ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru, тел. 44-76-65, факс 44-73-10 

_______________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А79-8751/2018

25 февраля 2019 года

г. Владимир

Резолютивная часть постановления объявлена 18.02.2019. 

Полный текст постановления изготовлен 25.02.2019.  

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Насоновой Н.А., 

судей Назаровой Н.А., Родиной Т.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от истца – Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики – ФИО2 по доверенности от 09.01.2019 (сроком действия до 31.12.2019);

от ответчика (заявителя) – общества с ограниченной ответственностью «Листок» - ФИО3 и ФИО4 по доверенности от 21.08.2018 (сроком действия  3 года);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Листок» на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 12.12.2018 по делу № А79-8751/2018, принятое судьей Павловой О.Л., 

по иску Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Листок» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 945 400 руб. 

                                            У С Т А Н О В И Л :

     Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики (далее – истец, Минэкономразвития Чувашии) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики  с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Листок» (далее – ответчик, ООО «Листок») о взыскании 945 400 руб. бюджетных средств в доход республиканского бюджета Чувашской Республики за нарушение условий предоставления субсидии по  договору  №28 от  02.08.2016 (исковые требования изложены с учетом  уменьшения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации -1-9, т.2).

    Исковые требования мотивированы тем, что в 2016 году ООО «Листок» предоставлена государственная поддержка в форме субсидии на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях развития и модернизации производства товаров (работ, услуг) на сумму 945 400 руб. за счет средств, поступивших в республиканский бюджет Чувашской Республики из федерального бюджета. Посчитав, что ООО «Листок» не выполнило условия предоставления и использования субсидии, предусмотренные подпунктами 3.1.4 и 3.1.8 пункта 3.1 договора, и по итогам 2016 и 2017 годов не обеспечило достижение показателей, которые были заявлены им при предоставлении государственной поддержки из республиканского бюджета Чувашской Республики, Минэкономразвития Чувашии обратилось с настоящим иском в суд.

     Ответчик иск не признал.

     Решением от 12.12.2018 Арбитражный суд Чувашской Республики исковые требования удовлетворил. 

     Не согласившись с принятым решением, ООО «Листок»  обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить на основании пунктов 1, 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

     Оспаривая законность принятого судебного акта, заявитель считает необоснованным решение о возвращении денежных средств в сумме 945 400 руб. Указывает на неправильное применение пунктов 4.2, 4.3 Правил предоставления субсидий.

     Отмечает, что субсидия предоставлена ООО «Листок»  на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях развития и модернизации производства товаров (работ, услуг), цель предоставления субсидии получатель выполняет. Программа рассчитана на 2014-2020 годы, в связи с чем делать выводы по результатам 2018 года недопустимо.

     Кроме того, заявитель указывает, что договором или каким- либо иным ПА не установлено обязательство ответчика по возврату субсидии только на основании не достижения им показателей. Возврат субсидии, может быть осуществлен только в  связи с нарушением ответчиком целей и условий предоставления и использования субсидии, не достижения показателей.

     Представитель заявителя в судебном заседании  доводы жалобы  поддержал, представитель истца в судебном заседании и в отзыве от 15.02.2019 указал, что с жалобой не согласен, считает решение законным и обоснованным.

     Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

     Повторно рассмотрев дело, Первый арбитражный апелляционный суд считает судебный акт суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям. 

     Как следует из материалов дела, 02.08.2016 между Минэкономразвития Чувашии и ООО «Листок» (получателем субсидии) заключен договор № 28 о предоставлении субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях развития и модернизации производства товаров (работ, услуг) (далее – договор), по условиям пункта 1.1 которого Минэкономразвития Чувашии предоставляет получателю субсидии субсидию за счет средств, поступивших в республиканский бюджет из федерального бюджета на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования согласно приложению № 1 к настоящему договору в целях развития и модернизации производства товаров (работ, услуг) (далее – субсидия) для модернизации производства полиграфической продукции.

     Субсидия предоставляется единовременно в размере 945 400 руб. (пункт 2.1 договора).

     Платежным поручением от 30.08.2016 № 571050 ответчику перечислены денежные средства в размере 945 400 руб.

     26.04.2017 получателем субсидии в Минэкономразвития Чувашии представлен отчет о достижении показателей результативности использования субсидий за отчетный 2016 год. Из данного отчета следует, что ответчиком не достигнуты следующие показатели результативности использования субсидии: «Общий объем отгруженных товаров (работ, услуг) собственного производства», «Выручка от продажи товаров (работ, услуг)», «Расходы – всего», «Сумма уплаченных налогов и сборов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации», «Чистый доход (доход за вычетом суммы расходов и уплаченных налогов)», «Среднесписочная численность работников», «Среднемесячная заработная плата одного работника».

     По итогам отчетного 2016 года Минэкономразвития Чувашии проведен мониторинг исполнения обязательств по реализации договора, в результате которого составлен акт от 28.12.2017 о нарушении обязательств по договору о предоставлении субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях развития и модернизации производства

товаров (работ, услуг) от 02.08.2016 № 28. В данном акте получателю субсидии предлагалось:

- заключить дополнительное соглашение к договору о предоставлении субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях развития и модернизации производства товаров (работ, услуг) от 02.08.2016 № 28;

- устранить выявленные нарушения исполнения обязательств по договору в части достижения значений показателей результативности использования субсидии: «Выручка от продажи товаров (работ, услуг)», «Сумма уплаченных налогов и сборов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации», «Среднесписочная численность работников»,  «Среднемесячная заработная плата работников» по итогам отчетного периода 2017 года;

- представить в Минэкономразвития Чувашии в срок до 1 мая 2018 года информацию за отчетный период 2017 года с учетом достижения всех заявленных в информационной карте показателей результативности использования субсидии, указанных в приложении № 2 к Договору, по форме

согласно приложению № 3 к Договору.

    В письме от 24.01.2018 № 007 ответчик уведомил истца об отказе в подписании дополнительного соглашения.

     Приказом от 23.03.2018 № 71 Минэкономразвития Чувашии принято решение о возврате в республиканский бюджет Чувашской Республики субсидии, предоставленной ООО «Листок» в размере 945 400 руб.      Уведомлением от 27.03.2018 № 06/03-3062 Минэкономразвития Чувашии предложено ООО «Листок» возвратить средства субсидии в размере 945 400 руб. в республиканский бюджет Чувашской Республики в добровольном порядке.

     Письмом от 24.04.2018 № 024 ответчик сообщил истцу об отсутствии оснований для возврата субсидии, так как им условия предоставления субсидии не нарушалось.

    Полагая, что ответчиком не выполнены установленные законодательством

условия предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях развития и модернизации производства товаров (работ, услуг), истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

     Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

     Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

     В силу пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации  субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Бюджетным кодексом Российской Федерации установлено, что субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункта 2 статьи 78 указанного Кодекса).

     В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждении), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

     Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм) (пункт 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

     В целях реализации государственной политики в области поддержки малого и среднего предпринимательства в соответствии с названным Федеральным законом, Законом Чувашской Республики от 19.10.2009 № 51 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике» Кабинетом министров Чувашкой Республики принята подпрограмма «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике» государственной программы Чувашской Республики «Экономическое развитие и инновационная экономика на 2012-2020 годы» (приложение № 28), утвержденная  постановлением Кабинета министров Чувашской Республики от 21.09.2011 №398.

      Согласно паспорту подпрограммы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике» целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются к 2021 году: прирост оборота продукции и услуг, произведенных субъектами малого и среднего предпринимательства, - до 6,5 процента к предыдущему году; прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Чувашской Республики, - до 2,3 процента к предыдущему году; доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения - до 34,5 процента; доля продукции (работ, услуг), произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта - до 31,0 процента; количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Чувашской Республики - 38,6; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, - 6430 единиц; количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) - 5500 единиц; прирост налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства - 20 процентов; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенных на территории индустриального (промышленного) парка, - 25 единиц.

     Постановлением Кабинета министров Чувашской Республики от 23.07.2014 № 250 утверждены Правила предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе участникам инновационных территориальных кластеров, на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг) (далее – Правила предоставления субсидий). В соответствии с пунктом 3.3 Правил предоставления субсидий договор о предоставлении субсидии должен содержать в том числе следующие основные положения: 

- цели, сроки, порядок, размер и условия предоставления субсидии; наименования сторон, их адреса и банковские реквизиты; направления использования субсидии; 

- права и обязанности сторон; ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств договора; перечень документов, подтверждающих произведенные претендентом расходы; 

- перечень документов, подтверждающих использование оборудования для собственных нужд по целевому назначению в течение срока полезного использования, установленного постановлением Правительства Российской Федерации для соответствующей амортизационной группы основных средств, но не менее 3 лет со дня получения субсидии; 

- значения показателей результативности использования субсидий, указанных в информационной карте (далее - показатели результативности); - форму отчета о достижении значений показателей результативности и сроки его представления в Минэкономразвития Чувашии; 

- обязательство получателя субсидии о достижении значений показателей результативности; 

- обязательство получателя субсидии об использовании оборудования

для собственных нужд по целевому назначению в течение срока полезного использования, установленного постановлением Правительства Российской Федерации для соответствующей амортизационной группы основных средств, но не менее 3 лет со дня получения субсидии; 

- обязательство получателя субсидии о ведении учета показателей результативности и представлении отчетности о достижении их значений; 

- обязательство получателя субсидии о недопущении образования задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы в Чувашской Республике в течение срока, указанного в абзаце третьем пункта 3.2 настоящих Правил; 

- обязательство получателя субсидии о недопущении образования задолженности по выплате заработной платы работникам в течение срока, указанного в абзаце третьем пункта 3.2 настоящих Правил; 

- обязательство получателя субсидии о выплате работникам заработной платы в размере не ниже двух минимальных размеров оплаты труда; 

- положения об обязательной проверке Минэкономразвития Чувашии соблюдения получателем субсидии условий и целей предоставления субсидии; 

- согласие получателя субсидии (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление Минэкономразвития Чувашии, Министерством финансов Чувашской Республики (далее - Минфин Чувашии) и иными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем

субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии; 

- порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидии остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, и случаи такого возврата; порядок возврата субсидии в случаях выявления Минэкономразвития Чувашии или органами государственного финансового контроля фактов нарушения целей и условий, установленных при ее предоставлении, недостижения значений показателей результативности; 

- порядок, сроки и формы представления отчетности об использовании субсидии, выполнении условий предоставления субсидии.

     Согласно пунктам 4.2 - 4.3 Правил предоставления субсидий эффективность использования субсидии оценивается исходя из достижения претендентом следующих значений показателей результативности: 

- общий объем отгруженных товаров (работ, услуг) собственного производства; 

- выручка от продажи товаров (работ, услуг); 

- сумма уплаченных налогов и сборов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; 

- чистый доход (доход за вычетом суммы расходов и уплаченных налогов); 

- средняя численность работников; 

- среднемесячная заработная плата одного работника; 

- создание дополнительных рабочих мест.

    В случае выявления нарушения условий предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами, и обязательств, установленных договором, нецелевого использования субсидии получатель субсидии обязан возвратить субсидию в республиканский бюджет Чувашской Республики. В частности, если получателем субсидии по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не выполнены и (или) не достигнуты показатели результативности и по результатам года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, то субсидия подлежит возврату в республиканский бюджет Чувашской Республики в срок до 1 июня года, следующего за отчетным годом, в объеме, рассчитанном по формуле:

Vвозврата = Vсубсидии x k x m / n, где:

Vсубсидии - размер субсидии, полученной получателем субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии;

m - количество показателей результативности, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле k = SUM Di / m, где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности.

Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности, определяется по формуле Di = 1 - Тi / Si, где:

Тi - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности.

Решение о возврате субсидии принимается Минэкономразвития Чувашии в течение 5 рабочих дней со дня поступления заключения рабочей группы и (или) органов государственного финансового контроля о выявлении фактов, указанных в пункте 4.3 настоящих Правил (пункт 4.4 Правил).

     Из пункта 4.6 Правил следует, что Минэкономразвития Чувашии в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о возврате субсидии направляет получателю субсидии уведомление о возврате в республиканский бюджет Чувашской Республики бюджетных средств.

     Согласно пункту 2.2 договора условиями предоставления субсидии являются:

а) софинансирование Получателем субсидии затрат, связанных с приобретением оборудования в целях развития и модернизации производства

товаров (работ, услуг) в размере 945 400 руб., что составляет 50 % произведенных затрат;

б) использование Получателем субсидии оборудования, указанного в приложении № 1 к настоящему договору по целевому назначению в течение срока полезного использования, установленного Классификацией основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 № 1 для

соответствующей амортизационной группы основных средств, и указанного в приложении № 1 к настоящему договору, но не менее 3 лет со дня получения субсидии;

в) приобретенное оборудование должно быть произведено не ранее года, предшествующего году обращения за государственной поддержкой.

     В соответствии с пунктом 2.3 Правил предоставления субсидии для участия в конкурсном отборе претендент предоставляет Минэкономразвития

Чувашии информационную карту по форме согласно приложению № 3 к настоящим правилам. Показатели, указанные в информационной карте, взаимосвязаны с целевыми индикаторами и показателями подпрограммы.

    Указанные показатели в информационной карте были заявлены ООО «Листок» в составе пакета документов, представленных им на конкурсный отбор субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на получение государственной поддержки в форме предоставления субсидии на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров, и эти же показатели по итогам конкурсного отбора и принятия Минэкономразвития Чувашии решения о предоставлении субсидии были включены в условия договора.

    В соответствии с пунктом 3.1.5 договора получатель субсидии в течение трех лет со дня получения субсидии предоставляет в Минэкономразвития Чувашии ежегодно, до 1 мая года, следующего за отчетным годом, отчет о достижении показателей, указанных в информационной карте (далее – отчет), по форме согласно Приложению № 3 к настоящему договору, в бумажном виде и на электронном носителе.

     Согласно пунктам 3.1.4 и 3.1.8 договора получатель субсидии обязуется вести учет и достигать показатели, указанные в информационной карте согласно приложению № 2 к настоящему договору и обязуется соблюдать условия предоставления и использования субсидии.

     Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что 26.04.2017 получателем субсидии в Минэкономразвития Чувашии представлен отчет о достижении показателей результативности использования субсидий за отчетный 2016 год.

     Из данного отчета следует, что ответчиком не достигнуты следующие показатели результативности использования субсидии: 

«Общий объем отгруженных товаров (работ, услуг) собственного производства» – план - 18 325 тыс. руб., фактически – 15 914 тыс. руб.,

«Выручка от продажи товаров (работ, услуг)» – план - 18 325 тыс. руб., фактически – 15 914 тыс. руб.,

«Расходы – всего» – план - 17 300,3 тыс. руб., фактически – 15 830 тыс. руб.,

«Сумма уплаченных налогов и сборов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации» – план - 2 234,7 тыс. руб., фактически – 1 919,8 тыс. руб.,

«Чистый доход (доход за вычетом суммы расходов и уплаченных налогов)» – план - 1 024,7 тыс. руб., фактически – 867 тыс. руб.,

«Среднесписочная численность работников» – план - 22 человека, фактически– 21 человек,

«Среднемесячная заработная плата одного работника» – план - 23 520,6 руб., фактически – 23 051,7 руб.

     Фактическое значение превысило плановое значение лишь одного показателя результативности использования субсидии, такого как «Выручка от продажи товаров (работ, услуг), в том числе от продажи произведенных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) с использованием приобретенного за счет средств субсидии оборудования» - план - 1 400 тыс. руб., фактически – 2 664,4 тыс. руб. Иные показатели результативности использования субсидии:

«Общий объем отгруженных товаров (работ, услуг) собственного производства» – план - 20 185,4 тыс. руб., против фактеского – 14 643 тыс. руб.,

«Выручка от продажи товаров (работ, услуг)» – план – 20 185,4 тыс. руб.,  против фактического  – 14 643 тыс. руб.,

«Расходы – всего» – план - 18 230,5 тыс. руб., против фактического – 13 898 тыс. руб., 

«Сумма уплаченных налогов и сборов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации» – план – 2 346,3 тыс. руб., против фактического – 1 702 тыс. руб.,

«Чистый доход (доход за вычетом суммы расходов и уплаченных налогов)» – план – 1 954,9 тыс. руб., против фактического факт – 610 тыс. руб.,

«Среднесписочная численность работников» – план 23 человека, против фактического факт –18 человек, «

Среднемесячная заработная плата одного работника» – план – 23 600 руб., против фактического  – 22 958,3 руб., - согласно отчету ООО «Листок» от 26.04.2018 о достижении показателей, указанных в информационной карте за 2017 год не достигнуты.

      Между тем, в силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

      Лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (статья 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

      На основании пунктов 1 и 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктов 1.3, 2.3, 3.3, 4.1 - 4.5 Правил и анализа условий договора (пункт 1.1, подпункты 3.1.3 и 3.1.7 пункта 3.1, подпункт 3.2.3 пункта 3.2, пункт 5.3)  суд установил, что целевые показатели результативности использования субсидии, указанные в информационной карте, были заявлены ответчиком на стадии конкурсного отбора, и эти же показатели по итогам конкурсного отбора и принятия Минэкономразвития Чувашии решения о предоставлении субсидии были включены в условия договора. Ответчик, заключив договор, взял на себя эти обязательства, за нарушение условий которых должен был возвратить субсидии в республиканский бюджет Чувашской Республики в добровольном порядке. 

      Оценка отчета о достижении показателей за отчетный период 2016, 2017 года, указанных в информационной карте, представленного обществом, в отсутствие доказательств объективной невозможности достичь  заявленные в информационной карте показатели, позволила суду прийти к выводу о ненадлежащем исполнения обязательств по достижению значений показателей результативности использования субсидии, что свидетельствует о нарушении обществом условий использования субсидии, указанных в договоре, которые относятся к существенным условиям и являются основанием для возврата полученной субсидии в добровольном порядке. К тому же суд учел, что  сам ответчик не отрицал  факта не достижения (не выполнения) заявленных им самим же целевых показателей результативности использования субсидии в отчетном периоде.

     На основании чего требования истца о взыскании с ответчика средств государственной поддержки в размере 945 400 руб. удовлетворены судом правомерно. 

     Таким образом, спор между сторонами разрешен правильно.

     Доводы апелляционной жалобы не опровергают  приведенные выше выводы суда, а выражают лишь несогласие с ними, что не может  являться основанием для отмены судебного акта. Решение суда первой инстанции соответствует фактическим обстоятельствам дела, исследованным доказательствам. Судом правильно применены нормы материального права.     Нарушений норм материального права, а также процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора судом первой инстанции не допущено.

     В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в  пользу которых принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

     Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд 

                                    П О С Т А Н О В И Л :

     решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 12.12.2018 по делу № А79-8751/2018 оставить без изменения, апелляционную  жалобу общества с ограниченной ответственностью «Листок» - без удовлетворения.

     Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

     Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                           Н.А. Насонова

Судьи                                                                                            Т.С. Родина

                                                                                                       Н.А. Назарова