АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Барнаул                                                                                                  Дело № А03-4294/2022

Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2022 года       

В полном объеме решение изготовлено 06 июня 2022 года                                                                            

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Рубцовская центральная районная больница» о взыскании задолженности в размере 4 681 355 руб. 87 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности № 04-1-22/01 от 10.01.2022, диплом АЭЮИ № 1322 от 24.09.2010, паспорт, 

от ответчика – не явились, извещены надлежаще, 

 

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю (далее - Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Рубцовская центральная районная больница» (далее - Учреждение) о взыскании задолженности в размере 4 681 355 руб. 87 коп. (л.д. 41-42).

В обоснование заявления указано, что за Учреждением числится  задолженность по уплате страховых взносов (недоимки и пени) в связи с тем, что требование об их уплате в добровольном порядке в полном объеме не исполнено.

Учреждение представило отзыв на заявление, в котором наличие задолженности признало, однако указало на тяжелое финансовое положение, не позволяющее единовременно произвести погашение задолженности. Учреждение просило предоставить рассрочку исполнения решения суда сроком на 3 года. 

Заинтересованное лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, в отзыве на заявление Учреждение просило рассмотреть дело в его отсутствие. На основании части 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель Инспекции заявленные требования поддержала, полагала, что Учреждением не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта. 

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Учреждение зарегистрировано в качестве юридического лица, состоит на учете в Межрайонной инспекции  Федеральной налоговой службы № 1 по Алтайскому краю и в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ) является плательщиком страховых взносов. 

25.01.2022 Учреждением в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Алтайскому краю представлен квартальный расчет по страховым взносам за 12 месяцев, квартальный 2021 год. Регистрационный номер 1380919414.

Налоговым органом установлено, что по состоянию на 25.04.2022 за Учреждением числиться задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в общей сумме 4 681 355,87 руб. (с учетом уточнения заявленных требований), в том числе:

1) Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года), в сумме 4 522 008,60 руб., в том числе: 1 864 886,66 руб. за 2021 год срок уплаты - 15.12.2021; 2 657 121,94 руб. за 2021 год срок уплаты - 17.01.2022;

2) Страховые взносы по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (зависящему от результатов специальной оценки условий труда (класса условий труда), в сумме 13 115,09 руб., в том числе: 4 025,54 руб. за 2021 год срок уплаты - 15.11.2021;  4 706,45 руб. за 2021 год срок уплаты - 15.12.2021; 4 383,10 руб. за 2021 год срок уплаты - 17.01.2022.

За нарушение срока уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения налогоплательщику начислены пени в сумме 146 232,18 руб., в том числе:

- 128 015,07 руб. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года);

- 5 421,94 руб. пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года);

- 10 563,57 руб. пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года;

- 238,44 руб. пени по страховым взносам по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (зависящему от результатов специальной оценки условий труда (класса условий труда);

- 1 993,16 руб. пени по страховым взносам по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (не зависящему от результатов специальной оценки условий труда (класса условий труда).

В связи с неуплатой вышеуказанной недоимки и пени по страховым взносам налоговым органом в адрес Учреждения было направлено требование № 6787 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 01.02.2022. В указанном требовании налогоплательщику был установлен срок для добровольной уплаты задолженности до 02.03.2022.

Требование  Учреждением исполнено частично.

Поскольку в полном объеме задолженность по уплате  страховых взносов, пени, налогов Учреждением не уплачена, Инспекция обратилась в суд с настоящим иском о взыскании 5 166 488, 47 руб. 

После принятия судом заявления к производству Учреждением произведено частичное погашение задолженности, в связи с чем Инспекция уменьшила заявленные требования до 4 681 355,87 руб. 

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 26 АПК РФ.

Согласно статье 213 АПК РФ правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций обладают государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания и в том случае, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу пункта 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. 

В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 НК РФ  объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса):

1) в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг;

2) по договорам авторского заказа в пользу авторов произведений;

3) по договорам об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности, указанные в подпунктах 1 - 12 пункта 1 статьи 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования результатов интеллектуальной деятельности, указанных в подпунктах 1 - 12 пункта 1 статьи 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями.

Согласно статье 423 НК РФ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Статьей 424 НК РФ определены даты осуществления выплат и иных вознаграждений, которые определяются как: 

1) день начисления выплат и иных вознаграждений в пользу работника (физического лица, в пользу которого осуществляются выплаты и иные вознаграждения) - для выплат и иных вознаграждений, начисленных плательщиками, указанными в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса;

2) день осуществления выплат и иных вознаграждений в пользу физического лица - для плательщиков, указанных в абзаце четвертом подпункта 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса.

Тарифы страховых взносов определены статьей 425 НК РФ:

 1) тариф страхового взноса представляет собой величину страхового взноса на единицу измерения базы для исчисления страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей главой; 

2) тарифы страховых взносов устанавливаются в следующих размерах, если иное не предусмотрено настоящей главой: 1. На обязательное пенсионное страхование в пределах установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов по данному виду страхования - 26 процентов; 2. на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в пределах установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов по данному виду страхования - 2,9 процента; 3. на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих в Российской Федерации, в пределах установленной предельной величины базы по данному виду страхования - 1,8 процента; 4. на обязательное медицинское страхование - 5,1 процента.

Дополнительные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков определены статьей 428 НК РФ. Так, для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 НК РФ, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в зависимости от установленного по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, класса условий труда применяются следующие дополнительные тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование:

Класс условий труда

Подкласс 

условий труда

Дополнительный тариф

 страхового взноса

Опасный

4

8,0 процента

Вредный

3.4

7,0 процента

3.3

6,0 процента

3.2

4,0 процента

3.1

2,0 процента

Допустимый

2

0,0 процента

Оптимальный

1

0,0 процента

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 431 НК РФ в течение расчетного периода плательщик уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей в срок не позднее 15-го следующего за календарным месяцем.

Согласно статье 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Согласно статье 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Инспекцией в течение 2 месяцев после истечения срока, указанного в требовании, не приняты решения о взыскании в порядке статьи 46 НК РФ.

Между тем, в силу подпункта 1 пункта 2 статьи 45 НК РФ взыскание страховых взносов с лицевых счетов организаций в судебном порядке происходит, если взыскиваемая сумма превышает пять миллионов рублей.

Поскольку задолженность Учреждения по уплате страховых взносов, пени превышает пять миллионов рублей (первоначально Инспекцией заявлено о взыскании 5 166 488,47 руб.), налоговый орган правомерно обратился в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика - организации причитающейся к уплате суммы налога.

Судом установлено, что по состоянию на 25.04.2022 за Учреждением числится недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное и социальное страхование в РФ, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения и пр. в размере 4 535 123,69 руб.

За нарушение срока уплаты страховых взносов начислены пени в общей сумме 146 232,18 руб. 

Возражения относительно оснований начисления, правильности расчета недоимки и пени, контррасчет Учреждением не представлены.

Учреждение в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ доказательств отсутствия задолженности  не представило, напротив, заинтересованное лицо наличие задолженности в размере 4 681 355,87 руб. признало. 

При таких обстоятельствах требования налогового органа о взыскании с Учреждения в пользу Инспекции с зачислением в соответствующие бюджеты задолженности по страховым взносам и пени в общем размере 4 681 355,87 руб. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Признавая наличие задолженности, Учреждение заявило о предоставлении рассрочки исполнения решения суда сроком на три года с уплатой взыскиваемой суммы равными долями с даты вступления решения в законную силу. В обоснование заявления о предоставлении рассрочки Учреждение указало, что в условиях оказания медицинской помощи в период распространения новой короновирусной инфекции, вызванной COVID-19, которая носит чрезвычайный характер, взыскание задолженности сразу в полном размере приведет фактически к изъятию денежных средств, направленных на финансирование больницы. В дальнейшем это не позволит в полном объеме обеспечивать исполнение текущих обязательств (выплата заработной платы, налогов, закупка лекарств, топлива для автомобилей и т.п.), что в конечном итоге негативно отразится на качестве медицинских услуг, предоставляемых гражданам. В условиях пандемии значительно снизилось оказание плановой медицинской помощи и, как следствие, поступление денежных средств за оказанные услуги. Причиной возникновения просроченной кредиторской задолженности является ежегодное снижение финансового обеспечения за счет средств ОМС. Кроме того, на базе Учреждения в апреле 2020 года был развернут госпиталь по борьбе с новой короновирусной инфекцией, в связи с чем затраты Учреждения значительно увеличились в 2020-2021 г.г. и включали в  себя: расходы, связанные с приобретением медикаментов, средств индивидуальной защиты, продуктов питания, прочие расходов (зонды, памперсы, системы, шприцы, градусники); увеличилась сумма по взаиморасчетам с КГБУЗ «Клинико-диагностический центр г. Рубцовска» за проведение анализа на COVID-19, расходы на ГСМ (за 2020-2021 г.г. увеличение пробега в целом на 140 тыс. км.

В подтверждение своих доводов Учреждение представило информацию о финансировании из средств ОМС на 2020 г., 2021 г., 2022 г. (л.д. 55-60).

Согласно части 1 статьи 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Указанная норма не содержит оговорок о невозможности ее применения к каким-либо категориям дел, в том числе и по отношению к делам о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Отсрочка или рассрочка исполнения судебных актов предоставляется должнику с учетом фактических обстоятельств.

Аналогичная позиция изложена в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации».

Определением Конституционного Суда РФ от 18.12.2003 № 467-О установлено, что АПК РФ и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

Предоставление рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, применяемой судом при наличии неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.

Рассрочка исполнения судебных актов предоставляется должнику с учетом фактических обстоятельств, при этом подлежит оценке реальность исполнения решения суда по окончанию срока, на который предоставляется рассрочка исполнения.

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом произведенной на основании внутреннего убеждения оценки доказательств, суд приходит к выводу о возможности изменения срока исполнения решения по взысканию недоимки по страховым взносам и пени.

При этом суд принимает во внимание то обстоятельство, что Учреждение является социально значимой организацией, обеспечивающей оказание первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи, в том числе в экстренной и неотложной форме населению. Одномоментное взыскание задолженности приведет к его полной неплатежеспособности, то есть отсутствию возможности осуществлять закупки лекарственных средств, медицинских изделий, продуктов питания, что значительно снизит качество и доступность медицинской помощи, вплоть до полного прекращения деятельности Учреждения.

Между тем, предоставление рассрочки исполнения судебного акта на 3 года не соответствует принципу равенства сторон, и, исходя из необходимости соблюдения баланса интересов как взыскателя, так и должника, суд считает возможным предоставить отсрочку исполнения судебного акта на один год. 

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 324 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л :

иск удовлетворить полностью. 

Взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Рубцовская центральная районная больница» в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю 4 681 355 руб. 87 коп. 

Предоставить краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Рубцовская центральная районная больница» рассрочку исполнения настоящего решения согласно следующему графику: 

до 30 июля 2022 года – 390 113 руб.; 

до 30 августа 2022 года – 390 113 руб.; 

до 30 сентября 2022 года – 390 113 руб.;

до 30 октября 2022 года – 390 113 руб.; 

до 30 ноября 2022 года – 390 113 руб.; 

до 30 декабря 2022 года – 390 113 руб.; 

до 30 января 2023 года – 390 113 руб.; 

до 28 февраля 2023 года – 390 113 руб.;

до 30 марта 2023 года – 390 113 руб.; 

до 30 апреля 2023 года – 390 113 руб.; 

до 30 мая 2023 года – 390 113 руб.; 

до 30 июня 2023 года – 390 112 руб. 87 коп. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

 

Судья                                                                                                          Д.В. Музюкин