АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-2967/18

26 июля 2018 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена 26 июля 2018 г.  Полный текст решения изготовлен 19 июля 2018 г.  

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Паутовой Л.Н.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства  лесного хозяйства Удмуртской Республики ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>  

к обществу с ограниченной ответственностью «Союз-Телеком» ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>  

о взыскании 85 948 руб., при участии: 

от истца: представитель не явился от ответчика: представитель ФИО2 (доверенность от 07.06.2018) 

установил:

Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики (далее – Министерство)  обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к обществу с  ограниченной ответственностью «Союз-Телеком» (далее – ООО «Союз-Телеком») о  взыскании ущерба, причиненного лесному фонду РФ в размере 85 948 руб.  

В силу части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным  актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка  требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в  обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и  указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии  арбитражного процесса.  

По ходатайству истца, поскольку Министерство лесного хозяйства Удмуртской  Республики прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к  Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской  Республики, о чем сделана запись в ЕГРЮЛ 31.01.2018, суд произвел процессуальную  замену истца Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики на  

правопреемника Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды  Удмуртской Республики.  

Истец явки представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате, времени и  месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в том числе публично  путем размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  посредством электронной почты направил ходатайство о рассмотрении дела в его  отсутствие и возражения на отзыв ответчика; исковые требования поддержал в полном  объеме.  

Ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям,  изложенным в возражениях на исковое заявление, ссылаясь на неправильное применение  истцом при расчете ущерба коэффициента 4,5 в противоречие с Постановлением  Правительства РФ от 22.05.2007 № 310, которое дополнено примечанием № 9 к таблице 16  Постановлением Правительства РФ от 25.02.2011 № 109, и с Постановлением  Правительства РФ от 14.12.2016 № 1350 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу  объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка,  находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 1350). По расчету  ответчика, размер причиненного вреда должен составлять 2 235 руб.  

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации в отсутствие истца.  

Изучив материалы дела, выслушав пояснения ответчика, суд установил  следующее.  

22 декабря 2017 года Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики  вынесло в отношении ООО «Союз-Телеком» постановление о привлечении к  административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного  статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях –  самовольное занятие лесных участков и использование указанных участков, в виде  административного штрафа в размере 200 000 руб. (с учетом решения Арбитражного суда  Удмуртской Республики по делу № А71-992/17 – 100 000 руб.).  

 Министерством установлено, что ООО «Союз-Телеком» проводились работы по  демонтажу подземного кабеля связи (кабель коасиальный МКТСБ-4) на территории  лесного фонда квартала 179 выдела 43 протяженностью - 0,9 км.; квартала (выдела 63, 64)  протяженностью - 1,9 км.; квартала 166 (выдел 37) протяженностью - 0,3 км.; квартала 149  (выдела 1, 9, 13, 15, 41, 45) протяженностью - 2,3 км.; квартала 133 (выдела 7, 14)  протяженностью - 0,4 км.; квартала 88 (выдела 27, 35, 39) протяженностью - 0,5 км.  Селычинского участкового лесничества, квартал 63 (выдел 27) протяженностью - 0,6 км.;  квартала 37 (выдела 17, 19, 34) протяженностью 1,3 км.; квартал 38 (выдел ПО  протяженностью - 1,1 км Мукшинского участкового лесничества Якшур-Бодьинского  лесничества и квартал 101, выделов 1,10,20,21; квартала 113 выдела 1 Заречного  участкового лесничества Завьяловского лесничества.  

 Работы ООО «Союз-Телеком» по демонтажу подземного кабеля осуществляло при  помощи экскаватора путем выкапывания траншеи шириной 0,8 метра до глубины  залегания подземного кабеля связи. Площадь земляных работ, произведенных ООО  «Союз-Телеком на территории лесного фонда Якшур-Бодьинского лесничества  Селычинского, Мукшинского участковых лесничеств, составила 0,74 га, а также на  территории Завьяловского лесничества Заречного участкового лесничества площадь  земляных работ без специальных разрешений на использование указанных участков  составила 0,12 га.  

Общий ущерб, причиненный лесному хозяйству в результате работ по демонтажу  подземного кабеля ООО «Союз-Телеком», по расчету Министерства, составил 85 948 руб.   В соответствие со статьей 99 Лесного кодекса РФ лица, виновные в нарушении  лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в  

порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к  ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от  обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами  вред.  

 В рамках досудебного урегулирования Министерство в адрес ООО «Союз- Телеком» направило претензионное письмо с предложением добровольно возместить  причиненный лесному фонду РФ ущерб до 01.06.2017.  

 Претензия осталась без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для  обращения в арбитражный суд с исковым заявлением.  

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив  представленные по делу доказательства, суд установил, что исковые требования подлежат  удовлетворению по следующим основаниям.  

Пунктами 2,6,8 статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) к  одним из основных принципов лесного законодательства отнесено сохранение  средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных  и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на  благоприятную окружающую среду; обеспечение охраны и защиты лесов и использование  лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде.  

В преамбуле Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2007   № 7-ФЗ (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) определено, что в соответствии с  Конституцией РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый  обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным  богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности  народов, проживающих на территории Российской Федерации.  

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 7-ФЗ каждый гражданин  имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного  воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными  ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о  состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среды.  

Согласно части 1 статьи 100 ЛК РФ вред, причиненный лесам, возмещается  добровольно или в судебном порядке лицами, его причинившими.  

Имущественная ответственность за лесонарушения регулируется общими  правилами об основаниях ответственности, установленными статьей 1064 Гражданского  кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), согласно пункту 1 которой вред,  причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный  имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом,  причинившим вред.  

Статьей 1082 ГК РФ в качестве одного из способов возмещения вреда  предусмотрено возмещение причиненных убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).  

Согласно статье 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки,  причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, которые  определяются в соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

Под убытками согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ следует понимать расходы,  которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для  восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный  ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных  условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная  выгода).  

Для применения гражданско-правовой ответственности в виде взыскания суммы  вреда, причиненного лесам, необходимо наличие вреда, противоправного поведения и  

вины лица, причинившего вред, а также причинной связи между противоправным  поведением ответчика и наступившим вредом.  

Пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от  23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой  Гражданского кодекса Российской Федерации» разъясняет, что по делам о возмещении  убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий  (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или  причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).  

В соответствии с пунктами 6,8 Постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения  законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, основанием для  привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда,  выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее  загрязнения, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и  разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов  животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1,77 ФЗ  «Об охране окружающей среды от 10.01.2007 № 7-ФЗ).  

 Материалами дела, в том числе постановлением Министерства лесного хозяйства  Удмуртской Республики от 22.12.2016, которым ООО «Союз-Телеком» привлечено к  административной ответственности, предусмотренной ст. 7.9 КоАП РФ, подтверждается  совершение обществом правонарушения, выразившегося в выполнении ООО «Союз- Телеком» работ по демонтажу подземного кабеля связи, бывшего в употреблении, на  территории лесного фонда в кварталах 179 (выдел 43), 165 ( выдела 63, 64), 166 (выдел  37), 149 (выдела 1, 9, 13, 15,41, 45) 133 (выдела 7, 14), 88 (выдела 27, 35, 39) Селычинского  участкового лесничества, в кварталах 63 (выдел 27), 37 (выдела 17, 19, 34), 38 (выдел 11)  Мукшинского участкового лесничества Якшур-Бодьинского лесничества, а также в  кварталах 101 (выдела 1, 10, 20, 21) 113 (выдел 1) Заречного участкового лесничества  Завьяловского лесничества без оформленного в установленном порядке договора аренды  лесного участка и проекта освоения лесов, имеющего положительное заключение,  использовало лесные участки для других целей без специальных разрешений на  использование указанных участков.  

 Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу № А71-992/17 от  02.05.2017, оставленным в силе Постановлением Семнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 12.07.2017 постановление о назначении административного  наказания изменено в части размера административного штрафа. Факт совершения ООО  «Союз-Телеком» нарушения ЛК РФ, выразившееся в использовании лесных участков для  работ по демонтажу подземного кабеля связи без оформления соответствующих  документов, и вина заявителя подтверждается вступившим в законную силу судебным  актом.  

 Таким образом, в результате работ по демонтажу подземного кабеля ООО «Союз- Телеком» причинен ущерб лесному фонду, который подлежит возмещению виновным  лицом.  

Расчет суммы ущерба произведен истцом на основании постановления  Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007 года № 273 «Об исчислении вреда,  причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства», Постановления  Правительства РФ от 17.09.2014 № 947 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу  объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка,  находящегося в федеральной собственности».  

Размер годовой арендной платы исчислен согласно Постановлению Правительства  РФ от 22.05.2007 года № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и  ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной  

собственности» Таблица 16 «Ставки платы за единицу площади лесного участка,  находящегося в федеральной собственности, при строительстве, реконструкции и  эксплуатации линейных объектов».  

Площадь земляных работ, произведенных ООО «Союз-Телеком» на территории  лесного фонда Якшур-Бодьинского лесничества, Селычинского, Мукшинского  участковых лесничеств, рассчитана истцом как произведение протяженности  произведенных работ на ширину выкопанной траншеи, переведенная в гектары.  

При определении категории земель, хозяйства, целевого назначения лесов, наличия  ОЗУ, группы древесных пород Министерством использовались традиционные описания  соответствующих участковых лесничеств.  

Ставка платы за гектар в год применялась в зависимости от группы основных и  неосновных древесных пород лесных насаждений по субъектам Российской Федерации  (муниципальным образованиям) из Таблицы 16 «Ставки платы за единицу площади  лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при строительстве,  реконструкции и эксплуатации линейных объектов» Постановления Правительства  Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 (в редакции от 09.06.2014) «О ставках платы  за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка,  находящегося федеральной собственности» (далее - Постановление № 310). Ставка платы  за гектар в год для Удмуртской Республики согласно Таблицы 16 Постановления № 310  составляет:  

- хвойные группы древесных пород - 2 745,62 руб.; - мягколиственные группы древесных пород - 2 621,50 руб. 

Для категории земель нелесные (дороги, пашни) применяется минимальная ставка,  т.е. 2 621,50 руб.  

Поправочный коэффициент применялся из Примечания 1 к Таблице 16  Постановления № 310 к ставкам в отношении эксплуатационных лесов в размере - 2, из  Примечания 4 «б» к ставкам в отношении защитных лесов, выполняющих функции  защиты природных и иных объектов: защитных полос лесов, расположенных вдоль  железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего  пользования, дорог, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации в  размере - 4,5.  

Коэффициент состояние лесного фонда применен из Примечания 8 к Таблице 16  Постановления № 310. При использовании лесных участков, находящихся в федеральной  собственности, занятых просеками, дорогами, болотами, каменистыми россыпями,  применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской  Федерации (муниципального образования) с коэффициентом 0,5. Следовательно для  категории земель –лесные использовался коэффициент 1.  

К ставкам применен коэффициент социально-экономических условий в отношении  Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики – 1,2 (Таблица 16 постановления   № 310).  

Согласно постановлению Правительства РФ от 25.02.2011 № 109 «О внесении  изменения в таблицу 16 ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы  за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности»  применение поправочного коэффициента 0,1 возможно в случае ввода в эксплуатацию  линейных объектов. Ущерб лесному хозяйству причинен в результате демонтажа  подземного кабеля, что является реконструкцией линейных объектов, а не их  эксплуатацией.  

Суд признает расчет ущерба, причиненного лесному фонду, в размере 85 948 руб.  соответствующим действующему законодательству.  

Учитывая изложенные обстоятельства, суд, оценив все имеющиеся доказательства  по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в  

части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  признает исковые требования подлежащими удовлетворению.  

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в  соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

 Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Союз-Телеком» ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***> в пользу Министерства лесного хозяйства Удмуртской  Республики ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> ущерб, причиненный лесному фонду  РФ в размере 85 948 руб.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Союз-Телеком» ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***> в федеральный бюджет госпошлину в сумме 3 438 руб.   Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного  срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи  апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в  законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной  инстанции.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в  апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца с даты принятия решения.  

Судья Л.Н. Паутова