РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-92974/24-33-724

г. Москва

10 июня 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2024года

Полный текст решения изготовлен 10 июня 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Ласкиной С.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Колесниковой Н.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ОРГАН РОСЗДРАВНАДЗОРА ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

к ООО "ГИАЦИНТ-Н"

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 09.04.2024 № 254/24-14.1/4-ЮЛ

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1, по дов. от 15.01.2024, диплом

от заинтересованного лица: ФИО2, по дов. от 08.04.2024, диплом 

 

УСТАНОВИЛ:

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ОРГАН РОСЗДРАВНАДЗОРА ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "ГИАЦИНТ-Н"   к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола от 09.04.2024 № 254/24-14.1/4-ЮЛ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал по доводам письменного отзыва.

Рассмотрев  материалы дела, выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, оценив представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности; осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона № 99-ФЗ к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 указанной статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии, установлен статьей 12 Федерального закона № 99-ФЗ.

В соответствии с пунктом 46 "части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852 (далее - Положение о лицензировании медицинской деятельности), определяет порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково».

Как установлено судом, в ходе внеплановой выездной проверки, проведённой в соответствии с решением руководителя Территориального органа ФИО3 от 19.03.2024 № 254/24 (учётный номер выездной проверки в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий: 77240371000009932001, дата размещения: 19.03.2024) в отношении ООО «Гиацинт-Н» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), в рамках федерального государственного контроля (надзора) качества и безопасности медицинской деятельности в части соблюдения лицензионных требований в соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской  Федерации»  (далее - Положение о лицензировании медицинской деятельности), установлено следующее.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация обязана вести медицинскую документацию в установленном порядке.

Приказом Минздрава России от 15.12.2014 № 834н «Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков по их заполнению» утверждены форма № 025/у «Медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях» и порядок заполнения учетной формы № 025/у «Медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях».

Приказом Минздрава России от 12.11.2021 № 1051н «Об утверждении Порядка дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства, формы информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и формы отказа от медицинского вмешательства» утверждены порядок дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства и форма информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство.

Приказом Минздрава России от 10.05.2017 № 203н «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи» установлены критерии оценки качества медицинской помощи, которые применяются в целях оценки своевременности оказания медицинской помощи, правильности выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, степени достижения запланированного результата при оказании медицинской помощи в медицинских и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, имеющих лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 2.1 Критериев оценки качества медицинской помощи (Приложение к приказу Минздрава России от 10.05.2017 № 203н) установлено, что обязательными критериями качества в амбулаторных условиях являются ведение медицинской документации, в том числе, медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, заполнение всех разделов, предусмотренных амбулаторной картой, а также наличие информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2023 № 736 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 4.10.2012 № 1006» утверждены Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг - порядок предоставления платных медицинских услуг (раздел V), которыми установлено:

-     исполнитель предоставляет платные медицинские услуги, качество которых должно соответствовать условиям договора, а при отсутствии в договоре условий об их качестве - требованиям, предъявляемым к таким услугам (абзац первый пункта 35 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг);

-     в случае, если федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрены обязательные требования к качеству медицинских услуг, качество предоставляемых платных медицинских услуг должно соответствовать этим требованиям (абзац второй пункта 35 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг);

-   платные медицинские услуги предоставляются при наличии информированного добровольного согласия потребителя (законного представителя потребителя), данного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан (пункт 36 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг);

-   исполнитель обязан при предоставлении платных медицинских услуг соблюдать установленные законодательством Российской Федерации требования к оформлению и ведению медицинской документации, учетных и отчетных статистических форм, порядку и срокам их представления (пункт 37 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг).

Подпунктом «в» пункта 6  Положения о лицензировании медицинской деятельности установлено, что одними из обязательных лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, является соблюдение порядка предоставления платных медицинских услуг.

Представленная медицинская документация - копия «Медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № 5052», не соответствует учетной форме № 025/у «Медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях» (в представленной копии имеется лишь один титульный лист, остальные листы, предусмотренные обязательной формой отсутствуют), заполнение представленной медицинской документации не соответствует требованиям указанного выше порядка заполнения учетной формы № 025/у «Медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях», а форма информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, содержащаяся в представленной медицинской документации, не соответствует форме информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, утверждённой приказом Минздрава России от 12.11.2021 № 1051н.

Таким образом, в нарушении подпункта «в» пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности ООО «Гиацинт-Н» при оказании медицинской помощи пациентке нарушило требования порядка предоставления платных медицинских услуг.

Приказом Минздрава России от 10.05.2017 № 203н «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи» (далее - Приказ № 203н) установлены критерии оценки качества медицинской помощи, которые применяются в целях оценки своевременности оказания медицинской помощи, правильности выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, степени достижения запланированного результата при оказании медицинской помощи в медицинских и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, имеющих лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Подпунктом «е» пункта 2.1 Критериев оценки качества медицинской помощи (Приложение к Приказу № 203н) установлено, что обязательными критериями качества в амбулаторных условиях является назначение лекарственных препаратов для медицинского применения с учетом инструкций по применению лекарственных препаратов, возраста пациента, пола пациента, тяжести заболевания, наличия осложнений основного заболевания (состояния) и сопутствующих заболеваний.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2023 № 736 утверждены Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг - порядок предоставления платных медицинских услуг (раздел V), которыми установлено:

-     исполнитель предоставляет платные медицинские услуги, качество которых должно соответствовать условиям договора, а при отсутствии в договоре условий об их качестве - требованиям, предъявляемым к таким услугам (абзац первый пункта 35 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг);

-     в случае, если федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрены обязательные требования к качеству медицинских услуг, качество предоставляемых платных медицинских услуг должно соответствовать этим требованиям (абзац второй пункта 35 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг).

          16.01.2024 пациентка была консультирована на возмездной основе (договор на предоставление платных медицинских услуг от 16.01.2024 № 5052) в условиях ООО «Гианцит-Н» врачом-гинекологом ФИО4 В ходе врачебного приёма пациентке был назначен план лечения, включавший такие лекарственные препараты, как «Грандаксин» по 1 таб. 2 раза в день не позднее 16 час, «Валерьяны настойка» 20 кап. (на приёме), «р-р Пустырника» 15 кап. (на приёме).

          Согласно инструкциям по применению всех указанных выше лекарственных препаратов беременность является абсолютным противопоказанием к их применению.

Таким образом, в нарушении подпункта «в» пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности ООО «Гиацинт-Н» при оказании медицинской помощи пациентке нарушило требования порядка предоставления платных медицинских услуг.

Приказом Минздрава России от 20.10.2020 № 1130н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология» утверждён Порядок оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология».

Согласно Правилам организации деятельности женской консультации (Приложение № 1 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.10.2020 № 1130н, далее - Порядок № 1130н) женская консультация создается как самостоятельная медицинская организация или как структурное подразделение медицинской организации для оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи по профилю «акушерство и гинекология» в амбулаторных условиях.

Согласно лицензии от 24.10.2022 № Л041-01137-77/00622258, выданной Департаментом здравоохранения города Москвы, ООО «Гиацинт-Н» имеет законное право оказывать по адресу: 125459, 

<

...>, следующие виды работ (услуг).

При оказании первичной медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги):

-первичная доврачебная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях по сестринскому делу;

-первичная врачебная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях по терапии;

- первичная специализированная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях   по   акушерству   и   гинекологии   (за   исключением   использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности); гастроэнтерологии; кардиологии; неврологии; ортодонтии; стоматологии ортопедической; стоматологии терапевтической; стоматологии хирургической; ультразвуковой диагностике;

- проведение экспертизы временной нетрудоспособности.

Таким образом, ООО «Гиацинт-Н» оказывает первичную специализированную медико-санитарную помощь по профилю «акушерство и гинекология» в амбулаторных условиях.

Одними из основных функций структурного подразделения медицинской организации для оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи по профилю «акушерство и гинекология» в амбулаторных условиях являются обследование и лечение беременных женщин и гинекологических больных с использованием современных медицинских технологий, в том числе в амбулаторных условиях, проведение клинико-экспертной оценки качества оказания медицинской помощи женщинам вне-, в период беременности, послеродовом периоде и эффективности лечебных и диагностических мероприятий, оказание правовой, психологической и медико-социальной помощи женщинам и членам их семей на основе индивидуального подхода с учетом особенностей личности, проведение консультаций по вопросам психологической, социальной поддержки женщин, обращающихся по поводу прерывания нежеланной беременности.

16.01.2024 пациентке на возмездной основе (договор на предоставление платных медицинских услуг от 16.01.2024 № 5052) в условиях ООО «Гиацинт-Н» врачом-специалистом ФИО4 были проведены УЗИ в I триместре беременности и консультативный приём, по результатам которых был выставлен диагноз «беременность 6 нед. 1. день», проведена беседа в ходе которой сделано следующее заключение: «пациентка настаивает на прерывании беременности медикаментозным путём; согласно клиническим рекомендациям, пациентке предложено 48 часов тишины для обдуманного принятия решения; обращает на себя внимание повышенная нервозность (плач, всхлипывания), отмечается умеренная агрессия во время беседы, невосприимчивость к рекомендациям врача; пациентка настаивает на прерывании медикаментозным путём, согласно клиническим рекомендациям», и назначены лекарственные препараты, которые противопоказаны при беременности.

В пояснительной записке от 29.03.2024 № б/н за подписью генерального директора ООО «Гиацинт-Н» ФИО5 также отражено в том числе, что «...пациентом задавались вопросы о медикаментозном прерывании беременности и врачом дана консультация с указанием рекомендуемых препаратов и порядком применения...».

Обследование и клинико-экспертная оценка качества оказания медицинской помощи пациентке в период беременности в условиях ООО «Гиацинт-Н» были проведены не в полном объёме, что свидетельствует о несоблюдении пункта 9 Правил организации деятельности женской консультации (Приложение № 1 к Порядку 1130н), так как пациентке в том числе не были назначены/рекомендованы/выполнены обследования для определения медицинских противопоказаний к искусственному прерыванию беременности, рекомендовано направление беременной в кабинет медико-социальной помощи женской консультации (Центр медико-социальной поддержки беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации) для консультирования психологом (медицинским психологом, специалистом по социальной работе), не указана информация о резус-отрицательной принадлежности пациентки, что независимо от метода прерывания беременности требует иммунизации иммуноглобулином человека антирезус Rho(D) человека в соответствии с инструкцией по медицинскому применению лекарственного препарата.

По результатам проведённой консультации, кроме указанных выше препаратов, пациентке было лишь рекомендована повторная явка на 19.01.2024 (при этом цель повторной явки не обозначена), постановку на диспансерный учёт (как альтернативный вариант), явка с результатами обследования (при этом перечень обследований не определён).

Таким образом, в нарушении подпункта «а» пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности ООО «Гиацинт-Н» при оказании медицинской помощи пациентке нарушило требования Порядка № 1130н.

В ходе контрольного (надзорного) мероприятия должностными лицами Территориального органа был произведён осмотр кабинета врача-акушера-гинеколога ООО «Гиацинт-Н», в условиях которого была оказана медицинская помощь пациентке, на предмет соответствия фактического оснащения данногоструктурного подразделения утверждённому стандарту оснащения, в ходе чего былоустановлено, что в нём отсутствует следующее необходимое оборудование: анализатордопплеровский сердечно-сосудистой деятельности матери и плода малогабаритный вколичестве 1 ед., укладка для профилактики парентеральных инфекций в количестве

1 ед., холодильник медицинский в количестве 1 ед.

            Таким образом, в нарушении требований подпункта «б» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, в части наличия принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, медицинских изделий (оборудование, аппараты, приборы, инструменты), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в порядке, предусмотренном части 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ), в кабинете врача-акушера-гинеколога ООО «Гиацинт-Н» выявлен факт отсутствия необходимого медицинского оборудования, стандарт оснащения которого утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.10.2020 (Приложение № 3 к Порядку).

            Подпунктом «б» пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности установлено, что одним из лицензионных требований, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденные в соответствии со статьей 90 Федерального закона № 323-ФЗ.

Приказом Минздрава России от 31.07.2020 № 785н «Об утверждении Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности» установлены требования к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

В соответствии с требованиями вышеуказанного приказа, организация и проведение внутреннего контроля направлены, в том числе, на обеспечение и оценку соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья при осуществлении медицинской деятельности, а также рассмотрение причин возникновения несоответствия качества оказываемой медицинской помощи указанным критериям.

Приказом Минздрава России от 10.05.2017 № 203н установлены критерии качества медицинских услуг (далее - Приказ № 203н).

На основании вышеизложенного следует, что ООО «Гиацинт-Н» в нарушении требований подпункта «б» пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности № 852, не соблюдает требования, предъявляемые к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, так как должным образом не проводит оценку соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья при осуществлении медицинской деятельности.

В нарушении требований подпункта «ж» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности в части размещения в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения сведений о медицинской организации (в Федеральном реестре медицинских организаций) и о лицах, указанных в подпункте «в» настоящего пункта (в федеральном регистре медицинских работников), в составе, установленном Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.02.2022 № 140 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения», ООО «Гиацинт-Н» не разместило актуальную необходимую информацию в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ) в части информации, необходимой для размещения медицинскими организациями в Федеральном реестре медицинских организаций (ФРМО) - не указаны актуальные сведения о штатном расписании.

Таким образом, медицинская помощь, оказанная пациентке в условиях ООО «Гиацинт-Н», была организована в нарушении действующего законодательства в сфере охраны здоровья, что создало непосредственную угрозу причинения вреда жизни пациентки.

На основании вышеизложенного следует, что ООО «Гиацинт-Н» не соблюдает лицензионные требования, предусмотренные Положением о лицензировании медицинской деятельности, осуществляя медицинскую деятельность с грубым нарушением лицензионных требований.

Выявленные нарушения подтверждаются актом внеплановой выездной проверки от 05.04.2024 № 254/24 и материалами дела.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 4 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом при соблюдении установленной процедуры.

Часть 4 ст. 14.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с примечанием к ст. 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Гиацинт-Н» подтверждены объект, субъект и субъективная сторона  состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

При этом суд учитывает, что для привлечения к ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ достаточно возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Доказательств в подтверждение тех обстоятельств, что обществом были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, при рассмотрении дела не было представлено. Судом таких обстоятельств не установлено (ст. 2.1 КоАП РФ).

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1  Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает, как и не усматривает суд и какой-либо исключительности рассматриваемого случая с целью  применения правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда от 25.02.2014 г. № 4-П и ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу части 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе, к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В связи с чем, учитывая, что заинтересованное лицо включено  в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и на момент совершения административного правонарушения являлось микропредприятием,  административный штраф обществу в соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ должен быть назначен в размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то есть в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей.

Исходя из   характера допущенных обществом правонарушений, а также, принимая в отсутствие доказательств наличия отягчающих обстоятельств совершения вмененного правонарушения, в том числе,  доказательств того, что общество ранее привлекалось к административной ответственности, суд считает возможным установить ответчику меру административной ответственности в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, -  4 000 руб., считая, что данная мера ответственности  сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Приведенные ответчиком доводы и аргументы не опровергают факт совершения административного правонарушения и не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется с учетом характера допущенных нарушений и их последствий.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 2.1, ч. 2 ст. 4.2. ч.ч. 1, 2 ст. 4.5. ч. 4 ст. 14.1. ст.ст. 25.1. 28.2, 28.5 КоАП РФ, ст. ст. 65. 71, 156. 167-171, 176, 205-206 АПК РФ суд 

 

РЕШИЛ:

Привлечь  ООО "ГИАЦИНТ-Н"  к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ и наложить на него административный штраф в размере 4000 (Четырех тысяч) рублей.

Сумма штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:

УФК по г. Москве (Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области л/с 

<

***>),

ИНН 

<

***>,

КПП 771301001,

КБК 06011601141010001140,

ОКТМО 45392000,

БИК 044525987,

Кор. счет 40102810845370000004,

Рас. счет  03100643000000014800

ГУ Банка России по ЦФО// УФК по Московской области, г. Москва

УИН 06048730000000000000

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья:

С.О. Ласкина