АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-1612/2022

г. Владивосток

21 апреля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2022 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Плехановой Н.А,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску  общества с ограниченной ответственностью "Профстрой" (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к Администрации Находкинского городского округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

третье лицо: муниципальное автономное учреждение культуры "Дом молодежи" Находкинского городского округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 692918, Приморский край, Находка город, Дзержинского улица, дом 1)

о взыскании 3 449 318 рублей

при участии в заседании: 

стороны не явились, извещены;

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Профстрой (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском   к  Администрации Находкинского городского округа  (далее – ответчик) о взыскании 3 449 318 рублей за фактически выполненные работы по договору подряда №2 от 25.02.2021. 

Стороны о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в заседание суда не явились. Истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со статьей 156  АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате выполненных  по договору работ.

Ответчик требования оспорил, по доводам, изложенным в отзыве на иск, в котором указал, что администрация Находкинского городского округа не является стороной договора подряда № 2 от 25.02.2021.

Третье лицо отзыв на иск не представило.

Как следует из материалов дела, 25.02.2021 между муниципальным автономным учреждением культуры «Дом молодежи» Находкинского городского округа (далее - МАУК «Дом молодежи» НТО, заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Профстрой» (далее - ООО «Профстрой», подрядчик) заключен договор подряда № 2 (далее - договор), по условиям которого подрядчик принимает обязательство по выполнению подрядных работ по благоустройству территории, закрепленной за заказчиком для осуществления основных видов деятельности: благоустройство территории общего пользования (с объектами и элементами благоустройства) с целью формирования сквера Озерный бульвар, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы.

Цена договора определена в сводном сметном расчете и составляет 20 573 538 руб., в том числе: в 2021 году - 6 829 854 руб.; в 2022 году 13 743 684 руб. (пункт 2.1 договора).

02.09.2021 решением Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-11108/2021 по требованию прокуратуры Приморского края договор подряда от 25.02.2021 № 2 признан недействительным. Решение суда вступило в законную силу 04.10.2021.

Полагая, что арбитражным судом сделан вывод о том, что содержание Соглашения о предоставлении субсидии и Договора подряда свидетельствует о том,  что закупка производилась не в целях удовлетворения потребностей самого автономного учреждения, а для реализации мероприятии, предусмотренных мунициальной программой «Формирование современной городской среды Находкинскою городского округа» на 2018 - 2022 годы»,  то есть для обеспечения муниципальных нужд, финансируемых за счет федерального и краевого бюджетов, ссылаясь на то обстоятельство, что 23.09.2021 между ООО «Профстрой» и МГУ «Управление капитального строительства» Находкинского городскою округа  подписан акт о приемке выполненных работ но форме № КС-2 по объекту на сумму  3 449 318 рублей,  истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив в соответствии со статьями 65, 71 АПК РФ представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими  удовлетворению в силу следующего.

Исследовав и оценив в соответствии со статьями 65, 71 АПК РФ представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими  удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 153 ГК РФ, предусмотрено, что сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

В силу положений статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как предусмотрено статьей 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются соглашением сторон.

В отсутствие гражданско-правового договора подряда между истцом и ответчиком, составленного в письменной форме в виде одного документа и подписанного сторонами, но при наличии документов, позволяющих определить наименование,  виды и стоимость выполненных работ, указанные  действия квалифицируются судом как разовая сделка, к которым применяются нормы главы 37 ГК РФ.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, какой-либо письменный договор между ООО "Профстрой" и Администрацией Находкинского городского округа не заключался.

В соответствии со статьей 763 ГК РФ, подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно части 1 статьи 1 Закона № 44-ФЗ он регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 данного Закона; особенностей исполнения контрактов. 

Таким образом, поскольку финансирование закупки товаров, работ, услуг для государственных (муниципальных) нужд осуществляется из соответствующего бюджета, обязательным условием для сторон поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных или муниципальных нужд является заключение государственного (муниципального) контракта в порядке, установленном Законом № 44-ФЗ.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 Закона № 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). 

Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений. 

Согласно пункту 2 статьи 59 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации. 

Перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион), утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.03.2016 № 471-р.

По общему правилу поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд без государственного или муниципального контракта не порождает у исполнителя права требовать оплаты соответствующего предоставления (пункт 20 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, пункт 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2015, пункт 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 165, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.06.2013 № 37/13, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2013 № 7 А51-21077/2019 18045/12, определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2016 № 303-ЭС-13256).

Производство работ истцом осуществлено в нарушение требований Закона № 44-ФЗ по договору, признанному  судом недействительной сделкой. Доказательств, подтверждающих, что  работы носили срочный, неотложный характер,  истцом не  представлено.

При таких обстоятельствах, на основании вышеизложенного,  учитывая  факт  принятия  администрацией работ в отсутствие заключенного муниципального контракта при очевидном отсутствии обязательства,  суд полагает, что в  силу статьи 8 ГК РФ  у  ответчика  не возникла обязанность по оплате выполненных работ, ввиду чего отсутствуют основания для применения статьи 1102 ГК РФ, в виде взыскания неосновательного обогащения с ответчика.  

С учетом изложенного, суд отказывает в иске.  

Государственная  пошлина  подлежит взысканию с истца  в доход бюджета  по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Профстрой" в доход федерального бюджета  40 247 рублей  государственной пошлины по иску.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и  в Арбитражный суд Дальневосточного округа  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья             Плеханова Н.А.