ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-145/2023

03 июля 2023 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена  03 июля 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 июля 2023 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Мильгевской Н.А.

судей  Денисюк М.И., Фуркало О.В.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарь Макашев В.Э.,

при участии:  

от Общества: ФИО1 по доверенности от 10.10.2022,

от Выборгской таможни: ФИО2 по доверенности от 09.01.2023, ФИО3 по доверенности от 17.02.2023,

от Центральной энергетической таможни: ФИО4 по доверенности от 27.06.2023 (онлайн), ФИО5 по доверенности от 21.12.2022 (онлайн), 

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационные номера  13АП-18981/2023, 13АП-18982/2023) Выборгской таможни (188800, Ленинградская область, Выборгский район, Выборг город, Таможенный проезд, дом 6, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 26.02.2003, ИНН: 

<

***>) и Центральной энергетической таможни (119034, Россия, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Хамовники, Пречистенка ул., д. 9/9, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 02.10.2002, ИНН: 

<

***>) на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.04.2023 года по делу № А56-145/2023 (судья Лебедева И.В.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «КРИОГАЗ-ВЫСОЦК»

к  Выборгской таможне;  Центральной энергетической таможне

о взыскании 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Криогаз-Высоцк» (далее –Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ) о взыскании с Выборгской таможни (далее – Таможня) и Центральной энергетической таможни (далее – Таможенный орган) солидарно в пользу заявителя проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по декларациям на товары: № 10210200/220318/0011523, 10210200/230318/0011884, 10210200/230318/0011901, 10210200/260318/0012138, 10210200/260318/0012210, 10210200/260318/0012240, 10210200/260318/0012258, 10210200/270318/0012493, 10210200/020418/0013582, 10210200/110418/0015197, 10210200/110418/0015253, 10210200/110418/0015254, 10210130/130618/0013003, 10210130/130618/0013064, 10210130/130618/0013089, 10210130/130618/0013097, 10210130/140618/0013150, 10210130/180618/0013496, 10210130/180618/0013502, 10210130/180618/0013513, 10210130/260618/0014322, 10210130/260618/0014323, 10210130/030718/0014925, 10210130/030718/0014928, 10210130/090718/0015480, 10210130/110718/0015786, 10210130/160718/0016072, 10210130/180718/0016270, 10210130/180718/0016272, 10210130/180718/0016303, 10210130/080818/0018218, 10210130/130818/0018550, 10210130/130818/0018560, 10210130/130818/0018562, 10210130/140818/0018630, 10210130/280818/0019669, 10210130/280818/0019710, 10216170/280818/0089123, 10216170/091018/0108379, 10216170/161018/0111352, 10216170/161018/0111380, 10216170/221118/0129226, 10216170/181218/0144297, 10013160/220218/0008886, 10013160/260218/0009554, 10013160/060318/0011539, 10013160/070318/0011656, 10216022/120318/0003603, 10013160/170318/0013285, 10216170/270318/0028462, 10013160/120418/0017749, 10013160/120418/0017751, 10216170/260918/0102479, 10221010/191018/0054230, 10221010/191018/0054231, 10210130/221018/0024267, 10221010/170719/0036359, 10221010/170719/0036369 10210200/030418/0013787, 10210200/090418/0014841, 10210200/100418/0015076, 10210200/100418/0015112, 10210200/110418/0015291, 10210200/110418/0015329, 10210200/160418/0016044, 10210200/190418/0016921, 10210200/230418/0017434, 10216170/040518/0043158, 10210200/070518/0020263, 10210200/070518/0020264, 10013160/080518/0021708, 10210200/040618/0026555, 10210200/040621/0026558, 10210200/040618/0026559, 10210200/040618/0026560, 10210200/040618/0026562, 10210200/040618/0026566, 10210130/140618/0013275, 10210130/200618/0013818, 10210130/200618/0013831, 10210130/260618/0014321, 10210130/020718/0014741, 10216170/240718/0073747, 10210130/250718/0016855, 10210130/260718/0016964, 10210130/080818/0018158, 10210130/130818/0018536, 10210130/140818/0018623, 10210130/140818/0018624, 10210130/140818/0018658, 10210130/160818/0018823, 10216170/160818/0084154, 10210130/280818/0019671, 10210130/280818/0019672, 10210130/280818/0019696, 10216170/280818/0088852, 10216170/280818/0089115, 10216170/280818/0089128, 10210130/030918/0020115, 10210130/100918/0020723, 10210130/110918/0020839, 10210130/120918/0020946, 10216170/120918/0096185, 10216170/180918/0099032, 10216170/180918/0099037, 10216170/190918/0099660, 10216170/200918/0100290, 10210130/250918/0021993, 10210130/250918/0021994, 10216170/250918/0101906, 10216170/250918/0101919, 10216170/250918/0102142, 10216170/250918/0102154, 10216170/280918/0103155, 10210130/011018/0022409, 10210130/011018/0022411, 10216170/021018/0105106, 10216170/021018/0105212, 10216170/031018/0105447, 10216170/031018/0105483, 10216170/041018/0106089, 10216170/051018/0106413, 10216170/091018/0108439, 10216170/091018/0108514, 10216170/171018/0112010, 10216170/251018/0115891 (далее – ДТ), в размере 44 786 344,26 руб.

Решением суда первой инстанции от 19.04.2023 заявленные Обществом требования в полном объеме удовлетворены. 

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Таможня  и Таможенный орган обратились в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами. Податели апелляционных жалоб полагают, что поскольку таможенным органом не применялись меры принудительного взыскания в отношении доначисленных таможенным органом по результатам таможенной проверки таможенных пошлин и налогов, а указанные меры применялись только в отношении начисленных на основании уведомлений пени, то и проценты на излишне взысканные платежи следует начислять только на пени, что и было выполнено Таможенными органами. Исключительным основанием для начисления и выплаты процентов на излишне уплаченные таможенные пошлины и налоги, по мнению апеллянтов, является применение таможенным органом в соответствии с частью 6 статьи 71 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 289-ФЗ) мер взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее – "Уведомление"), за счет имущества плательщика, указанного в части 3 статьи 71 Закона № 289-ФЗ. Меры взыскания в отношении доначисленных таможенных пошлин и налогов Таможенными органами не применялись в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 68 ТК ЕАЭС в связи с их уплатой плательщиком по ранее направленным Уведомлениям в сроки, установленные частью 19 статьи 73 Закона № 289-ФЗ. В связи с этим, как считают Таможенные органы, излишне уплаченные в указанном порядке таможенные пошлины, налоги по спорным декларациям на товары в данном случае не могут рассматриваться, как излишне взысканные.

В судебном заседании представители таможенных органов поддержали доводы апелляционных жалоб, представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционных жалоб по доводам, изложенным в отзыве. 

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены в апелляционном порядке.

Как верно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Таможней в отношении Общества была проведена выездная таможенная проверка, по результатам которой составлен Акт выездной таможенной проверки от 29.01.2021 № 10206000/210/290121/А000020/000 (далее – Акт), согласно которому в отношении товаров, задекларированных Обществом по 126 ДТ, Общество заявило недостоверные сведения в части структуры таможенной стоимости и величины таможенной стоимости ввезенных Обществом товаров, что привело к занижению размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.   Таможня рассчитала сумму таможенных пошлин, налогов, подлежащих дополнительному исчислению и уплате (взысканию) (без учета пени) и указала в Акте, что указанная сумма составила 524 343 820,12 руб., в том числе: таможенная пошлина - 59 463 190,04 руб., НДС - 464 998 871 руб. (Приложения №3 и №5 к Акту).

На основании Акта таможенным органом приняты Решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ: от 20.02.2021                            № 10210200/220318/0011523, 10210200/230318/0011884, 10210200/230318/0011901, 10210200/260318/0012138, 10210200/260318/0012210, 10210200/260318/0012240, 10210200/260318/0012258, 10210200/270318/0012493, 10210200/020418/0013582, 10210200/110418/0015197, 10210200/110418/0015253, 10210200/110418/0015254, 10210130/130618/0013003, 10210130/130618/0013064, 10210130/130618/0013089, 10210130/130618/0013097, 10210130/140618/0013150, 10210130/180618/0013496, 10210130/180618/0013502, 10210130/180618/0013513, 10210130/260618/0014322, 10210130/260618/0014323, 10210130/030718/0014925, 10210130/030718/0014928, 10210130/090718/0015480, 10210130/110718/0015786, 10210130/160718/0016072, 10210130/180718/0016270, 10210130/180718/0016272, 10210130/180718/0016303, 10210130/080818/0018218, 10210130/130818/0018550, 10210130/130818/0018560, 10210130/130818/0018562, 10210130/140818/0018630, 10210130/280818/0019669, 10210130/280818/0019710, 10216170/280818/0089123, 10216170/091018/0108379, 10216170/161018/0111352, 10216170/161018/0111380, 10216170/221118/0129226, 10216170/181218/0144297, 10013160/220218/0008886, 10013160/260218/0009554, 10013160/060318/0011539, 10013160/070318/0011656, 10216022/120318/0003603, 10013160/170318/0013285, 10216170/270318/0028462, 10013160/120418/0017749, 10013160/120418/0017751, 10216170/260918/0102479, 10221010/191018/0054230, 10221010/191018/0054231, 10210130/221018/0024267, 10221010/170719/0036359, 10221010/170719/0036369, от 03.03.2021 № 10210200/030418/0013787, 10210200/090418/0014841, 10210200/100418/0015076, 10210200/100418/0015112, 10210200/110418/0015291, 10210200/110418/0015329, 10210200/160418/0016044, 10210200/190418/0016921, 10210200/230418/0017434, 10216170/040518/0043158, 10210200/070518/0020263, 10210200/070518/0020264, 10013160/080518/0021708, 10210200/040618/0026555, 10210200/040621/0026558, 10210200/040618/0026559, 10210200/040618/0026560, 10210200/040618/0026562, 10210200/040618/0026566, 10210130/140618/0013275, 10210130/200618/0013818, 10210130/200618/0013831, 10210130/260618/0014321, 10210130/020718/0014741,  10216170/240718/0073747, 10210130/250718/0016855, 10210130/260718/0016964, 10210130/080818/0018158, 10210130/130818/0018536, 10210130/140818/0018623, 10210130/140818/0018624, 10210130/140818/0018658, 10210130/160818/0018823, 10216170/160818/0084154, 10210130/280818/0019671, 10210130/280818/0019672, 10210130/280818/0019696, 10216170/280818/0088852, 10216170/280818/0089115, 10216170/280818/0089128, 10210130/030918/0020115, 10210130/100918/0020723, 10210130/110918/0020839, 10210130/120918/0020946, 10216170/120918/0096185, 10216170/180918/0099032, 10216170/180918/0099037, 10216170/190918/0099660, 10216170/200918/0100290, 10210130/250918/0021993, 10210130/250918/0021994, 10216170/250918/0101906, 10216170/250918/0101919, 10216170/250918/0102142, 10216170/250918/0102154, 10216170/280918/0103155, 10210130/011018/0022409, 10210130/011018/0022411, 10216170/021018/0105106, 10216170/021018/0105212, 10216170/031018/0105447, 10216170/031018/0105483, 10216170/041018/0106089, 10216170/051018/0106413, 10216170/091018/0108439, 10216170/091018/0108514, 10216170/171018/0112010, 10216170/251018/0115891 (далее – Решения). 

С целью исполнения Акта и Решений Выборгской таможни Общество перечислило на свой единый лицевой счет в таможенных органах (далее – ЕЛС) 05.02.2021 денежную сумму, достаточную для погашения доначисленной на основании Акта суммы таможенных платежей в размере 524 343 820,12 руб. и 02.03.2021 денежную сумму в размере 150 000 руб., всего 524 493 820,12 руб. (платежные поручения от 05.02.2021 № 324, 325 и от 02.03.2021 № 541) и направило в адрес Таможни и таможенных органов декларирования товаров по ДТ письма                  от 05.02.2021 № 0194-01, от 09.03.2021 №0357-01, в адрес Таможенного органа                от 16.03.2021 № 0403-01 о предоставлении указанным таможенным органам права на распоряжение авансовыми платежами, внесенными на ЕЛС Общества, включая право на их безакцептное списание в счет уплаты сумм таможенных платежей, дополнительно начисленных на основании Решений и не начислении пени в соответствии с пунктом 8 части 19 статьи 72 Закона № 289-ФЗ. 

В последующем в адрес Общества в период с 15.03.2021 по 22.03.2021 и в период со 02.04.2021 по 09.04.2021 были направлены уведомления (уточнения к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней по вышеуказанным 126 ДТ на основании статьи 73 Закона № 289-ФЗ, согласно которым таможенными органами по спорным ДТ произведено списание с ЕЛС заявителя сумм таможенных пошлин, НДС, антидемпинговых пошлин, таможенных сборов в размере 351 374 820,78 руб. (из них таможенных пошлин – 50 545 155,14 руб., НДС – 300 773 261,30 руб., взыскана сумма начисленных пени в размере – 47 896 765,99 руб., всего списано 399 271 586, 77 руб.), что подтверждается отчет ФТС России о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей за период с 01.01.2021 по 24.08.2021. 

Остаток не списанной суммы внесенного на ЕЛС Общества авансового платежа в размере 125 222 233,35 руб. был заблокирован ЦЭТ и не был доступен к возврату, что подтверждается уведомлениями ЦЭТ об отказе в возврате авансовых платежей от 30.08.2021 согласно подпункту 8 пункта 18 статьи 36 Закона № 289-ФЗ, в связи с фиксированием ЦЭТ наличия не исполненной (полностью или частично) в установленный срок обязанности по уплате таможенных платежей (в размере имеющейся задолженности) на сумму 220 656 404,75 руб., в части доначисленных таможенных пошлин, НДС и пени по Уведомлениям: от 17.03.2021                                 № 10006000/У2021/0000125, 10006000/У2021/0000124, 10006000/У2021/0000126, 10006000/У2021/0000129;  а также в части начисленных пени по Уведомлениям:              от 17.03.2021 № 10006000/У2021/0000127, от 05.04.2021                                                      № 10006000/У2021/0000173.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.12.2021 по делу № А56-43137/2021, вступившим в законную силу, решения Таможни от 20.02.2021 и от 03.03.2021 по 126 ДТ признаны недействительными, суд обязал Таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем совершения действий по возврату Обществу излишне уплаченных таможенных платежей в установленном законом порядке.

Возврат излишне уплаченных таможенных платежей и пени по вышеуказанным ДТ в сумме 399 271 586,77 руб. произведен ЦЭТ после вступления в силу 16.03.2022 указанного судебного акта путем перечисления указанных денежных средств на расчетный счет Общества в банке (платежные поручения                 от 12.04.2022 № 484515 (6 600 000 руб.), № 484879 (54 049 102,53 руб.), № 484513 (124 640 153,10 руб.), № 484706 (325 018 182,06 руб.), от 14.04.2022 № 496320 (80,82 руб.), от 15.04.2022 № 504494 (89,84 руб.), № 504438(529,34 руб.).

Сумма не списанного и не подлежащего возврату аванса на ЕЛС Общества в размере 125 072 233,35 руб. в связи с сформированной таможенным органом задолженностью (разница между доначисленными по результатам таможенной проверки таможенными платежами и пени и суммой списанных таможенных платежей и пени) в размере 220 656 404,75 руб. не была доступной к возврату до 15.04.2022 и стала доступной только после окончательного возврата ЦЭТ сумм излишне взысканных таможенных платежей и пени.

Всего таможнями декларирования начислены и выплачены Обществу проценты на пени в размере 3 372 429,78 руб. по всем 126 вышеуказанным ДТ.

Однако, на суммы излишне взысканных таможенных пошлин, НДС, антидемпинговых пошлин, таможенных сборов таможенным органом, ЦЭТ не начислены и не выплачены подлежащие выплате проценты.

Общество полагая, что указанные действия таможенных органов не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушают право Общества на защиту его имущественных интересов, связанных с незаконным изъятием денежных средств, обратилось в суд с настоящими требованиями.

В пункте 8 части 19 статьи 72 Закона № 289-ФЗ установлено, что пени не подлежат начислению при направлении уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, дополнительно начисленных по результатам принятия после выпуска товаров решения о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, касающиеся таможенной стоимости, в случае наличия авансовых платежей участника внешнеэкономической деятельности при условии, что таможенному органу дано право на распоряжение указанными авансовыми платежами, в том числе право на их безакцептное списание.

Суд первой инстанции по настоящему делу правильно пришел к выводу о том, что уплата Обществом в спорной ситуации, как обязанным лицом, дополнительно начисленных таможенных платежей по результатам таможенного контроля (под угрозой применения мер взыскания и начисления пени на суммы дополнительно начисленных по результатам проверки после выпуска товаров таможенных платежей в соответствии со ст. 72 Закона № 289-ФЗ) обусловлена принятием Таможней Акта, на основании которого вынесены Решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в  ДТ.

Оценка сумм налогов как излишне уплаченных или излишне взысканных в целях применения положений статей 78 и 79 НК РФ должна производиться в зависимости от основания, по которому было произведено исполнение налоговой обязанности, признанной в последующем отсутствующей, а именно, было ли оно произведено на основании налоговой декларации, в которой спорная сумма налога была исчислена налогоплательщиком самостоятельно, либо на основании решения, принятого налоговым органом по результатам налоговой проверки.

Способ исполнения указанной обязанности: самостоятельно налогоплательщиком либо путем осуществления налоговым органом мер по принудительному взысканию - правового значения не имеет.

Излишняя уплата налога, как правило, имеет место, когда налогоплательщик, исчисляя подлежащую уплате в бюджет сумму налога самостоятельно, то есть без участия налогового органа, по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового законодательства или добросовестного заблуждения, допускает ошибку в расчетах. Указанный подход в силу сходности налоговых и таможенных правоотношений может быть применен и при рассмотрении данного спора.

То обстоятельство, что в рассматриваемом случае плательщик самостоятельно оплатил суммы таможенных платежей, доначисленных по результатам выездной таможенной проверки и отраженных в Акте выездной таможенной проверки, то есть исчисленных таможенным органом, не является основанием для оценки произведенной уплаты, как добровольной, поскольку в этом случае речь идет об уплате не самостоятельно исчисленных плательщиком сумм, а доначисленных Таможенным органом.  Плательщик не рассчитывал данные суммы самостоятельно. 

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.12.2021 по делу № А56-43137/2021, вступившим в законную силу, решения Таможни от 20.02.2021, 03.03.2021 по 126 ДТ признаны недействительными, суд обязал Таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем совершения действий по возврату Обществу излишне уплаченных таможенных платежей в установленном законом порядке (Приложение 7 к исковому заявлению).

Следовательно, уплата таможенных платежей по результатам проверки, носит характер принудительного взыскания, и уплаченные Обществом суммы таможенных пошлин, НДС являются излишне взысканными, в связи с чем, на указанную сумму правомерно произведено начисление процентов.

Уплата Обществом в спорной ситуации, как обязанным лицом, дополнительно начисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания и начисления пени на суммы дополнительно начисленных по результатам проверки после выпуска товаров таможенных платежей в соответствии со ст. 72 Закона № 289-ФЗ) обусловлена принятием Таможней Акта, на основании которого Таможней вынесены решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

Таким образом, перечисление Обществом денежных средств носит характер принудительного взыскания и не может рассматриваться как добровольное исполнение плательщиком обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов.

В силу части 11 статьи 67 Закона № 289-ФЗ в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, подлежат выплате проценты на сумму излишне взысканных платежей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее – Постановление № 49) ввиду компенсационной природы процентов, а также принципа равенства всех перед законом, проценты подлежат начислению в том числе, если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа. 

Таким образом, проценты начисляются как на излишне взысканные, так и на излишне уплаченные таможенные платежи.

В связи с указанным, доводы подателей Жалоб о том, что проценты не подлежат уплате, поскольку таможенные платежи были уплачены Обществом в добровольном порядке, взыскание таможенных пошлин, налогов в порядке главы 12 Закона № 289-ФЗ таможенными органами не осуществлялось, а Общество по ранее направленным в его адрес уведомлениям частично уплатил денежные средства в сроки, установленные частью 19 статьи 73 Закона № 289-ФЗ не основаны на положениях части 11 статьи 67 Закона № 289-ФЗ и противоречат правовому подходу, изложенному в пункте 35 Постановления № 49, а также представленным в материалы дела доказательствам.

Таможенным органом в нарушение части 13 статьи 67 Закона №289-ФЗ не был произведен расчет подлежащих выплате процентов на сумму излишне взысканных сумм таможенных платежей, а также не было направлено письменное уведомление о сумме подлежащих выплате процентов, в связи с чем, Общество было лишено права воспользоваться административной процедурой получения процентов в порядке частей 14 и 16 статьи 67 Закона №289-ФЗ.

Как верно указал суд первой инстанции, Обществом произведен расчет процентов, подлежащих уплате таможенным органом за период с 05.02.2021 (дата уплаты доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей) по 15.04.2022 (дата возврата таможенным органом суммы излишне взысканных таможенных платежей) по ставке рефинансирования, действующей в указанный период времени. Расчет процентов произведен Обществом на основании части 11 статьи 67 Закона № 289-ФЗ в размере 1/360 ключевой ставки ЦБ РФ, действующей в период нарушения.

Судом первой инстанции установлено, что учитывая сумму фактически выплаченных ЦЭТ процентов на сумму пени в размере 3 372 429,78 руб. итоговая сумма процентов, подлежащих взысканию является разницей между суммой процентов в размере 48 228 206,91 руб., рассчитанных Обществом за период с 05.02.2021 по 15.04.2022 на сумму излишне взысканных таможенных платежей - 399 271 586,77 руб., и суммой процентов в размере 3 372 429,78 руб., фактически начисленных и выплаченных ЦЭТ по заявлениям Общества, поданным в соответствии с ч.14 ст.67 Закона №289-ФЗ.

Суд апелляционной инстанции считает, что Обществом правильно произведен расчет суммы процентов, подлежащих взысканию, как методологически, так и по периоду начисления в соответствии с положениями действующего таможенного законодательства в связи с чем, доводы Таможенных органов о неверном расчете и не соответствии его действующему законодательству Российской Федерации являются ошибочными и основаны на неверном толковании норм, регулирующих указанные правоотношения, а также не основаны на представленных в суд доказательствах по следующим основаниям: 

Таможенный орган в апелляционной жалобе указывает, что в соответствии с частью 3 статьи 121 Закона № 311-ФЗ денежные средства, внесенные по платежному поручению в качестве авансовых платежей, не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей либо денежного залога до тех пор, пока указанное лицо не сделает об этом распоряжение таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи. Расчет Общества, произведенный с даты платежных поручений по дату возврата денежных средств на расчётный счет Общества, по мнению Таможенного органа, противоречит части 11 статьи 67 Закона № 289-ФЗ.  

Вместе с тем, указанный довод Таможенного органа об отсутствии у Общества статуса лица, уплатившего таможенные платежи, до момента распоряжения судьбой авансовых платежей основан на неверном толковании положений действующего законодательства и является ошибочным. Указанное также подтверждается обстоятельствами, установленными судами в рамках рассмотрения дела А40-68805/2021. 

С целью исполнения Акта и Решений Таможни Общество перечислило на ЕЛС 05.02.2021 денежную сумму, достаточную для погашения доначисленной на основании Акта суммы таможенных платежей в размере 524 343 820,12 руб. и 02.03.2021 денежную сумму в размере 150 000 руб., а всего   524 493 820,12 руб. (платежные поручения от 05.02.2021 № 324, 325 и от 02.03.2021 № 541).  

Внесенные Обществом и излишне уплаченные авансовые платежи находились именно в федеральном бюджете, а не на счете Общества, поскольку перечислены на основании платежных поручений с расчетного счета Общества на счет Федерального казначейства с указанием соответствующего кода бюджетной классификации (КБК), а Таможенным органам было предоставлено право на их безакцептное списание в счет сумм таможенных платежей. 

То обстоятельство, что идентификация авансовых платежей применительно к исполнению обязанности по уплате тех или иных конкретных таможенных платежей производится после поступления соответствующего распоряжения об использовании авансовых платежей со стороны плательщика или по инициативе таможенного органа, не означает, что до момента распоряжения авансовыми платежами соответствующие денежные средства не находились в казне и не использовались государством при кассовом исполнении федерального бюджета. Указанная правовая позиция также содержится в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.07.2019 N 305-ЭС19-7439.

Таким образом, учет таможенным органом уплаченных Обществом авансовых платежей на его лицевом счете не означает, что эти платежи не поступили в федеральный бюджет.

При этом как следует из абз. 2 п.35 Пленума ВС РФ № 49 срок исчисления процентов, подлежащих начислению в связи с излишним взысканием таможенных платежей определяется со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (статья 30 Закона о таможенном регулировании, а до начала ее применения - статья 117 Закона № 311-ФЗ), до даты фактического возврата. 

Представленный Обществом расчет процентов произведен на основании части 11 статьи 67 Закона N 289-ФЗ в размере 1/360 ключевой ставки ЦБ РФ, действующей в период нарушения.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных нормативных положений Закона N 289-ФЗ, а также разъяснений  Пленума ВС РФ № 49  проценты на сумму излишне взысканных с Общества таможенных платежей по спорным ДТ подлежат начислению со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (статья 30 Закона № 289-ФЗ), до даты фактического возврата, то есть в рассматриваемом случае с 06.02.2022  (день, следующий за 05.02.2021 - дата внесения таможенных платежей в бюджет на основании расчета, произведенного Выборгской таможней и приложенного к Ату) до даты фактического возврата излишне взысканных денежных средств (11.04.2022, 13.04.2022, 14.04.2022) на основании платежных поручений Таможенного органа от 12.04.2022, 14.04.2022, 15.04.2022 соответственно.  

Расчет процентов за пользование суммами излишне взысканных таможенных пошлин (с учетом уточнения требований) проверен судом первой инстанции, признан правильным и обоснованным, подтвержденным представленными в материалы дела документами.

Довода Таможенного органа о несоответствии расчета суммам реально уплаченным таможенным платежам по ДТ, что подтверждается отчетом о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей и приведённому в качестве примера ЦЭТ расчету по ДТ №10221010/191018/0054230 по которой в расчете Общества неверно указана сумма 221 609,00 руб. вместо  223 109,27 руб., судом признается неверным и не основанным на Итоговом расчете, представленном Обществом.

Довод Таможенного органа о том, что расчет Общества содержит не только суммы излишне уплаченных/взысканных таможенных пошлин, но и остаток авансовых денежных средств, который не был уточнен под конкретные виды и суммы таможенных платежей в соответствии с частью 1 статьи 122 Федерального закона №311-ФЗ является необоснованным и противоречащим нормам материального права и представленным в материалы дела доказательствам.

Остаток авансового платежа не идентифицированный таможенным органом под конкретные виды и суммы таможенных платежей в размере 125 222 233, 35 руб. удерживался Таможенным органом в связи с формированием паспорта задолженности и отражением на счете декларанта в ЛК ФТС суммы задолженности в размере 220 656 404,75 рублей – разница между суммой фактически доначисленных таможенных платежей по 126 Уведомлениям и взысканной суммой по 119 Уведомлениям (619 928 291,51 - 399 271 886,76). По 5 направленным Уведомлениям полностью и по 2 Уведомлениям частично взыскание таможенным органом не производилось.

Сумма задолженности   в размере 220 656 404,75 рублей была сформирована Таможенным органом на сновании этих 7 Уведомлений от 17.03.2021 и от 05.04.2023 по которым срок взыскания истек. Указанные обстоятельства истечения срока по данным уведомлениям и факт их незаконного вынесения были установлены по делу № А40-11647/22 по иску ЦЭТ к Обществу о взыскании не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней на общую сумму 220 656 404,75 руб.

Указанный остаток аванса находился в бюджете в связи с его принудительным удержанием Таможенным органом по недействительным Уведомлениям, что подтверждается, представленными Обществом в материалы дела уведомлениям ЦЭТ от 30.08.2021 об отказе в возврате указанного остатка  авансовых платежей согласно подпункту 8 пункта 18 статьи 36 Закона 289-ФЗ в связи с фиксированием ЦЭТ задолженности на сумму 220 656 404,75 руб. по  7 Уведомлениям, направленным за пределами установленного 3-х летнего срока для взыскания, а следовательно, не порождающими никаких правовых последствий не только в форме фактического принудительного  списания указанных авансвоых платежей в счет подлежащих уплате таможенных платежей и пошлин идентифицированных таможенными органами в качестве таковых, но и  формированием на их основании сумм задолженности, позволяющей таможенному органу удерживать внесенные плательщиками авансовые платежи  на их ЕЛС ФТС РФ и недопускающих осуществление действий по свободному распоряжению такими платежами. Данный остаток авансового платежа удерживался Таможенным органом и в августе 2021 года, т.е.  уже после того, как Таможенный орган в апреле 2021 года закончил в полном объеме проведение мероприятий по идентификации авансовых платежей в качестве таможенных платежей по их видам и суммам в размере 399 271 886,76 руб. Данные денежные средства удерживались вплоть до даты фактического возврата указанных сумм по платежным поручениям от 12.04.2022 №484513, № 484515, от 14.04.2022 № 496320, от 15.04.2022 №504494 (Приложение №8 к Исковому заявлению). Таким образом судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что проценты на излишне взысканные суммы таможенных платежей следует начислять на всю сумму произведенных Обществом платежей в размене 524 343 820,12 руб, а не только на сумму фактически идентифицированных таможенным органом сумм в размере 399 271 886,76 как указывает Таможенный орган.

Довод Таможенных органов о том, что внесение таможенным органом изменений в ДТ на основании принятых решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, как и направление Уведомлений не ограничивало участника ВЭД в праве обратиться в суд с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде приостановления взыскания таможенных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, до принятия судами соответствующего решения существенным образом устанавливает ограничения в  возможности реализации прав по свободному распоряжению  Обществом собственными денежными средствами по своему усмотрению, что не допустимо с точки зрения базового принципа  свободно, без каких-либо ограничений распоряжаться собственным имуществом. 

Суд признает необоснованным и указанный ЦЭТ расчет окончания периода начисления процентов, подлежащий по мнению Таможенного органа определению как дата возврата денежных средств в период с 22.03.2022 по 28.03.2022 так как в указанные даты Таможенным органом произведен возврат в форме зачета излишне уплаченных сумм таможенных пошлин и пени на лицевой счет плательщика согласно положениям статьи 67 Закона N 289-ФЗ.    

Сумма не списанного аванса на ЕЛС Общества в размере 125 072 233,35 руб. в связи с сформированной Таможенным органом задолженностью (разница между доначисленными по результатам таможенной проверки таможенными платежами и пени и суммой списанных таможенных платежей и пени в размере 220 656 404,75 руб.) не была доступной к возврату вплоть до 15.04.2022 и стала доступной только после окончательного возврата ЦЭТ полной суммы излишне взысканных таможенных платежей и пени в размере 399 271 586, 77 руб.

В  отношении излишне  взысканных  таможенных платежей в  размере             399 271 586, 77 руб. фактически возврат имел место в момент перечисления денежных средств из бюджета на счет декларанта, что подтверждается вышеуказанными платежными поручениями  (Приложение №8 к Исковому заявлению) в связи с чем осуществление ЦЭТ фактической проводки по их корректировке во внутренней информационной базе   (в том числе КДТ на минус) в марте, апреле 2022 года не может служить основанием для изменения даты фактического возврата таможенных платежей и, как следствие, для ограничения начисления процентов мартом 2022 года, а не 15.04.2022. как указано в представленном Обществом уточненном расчете. Так по платежному поручению №504494 от 15.04.2022 фигурирует основание для платежа в виде: "Возврат денежных средств (Центральная энергетическая таможня) Решение суда №А 56-43137/2021 от 16.12.2021", что безусловно свидетельствует о том, что фактические платежи по Решению суда по делу А56-43137/2021 в рамках которого были признаны недействительными 126 Решений Выборгской таможни Таможенный орган производил вплоть до 15.04.2022. Данное судебное Решение исполнялось Таможенным органом самостоятельно и не требовало от Общества направления каких-либо заявлений в административном порядке, что бы ставило сроки исполнения в зависимость от волеизъявления декларанта и зависело бы от даты подачи им соответствующего заявления на возврат. В данном случае сроки полностью находились под контролем Таможенного органа и, декларант на них не влиял. При таких обстоятельствах единственным доказательством фактического возврата денежных средств в определённую дату является банковские платежные поручения, на основании которых денежные средства были перечислены Таможенным органом на расчетный счет декларанта.  

В рассматриваемом случае судом первой инстанции правильно установлены все значимые для дела обстоятельства и дана им надлежащая правовая оценка, неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционных жалоб таможенных органов и отмены решения суда от 19.04.2023 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 19 апреля 2023 года по делу №  А56-145/2023 оставить без изменения, апелляционные жалобы Выборгской таможни и Центральной энергетической таможни – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Н.А. Мильгевская

 

Судьи

 

М.И. Денисюк

 

О.В. Фуркало