ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-11372/2025

18 октября 2025 года

г. Санкт-Петербург

 Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2025 года  

Постановление изготовлено в полном объеме 18 октября 2025 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Петровой Т.Ю. судей Семеновой А.Б., Фуркало О.В. 

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Орфёновым К.А., при участии:  

от заявителя: ФИО1, доверенность от 14.04.2025. 

от заинтересованных лиц: 1) ФИО2, доверенность от 19.12.2024; 2) не явился, извещен.  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-21658/2025, 13АП-21659/2025) Шереметьевской таможни, Северо-Западного таможенного управления на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.07.2025 по делу А56-11372/2025 (судья Покровский С.С.), принятое   

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВСК Билдинг» к Северо-Западному таможенному управлению, Шереметьевской таможне  

об оспаривании ненормативного правового акта, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ВСК Билдинг» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, с учетом принятых уточнений, об оспаривании решения Северо-Западного таможенного управления (далее – Управление) от 05.11.2024 № 16-01-21/22721 об отказе в возврате излишне уплаченных пеней и процентов по декларациям на товары (далее – ДТ) № 10005030/080421/0156346, 10005030/101221/3032417, об обязании Управления и Шереметьевскую таможню (далее – Таможня) возвратить излишне уплаченные пени по ДТ № 10005030/080421/0156346, 10005030/101221/3032417 в размере 54 342,46 руб. и 2 013 907,45 руб., произвести уплату процентов по части 11 статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 N 289- 

ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании, Закон № 289-ФЗ), начисленных на вышеуказанные пени за период с 10.10.2023 по день фактического возврата пени.  

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Таможня. 

Решением суда от 15.07.2025 заявленные требования удовлетворены. Суд первой инстанции признал недействительным решение Управления об отказе в возврате излишне уплаченных пеней и процентов, формализованное письмом от 05.11.2024 № 16-0121/22721, обязал Таможню возвратить Обществу излишне уплаченные пени, Управление осуществить выплату процентов по части 11 статьи 67 Закона № 289-ФЗ, а также взыскал с таможенных органов солидарно 151 177 руб. судебных расходов.  

Не согласившись с решением суда, таможенные органы направили апелляционные жалобы.  

Таможня просит решение суда от 15.07.2025 отменить в части возложения на нее обязанности по выплате пеней по ДТ, а также выплате солидарно с Управлением 151 177 руб. судебных расходов.  

Управление считает, что само по себе несогласие заявителя с ответом от 05.11.2024 № 16-01-21/22721 не свидетельствует о нарушении прав заявителя данным ответом и не является основанием для удовлетворения его требований.  

По мнению Управления, принимая оспариваемый судебный акт, суд первой инстанции не принял во внимание, что в соответствии с частью 11 статьи 67 Закона № 289-ФЗ в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, подлежат выплате проценты на сумму таких излишне взысканных платежей. В рассматриваемом случае погашение задолженности по пеням произведено Обществом в сроки исполнения уведомлений без применения мер принудительного взыскания, поэтому, вопреки позиции арбитражного суда первой инстанции, рассматриваемые суммы пеней не являются взысканными.  

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Общества возражал против ее удовлетворения.  

Таможня просила рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие своего представителя.  

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.  

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что в рамках внешнеторгового контракта Обществом ввезены следующие товарные позиции: «мебель медицинская, хирургическая: консоль медицинская HYPORT для подвода медицинских газов и подключения аппаратуры с принадлежностями, вариант исполнения HYPORT 3000».  

В целях таможенного оформления товара декларантом поданы ДТ 

 № 10005030/080421/0156346, 10005030/101221/3032417, согласно которым при ввозе им уплачен НДС.  

В качестве подтверждающих применение преференции документов Обществом представлено регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 01.03.2017 № ФСЗ 2010/08128.  

Решениями от 15.09.2023, от 19.09.2023 Северо-Кавказским таможенным управлением изменены коды ТН ВЭД ЕАЭС на 9019 20 000 0.  

После оформления нового регистрационного удостоверения от 27.05.2022 

 № ФСЗ 2010/08128 Общество направило в адрес таможни КДТ, 10.01.2024 в  

изменении сведений в ДТ отказано (акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 10.01.2024  

 № 10005000/205/100124/А0001). 

Письмом 11.01.2024 № 19-28/00294 сообщено об отказе во внесении изменений в ДТ с целью заявления льгот по уплате НДС и последующего возврата таможенных платежей, так как приложенное регистрационное удостоверение оформлено уже после выпуска товаров (письмо от 22.01.2024 № 19-28/01334).  

Решением Арбитражного суда Московской области от 14.03.2024 по делу 

 № А41-6868/2024, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2024 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 20.08.2024, признано недействительным решение Таможни, формализованное в письме от 11.01.2024 № 19-28/00294, об отказе во внесении изменений в ДТ № 10005030/080421/0156346, 10005030/101221/3032417 в части предоставления льготы по уплате НДС, суд обязал Таможню внести изменения в ДТ №№ 10005030/080421/0156346, 10005030/101221/3032417 по заявлениям Общества, оформленных в форме КДТ по декларациям, в части предоставления льготы по уплате НДС, осуществить Обществу возврат излишне уплаченный по ДТ № 10005030/080421/0156346, 10005030/101221/3032417 НДС, а также проценты, начисленные на суммы излишне уплаченного налога на добавленную стоимость, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда.  

27.06.2024 решение суда по делу № А41-6868/2024 исполнено, Таможней осуществлен возврат уплаченного НДС, Управлением произведена уплата процентов.  

Поскольку возврат пеней в размере 54 342,46 руб. и 2 013 907,45 руб., списанных по декларациям № 10005030/080421/0156346, 10005030/101221/3032417 вследствие незаконного отказа в предоставлении льготы по уплате НДС, не был осуществлен, Общество обратилось в Управление с заявлением об их возврате.  

В письме от 05.11.2024 № 16-01-21/22721 Управление указало, что положения части 11 статьи 67 Закона № 289-ФЗ в отношении уплаченных пеней по ДТ  

 № 10005030/080421/0156346, 10005030/101221/3032417 неприменимы, в связи с чем проценты выплате не подлежат.  

 Не согласившись с вышеуказанным отказом, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.  

Суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований, в связи с чем удовлетворил заявление Общества.  

Исследовав материалы дела, выслушав и оценив доводы сторон, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.  

В соответствии со статьей 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.  

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, осуществляется в осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством  

государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей (части 4, 6, 7 статьи 67 ТК ЕАЭС).  

Частью 11 статьи 67 Закона N 289-ФЗ предусмотрено, что в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, подлежат выплате проценты на сумму таких излишне взысканных платежей. Проценты начисляются со дня, следующего за днем взыскания платежей, указанных в части 12 настоящей статьи, по день фактического возврата (зачета) в размере одной трехсот шестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Для исчисления процентов применяется ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в период, за который начисляются проценты.  

Как указано в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - Постановление N 49) в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов (часть 11 статьи 67 Закона N 289-ФЗ).  

Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (статья 30 Закона N 289-ФЗ), до даты фактического возврата, в том числе если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.  

Данная мера, предполагающая начисление процентов в случае несвоевременного возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленной на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).  

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 6 Обзора судебной практики N 3, утвержденного президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 25.11.2015 (в ред. от 28.03.2018).  

Из анализа положений статьи 73 Закона N 289-ФЗ следует, что направление плательщику уведомления является не обычным извещением о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных пошлин и пеней, а требованием плательщику уплатить в установленный этим уведомлением срок указанную сумму таможенных пошлин и пеней под угрозой применения экономических и административных санкций.  

Уведомление таможенного органа, в соответствии с положениями статей 71, 73 Закона N 289-ФЗ, является обязательным предварительным элементом взыскания таможенных пошлин и пеней.  

Таким образом, денежные средства, уплаченные Обществом по уведомлениям от 18.09.2023 № 10210000/У2023/0012981, от 21.09.2023  

 № 10210000/У2023/0013104, в рассматриваемом случае следует квалифицировать как излишне взысканные  

Незаконность решения Таможни об отказе во внесении изменений в ДТ 

 № 10005030/080421/0156346, 10005030/101221/3032417 в части предоставления льготы по уплате НДС, установлена в рамках дела № А41-6868/2024.  

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных нормативных положений ТК ЕАЭС, Закона N 289-ФЗ, а также разъяснений Постановления N 49 подлежат выплате проценты по части 11 статьи 67 Закона № 289-ФЗ.  

Доводы подателя жалобы о том, что проценты не подлежат уплате, поскольку таможенные платежи были уплачены Обществом в добровольном порядке, взыскание таможенных пошлин, налогов в порядке главы 12 Закона N 289-ФЗ таможенными органами не осуществлялось, не основаны на положениях части 11 статьи 67 Закона N 289-ФЗ и противоречат правовому подходу, изложенному в пункте 35 Постановления N 49.  

Определяя размер подлежащих возврату пеней и период выплачиваемых процентов по части 11 статьи 67 Закона № 289-ФЗ, суд первой инстанции, проверив расчет Общества, признал его правомерным. Таможенными органами правильность произведенного Обществом расчета не опровергнута.  

При таких обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявление Общества в данной части.  

Между тем, апелляционный суд приходит к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит изменению в части распределения государственной пошлины.  

Согласно подпункту 3 пункта 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.  

Согласно пункту 7 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, государственная пошлина подлежит уплате в размере 50 000 руб. для организаций.  

Обществом при подаче заявления уплачена государственная пошлина в размере 151 177 руб.  

В рассматриваемом случае требование об обязании таможенных органов возвратить излишне уплаченные пени и осуществить выплату процентов по части 11 статьи 67 Закона № 289-ФЗ заявлено в качестве восстановления нарушенного права, а не в качестве самостоятельного имущественного требования.  

 Таким образом, с заинтересованных лиц подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 50 000 руб., а  

101 177 руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением от 04.02.2025 № 192, подлежит возврату Обществу из федерального бюджета.  

Учитывая изложенное решение суда от 15.07.2025 подлежит изменению в  

части распределения судебных расходов. 

Руководствуясь статьями 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса  

Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15 июля 2025 года по делу № А56-11372/2025 изменить в части распределения государственной пошлины.  

Взыскать с Северо-Западного таможенного управления и Шереметьевской таможни в пользу ООО «ВСК Билдинг» судебные расходы в сумме 50 000 руб.  

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ВСК Билдинг» из федерального бюджета 101 177 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной платежным поручением от 04.02.2025 № 192.  

В остальной части решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15 июля 2025 года по делу № А56-11372/2025 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Председательствующий Т.Ю. Петрова  

Судьи А.Б. Семенова  

 О.В. Фуркало