АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-27600/2024

04 февраля 2025 года

город Саратов

Резолютивная часть решения оглашена 21 января 2025 года

Полный текст решения изготовлен 04 февраля 2025 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Сахновой В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Васильевой Ю.В., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 09.09.2008, ИНН: 

<

***>), г. Саратов,

к Акционерному обществу «Торговый дом «ТЦ-Поволжье» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 09.09.2002, ИНН: 

<

***>), г.Саратов,

Третье лицо: 

Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, г.Саратов,

о понуждении к исполнению условий соглашения,

при участии в судебном заседании: 

от истца – ФИО1, по доверенности от 29.09.2023,

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 09.01.2024,

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился Комитет охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области с исковым заявлением к Акционерному обществу «Торговый дом «ТЦ-Поволжье» об обязании исполнить условия охотхозяйственного соглашения от 28.02.2012 года № 01-01-48/2 путем создания на территории охотничьего угодья «Новоскатовское» объектов, относящихся к охотничьей инфраструктуре: вольера, питомника диких животных, ограждений для содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания; егерского кордона и охотничьей базы.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке статей 152-166 АПК РФ по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, между комитетом охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области (далее — Комитет), министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области (далее — Министерство) и АО «Торговый дом «ТЦ-Поволжье» заключено охотхозяйственное соглашение от 28.02.2012 №01-01-48/2 (далее - Соглашение), в отношении охотничьего угодья «Новоскатовское», площадью 9,8 тыс. га.

В соответствии с пунктом 1.1. Соглашения охотпользователь обязуется обеспечивать проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, другая сторона - Комитет обязуется предоставить право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий согласно настоящему Соглашению на срок, равный сроку действия Соглашения.

Создание объектов охотничьей инфраструктуры является предметом Соглашения (пункт 1.1.), также обязанность Охотпользователя по созданию таких объектов закреплена в пункте 8.2.7. Соглашения.

Перечень объектов, относящихся к охотничьей инфраструктуре, утверждён Распоряжением Правительства РФ от 11.07.2017 № 1469-р. К ним относится: 1) вольер, питомник диких животных, ограждения для содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания; 2) егерский кордон; 3) охотничья база.

В соответствии с пунктом 2.2.1. Соглашения АО «ТД «ТЦ-Поволжье» в аренду предоставляются расположенные в границах охотничьего угодья земельные участки и лесные участки, общей площадью 0,418 га, расположенные в:

Татищевском районе, Вязовском лесничестве, Вязовском участковом лесничестве: лесной квартал № 9, выдел № 4; лесной квартал № 29, выдел № 8; лесной квартал № 32, выдел № 6; лесной квартал № 37, выдел № 5; лесной квартал № 42, выдел № 2;

Татищевском районе, Вязовском лесничестве, МизиноЛапшиновском участковом лесничестве: лесной квартал № 78, выдел № 15; лесной квартал № 35, выдел № 40; лесной квартал № 77, выдел № 1; лесной квартал № 16с, выдел № 2; лесной квартал № 44, выдел № 26.

Вместе с тем, истец указывает, что до настоящего времени, АО «ТД «ТЦ-Поволжье» обязанность по созданию охотничьей инфраструктуры, предусмотренная Соглашением, не исполнена.

05.03.2024 АО «ТД «ТЦ-Поволжье» обратилось в Комитет с заявлением о внесении изменений в охотхозяйственное соглашение в части исключения предоставленных в аренду лесных участков. Письмом от 04.04.2024 Комитет направил соответствующее дополнительное соглашение, одновременно предупредив о необходимости исполнения условий Соглашения в части создания охотничьей инфраструктуры.

14.11.2023 АО «ТД «ТЦ-Поволжье» было вынесено предостережение № 191/2023 с предложением усилить проведение биотехнических мероприятий в части создания зон охраны охотничьих ресурсов, устройств мест размножения, и т. п., в ответ на которое охотпользователь указал на то, что сам вправе определять объём и состав таких мероприятий. Вместе с тем, проведённый анализ показал, что за последние 5 лет на территории охотничьего угодья «Новоскатовское» наблюдается снижение численности некоторых видов охотничьих ресурсов. После выявления снижения численности АО «ТД «ТЦ-Поволжье» было снова вынесено предостережение с предложением принять меры по усилению биотехнических мероприятий (от 22.03.2024 № 14/2024).

При указанных обстоятельствах истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами. 

Согласно пункту 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе сам избрать способ защиты нарушенных прав. 

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с положениями статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Из смысла пункта 1 статьи 396 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что при ненадлежащем исполнении обязательства должником кредитор может потребовать исполнения обязательства в натуре, то есть потребовать совершения тех действий, которые он должен совершить в силу связывающего стороны обязательства (договора).

При этом исполнение обязательства в натуре в качестве способа защиты гражданских прав трактуется как понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу связывающего стороны обязательства.

Понуждение к исполнению условий договора является правом сторон по договору, а не их обязанностью. 

Между комитетом охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области (далее — Комитет), министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области (далее — Министерство) и АО «Торговый дом «ТЦ-Поволжье» заключено охотхозяйственное соглашение от 28.02.2012 № 01-01-48/2 (далее - Соглашение), в отношении охотничьего угодья «Новоскатовское», площадью 9,8 тыс. га.

По условиям указанного соглашения охотпользователь, в том числе принял обязательство создавать и содержать охотничью инфраструктуру, проводить мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания (пункт 8.2.7.Соглашения).

Возражая против удовлетворения исковых требований ответчик указывает, что условиями Соглашения, сроки для выполнения требований в части создания объектов охотничьей инфраструктуры не установлены. При этом соглашение заключено сроком на 49 лет. Кроме того, обязанность создания охотничьей инфраструктуры «исключительно» на участках арендованного леса законодательно не закреплена, как и не определены понятия охотничья база и егерский кордон, следовательно охотопользователь сам определяет вид/форму/размеры объекта и место расположения данной охотничьей инфраструктуры в границах своего охотхозяйства. Разрешения на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания в границах охотничьего угодья АО «ТД «ТЦ-Поволжье» не получало и охотой в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания не занимается.

Также ответчик указывает, что во исполнение пункта 8.2.7. Охотхозяйственного соглашения, охотопользователь создал и содержит охотничью инфраструктуру в границах охотничьего угодья, а именно:

- охотничья база по адресу: Саратовская область Татищевский район Полчаниновский муниципальный округ, в 5 км к северо-востоку от с. Полчаниновка с кадастровым номером 64:34:000000:1109 (в материалы дела представлена копия свидетельства о праве собственности на здание серия 64АБ №197686);

- егерский кордон по адресу: Саратовская область Татищевский район Полчаниновский муниципальный округ, в 5 км к северо-востоку от с. Полчаниновка с кадастровым номером 64:34:000000:4381 (в материалы дела представлена копия свидетельства о праве собственности на здание серия 64-АВ №163750);

- вольер.

В подтверждение создания объектов охотничьей инфраструктуры ответчиков в материалы дела представлено Заключение, подготовленное АО «Федеральный кадастровый центр - Бюро техников и инженеров», согласно которому:

- объект недвижимости с кадастровым номером 64:34:000000:1109 представляет собой жилой дом с двумя верандами, количество этажей 3, в том числе 1 подземный. Площадь объекта в соответствии со сведениями ЕГРН составляет 258,7 кв.м. Объект используется как охотничий дом (охотничья база). Местоположение объекта; с. Новоскатовка, Татищевского района, Саратовской области. Объект располагается в границах охотничьего угодья «Новоскатовское», установленных охотохозяйственным соглашением №01- 01/48-2 от 28.02.2012;

- объект недвижимости с кадастровым номером 64:34:000000:4381 представляет собой нежилое строение. Площадь объекта в соответствии со сведениями ЕГРН составляет 46 кв.м. Объект используется для размещения сотрудников охотничьей базы (егерей). Местоположение объекта: с. Новоскатовка, Татищевского района, Саратовской области. Объект располагается в границах охотничьего угодья «Новоскатовское», установленных охотохозяйственным соглашением 01/48-2 от 28.02.2012.

- объект вольер (ограждение) располагается в границах охотничьего угодья «Новоскатовское», установленных охотохозяйственным соглашением 01 /48-2 от 28.02.2012.

Отношения в области охраны и использования животного мира и среды его обитания в целях обеспечения биологического разнообразия, устойчивого использования всех его компонентов, создания условий для устойчивого существования животного мира, сохранения генетического фонда диких животных и иной защиты животного мира как неотъемлемого элемента природной среды регулируют Федеральный закон от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире»,Федеральный закон от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 33 Закона №52-ФЗ объекты животного мира предоставляются в пользование физическим лицам и юридическим лицам по основаниям, установленным настоящим Федеральным законом и федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов.

В силу части 1 статьи 53 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к охотничьей инфраструктуре относятся предназначенные для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства объекты капитального строительства, некапитальные строения, сооружения, в том числе охотничьи базы, питомники диких животных, вольеры, объекты благоустройства, другие объекты охотничьей инфраструктуры. Перечень объектов охотничьей инфраструктуры утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 53 Закона N 209-ФЗ на земельных участках и лесных участках, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности, допускается создание объектов охотничьей инфраструктуры в случае, если такие участки предоставлены в аренду юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.07.2017 N 1469-р утвержден исчерпывающий перечень объектов, относящихся к охотничьей инфраструктуре, к их числу отнесены: вольер, питомник диких животных, ограждения для содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, егерский кордон, охотничья база.

Понятия охотничья база и егерский кордон нормативно не определены. 

В соответствии с общепринятыми определениями егерский кордон представляет собой постоянный или временный пост, установленный с целью наблюдения за животными и средой их обитания, а также для защиты от их незаконного использования. Кордоном называют также жилые и хозяйственные постройки для должностных лиц (егерей, лесников) национальных парков, заповедников, заказников, охотничьих хозяйств и прочее, в которых ими осуществляются возложенные на них функциональные обязанности.

Охотничья база является пунктом, где член общества охотников находит необходимое для временного пребывания и производства охоты в отведенных угодьях.

При этом отсутствие объектов охотничьей инфраструктуры на территории охотничьего угодья препятствует надлежащему исполнению условий соглашения (которым предусмотрено создание охотничьей инфраструктуры) со стороны охотпользователя. Наличие развитой охотничьей инфраструктуры свидетельствует о хорошо организованном охотничьем хозяйстве. При отсутствии в охотничьем хозяйстве необходимой инфраструктуры реальный шанс добычи охотничьих животных в таких охотхозяйствах отсутствует, и подавляющую часть времени охотник будет просто впустую обходить/объезжать охотничьи угодья без достижения результата по добыче животных.

Данная позиция подтверждается правовой позицией Арбитражного суда Поволжского округа, отраженной в постановлении от 17.09.2024 по делу №А57-12688/2023.

Часть 4 статьи 36 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает, что на лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, допускается создание объектов охотничьей инфраструктуры, являющихся временными постройками, в том числе ограждений.

Согласно письму Рослесхоза от 25.03.2019 №НК-06-47/5035 «Об охотничьей инфраструктуре» часть 4 статьи 36 Лесного кодекса Российской Федерации допускает (но не обязывает) создание объектов охотничьей инфраструктуры только на лесных участках, предоставленных в соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Таким образом, размещение объектов охотничьей инфраструктуры на территории населенного пункта в границах охотничьего угодья «Новоскатовское» не противоречит действующему нормативно-правовому регулированию, а наличие у АО «ТД «ТЦ-Поволжье» охотничьей базы, егерского кордона и вольера подтверждается материалами дела.

Довод ответчика о том, что сроки для выполнения требований в части создания объектов охотничьей инфраструктуры не установлены, судом отклоняется в силу следующего.

Пунктом 7.1. Соглашения установлен срок его действия - сорок девять лет.

В соответствии с пунктом 1.1. Соглашения охотпользователь обязуется обеспечивать проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, другая сторона - Комитет обязуется предоставить право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий согласно настоящему Соглашению на срок, равный сроку действия Соглашения.

Пунктом 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Заключая Соглашение Комитет рассчитывал на достижение целей Соглашения, установленной ст. 27 Закона об охоте, в том числе, привлечение инвестиций в охотничье хозяйство, создание охотничьей инфраструктуры.

Соглашение в отношении охотничьего угодья «Новоскатовское» заключено 28.02.2012, т.е. более двенадцати лет назад, вследствие чего у ответчика имелся достаточный, разумный срок для исполнения условий охотхозяйственного соглашения.

Следует отметить, что объекты охотничьей инфраструктуры созданы ответчиком в границах охотничьего угодья «Новоскатовское», что подтверждается материалами дела.

В судебном заседании истец представленное в материалы дела заключение не оспорил, от проведения по делу судебной экспертизы стороны отказались.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

При указанных обстоятельствах, исковые требования Комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области не подлежат удовлетворению.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, производится судом в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) - отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке статей 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения. 

Судья Арбитражного суда

Саратовской области В.В. Сахнова