АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-2048/2022

г. Владивосток

26 апреля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 26 апреля 2022 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Нестеренко Л.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «МДС Комплекс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 10.03.2015) 

к Владивостокской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 15.04.2005) 

о взыскании 37 243 руб. 41 коп. процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей, взыскании 5000 руб. судебных расходов на оплату услуг представителя,

при участии: от заявителя – ФИО2 (доверенность от 04.02.2022),  ФИО3 (доверенность от 04.02.2022), от ответчика (онлайн) – заместитель начальника правового отдела ФИО4 (доверенность от 26.11.2021 № 825),

установил:

заявитель обратился в арбитражный суд с указанным требованием.   

Поддерживая заявленное требование, заявитель указал, что при таможенном декларировании ввезенного автомобиля он представил в таможенный орган расчет утилизационного сбора и произвел соответствующие платежи. Однако при расчете размера утилизационного сбора общество ошибочно применило неверный коэффициент расчета, что привело к излишней уплате утилизационного сбора. В связи с этим заявитель считает, что поскольку утилизационный сбор, уплаченный вследствие применения иного коэффициента расчета, чем коэффициент, который применялся  на момент декларирования товаров, является излишне уплаченным, то у таможни отсутствовали основания для отказа в возврате спорной суммы.

Как пояснил заявитель, он оспорил отказ таможенного органа в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в судебном порядке, решением Арбитражного суда Приморского края от 19.01.2021 по делу № А51-19045/2020 отказ был признан незаконным, на ответчика была возложена обязанность возвратить спорную сумму утилизационного сбора, фактически возврат утилизационного сбора произведен 25.03.2021.

По мнению заявителя, в связи с несвоевременным возвратом утилизационного сбора таможенный орган должен уплатить проценты, предусмотренные частью 11 статьи 67 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», учитывая, что в спорном случае речь идет о незаконном удержании чужих денежных средств, взыскание процентов на них носит компенсационный характер, утилизационный сбор является одним из платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, а постановление Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 действует в части, не противоречащей федеральному закону, введенному в действие с 02.08.2018. 

Владивостокская таможня не согласилась с доводами заявителя, не оспаривая фактических обстоятельств, на которые ссылается заявитель, но указав, что законодательством не предусмотрена выплата процентов при возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора. При этом, по мнению ответчика, введение в действие ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не изменило правил взыскания и возврата утилизационного сбора, поскольку данным законом соответствующие правоотношения не регулируются.

При рассмотрении дела судом установлено, что в апреле 2019 года Общество с ограниченной ответственностью «МДС Комплекс» ввезло на таможенную территорию таможенного союза автомобиль Toyota Dyna, 15.01.2013 момент выпуска, весом брутто/нетто 1 940 кг,  который оформило во Владивостокской таможне по таможенной процедуре для внутреннего потребления по декларации на товары № 10702020/150419/0000893.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) и Постановления Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Общество рассчитало утилизационный сбор, подлежащий уплате в связи со ввозом указанного автомобиля, в размере 432000 руб. и произвело соответствующий платеж, в подтверждение чего таможенный орган выдал заявителю таможенный приходный ордер № 10702020/270419/ТС-2551129.

В расчете суммы утилизационного сбора в отношении указанного товара при определении его категории и подлежащего применению коэффициента Обществом использовался суммарный показатель фактической массы ТС и технической характеристики - «грузоподъемность», в совокупности образующих такой показатель, как разрешенная максимальная масса (РММ).

Посчитав впоследствии, что утилизационный сбор за транспортное средство полной массой не более 2.5 тонн должен быть рассчитан исходя из коэффициента 1.01 к базовой ставке 150 000 (150 000 руб. * 1.01 = 151 500 руб.), что должно было составить 151500 руб., 28.10.2020 ООО «МДС Комплекс» подало во Владивостокскую таможню заявление о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в размере 280500 руб.

Решением от 29.10.2020 № 410, направленным в адрес заявителя письмом от 30.10.2020 № 25-35/43761, таможня отказала в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора.

С данным решением Общество не согласилось и оспорило его в Арбитражном суде Приморского края. Решением от 19.01.2021 по делу № А51-19045/2020 арбитражный суд удовлетворил требование Общества и обязал Владивостокскую таможню возвратить ООО «МДС Комплекс» излишне уплаченный утилизационный сбор в сумме 280500 руб.

25.03.2021 ответчик возвратил заявителю 280500 руб. утилизационного сбора.

Посчитав, что таможенный орган безосновательно удерживал причитающуюся к возврату сумму утилизационного сбора, заявитель посчитал, что ответчик должен уплатить проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей, за период с 27.04.2019 по 25.03.2021 в размере 37 243 руб. 41 коп. Поскольку проценты не были уплачены ответчиком, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об их взыскании.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд не усмотрел оснований для удовлетворения заявленного требования, учитывая следующее.

В целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси), с учетом их технических характеристик и износа пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) предусмотрена уплата утилизационного сбора за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации.

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие Постановления Правительства РФ от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство. 

По правилам пункта 1 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.1 этого закона порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

Во исполнение указанных норм права Правительством РФ принято Постановление от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 1291), которым утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила № 1291) и Перечень видов и категорий колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора. 

При рассмотрении настоящего дела суд не рассматривает вопрос о правомерности обращения ООО «МДС Комплекс» во Владивостокскую таможню с заявлением о возврате утилизационного сбора в размере 280500 руб. в отношении автомобиля, ввезенного по ДТ № 10702020/150419/0000893, как излишне уплаченного, поскольку данный вопрос разрешен в рамках дела № А51-19045/2020.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Стороны пояснили, что решение суда по указанному делу исполнено, представили доказательства возврата утилизационного сбора в сумме 280500 руб. 

В соответствии с пунктом 5 Правил № 1291 утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств и шасси, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

В случае уплаты (взыскания) утилизационного сбора в размере, превышающем размер утилизационного сбора, подлежащий уплате (взысканию), или в случае ошибочной уплаты утилизационного сбора излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику (его правопреемнику, наследнику) либо зачету в счет предстоящей уплаты плательщиком утилизационного сбора (пункт 24 Правил № 1291). 

В случае уплаты (взыскания) утилизационного сбора в размере, превышающем размер утилизационного сбора, подлежащий уплате (взысканию), или в случае ошибочной уплаты утилизационного сбора излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику (его правопреемнику, наследнику) либо зачету в счет предстоящей уплаты плательщиком утилизационного сбора (пункт 24 Правил № 1291). 

Пунктом 35 Правил № 1291 прямо установлено, что при возврате излишне уплаченных (взысканных) утилизационных сборов проценты с излишне уплаченных (взысканных) утилизационных сборов не выплачиваются, суммы не индексируются и комиссионное вознаграждение по банковским операциям выплачивается за счет переводимых средств.

Таким образом, законодательство содержит норму, непосредственно регулирующую спорные правоотношения и определенно не допускающую начисление процентов при возврате излишне уплаченных сумм утилизационного сбора или их индексацию.    

По мнению заявителя, Правила № 1291 должны применяться в части, не противоречащей законам, принятым в более поздние периоды.

Действительно, согласно части 11 статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, подлежат выплате проценты на сумму таких излишне взысканных платежей. Проценты начисляются со дня, следующего за днем взыскания платежей, указанных в части 12 данной статьи, по день фактического возврата (зачета) в размере одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Для исчисления процентов применяется ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в период, за который начисляются проценты.

Однако утилизационный сбор не охватывается понятием «таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы» в том смысле, в котором такие платежи рассматриваются в данном законе, поскольку согласно положениям раздела II этого закона под таможенными платежами и иными платежами, взыскание которых возложено на таможенные органы, понимаются таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты, пени, таможенные сборы.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в регулировании обязательных публичных индивидуально возмездных платежей компенсационного фискального характера (фискальных сборов) праве участвовать Правительство Российской Федерации - в той мере, в какой эти платежи допускаются по смыслу Федерального закона, возлагающего на Правительство Российской Федерации определение в своих нормативных правовых актах порядка их исчисления.

Правовая природа утилизационного сбора заключается в том, что он по своей сути представляет собой фискальный сбор, в силу чего не выводится из сферы действия статьи 57 Конституции Российской Федерации, однако не является налоговым или таможенным платежом.

Правовые основания для начисления, взимания и возврата   утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси установлено положениями Закона № 89-ФЗ (статья 24.1) и изданными в развитие его положений Правилами № 1291, но не регулируются ни законодательством о налогах и сборах, ни таможенным законодательством.

При изложенных обстоятельствах отсутствуют основания для взыскания с таможенного органа процентов в связи с несвоевременным возвратом излишне уплаченного утилизационного сбора.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя. 

Оснований для взыскания с ответчика расходов на оплату услуг представителя также не имеется, поскольку в силу части 2 данной статьи  расходы на оплату услуг представителя взыскиваются арбитражным судом лицу, в пользу которого принят судебный акт.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Отказать во взыскании с Владивостокской таможни 37 243 руб. 41 коп. процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей.

Во взыскании судебных издержек отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья    Нестеренко Л.П.