,77 тыс. м3, в т.ч. 2,92 тыс. м3 по хвойному хозяйству. Обременения на лесном участке отсутствуют. Ограничения использования лесного участка устанавливаются в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

Начальная цена предмета конкурса (начальный размер арендной платы) составляет 1 326 176,14 руб.

Рассматриваемые торги проводятся в соответствии с нормами Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 конкурсной документацией оценка предложенных условий и определение победителя конкурса проводятся конкурсной комиссией на основании критериев, установленных в Правилах оценки конкурсных предложений участников конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины и критериев, на основании которых проводятся оценка предложенных условий и определение победителя конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2019 №241 (далее - Правила №241).

Конкурсные предложения должны содержать следующие показатели:

1) Предлагаемая цена предмета конкурса (ежегодная арендная плата), руб.

2) Планируемая стоимость (годовая) произведенных изделий из древесины и иной продукции переработки древесины, виды которой определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации, получаемая с лесного участка, являющегося предметом конкурса, руб.

3) Планируемое увеличение численности работников, состоящих в штате и занятых в производстве изделий из древесины и иной продукции переработки древесины, виды которой определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации, получаемой, с лесного участка являющегося предметом конкурса, чел.

4) Наличие у участника конкурса договоров аренды лесных участков для заготовки древесины, срок действия которых в день оценки конкурсного предложения не истек, шт.

5) Численность работников участника конкурса, чел.

Согласно пункту 6 Конкурсной документации и извещения об организации открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, дата и время начала приема заявок на участие в конкурсе – 19.08.2020 с 09:00; дата и время окончания приема заявок на участие в конкурсе – 19.10.2020 в 16:00; заседание конкурсной комиссии состоится 27.10.2020 в 10:00, проведение голосования – 29.10.2020 в 10:00. 

На участие в рассматриваемом конкурсе подали заявки ООО "Арзамасский лесхоз", ООО "Плайвуд", ГКФ ИП ФИО6, ИП ФИО7, ИП ФИО8, ООО «Ардатовский фанерный завод».

В соответствии с Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 №27 "О введении режима повышенной готовности" и в связи с отсутствием кворума конкурсной комиссии проведение открытого конкурса, назначенного на 29.10.2020, заседание конкурсной комиссии перенесено на 21.01.2021 на 10:00.

В связи с отсутствием кворума заседания конкурсной комиссии, согласно протоколу от 21.01.2021 №2, заседания конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса перенесено на 19.02.2021 на 10:00.

По итогам рассмотрения заявок конкурсная комиссия приняла решение допустить к участию в конкурсе всех заявителей.

19.02.2021 состоялось заседание комиссии конкурсной комиссии по определению победителя конкурса.

В результате рассмотрения и оценки конкурсных предложений конкурсной комиссии выявлено несоответствие, в том числе конкурсного предложения ООО «Арзамасский лесхоз» требованиям конкурсной документации.

Согласно протоколу от 19.02.2021 №9 ООО «Арзамасский лесхоз» по критерию №2 конкурсная комиссия в ходе обсуждений, опираясь на мнение экспертов, признала недостоверными сведения, указанные в конкурсном предложении, в связи с чем, их значение было принято равным нулю, и баллы по соответствующему критерию не присуждались.

По итогам оценки конкурсных предложений участников конкурса победителем признано ООО "Плайвуд".

Посчитав действия конкурсной комиссии при проведении рассматриваемого открытого конкурса незаконными, ООО «Арзамасский лесхоз» направил в Управление соответствующую жалобу.

По результатам рассмотрения указанной жалобы с учетом доводов и документов, представленных сторонами, комиссия Управления признала жалобу ООО «Арзамасский лесхоз» обоснованной, а конкурсную комиссию Министерства нарушившей требования статьи 80.2 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ); пункта 4.2 Порядка организации работы по исполнению возложенных на органы исполнительной власти Нижегородской области полномочий по организации и проведению открытых конкурсов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, для заготовки древесины на территории Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2019 №606 (действовавшего на момент рассматриваемых правоотношений; далее - Порядок №606), статьи 1058 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), о чем 22.03.2021 вынесла решение №052/01/18.1-442/2021.

В этот же день на основании указанного решения Управление выдало Министерству предписание об устранении нарушений законодательства о закупках №052/01/18.1-442/2021, в соответствии с которым Министерству предписано в срок до 05.04.2021 отменить протокол от 19.02.2021 №9 и повторно рассмотреть заявки с учетом выводов комиссии Управления, указанных в решениях.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения Министерства и ООО "Плайвуд" в арбитражный суд с рассматриваемыми заявлениями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

По правилам подпункта 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон №135-ФЗ) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие), в том числе организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (часть 2 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ).

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона №135-ФЗ (часть 20 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ).

Таким образом, оспариваемые решения вынесены, оспариваемые предписания выданы уполномоченным органом.

Согласно части 1 статьи 80.1 ЛК РФ открытый конкурс на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины проводится на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления, осуществляющих распоряжение лесными участками в соответствии с полномочиями, определенными в соответствии со статьями 81-84 названного Кодекса, принимаемого на основании заявления о проведении конкурса, поданного лицом, указанным в части 2 названной статьи.

На основании части 2 статьи 80.1 ЛК РФ с заявлением о проведении конкурса вправе обратиться юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, владеющие на праве собственности или на ином законном основании объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры, предназначенными для производства изделий из древесины и иной продукции переработки древесины, виды которой определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 №347-р утвержден перечень продукции переработки древесины, виды которой определяются в соответствии с общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 80.2 ЛК РФ конкурс проводится путем оценки конкурсных предложений участников конкурса, проводимой в определенном Правительством Российской Федерации порядке. Оценка предложенных условий и определение победителя конкурса проводятся на основании критериев, определенных Правительством Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 80.2 ЛК РФ при проведении конкурса конкурсная комиссия рассматривает конкурсные предложения в течение трех рабочих дней со дня вскрытия конвертов в порядке, установленном конкурсной документацией. Рассмотрение и обсуждение конкурсных предложений осуществляются на заседании конкурсной комиссии.

При рассмотрении конкурсных предложений устанавливается их соответствие требованиям конкурсной документации, проверяются наличие необходимых документов и правильность их оформления (часть 4 статьи 80.2 ЛК РФ).

В силу части 5 статьи 80.2 ЛК РФ оценка конкурсных предложений проводится конкурсной комиссией. Участники конкурса или их представители не вправе присутствовать при оценке конкурсных предложений. Конкурсная комиссия в целях обеспечения экспертной оценки конкурсных предложений вправе привлекать экспертов, экспертные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 7 статьи 80.2 ЛК РФ решение о победителе конкурса принимается в день заседания конкурсной комиссии и оформляется протоколом о результатах конкурса, который подписывается членами конкурсной комиссии, а также утверждается председателем конкурсной комиссии.

Правила оценки конкурсных предложений участников конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины и критериев, на основании которых проводятся оценка предложенных условий и определение победителя конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины определены постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2019 №241 (далее - Правила №241).

Согласно пункту 4.1 утвержденного постановлением  Правительства Нижегородской области от 27.08.2019 N 606 Порядка организации работы по исполнению возложенных на органы исполнительной власти Нижегородской области полномочий по организации и проведению открытых конкурсов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, для заготовки древесины на территории Нижегородской области (далее – Порядок №606) вскрытие конвертов, рассмотрение и оценка конкурсных предложений заявителей, признанных участниками, осуществляются конкурсной комиссией в соответствии с регламентом работы конкурсной комиссии в порядке, установленном статьями 80.1, 80.2 ЛК РФ, в соответствии с Правилами №241.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на участие в конкурсе на право заключения договора аренды лесного участка в Арзамасском межрайонном лесничестве, Сережинском участковом лесничестве, кварталах №№47, 68, 69, 79, 80-82, 86-89, 93-99, 102, 107, 114, общей площадью 2451 га, кадастровый номер лесного (земельного) участка 52:41:0000000:42, для заготовки древесины, для заготовки древесины, поданы заявки: ООО "Арзамасский лесхоз", ООО "Плайвуд", ГКФ ИП ФИО6, ИП ФИО7, ИП ФИО8, ООО «Ардатовский фанерный завод».

Конкурсная комиссия в ходе обсуждений, опираясь на мнение экспертов, признала недостоверными сведения, указанными в конкурсной заявке ООО «Арзмасский лесхоз», их значения были приняты равными нулю и баллы по критериям №2 не присуждались, поскольку, по мнению Министерства, ООО «Арзмасский лесхоз» не представлены документы в подтверждение цены реализации продукции. 

Как следует из позиции Министерства в заявке ООО «Арзмасский лесхоз», расчет планируемой годовой стоимости произведен с учетом оборудования производственной линии (линия производства пиломатериала, линия производства фанеры, линия производства древесной муки Композит КС-1500), на котором, как указала конкурсная комиссия, невозможно производство фанерных изделий, поскольку отсутствуют сушильные камеры, со ссылкой на экспертное заключение от 10.12.2020 №01-1720, утвержденное ректором ФГБОУ ВО «БГИТУ» ФИО9 Кроме того, в обоснование планируемой стоимости продукции включен расчет для оборудования, на которое отсутствует подтверждение права собственности (сушильные камеры).

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ООО «Арзмасский лесхоз» в составе заявки представлено экспертное заключение АНО «Центр Технических Экспертиз» от 09.12.2020 №023390/10/77001/492020/И-14836, из которого следует, что пресс горячего прессования BY214X82-5 и пресс горячего прессования YB214-8/2-10 возможно использовать для сушки шпона; совокупность оборудования, входящего в состав исследуемой производственной линии, достаточна для производства фанерных изделий (фанеры). При этом экспертиза проводилась с фактическим осмотром оборудования и соответствующим анализом процесса изготовления фанеры.

Вместе с тем, экспертиза ФГБОУ ВО «БГИТУ» проводилась на основании анализа заявки ООО «Арзамасский лесхоз» на участие в конкурсе, без фактического осмотра оборудования и анализа процесса изготовления фанеры.

При этом конкурсная комиссия при наличии двух не оспоренных в судебном порядке экспертных заключений, приняла во внимание выводы только экспертного заключения, подготовленного ФГБОУ ВО «БГИТУ», не обосновав причины отказа в принятии результатов экспертизы, указанных в заключении АНО «Центр Технических Экспертиз», и не подтвердив с достоверностью документально отсутствие возможности производства фанеры на указанном ООО «Арзамасский лесхоз» оборудовании.

Также ООО «Арзмасский лесхоз» в составе заявки представлены договоры купли-продажи оборудования от 15.11.2019 №Н-А15/11-19-01 и от 21.07.2020, договор поставки технологической линии от 20.06.2020 №ДОЗА-02/01-08513 с актом приема-передачи от 20.08.2020, инвентарная книга учета объектов основных средств, подтверждающие факт владения на праве собственности производственным оборудованием.

Также Общество пояснило, что из инвентарной книги учета объектов основных средств видно, что ему принадлежат шесть сушильных камер инв.№13 - №18 (траспортабельные модули (контейнеры размером 12,5х3,0х3,5 м), оборудованные системами нагрева, вентиляции, увлажнения, удаления влаги).

В связи с этим, не присвоив значения, указанные обществом, по критерию №2 (нуль баллов), конкурсная комиссия нарушила требования статьи 80.2 ЛК РФ.

Пунктом 4.2 Порядка №606 установлено, что по результатам конкурса оформляется протокол. В протоколе о результатах конкурса указываются, в том числе, результаты рассмотрения конкурсных предложений экспертами, экспертными организациями; иные обстоятельства по ходу заседания, требующие отражения в протоколе.

Протоколом от 19.02.2021 №8 установлено, что для независимой и экспертной оценки конкурсные предложения вместе с полным пакетом документов и дополнительными материалами участников конкурса были представлены экспертам. По результатам рассмотрения получено письменное заключение экспертов по каждому участнику конкурса.

Вместе с тем, такие письменные заключения экспертов либо выводы экспертов протокол комиссии не содержит, также заключение эксперта вместе с протоколом в целях информирования участников конкурса комиссией не размещено, что является нарушением требования пункта 4.2 Порядка №606.

В связи с изложенным, суд соглашается с решением комиссии Управления в части признания Министерства нарушившим требования статьи 80.2 ЛК РФ и пункта 4.2 Порядка №606.

Ссылки Министерства на письма Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 25.02.2021 №04-16-29/4678 и Рослесхоз от 05.04.2021 №ИС-06-42/6720 подлежат отклонению, так как они не являются нормативными правовыми актами и содержащиеся в них разъяснения законодательства носят рекомендательный характер.

Относительно позиции комиссии Управления в части признания Министерства нарушившим требования статьи 1058 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд не может согласиться с таким выводом антимонопольного органа в силу того, что требования главы 57 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливаются в отношении публичных торгов, в рассматриваемом случае Министерство проводило открытый конкурс, в связи с этим требования указанной главы ГК РФ на заявителя не распространяются.

Аналогичный вывод содержится в постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.02.2022 по делу №А43-9654/2021.

В силу изложенного требования Министерства подлежат удовлетворению в части неправомерности вывода Управления о нарушении первым требований статьи 1058 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с признанием решения Управления в части законным, выданное на основании предписание от 22.03.2021 по делу №052/01/18.1-442/2021 также является законным.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей относится на заявителя - общество с ограниченной ответственностью «Плайвуд».

Принятые определением Арбитражного суда Нижегородской области от 15.04.2021 по настоящему делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до наступления обстоятельств, предусмотренных частью 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области, ООО «Плайвуд» удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 22.03.2021 по делу № 052/01/18.1-442/2021 в части признания Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области нарушившим требования статьи 1058 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В удовлетворении остальной части заявленных требований заявителям отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000рублей отнести на заявителя - общество с ограниченной ответственностью «Плайвуд» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Принятые определением Арбитражного суда Нижегородской области от 15.04.2021 по настоящему делу обеспечительные меры в соответствии с частью 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сохраняют свое действие до вступления в законную силу настоящего решения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Судья Е.И.Вершинина