АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

с перерывом в порядке ст. 163 АПК РФ

Дело № А66-2748/2024

г.Тверь

08 апреля 2024 года

 

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания Васильевым В.В., при участии представителей: истца - ФИО1 (онлайн),  ответчика ФИО2 (онлайн), рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области, г. Псков, к Обществу с ограниченной ответственностью "Тверской лесной комплекс", г. Тверь

о взыскании неустойки за невыполнение работ за 2022 г. по договору аренды лесного участка № 162 от 18.12.2008 г., 

 

УСТАНОВИЛ:

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области (далее - истец, Комитет) обратился в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Тверской лесной комплекс" (далее - ответчик, Общество) о взыскании неустойки за невыполнение работ за 2022 г. по договору аренды лесного участка № 162 от 18.12.2008 г. в размере 1 757 243,84 руб.

Истец требования поддержал, возражает по доводам ответчика.

Ответчик с требованиями не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве, ходатайствовал в случае удовлетворения исковых требований о снижении неустойки на основании ст. 333 ГК РФ.

В судебном заседании объявлен перерыв до 11 час. 30 мин. 08 апреля 2024 года. Информация о перерыве размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

После перерыва заседание продолжилось.

Между Государственным комитетом Псковской области по лицензированию и природопользованию (Арендодатель) и Сельскохозяйственным производственным кооперативом «Комсомол» (Арендатор) был заключен договор аренды лесного участка, расположенного на землях лесного фонда на территории Псковской области № 162 от 18.12.2008 (далее – Договор).

Согласно пункту 2 Договора, его предметом является лесной участок площадью 3436 га (защитные леса - 72 га, эксплуатационные леса - 3364 га),  расположенный на территории Порховского района Псковской области КУ Порховского лесничества Порховского участкового лесничества в кварталах: 461-482, кадастровый номер 60:17:000000:29, с целью заготовки древесины.

25.12.2020 года Общество зарегистрировало право аренды на лесной участок Порховского участкового лесничества в кварталах: 461 -482 по договору аренды лесного участка № 162 от 02.04.2012г. на основании договора купли-продажи №17/20-аит от 07.12.2020г. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области, номер регистрации 60:17:0000000:29-60/037/2020-4.

В соответствии с постановлением Администрации области от 13.07.2009 г.  № 250 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды» Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды является правопреемником переименованного Государственного комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию.

В соответствии с постановлением Администрации области от 06.12.2018 г.  № 420 «О внесении изменений в постановление Администрации области от 13 июля 2009 года №250 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды» Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области (далее - Комитет) является правопреемником переименованного Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды.

Общество нарушило договорные обязательства, не выполнило мероприятия указанные в Дополнительном соглашении №2 от 05.04.2013 к Договору в приложении № 6, в связи с этим была насчитана неустойка за невыполнение этих мероприятий в размере 1 757 243,84 руб.

В связи с отсутствием доказательств своевременного выполнения условий по Договору, Комитет направил ответчику претензию от 01.02.2023 № 20 с требованием добровольно в установленный срок уплатить начисленную неустойку в размере 1 757 243,84 руб. и выполнить работы по охране и защите лесов.

Претензия истца оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Комитета в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом и Земельным кодексом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 72 ЛК РФ предусмотрено, что по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ, где в числе видов использования лесов названа заготовка древесины.

Согласно частям 1 и 8 статьи 29 ЛК РФ заготовка древесины, представляющая собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений и вывозом из леса древесины, осуществляется гражданами и юридическими лицами, по общему правилу, на основании договоров аренды лесных участков.

В соответствии с пунктом 4 Правил заготовки древесины, утвержденными приказом Минприроды России от 01.12.2020 №993 (далее – Правила заготовки древесины), заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией.

Общество осуществляет деятельность по лесозаготовке в Порховском участковом лесничестве на основании договора аренды № 162 от 18.12.2008 года в кв. 461-482 и является арендатором лесного участка площадью 3 436 га, расположенного на территории Псковской области Порховского района - Порховского участкового лесничества.

В соответствии с Договором, в редакции дополнительного соглашения № 2 от 05.04.2013г., арендатор обязан согласно п. 13 пп.1 использовать участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ, лесохозяйственным регламентом, проектом освоения лесов и настоящим Договором и по п.13 пп.10 выполнять работы по охране, защите и воспроизводству лесов на лесном участке в объемах и в сроки, которые указаны в приложении №6 к Договору. По п. 13 п.п.18 Договора производить сдачу специалистам КУ «Порховское лесничество» выполненных на арендованном участке работ по охране, защите и воспроизводству лесов не позднее установленных в приложении № 6 к Договору сроков.

В соответствии со статьей 53 Лесного кодекса РФ п. 2 меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.

В соответствии с пунктом 3  Правил пожарной безопасности в лесах (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1614, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).

Мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (пункт 5 Правил).

Согласно Лесохозяйственному регламенту КУ «Порховское лесничество», утвержденному Приказом Государственного комитета по природопользованию и охране окружающей среды от 29.08.2022г. № 476, определены меры противопожарного обустройства лесов, к ним относится:

-   уход за противопожарными минерализованными полосами,

-   расчистка квартальных просек,

-   установка квартальных столбов.

Сроки проведения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов определены таблицей № 27 «Ежегодные сроки выполнения лесохозяйственных работ» п. 4.11 Проекта освоения лесов ООО «Тверской лесной  комплекс» (стр.72-73  Проекта), утвержденного Приказом Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области №24 от 28.01.2021г.

Общество нарушило договорные обязательства тем, что не выполнило мероприятия указанные в Дополнительном соглашении №2 к Договору в приложении № 6, в связи с этим была насчитана неустойка за невыполнение этих мероприятий.

Ежегодные объемы работ по охране лесов от пожаров установлены Проектом освоения лесов (стр.34-35 Проекта освоения лесов, таблица 14):

- уход за противопожарными минерализованными полосами -5,0 км (за 2-е полугодие 2022г. - 2,5 км, срок выполнения до 01.11.2022г.);

-          расчистка квартальных просек - 3,4 км, срок выполнения до 01.12.2022 г.;

-          установка квартальных столбов - 1 шт., срок выполнения до 01.12.2022 г;

Указанные работы по охране лесов от пожаров необходимо было провести на арендованной территории ООО «Тверской лесной комплекс» в кварталах 461- 482.

Работы за второе полугодие 2022 года не выполнены.

 

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Лесного кодекса РФ на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

К перечню мероприятий, составляющих воспроизводство лесов, относится:

1)  лесное семеноводство;

2)  лесовосстановление;

3)  уход за лесами;

4)осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым к лесным насаждениям.

Лесовосстановление в соответствии со статьей 61 часть 2 Лесного кодекса РФ являются частью воспроизводства лесов. Согласно статье 61 Лесного кодекса    ежегодные    суммарные    объемы    воспроизводства    лесов (лесовостановление и рубки ухода в молодняках) по каждому договору аренды   определяются   как   сумма   площадей   сплошных   вырубок за предыдущий год.

В соответствии с пунктом 3 Правил ухода за лесами, утвержденными Приказом Минприроды России от 30.07.2020г. №534, «уход за лесами осуществляется в соответствии с настоящими Правилами в объемах по видам мероприятий, указанных    в    лесных    планах    субъектов    Российской    Федерации, лесохозяйственных регламентах лесничеств, в проектах освоения лесов», в соотв. с пунктом 4 «уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов».

В статье 64 Лесного кодекса РФ также указано, что уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании Проекта освоения лесов.

В соответствии со статьей 61 часть 2 Лесного кодекса РФ частью воспроизводства лесов является уход за лесами, т.е. рубки ухода за лесами: осветления и прочистки. Осветления и прочистки назначаются в насаждениях как искусственного, так и естественного происхождения.

За 2022 год суммарные объемы воспроизводства лесов (лесовосстановление и рубки ухода в молодняках) Общества  по Договору аренды №162 от 18.12.2008г. определяются как сумма площадей сплошных вырубок за предыдущий год, т.е. за 2021 год. Всего по отчету 1-ИЛ за 2021 год арендатора лесного участка ООО «Тверской лесной комплекс» площадь сплошных рубок за 2021 год составила -51,2 га.

В соответствии с таблицей 21 (стр. 65-66 Проекта освоения лесов) минимальные объемы лесовосстановления в 2022 году составляют:

-  лесовосстановление 52,4% от площади вырубок за предшествующий год;

-  рубки ухода - 47,6% от площади вырубок за предшествующий год. Площадь сплошных рубок в 2021 году составила 51,2 га , из них 47,6% = 24,4 га - необходимо выполнить рубок ухода в молодняках в 2022 году.

Согласно плану на 2022 год разработанному совместно с арендатором Обществом обозначены следующие участки, на которых в 2022 году необходимо было осуществить уход за лесами -осветление в объеме 24,4га: Кв.470 выдел 1-1,5 га, Кв.464 выдел 6-3,8 га, Кв.464 выдел 7 - 2,4 га, Кв.469 выдел 11 - 2,9 га. Кв.469 выдел 8 -3,0 га. Кв.469 выдел 4 - 4,4 га. Кв.476 выдел 10,16- 6,1 га. Кв.468 выдел 9 - 0,3 га.

Работы по воспроизводству лесов в части рубок ухода за лесами в объеме 24,4 га Общество должно было выполнить в 2022 году до 01.12.2022 г. Указанные работы по уходу за лесами в 2022 году ответчик не выполнил.

Общество является ответственным за соблюдение обязательных требований лесного законодательства, в т. ч. за соблюдение условий договора аренды лесного участка №162 от 18.12.2008г., несёт ответственность в рамках законодательства РФ, знало о необходимости выполнения требований лесного законодательства, но по причине действия (бездействия) не выполнило и не обеспечило своевременное выполнение работ по охране лесов от пожаров и по уходу за лесами за 2022 год.

Общая сумма неустоек рассчитана истцом по нормативно-технологическим картам 2022 года, утвержденным Председателем Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области ФИО3

- Уход за противопожарными минерализованными полосами:

2,5 км. * 4 977руб. 69 коп. (стоимость работ) * 2 (двукратная стоимость) = 24 888руб. 45 коп.

- Расчистка квартальных просек:

3,4 км. * 6192 руб. 40 коп. (стоимость работ) * 2 (двукратная стоимость) = 42108 руб. 32 коп.

- Установка квартальных столбов:

1 шт. * 1 460 руб. 84 коп. (стоимость работ) * 2 (двукратная стоимость) = 2 921 руб. 68 коп.

- Рубки ухода в молодняках (осветление):

24,2 га. * 34 576руб. 34 коп. (стоимость работ) *2 (двукратная стоимость) =1 687 325 руб. 39 коп.

Итого общая сумма неустойки составляет - 1 757 243 руб. 84 коп.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Доводы ответчика судом отклоняются по следующим основаниям:

Общество, заключая договор аренды лесного участка, приняло на себя обязательство уплатить неустойку, размер которой определен в договоре, если им будут допущены нарушения условий договора.

Сроки и объем проведения лесохозяйственных работ, в части охраны лесов от пожаров, установлен в таблице 14 проекта освоения лесов, в нем четко указаны объемы - сколько обязан выполнить ответчик и сроки до какого числа ответчик обязан их выполнить. Объем мероприятий за 2022 год выполнен частично, но до сих пор недовыполнен.

Также в приложении №6 Дополнительного соглашения №2 указаны ежегодные объемы и сроки исполнения лесовосстановительных мероприятий и мероприятий по уходу за лесами, которые обязан ответчик выполнять ежегодно.

Доводы Общества о том, что соглашение о неустойке не заключено ввиду отсутствия у истца полномочий на утверждение нормативно-технологических карт, отсутствие их официального опубликования суд также отклоняет.

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области в соответствии с переданными полномочиями в сфере лесопользования осуществляет на землях лесного фонда в отношении лесов их охрану, защиту и воспроизводство.

Указанные полномочия закреплены в п. 3.1.16 Положения о Комитете в соответствии, с которым, для осуществления мероприятий по охране и воспроизводству лесов (прочистка просек, контролируемое выжигание, прочистка и обновление минерализованы полос и их устройство, очистка лесосек от захламленности, создание лесных культур, обработка почвы и т.д.) Комитетом устанавливается стоимость работ по выполнению перечисленных мероприятий.

Стоимость работ на выполнение мероприятий по охране и воспроизводству лесов оформляется Комитетом в соответствии с Положением в виде Нормативно - технологических карт, которые утверждаются председателем Комитета.

Доводы Общества о том, что он считает соглашение о неустойке незаключенным судом отклоняются.

Соглашение о неустойке Комитетом в соответствии со ст. 331 ГК РФ совершено в письменной форме, поскольку изложено в договоре аренды четко и недвусмысленно.

На основании подписания договора купли-продажи №17/20-аит от 07.12.2020 ответчик был ознакомлен и согласен с условиями договора аренды №162 от 02.04.2008 ответчик принял на себя обязательство оплатить неустойку, размер которой определен в договоре, если им будут допущены нарушения условий договора.

Факт нарушения ответчиком условий договора аренды подтвержден материалами дела.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Расчет неустойки судом проверен и сомнений не вызывает.

В отсутствие доказательств исполнения обязательств по Договору надлежащим образом, возложение на Арендатора обязанности по выполнению работ по охране и защите лесов соответствует вышеприведенным нормативным правовым актам. 

В связи с изложенным, суд пришел к выводу о правомерности заявленных Комитетом требований.

Вместе с тем, согласно статье 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 24.02.2015 по делу № 5-КГ14-131 (Судебная коллегия по гражданским делам), с учетом компенсационного характера гражданско-правовой ответственности под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства ГК РФ предполагает выплату кредитору такой компенсации за потери, которая будет адекватна нарушенному интересу и соизмерима с ним.

В определении Конституционного Суда от 21.12.2000 № 263-0 указано, что, применяя статью 333 ГК РФ, суд должен установить реальное соотношение предъявленной неустойки и последствий невыполнения должником обязательства по договору, чтобы соблюсти правовой принцип возмещения имущественного ущерба, согласно которому не допускается применение мер карательного характера за нарушение договорных обязательств. Являясь мерой гражданско-правовой ответственности, неустойка носит компенсационный характер и не может служить источником обогащения.

 В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление № 81) указано, что при обращении в суд с требованием о взыскании неустойки кредитор должен доказать неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства должником, которое, согласно закону или соглашению сторон, влечет возникновение обязанности должника уплатить кредитору соответствующую денежную сумму в качестве неустойки (пункт 1 статьи 330 ГК РФ). Соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства предполагается.

Исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 ГК РФ) неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 названного Кодекса только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика.

Ответчик ходатайствовал о снижении размера неустойки, ссылаясь на несоразмерность заявленной к взысканию суммы неустойки последствиям нарушения обязательств.

По смыслу нормы статьи 333 ГК РФ уменьшение размера неустойки на основании заявления ответчика является правом суда. При этом к выводу о наличии или отсутствии оснований для снижения суммы неустойки суд приходит в каждом конкретном случае при оценке имеющихся в деле доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Степень соразмерности заявленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, в силу чего оценка данного критерия дается судом исходя из своего внутреннего убеждения, обстоятельств конкретного дела и доказательств, представленных заявителем в обоснование необходимости снижения размера неустойки с учетом положений статьи 71 АПК РФ.

Суд, принимая во внимание обстоятельства дела,  ходатайство ответчика, нахождение ответчика в реестре малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016 (микропредприятие), совершение нарушений впервые, пришел к выводу несоразмерности начисленной неустойки последствиям нарушения обязательств, и считает возможным уменьшить размер взыскиваемой с ответчика неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ до суммы 600 000 руб.

При данных обстоятельствах с ответчика подлежит взысканию неустойка в сумме 600 000 руб.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождён от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 163, 167-170, 176, 319 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Тверской лесной комплекс" (170027, г. Тверь Тверская область, ул. Лизы ФИО4, д. 1 помещ.1 офис 33, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области (180001, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) неустойку по договору аренды лесного участка № 162 от 18.12.2008 в размере 600 000 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Тверской лесной комплекс" (170027, г. Тверь Тверская область, ул. Лизы ФИО4, д. 1 помещ.1 офис 33, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 439 руб.

Выдать исполнительные листы в порядке статьи 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца после его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд,  г.Вологда.

 

 Судья                                                                                 Ю.П.Балакин