АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А17-7678/2021

г. Иваново

13 мая 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2024 года.

Текст решения в полном объеме изготовлен 13 мая 2024 года.

 

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Савельевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Римской Л.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Государственного бюджетного учреждения Ивановской области «Ивановский государственный театральный комплекс» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к Главному управлению МЧС России по Ивановской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о признании пунктов 53, 54, 62, 75-77, 79-81, 83, 87-91, 103, 105, 107, 110, 112, 115, 116, 119, 127, 128, 130, 133, 138, 143, 152, 154-156, 158, 159, 170, 181, 184, 186, 192, 193, 195, 202, 204, 223, 224, 230, 231, 234, 235, 239, 241, 242, 246, 247, 256-261, 264-266, 268-273, 290, 296, 301, 305-307, 309, 317, 319, 322, 323, 329, 334, 337, 340, 341, 349-355, 358, 359, 364, 367, 369, 377-379, 383, 386, 387, 389, 390, 392, 395, 396, 409, 411, 412, 414 предписания № 81/1/132 от 09.06.2021 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности недействительными,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитет Ивановской области по Государственной охране объектов культурного наследия.

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель ФИО1 по доверенности от 08.08.2023, паспорту и диплому о высшем юридическом образовании;

от ГУ МЧС – представитель ФИО2 по доверенности № ДВ-135-14 от 24.01.2024, паспорту и диплому о высшем юридическом образовании. 

 

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области обратилось Государственное бюджетное учреждение Ивановской области «Ивановский государственный театральный комплекс» (далее: заявитель, ГБУ «ИГТК», Учреждение) с заявлением к Главному управлению МЧС России по Ивановской области (далее: МЧС, административный орган) о признании пунктов 53, 54, 75-77, 79-81, 83, 87-91, 103-107, 110, 112, 115, 116, 119, 127, 128, 130, 138, 143, 144, 152, 154-156, 158-160, 163, 170, 179, 181, 184, 186, 188, 189, 192, 193, 195, 202, 204, 206, 221-224, 230, 231, 234, 235, 237, 239, 240-242, 246-248, 250, 252-254, 256-266, 268-273, 275, 277, 282, 283, 285, 289, 290, 292, 294, 296-301, 305-307, 309, 311, 312, 315, 317, 319, 322, 323, 329, 332, 334, 337, 338, 340, 341, 344-347, 349-355, 358, 359, 364, 367, 369, 371-373, 377-379, 382, 383, 386, 387, 389, 390, 392, 395, 396, 406, 407, 409, 411, 412, 414 предписания № 81/1/132 от 09.06.2021 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности недействительными.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 16.08.2021 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, назначено дело к судебному разбирательству. В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен - Комитет Ивановской области по Государственной охране объектов культурного наследия (далее: Комитет). На основании ст. 158 АПК РФ судебное разбирательство откладывалось. В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 23.04.2024. Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена в сети Интернет.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о начавшемся арбитражном процессе, в суд своего представителя не направило. На основании ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

В ходе рассмотрения дела заявитель на основании ст. 49 АПК РФ неоднократно уточнял заявленные требования, в итоге в ходатайстве от 15.02.2024 г. просил суд о признании недействительными пунктов 53, 54, 62, 75-77, 79-81, 83, 87-91, 103, 105, 107, 110, 112, 115, 116, 119, 127, 128, 130, 133, 138, 143, 152, 154-156, 158, 159, 170, 181, 184, 186, 192, 193, 195, 202, 204, 223, 224, 230, 231, 234, 235, 239, 241, 242, 246, 247, 256-261, 264-266, 268-273, 290, 296, 301, 305-307, 309, 317, 319, 322, 323, 329, 334, 337, 340, 341, 349-355, 358, 359, 364, 367, 369, 377-379, 383, 386, 387, 389, 390, 392, 395, 396, 409, 411, 412, 414 предписания № 81/1/132 от 09.06.2021 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Уточнения приняты судом.

ГБУ «ИГТК» считает оспариваемые пункты предписания незаконными и неисполнимыми по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему. При проведении контрольно-надзорного мероприятия, по результатам которого вынесено оспариваемое предписание, ГУ МЧС России по Ивановской области были грубо нарушены действовавшие на момент его проведения нормы о сроках плановой проверки. Акт проверки и обжалуемое предписание составлены за пределами сроков проведения проверки. Большую часть предписания ГБУ «ИГТК» не оспаривает и в неоспариваемой части приступило к его исполнению. Однако при выдаче оспариваемых пунктов предписания МЧС не учтено, что изменение параметров оборудования здания, объемно-планировочных решений будет означать изменение облика объекта культурного наследия, что противоречит требованиям Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ. 

Заявителем также указано, что ряд пунктов Предписания № 81/1/132 от 09.06.2021   по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности не соответствуют указанному критерию, поскольку не позволяют установить место совершения нарушения и соответственно место его устранения. Также Учреждением указано, что критерию исполнимости предписания не соответствуют пункты: 75, 76, 77, 79, 80, 81, 83, поскольку дублируют соответственно пункты 65, 66, 67, 68,69,70,72. Более подробно позиция заявителя изложена в заявлении и дополнениях  к нему.

МЧС России по Ивановской области с требованиями ГБУ «ИГТК» не согласилось по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Заявитель ГБУ «ИГТК» 18 марта 2021 года в порядке статьи 64 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ в Отделе зарегистрировал декларацию пожарной безопасности (№ 24401364 - ТО - 1616 от 18.03.2021) (далее -Декларация), где законный представитель юридического лица директор ГБУ «ИГТК» задекларировал соблюдение вышеуказанных требований пожарной безопасности (п. 4.2, 4.5, 4.6, 4.7, 4.8 Декларации). 

Относительно довода ГБУ «ИГТК», что в оспариваемых Предписания не указаны номера и какие либо иные идентифицирующие признаки помещения, в которых были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, МЧС полагает, что все выше указанные пункты предписания «привязаны» к этажам здания, помещениям или имеют иные признаки идентифицирующие помещения. По доводу ГБУ «ИГТК», что пункты №№ 75, 76, 77, 79, 80, 81, 83 Предписания не соответствуют критерию исполнимости Предписания, поскольку дублируют соответственно пункты №№65, 66, 67, 68, 69, 70, 72 Предписания, МЧС указывает, выше указанные пункты Предписания не дублируют друг друга, так как в них указаны разные системы противопожарной защиты. 

Наличие статуса объекта культурного наследия не снимает с заявителя обязанности по исполнению требований пожарной безопасности. Общество не ограничено какими-либо конкретными мероприятиями по исполнению предписания и имеет возможность в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ произвести расчеты пожарного риска и определить компенсационные мероприятия. 

При этом в письменных пояснениях от 06.04.2023 ГУ МЧС признало возможным исключение из оспариваемого предписания пунктов 107, 119,  193, 202, 204, 230, 242, 256, 257, 258, 260, 261, 264, 268, 269, 270, 271, 272, 273, 296, 301, 306, 317, 337, 340, 355, 390, 411, 414 Предписания Главного управления МЧС России по Ивановской области № 81/1/132 от 09.06.2021 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Комитет Ивановской области по Государственной охране объектов культурного наследия в своем отзыве указал, согласно имеющимся в распоряжении Комитета материалам, строительство объекта культурного наследия «Дворец искусств (театральный комплекс)» (

<

...>) было завершено в 1939 году. После Великой Отечественной войны в помещениях театра провели капитальный ремонт, который был завершен в 1949 году. Вместе с тем в 1965 году театр закрыли на реконструкцию, которая закончилась в 1987 году. После завершения вышеуказанной реконструкции здание в целом реконструкции не подвергалось, следовательно, предъявление требований СНиП 21-01-97*, относящихся не к противопожарному режиму эксплуатации здания, а к его конструктивным, объемно-планировочным характеристикам, соблюдение которых потребует их изменения, в настоящее время недопустимо. Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в соответствии с общими правилами проведения работ по сохранению объектов культурного    наследия,    в    том    числе    правилами    проведения    работ,    при    которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, утверждаемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 7 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»). Таким образом, третье лицо полагает, что предписание должностного лица органа государственного пожарного надзора об устранении нарушений требований пожарной безопасности должно учитывать требования Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в том числе возможность соблюдения данных требований в ходе исполнения предписания.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев имеющиеся документы, судом установлено следующее.

На основании распоряжения главного государственного инспектора г.о. Иваново от 03.03.2021 № 81 в период с 11 марта 2021 года по 07 апреля 2021 года проведена плановая проверка в отношении ГБУ «ИГТК», расположенного по адресу: 

<

...>. 

По результатам проверки был составлен Акт проверки № 81 от 09.06.2021, в котором отражены выявленные нарушения.

С учетом выявленных фактов нарушений проверяемому лицу выдано Предписание № 81/1/132 от 09.06.2021 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

53.Элементы системы противопожарной защиты выполнены не в соответствии с технической документацией, а именно расход воздуха, удаляемый системой вытяжной противодымной вентиляции ВД2, расположенный на отметке -3.300, не соответствует проектным данным, указанным в паспорте на данную систему (QвытВД2(факт) 2902 м3/ч 

<

 QвытВД2(проект) 21080 м3/ч), что является нарушением ч.1 ст.85 123-ФЗ, п.54 ППР в РФ.

54. Элементы системы противопожарной защиты выполнены не в соответствии с технической документацией, а именно расход воздуха, удаляемый системой вытяжной противодымной вентиляции ВД2, расположенный на отметке -6.600, не соответствует проектным данным, указанным в паспорте на данную систему (QвытВД2(факт) 4871 м3/ч 

<

 QвытВД2(проект) 21080 м3/ч), что является нарушением ч.1 ст.85 123-ФЗ, п.54 ППР в РФ.

62. Программирование автоматической установки пожарной сигнализации выполнено не в соответствии с технической документацией в части идентифицирования сигналов, приходящих от шлейфов пожарной сигнализации, а именно при имитировании короткого замыкания на громкоговорители (звуковые оповещатели) 4 этажа не прошел сигнал на пульт управления и на АРМ, что является нарушением п.54 ППР в РФ.

75. Программирование автоматической установки пожарной сигнализации выполнено не в соответствии с технической документацией в части идентифицирования сигналов, приходящих от шлейфов пожарной сигнализации, а именно при имитировании обрыва линии связи и короткого замыкания светового оповещателя «Выход» (музыкальный театр правая сторона фойе) не пришел сигнал на пульт управления и на АРМ, что является нарушением п.54 ППР в РФ.

76. Программирование автоматической установки пожарной сигнализации выполнено не в соответствии с технической документацией в части идентифицирования сигналов, приходящих от шлейфов пожарной сигнализации, а именно при имитировании обрыва линии связи и короткого замыкания светового оповещателя «Выход» (музыкальный театр правая сторона кармана) не пришел сигнал на пульт управления и на АРМ, что является нарушением п.54 ППР в РФ.

77. Программирование автоматической установки пожарной сигнализации выполнено не в соответствии с технической документацией в части идентифицирования сигналов, приходящих от шлейфов пожарной сигнализации, а именно при имитировании обрыва линии связи громкоговорителя (звукового оповещателя) (музыкальный театр правый карман сцены) не пришел сигнал на пульт управления и на АРМ, что является нарушением п.54 ППР в РФ.

79. Программирование автоматической установки пожарной сигнализации выполнено не в соответствии с технической документацией в части идентифицирования сигналов, приходящих от шлейфов пожарной сигнализации, а именно при имитировании обрыва линии связи и короткого замыкания светового оповещателя «Выход» (фойе кукольного театра) не пришел сигнал на пульт управления и на АРМ, что является нарушением  п.54 ППР в РФ.

80. Программирование автоматической установки пожарной сигнализации выполнено не в соответствии с технической документацией в части идентифицирования сигналов, приходящих от шлейфов пожарной сигнализации, а именно при имитировании обрыва линии связи громкоговорителя (звукового оповещателя) (фойе кукольного театра) не пришел сигнал на пульт управления и на АРМ, что является нарушением п.54 ППР в РФ.

81. Программирование автоматической установки пожарной сигнализации выполнено не в соответствии с технической документацией в части идентифицирования сигналов, приходящих от шлейфов пожарной сигнализации, а именно при имитировании обрыва линии связи и короткого замыкания светового оповещателя «Выход» (коридор у администрации кукольного театра) не пришел сигнал на пульт управления и на АРМ, что является п.54 ППР в РФ.

83. Программирование автоматической установки пожарной сигнализации выполнено не в соответствии с технической документацией в части идентифицирования сигналов, приходящих от шлейфов пожарной сигнализации, а именно при имитировании обрыва линии связи светового оповещателя «Выход» (коридор у гриммерок кукольного театра) не пришел сигнал на стойку СОУЭ, что является нарушением п.54 ППР в РФ.

87. Звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее- СОУЭ) не обеспечивают уровень звука, превышающий допустимый уровень постоянного шума на 4-ом этаже в кабинете директора (подсобное помещение) (минимальный уровень звука в помещении 40 дБА, максимальный уровень звука в помещении 42 дБА), что является нарушением ст. 4, 54 №123-ФЗ, ст. 46 № 184-ФЗ, п. 54 ППР в РФ, п. 4.1 Своде правил СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности, (далее - СП 3.13130.2009).

88. Звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее— СОУЭ) не обеспечивают уровень звука, превышающий допустимый уровень постоянного шума в сценической части драматического театра (минимальный уровень звука в помещении 65 дБА, максимальный уровень звука в помещении 81 дБ А), что является нарушением ст. 4, 54№123-Ф3, ст. 46 № 184-ФЗ, п. 54 ППР в РФ, п. 4.1 СП 3.13130.2009.

89. Звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее— СОУЭ) не обеспечивают уровень звука, превышающий допустимый уровень постоянного шума в помещении бухгалтерии кукольного театра (минимальный уровень звука в помещении 42 дБА, максимальный уровень звука в помещении 54 дБ А), что является нарушением ст. 4, 54№123-Ф3, ст. 46 № 184-ФЗ, п. 54 ППР в РФ, п. 4.1 СП 3.13130.2009.

90. Звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее - СОУЭ) не обеспечивают уровень звука, превышающий допустимый уровень постоянного шума в помещении кабинета директора кукольного театра (минимальный уровень звука в помещении 31 дБА, максимальный уровень звука в помещении 50 дБА), что является нарушением ст. 4, 54 №123-Ф3, ст. 46 № 184-ФЗ, п. 54 ППР в РФ, п.4.1 СП 3.13130.2009.

91. Звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее - СОУЭ) не обеспечивают уровень звука, превышающий допустимый уровень постоянного шума в кабинете главного энергетика № 521(минимальный уровень звука в помещении 58 дБА, максимальный уровень звука в помещении 71 дБ А), что является нарушением ст. 4, 54 №123-Ф3, ст. 46 № 184-ФЗ, п. 54 ППР в РФ, п. 4.1 СП 3.13130.2009.

103. Ширина эвакуационного выхода из помещения вентиляционной камеры менее 0,8 м (фактическое — 0,69 м), что является нарушением ст. 46ФЗ№184; ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009, п. 4.2.19 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты Эвакуационные пути и выходы» утвержден приказом МЧС России от 19.03.20 № 194 (далее-СП 1.13130.2020).

105. Ширина эвакуационного выхода из помещения    ОГАУ «Ивоблдрамтеатр»   под   №   8    (по плану     строения)     менее     0,8     м (фактическое —0,71 м), что является нарушением ст. 46ФЗ№184;ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009.

107. Ширина эвакуационного выхода из помещения  ОГАУ «Ивоблдрамтеатр» под № 39,40 (по плану     строения)     менее   0,8     м (фактическое - 0,58 м), что является нарушением ст. 46ФЗ№184;ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009.

110. На путях эвакуации со сцены помещения ОГАУ «Ивоблдрамтеатр» под №42 допускается устройство 2-х лестниц, частично криволинейных в плане, с криволинейными ступенями, с различной шириной проступи, что является нарушением ст. 46ФЗ№184; ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.9 СНиП2.01.02-85*; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009.

112. Части помещений различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими     конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и  классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно: помещение  склада объёмной декорации   ОГАУ «Ивоблдрамтеатр» под № 54 (класс функциональной  пожарной опасности   Ф   5.2)  не отделено от помещения  «кармана»         ГБУ «Ивановский    музыкальный   театр» (класс    функциональной    пожарной опасности Ф 2.1) соответствующим междуэтажным перекрытием, что является нарушением ч. 1, ст. 88 Ф3№123.

115 Высота  запасного  эвакуационного выхода из  помещения ОГАУ «Ивоблдрамтеатр»  под  №4 (столярная мастерская) менее 1,9 м (фактическое - 1,68 м), что является нарушением   ст. 46ФЗ№184; ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.2.5, СП 1.13130.2009.

116 Уклон металлической лестницы, ведущей к запасному эвакуационному выходу, в помещении ОГАУ «Ивоблдрамтеатр» под   №4 (столярная) более 1:1, ширина проступи менее 25 см (фактическое -10 см), высота ступени более 22 см (фактическое 26 см), что является нарушением ст. 46ФЗ№184; ч. 4 ст. 4, ст. 6, Ф3№123; п. 4.4.2 СП 1.13130.2009.

119 Ширина эвакуационного выхода из помещения    ОГАУ «Ивоблдрамтеатр» под №  37     (по плану     строения)     менее     0,8 м (фактическое - 0,59 м), что является нарушением ст. 46ФЗ№184; ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009.

127 Высота двери на пути эвакуации под №29 (по плану строения) менее 1,9 м (фактическое - 1,79 м). Примечание: допускается уменьшать высоту  эвакуационного   выхода  до 1,8 м. в помещениях без постоянного пребывания    людей,    а    также    в помещениях  с    одиночными рабочими местами. В любом случае при высоте выхода менее 1,9 м должно быть применено обозначение верхнего края выхода в соответствии с ГОСТ Р  12.4.026, а также  обеспечена  его травмобезопасность, что является нарушением ст. 46ФЗ№184;ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 4.2.18 СП 1.13130.2020.

128 Высота двери на пути эвакуации под №50 (по плану строения) менее 1,9 м (фактическое - 1,79 м). Примечание: допускается уменьшать высоту  эвакуационного   выхода  до 1,8 м. в помещениях без постоянного пребывания    людей,  а    также    в помещениях   с  одиночными рабочими местами. В любом случае при высоте выхода менее 1,9 м должно быть применено обозначение верхнего края выхода в соответствии с ГОСТ Р  12.4.026, а также обеспечена его травмобезопасность, что является нарушением ст. 46ФЗ№184;ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 4.2.18 СП 1.13130.2020.

130. Высота двери на пути эвакуации под №94 (по плану строения) менее 1,9 м (фактическое - 1,80 м). Примечание: допускается уменьшать высоту  эвакуационного   выхода  до 1,8 м. в помещениях без постоянного пребывания    людей,    а    также    в помещениях  с одиночными рабочими местами. В любом случае при высоте выхода менее 1,9 м должно быть применено обозначение верхнего края выхода в соответствии с ГОСТ Р  12.4.026, а также  обеспечена   его травмобезопасность, что является нарушением ст. 46ФЗ№184;ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 4.2.18 СП 1.13130.2020.

133. Ширина эвакуационного выхода из помещения под № 68 (по плану строения) менее 0,8 м (фактическое – 0,70 м) выход в коридор, что является нарушением ст. 46ФЗ№184; ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009, 4.2.19 СП 1,13130.2020.

138 Высота  горизонтального  пути эвакуации менее 2 м. в коридоре под №48  (по плану строения) (фактическое - 1,76 м.), что является нарушением ст. 46 Ф3№ 184; ст. 4, ст. 6 ФЗ №123, п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*, п. 4.3.2 СП 1.13130.2020.

143. Размещаемое в здании      класса функциональной     пожарной опасности Ф2 помещение складского назначения  ОГАУ «Ивоблдрамтеатр» под №141 (склад мягких   декорации),    не    выделено противопожарными    преградами    в соответствии     с     пунктом     5.1.2. (отсутствует  соответствующее заполнение дверного проёма), что является нарушением ст. 46ФЗ№184; ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 88 ФЗ № 123, п.5.4.2. СП 4.13130.2013.

152. В полу на пути эвакуации в коридоре под   №143    (по   плану    строения), допускается   перепад   высот   менее 0,45 м (фактическое - 0,14 м), что является нарушением ст.    46    ФЗ    №184; ч.  4    ст.  4,    ст.    6, ст. 53 ФЗ   № 123, п. 4.7 СНиП 2.01.02-85*, п.  4.3.5. СП 1.13130.2020.

154. Высота двери на пути эвакуации под №140 (по плану строения) менее 1,9 м (фактическое - 1,80 м). Примечание: допускается уменьшать высоту  эвакуационного   выхода  до 1,8 м. в помещениях без постоянного пребывания    людей,    а    также    в помещениях         с         одиночными рабочими местами. В любом случае при высоте выхода менее 1,9 м должно быть применено обозначение верхнего края выхода в соответствии с ГОСТ Р12.4.026, а также  обеспечена его травмобезопасность, что является нарушением ст. 46 ФЗ №184; ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123;   п.   4.6   СНиП 2.01.02-85*; п. 4.3.4 СП   1.13130.2009,   п. 4.2.18 СП 1.13130.2020.

155. В полу на пути эвакуации в коридоре под №158  (по  плану  строения) , допускается   перепад   высот   менее 0,45 м (фактическое — 0,21 м), что является нарушением ст. 46 Ф3№184; ст. 4, ст. 6 ФЗ №123, п. 4.7 СНиП 2.01.02-85*, п. 4.3.5. СП 1.13130.2020.

156. Высота горизонтального пути эвакуации менее 2 м. в коридоре под №158  (по       плану       строения) (фактическое - 1,8 м.), что является нарушением ст. 46 Ф3№ 184; ст. 4, ст. 6 Ф3№ 123, п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*, п. 4.3.2 СП 1.13130.2020.

158. В полу на пути эвакуации в коридоре под  №36   (по   плану   строения) допускается   перепад   высот   менее 0,45 м (фактическое - 0,27 м), что является нарушением ст. 46 Ф3№184;ст. 4, ст. 6 ФЗ №123, п. 4.7 СНиП 2.01.02-85*, п. 4.3.5.  СП 1.13130.2020.

159. Ширина эвакуационного выхода из помещения   под   №36    (по    плану строения) менее 0,8 м (фактическое -0,73 м), что является нарушением ст. 46 ФЗ №184; ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123;   п.   4.6   СНиП 2.01.02-85*;   п.   4.2.5 СП   1.13130.2009,   п. 4.2.19    СП 1.13130.2020.

170. Высота горизонтального  пути эвакуации менее 2 м. в коридоре под №27 (по плану строения) (фактическое - 1,8 м.), что является нарушением ст. 46 Ф3№ 184; ст. 4, ст. 6 ФЗ №123, п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*, п. 4.3.2 СП 1.13130.2020.

181. Высота   горизонтального  пути эвакуации менее 2 м. в коридоре под №45  (по  плану   строения) (фактическое - 1,88 м.), что является нарушением ст. 46 Ф3№ 184; ст. 4, ст. 6 ФЗ №123, п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*, п. 4.3.2 СП 1.13130.2020.

184. Высота двери на пути эвакуации под №53 (по плану строения) менее 1,9 м (фактическое - 1,75 м). Примечание: допускается уменьшать высоту  эвакуационного   выхода  до 1,8 м. в помещениях без постоянного пребывания    людей,    а    также    в помещениях         с          одиночными рабочими местами. В любом случае при высоте выхода менее 1,9 м должно быть применено обозначение верхнего края выхода в соответствии с ГОСТ Р12.4.026, а также   обеспечена  его травмобезопасность, что является нарушением ст. 46ФЗ№184;ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 4.2.18 СП 1.13130.2020.

186. Высота горизонтального пути эвакуации менее 2 м. в помещении под    №41     (по    плану    строения) (фактическое - 1,83 м.), что является нарушением ст. 46 Ф3№ 184; ст. 4, ст. 6 ФЗ №123, п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*, п. 4.3.2 СП 1.13130.2020.

192. Высота двери на пути эвакуации под №19 (по плану строения) менее 1,9 м (фактическое - 1,75 м). Примечание: допускается уменьшать высоту   эвакуационного   выхода  до 1,8 м. в помещениях без постоянного пребывания    людей,     а    также    в помещениях   с   одиночными рабочими местами. В любом случае при высоте выхода менее 1,9 м должно быть применено обозначение верхнего края выхода в соответствии с ГОСТ Р  12.4.026, а также   обеспечена его травмобезопасность, что является нарушением ст. 46ФЗ№184; ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123;п.4.6СНиП 2.01.02-85*; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 4.2.18 СП 1.13130.2020.

193. Ширина эвакуационного выхода из помещения    под   №19    (по    плану строения) менее 0,8 м (фактическое -0,73 м), что является нарушением ст. 46ФЗ№184; ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009, п. 4.2.19 СП 1.13130.2020.

195. Высота двери на пути эвакуации под №14 (по плану строения) менее 1,9 м (фактическое - 1,76 м). Примечание: допускается уменьшать высоту  эвакуационного  выхода  до 1,8 м. в помещениях без постоянного пребывания    людей,     а    также    в помещениях   с  одиночными рабочими местами. В любом случае при высоте выхода менее 1,9 м должно быть применено обозначение верхнего края выхода в соответствии с ГОСТ Р12.4.026, а также  обеспечена его травмобезопасность, что является нарушением ст. 46ФЗ№184; ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6СНиП 2.01.02-85*; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 4.2.18 СП 1.13130.2020.

202. Ширина эвакуационного выхода из помещения    под   №10    (по    плану строения) менее 0,8 м (фактическое -0,58 м), что является нарушением ст. 46ФЗ№184;ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6СНиП 2.01.02-85*; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009, п. 4.2.19 СП 1.13130.2020.

204. Ширина эвакуационного выхода из помещения    ОГАУ «Ивоблдрамтеатр»    под    №30    (по плану     строения)   менее   0,8   м (фактическое - 0,73 м), что является нарушением ст. 46ФЗ№184; ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009.

223. Высота горизонтального участка путей эвакуации в свету менее 2 м (фактическое - 1.88 м) в помещение под № 13 по плану строения, что является нарушением ст. 46 № 184-ФЗ,    ч. 4 ст.   4,   ст.   6,   ст.   53 №123  - ФЗ,  п.  6.27 СНиП   21-01-97*,   п. 4.3.2  СП  1.13130.2020, п. 4.3.3 СП   1.13130.2009,   п. 23 ППР в РФ.

224 Высота горизонтального участка путей эвакуации в свету менее 2 м (фактическое - 1.88 м) в помещение под № 14 по плану строения, что является нарушением ст. 46 №184-ФЗ, ч. 4 ст.   4,   ст.   6,   ст.   53 №123  - ФЗ,  п.  6.27 СНиП   21-01-97*,   п. 4.3.2   СП 1.13130.2020, п. 4.3.3 СП   1.13130.2009,   п. 23 ППР в РФ.

230. Ширина эвакуационного выхода из помещения   под   №   9   (по   плану строения) менее 0,8 м (фактическое -0,73 м), что является нарушением ст.46ФЗ№184;ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009, п. 4.2.19 СП 1.13130.2020.

231. Высота  эвакуационного   выхода  из помещения   под   №   9   (по   плану строения) менее 1.9 (фактическое -1.77 м), что является нарушением ст. 46 ФЗ-184, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 №123 -ФЗ,    п.    4.6    СНиП 2.01.02-85*, п.  4.2.18 СП 1.13130.2020.

234. Руководитель организации не обеспечил наличие   на противопожарной двери   помещения под     №6     по  плану   строения приспособлений для самозакрывания, что является нарушением п. 8 ст. 88 №123 - ФЗ, п. 24 ППР в РФ.

235. Ширина эвакуационного выхода из помещения оркестровой ямы под № 2 (по плану строения) менее 0,8 м (фактическое — 0,65 м), что является нарушением ст. 46ФЗ№184;ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009, п. 4.2.19 СП 1.13130.2020.

 239. На   лестничном   марше, расположенном  между под №34  и №46 по плану строения, при высоте лестниц   более  45  см не предусмотрены   ограждения с перилами, что является нарушением ст. 46 ФЗ-184, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 №123 - ФЗ, п. 4.7 СНиП 2.01.02-85*, п. 6.28* СНиП 21-01-97*; п. 4.3.4 1.13130.2020 СП 1.13130.2020.

241. Ширина горизонтального участка пути эвакуации ОГАУ «Ивоблдрамтеатр»     (коридор   в районе помещений №№ 59, 52, 50, 48,     44) в свету менее 1м (фактическое среднее-0,6 м), что является нарушением ст. 46ФЗ№184; ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*;   п. 4.3.3 СП 1.13130.2009.

242. Ширина эвакуационного выхода из помещения №1  помещения звукоаппаратной  ОГАУ «Ивоблдрамтеатр»    под    №46    (по плану     строения)     менее     0,8     м (фактическое - 0,74 м), что является нарушением  ст. 46ФЗ№184;ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6 СНиП2.01.02-85*;  п. 4.2.5 СП 1.13130.2009.

246. Высота эвакуационного выхода из помещения  ОГАУ «Ивоблдрамтеатр»    под    №43    (по плану     строения)     менее     1,9 м (фактическое - 1,67 м), что является нарушением ст. 46 ФЗ-№184; ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009.

247. Ширина эвакуационного выхода из помещения   ОГАУ «Ивоблдрамтеатр»  под №823   (по плану     строения)     менее     0,8 м (фактическое - 0,74 м), что является нарушением ст. 46ФЗ№184;ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009.

256. Ширина эвакуационного выхода из помещения  под №   18     (по  плану строения) менее 0,8 м (фактическое -0,75 м), что является нарушением ст.46ФЗ№184; ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009.

257. Ширина эвакуационного выхода из помещения ОГУ  «Ивановский муз. театр»   под №6 (по плану строения) менее 0,8 м (фактическое — 0,75 м), что является нарушением  ст. 46ФЗ№184; ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123;п.4.6СНиП 2.01.02-85*; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009.

258. Ширина эвакуационного выхода из помещения ОГУ  «Ивановский муз. театр» под №35 (по плану строения) менее 0,8 м (фактическое - 0,75 м), что является нарушением ст. 46ФЗ№184; ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*;   п. 4.2.5 СП 1.13130.2009.

259. Ширина эвакуационного выхода из помещения ОГУ «Ивановский муз. театр» под №32 (по плану строения) менее 0,8 м (фактическое — 0,75 м), что является нарушением ст. 46ФЗ№184; ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009.

260. Ширина эвакуационного выхода из помещения ОГУ  «Ивановский муз. театр» под №19 (по плану строения) менее 0,8 м (фактическое - 0,75 м), что является нарушением ст. 46ФЗ№184; ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*;п. 4.2.5 СП 1.13130.2009.

261. Ширина эвакуационного выхода из помещения ОГУ  «Ивановский муз. театр»   под №3 (по плану строения) менее 0,8 м (фактическое - 0,75 м), что является нарушением ст. 46ФЗ№184;ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009.

264. Ширина эвакуационного выхода из помещения  ОГУ  «Ивановский муз. театр» под №28 (по плану строения) менее 0,8 м (фактическое - 0,58 м), что является нарушением ст. 46 ФЗ№184; ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*;   п. 4.2.5 СП 1.13130.2009.

265. Ширина эвакуационного выхода из помещения  ОГУ «Ивановский муз. театр» под №21 (по плану строения) менее 0,8 м (фактическое - 0,58 м), что является нарушением  ст. 46ФЗ№184; ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009.

266. Ширина горизонтального участка пути   эвакуации   с   рабочего   места работника менее 0,7 м (фактическое - 0,65 м) помещение №10 (по плану строения), что является нарушением ст. 46ФЗ№184; ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009.

268. Ширина эвакуационного выхода из помещения ОГУ  «Ивановский муз. театр» под №14 (по плану строения) менее 0,8 м (фактическое — 0,65 м), что является нарушением ст. 46ФЗ№184; ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009.

269. Ширина эвакуационного выхода из помещения ОГУ «Ивановский муз. театр» под №15 (по плану строения) менее 0,8 м (фактическое - 0,66 м), что является нарушением ст. 46ФЗ№184; ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009.

270. Ширина эвакуационного выхода из помещения ОГУ «Ивановский муз. театр» под №51 (по плану строения) менее 0,8 м (фактическое — 0,67 м), что является нарушением ст. 46ФЗ№184; ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009.

271. Ширина эвакуационного выхода из помещения ОГУ «Ивановский муз. театр» под №52 (по плану строения) менее 0,8 м (фактическое — 0,63 м), что является нарушением ст. 46ФЗ№184;ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009.

272. Ширина эвакуационного выхода из помещения ОГУ «Ивановский муз. театр» под №53 (по плану строения) менее 0,8 м (фактическое — 0,71 м), что является нарушением ст. 46ФЗ№184; ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009.

273. Ширина эвакуационного выхода из помещения ОГУ «Ивановский муз. театр» под №54 (по плану строения) менее 0,8 м (фактическое - 0,73 м), что является нарушением ст. 46ФЗ №184;ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009.

290. На  лестничном  марше, расположенном    у    губернаторской ложи (помещение № 53) при высоте лестниц  более  45 см  не предусмотрены   ограждения  с перилами, что является нарушением ст.46ФЗ-184, ст.4, 6 Ф3-123;п. 6.28* СНиП 21-01-97*; п. 4.3.4 СП 1.13130.2020.

296. Ширина эвакуационного выхода из туалета у помещения № 33 менее 0,8 м (фактическое — 0,59 м), что является нарушением ст. 46ФЗ№184;ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123;п.4.6СНиП 2.01.02-85*; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009, п. 4.2.19 СП 1.13130.2020.

301. Ширина  основного  эвакуационного выхода     из           кабинета     ОГАУ «Ивоблдрамтеатр»   под   №   16   (по плану    строения)        менее    0,8    м (фактическое - 0,73 м), что является нарушением  ст. 46ФЗ №184;ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009.

305. Ширина эвакуационного выхода из помещения ОГУ  «Ивановский муз. театр»   под №7 (по плану строения) менее 0,8 м (фактическое - 0,75 м), что является нарушением ст. 46 ФЗ №184;ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6СНиП 2.01.02-85*; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009.

306. Ширина эвакуационного выхода из помещения  ОГУ  «Ивановский  муз. театр»   под №8 (по плану строения) менее 0,8 м (фактическое — 0,75 м), что является нарушением ст. 46 ФЗ №184; ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009.

307. Ширина эвакуационного выхода из помещения ОГУ  «Ивановский муз. театр» под №2 (по плану строения) менее 0,8 м (фактическое - 0,75 м), что является нарушением ст. 46ФЗ№184; ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009.

309. Коридор под № 45 и № 33 длиной более   60   метров     не     разделен противопожарными    перегородками 2-го типа на участки, длина который определяется по СНиП 2.04.05, но не должны превышать 60 метров, что является нарушением ст.46 ФЗ-184, ст.4, 6 ФЗ-123; п.      1.132. Строительные нормы и правила 2.08.02-85 «Общественные здания                        и сооружения»,    п.6.26 СНиП 21-01-97.

317. Ширина эвакуационного выхода из помещения ОГАУ «Ивоблдрамтеатр»     под № 48  (по плану     строения)     менее  0,8 м (фактическое - 0,78 м), что является нарушением ст. 46ФЗ№184;  ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009.

319. Ширина эвакуационного выхода из помещения ОГАУ «Ивоблдрамтеатр»   под   №   35   (по плану     строения)     менее     0,8     м (фактическое — 0,74 м), что является нарушением ст. 46ФЗ№184;ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123;п.4.6СНиП 2.01.02-85*; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009.

322. На   лестничном  марше, расположенном в помещении 6 (по плану строения) при высоте лестниц более    45    см    не    предусмотрены ограждения с перилами, что является нарушением ст.46ФЗ-184, ст.4, 6 Ф3-123;п. 6.28* СНиП 21-01-97; п. 4.3.4 СП 1.13130.2020.

323. Ширина эвакуационного выхода из помещения   под   №   6   (по   плану строения) менее 0,8 м (фактическое -0,74 м), что является нарушением ст. 46ФЗ№184; ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009.

329. В месте перепада высот в коридоре № 45 (у помещения № 47) (по плану строения),   высотой   менее   45   см (фактическое   -   30,4  см)      не предусмотрена   лестница   с   числом ступеней не менее трёх или пандусы с уклоном не более 1:6, что является нарушением ст. 46ФЗ№184;ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.76 СНиП 2.01.02-85*; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009.

334. Ширина эвакуационного выхода из помещения  под №  45     (по плану строения) менее 0,8 м (фактическое -0,75 м), что является нарушением ст. 46ФЗ№184; ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*;   п. 4.2.5 СП 1.13130.2009.

337. Ширина эвакуационного выхода из помещения  под №  43  (по  плану строения) менее 0,8 м (фактическое -0,74 м), что является нарушением ст. 46ФЗ№184;ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009.

340. Ширина эвакуационного выхода из помещения  под №  39     (по  плану строения) менее 0,8 м (фактическое -0,74 м), что является нарушением ст. 46ФЗ№184;ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*;   п. 4.2.5 СП 1.13130.2009.

341. Ширина эвакуационного выхода из помещения  под №  33     (по  плану строения) менее 0,8 м (фактическое — 0,74 м), что является нарушением ст. 46ФЗ№184; ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009.

349. Выходы  из  лестничных  клеток  на кровлю  или чердак   следует предусматривать по лестничным маршам с   площадками перед выходом,    через    противопожарные двери 2-го типа, что является нарушением ст. 46 Ф3№ 184; ст. 4, ст. 6, Ф3№123, п. 2.10 СНиП 2.01.02-85*.

350. Между    маршами    лестниц    зазор шириной менее 50 мм, что является нарушением ст. 46 Ф3№ 184; ст. 4, ст. 6, Ф3№123, п. 4.17 СНиП 2.01.02-85*.

351. Высота эвакуационного  выхода  из помещения ОГУ «Ивановский муз. театр»   под №2 (по плану строения) менее 1,9 м (фактическое — 1,86 м), что является нарушением ст. 46ФЗ№184;ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 4.2.18 СП 1.13130.2020.

352. Высота  эвакуационного   выхода  из помещения ОГУ «Ивановский муз. театр» под №10 (по плану строения) менее 1,9 м (фактическое — 1,86 м), что является нарушением ст. 46 ФЗ №184;ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 4.2.18 СП 1.13130.2020.

353. Высота  эвакуационного   выхода  из помещения ОГУ  «Ивановский муз. театр» под №28 (по плану строения) менее 1,9 м (фактическое - 1,86 м), что является нарушением ст. 46ФЗ№184;ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 4.2.18 СП 1.13130.2020.

354. Высота  эвакуационного   выхода  из помещения ОГУ  «Ивановский муз. театр» под №47 (по плану строения) менее 1,9 м (фактическое — 1,86 м), что является нарушением ст. 46ФЗ№184;ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 4.2.18 СП 1.13130.2020.

355. Ширина эвакуационного выхода из помещения ОГУ «Ивановский муз. театр» под №31 (по плану строения) менее 0,8 м (фактическое - 0,75 м), что является нарушением  ст. 46ФЗ№184; ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*;п. 4.2.5 СП 1.13130.2009.

358. Ширина эвакуационного выхода из помещения   под   №   14   (по   плану строения) менее 0,8 м (фактическое — 0,73 м), что является нарушением  ст.46ФЗ№184; ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009.

359. В      месте      перепада      высот      в помещении     №     10     (по     плану строения),   высотой   менее   45   см (фактическое      -       42       см)      не предусмотрена  лестница  с  числом ступеней не менее трёх или пандусы с уклоном не более 1:6, что является нарушением ст. 46ФЗ№184;ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.76 СНиП 2.01.02-85*; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009.

364. Размещаемое в здании класса функциональной  пожарной опасности Ф2   помещение помещения  для  инженерного оборудования  №  7   (машинное отделение    лифта),     не    выделено противопожарными    преградами в соответствии   с пунктом  5.1.2. (отсутствует             соответствующее заполнение люка), что является нарушением  ст. 46 Ф3№ 184; ст. 4, ст. 6, ФЗ №123, п.5.4.2. СП4.13130.2013.

367. Ширина эвакуационного выхода на оборудование из помещения под № 5 (по   плану   строения)   менее   0,8   м (фактическое-0,71 м), что является нарушением ст. 46 ФЗ№184; ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009.

369. Ширина эвакуационного выхода на оборудование из помещения под № 21 (по плану строения) менее 0,8 м (фактическое - 0,69 м), что является нарушением ст. 46ФЗ№184; ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009.

377. Ширина эвакуационного выхода на оборудование из помещения под № 22 (по плану строения) менее 0,8 м (фактическое - 0,72 м), что является нарушением  ст. 46ФЗ№184; ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009.

378. Высота       двери       эвакуационного выхода помещения № 17 (по плану строения) менее 1,9 м (фактическое — 1,75 м). Примечание: допускается уменьшать высоту  эвакуационного   выхода  до 1,8 м. в помещениях без постоянного пребывания    людей,    а    также    в помещениях     с   одиночными рабочими местами. В любом случае при высоте выхода менее 1,9 м должно быть применено обозначение верхнего края выхода в соответствии с ГОСТ Р  12.4.026, а также  обеспечена  его травмобезопасность, что является нарушением ст. 46ФЗ№184; ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*;   п. 4.3.4 СП 1.13130.2009.

379. Ширина эвакуационного выхода на оборудование из помещения под № 19 (по плану строения) менее 0,8 м (фактическое - 0,73 м), что является нарушением ст. 46ФЗ№184;ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009.

383. Высота проходов на путях эвакуации (антресоль) помещения живописно-декоративного цеха ОГАУ «Ивоблдрамтеатр» под №25 (по плану      строения)   менее   2  м (фактическое - 1,37 м), что является нарушением  ст. 46ФЗ№184; ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009.

386. В месте перепада высот на антресоли помещения   живописно-декоративного          цеха          ОГАУ «Ивоблдрамтеатр»      под   №25   (по плану строения), высотой менее 45 см    (фактическое    -    36,1    см)    не предусмотрена  лестница   с   числом ступеней не менее трёх или пандусы с уклоном не более 1:6, что является нарушением ст. 46ФЗ№184;ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.76 СНиП 2.01.02-85*;  п. 4.3.4 СП 1.13130.2009.

387. Уклон  лестницы антресоли помещения  живописно-декоративного          цеха          ОГАУ «Ивоблдрамтеатр»    под    №25    (по плану строения) более  1:1, ширина проступи менее 25 см (фактическое -16 см), высота ступени более 22 см (фактическое 26 см), что является нарушением  ст.46ФЗ№184; ч. 4 ст. 4, ст. 6, Ф3№123; п. 4.4.2 СП 1.13130.2009.

389. Размещаемое в здании  класса функциональной пожарной опасности Ф2 помещение складского назначения ОГАУ «Ивоблдрамтеатр» под №19 (склад), не выделено противопожарными преградами в соответствии      с пунктом 5.1.2. (отсутствует соответствующее заполнение дверного проёма), что является нарушением ст. 46ФЗ№184; ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 88 ФЗ №123, п.5.4.2. СП 4.13130.2013.

390. Ширина эвакуационного выхода из помещения ОГУ «Ивановский муз. театр» под №14 (по плану строения) менее 0,8 м (фактическое - 0,65 м), что является нарушением  ст. 46ФЗ№184; ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*;п. 4.2.5 СП 1.13130.2009.

392. Ширина эвакуационного выхода из помещения» ОГАУ «Ивоблдрамтеатр»    под    №18    (по плану     строения)     менее     0,8     м (фактическое - 0,74 м), что является нарушением ст. 46ФЗ№184; ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6СНиП 2.01.02-85*; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009.

395. Высота двери  эвакуационного выхода помещения № 17 (по плану строения) менее 1,9 м (фактическое — 1,78 м), что является нарушением ст. 46ФЗ№184; ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009.

396. В     помещении     № 17     высота  горизонтальных      участков      путей эвакуации    в    свету    менее    2  м (фактическая высота – 1,86 м), что является нарушением ст. 46ФЗ№184;ст.4, 6ФЗ-123;п.4.4СНиП 2.01.02-85*, п. 4.3.7 СП 1.13130.2020.

409. Размещаемое     в     здании     класса функциональной  пожарной опасности   Ф2  помещение помещения  для        инженерного оборудования     №     4     (машинное отделение    лифта),     не     выделено противопожарными    преградами    в соответствии     с     пунктом     5.1.2. (отсутствует  соответствующее заполнение люка), что является нарушением ст. 46 Ф3№ 184; ст. 4, ст. 6, Ф3№123, п.5.4.2. СП 4.13130.2013.

411. Ширина эвакуационного выхода из помещения   под   №   13   (по   плану строения) менее 0,8 м (фактическое — 0,67 м), что является нарушением ст. 46ФЗ№184;ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п.4.6СНиП 2.01.02-85*; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009.

412. Ширина эвакуационного выхода из помещения ОГУ «Ивановский муз. театр» под №14 (по плану строения) менее 0,8 м (фактическое — 0,65 м), что является нарушением ст. 46ФЗ№184;ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 53 ФЗ №123; п. 4.6СНиП 2.01.02-85*; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009.

414. На лестничном марше, технической лестнице с  левой  стороны зрительного зала при высоте лестниц более    45    см    не    предусмотрены ограждения с перилами, что является нарушением ст.46ФЗ-184, ст.4, 6 Ф3-123;п. 6.28* СНиП 21-01-97*; п. 4.3.4 СП 1.13130.2020.

Мероприятия (работы), подлежащие исполнению в целях устранения выявленного нарушения: в срок до 09.06.2022 устранить выявленные нарушения.

Не согласившись с вынесенным предписанием № 81/1/132 от 09.06.2021 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в части пунктов 53, 54, 62, 75-77, 79-81, 83, 87-91, 103, 105, 107, 110, 112, 115, 116, 119, 127, 128, 130, 133, 138, 143, 152, 154-156, 158, 159, 170, 181, 184, 186, 192, 193, 195, 202, 204, 223, 224, 230, 231, 234, 235, 239, 241, 242, 246, 247, 256-261, 264-266, 268-273, 290, 296, 301, 305-307, 309, 317, 319, 322, 323, 329, 334, 337, 340, 341, 349-355, 358, 359, 364, 367, 369, 377-379, 383, 386, 387, 389, 390, 392, 395, 396, 409, 411, 412, 414 (с учетом уточнений) ГБУ «ИГТК» обратилось в Арбитражный суд Ивановской области о признании его незаконным и подлежащим отмене.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:

- несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон №69-ФЗ) определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со статьями 1, 2 Закона №69-ФЗ пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательными требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя этот Закон, принимаемые в соответствии с ним другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно положениям статей 37, 38 Закона №69-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ определяются основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливаются общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. 

Частью 2 статьи 1 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: 

1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты; 

2) разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности; 

3) разработке технической документации на объекты защиты. 

Частью 4 статьи 4 Закона № 123-ФЗ установлено, что в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению. 

Таким образом, к исключениям отнесены требования к декларации пожарной безопасности, требования пожарной безопасности к электроустановкам зданий и сооружений, требования к системам пожарной сигнализации, требования пожарной безопасности к системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях, требования о размещении подразделений пожарной охраны и зданий пожарных депо на производственных объектах.

Согласно части 1 статьи 6 Закона № 123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Возражая против данных пунктов предписания, Заявитель указывает, что здание построено в начале 20 века, является памятником истории и культуры, поскольку объект недвижимости, расположенный по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 37:24:010101:53), в соответствии с пунктом 3 статьи 64 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на основании решения исполкома Ивановского областного совета депутатов трудящихся от 11.10.1976 № 18/27 «О мерах улучшения содержания памятников истории и культуры г. Иванова и использовании их в коммунистическом воспитании трудящихся» и приказа Департамента культуры и туризма Ивановской области от 12.10.2015 № 61 «Об объекте культурного наследия регионального значения «Здание драматического театра, где в январе 1943 г. выступал ФИО3» (

<

...>)» является объектом культурного наследия регионального значения «Дворец искусств (театральный комплекс)».

Распоряжением Департамента культуры и туризма Ивановской области от 13.10.2015   №   540   «Об   объекте   культурного   наследия   регионального   значения «Дворец искусств (театральный комплекс)» (

<

...>)» утвержден предмет охраны указанного памятника истории и культуры. 

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предмет охраны объекта культурного наследия - это описание особенностей объекта, являющихся основаниями для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению.

В предмет охраны данного памятника истории и культуры включены:

-           градостроительное положение: в центре города, в квартале между площадью Пушкина, бульваром Кокуй, улицами Подгорной и Крутицкой.

-           объемно-пространственная композиция: крупный объем зрительного зала трапециевидной формы и примыкающий к нему широкий прямоугольный объем сценического портала. Высокий прямоугольный объем сценической коробки со смотровой площадкой на крыше, по периметру которой поставлена балюстрада из прямоугольных пилонов. Пониженные объемы фойе, примыкающие с трех сторон к скошенным стенам объема зрительного зала. Прямоугольный административно-артистический корпус с несколько повышенным центральным ризалитом, примыкающий к заднему фасаду. Со стороны главного фасада сильно вытянутый по линии застройки площади дугообразный в плане объем. Два лестничных марша, ведущих на площадку, где находятся входы в театральные залы. Пандусы с подпорными стенками по бокам здания.

-           конструкции и материалы: стены из кирпича, кровли плоские, многоуровневые.

-           элементы фасадной композиции: боковые (северо-восточный и юго-западный) фасады: расположение, форма окон и обрамляющих наличников. Задний (юго-восточный) фасад: форма ризалита и лоджии, расположение и форма окон на фасаде.

-           элементы оформления интерьеров: парадная лестница из вестибюля в фойе, облицованная мрамором. Фриз из пяти панно «Музыка», выполненных палехским художником Н ФИО4.

Согласно статье 3 Федерального закона № 73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

 Исходя из содержания статьи 18 Федерального закона № 73-ФЗ, предметом охраны объекта культурного наследия являются особенности объекта, являющихся основаниями для включения его в реестр и подлежащих обязательному сохранению. 

Согласно подпунктам 8 и 9 пункта 2 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе, согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; согласование в случаях и порядке, установленных данным законом, мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, проведения изыскательских, проектных, строительных, хозяйственных работ.

Учитывая, что объект недвижимости, расположенный по адресу: 

<

...>, является памятником истории и культуры, заявитель обращает внимание, что при производстве работ на указанном объекте, в том числе работ, связанных с исполнением предписания надзорных органов, необходимо руководствоваться требованиями, установленными Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Так, пунктом 1 статьи 40, пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлено, что сохранение объекта культурного наследия – меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ. Работы по сохранению проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в соответствии с общими правилами проведения работ по сохранению объектов культурного    наследия,    в    том    числе    правилами    проведения    работ,    при    которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, утверждаемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 7 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).

В материалы дела представлено Охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденное распоряжением Департамента культуры и туризма Ивановской области от 13.10.2019 № 539, в отношении объекта: Дворец искусств (театральный комплекс). 

Согласно п. 11 Раздела I данного охранного обязательства в соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на территории памятника и ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Пунктом 13 Раздела II охранного обязательства установлено, что требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, предусматривают консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. Состав (перечень) и сроки (периодичность) проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, в отношении которого утверждено охранное обязательство, определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия: Департамент культуры и туризма Ивановской области на основании акта технического состояния объекта культурного наследия, составленного в порядке, установленном пунктом 2 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ.

Лицо (лица), указанное (указанные) в пункте 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ, обязано (обязаны) обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном Законом № 73-ФЗ (п. 14 Раздела II охранного обязательства).

В соответствии с п. 17 Раздела III охранного обязательства при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ, обязаны:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер объекта культурного наследия в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

Согласно паспорту данного объекта культурного наследия, утвержденному Министерством культуры Российской Федерации от 02.07.2015 № 1906, дата создания объекта: 1932-1939. В 70-е годы в ходе реконструкции облик здания претерпел значительные изменения (паспорт объекта от 26.09.1978). Объект является памятником регионального значения. Объект включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации Решением исполнительного комитета Ивановского областного совета депутатов трудящихся от 11.10.1976 № 18/27 «Здание драматического театра …», расположенное по адресу: 

<

...>. В соответствии с приказом департамента культуры и туризма Ивановской области от 12.10.2015 № 61 наименование объекта культурного наследия изменено на «Дворец искусств (театральный комплекс)». 

Собственником объекта защиты – ГБУ Ивановской области «Ивановский государственный театральный комплекс» в отношении объекта Ф2.1 театры составлена декларация пожарной безопасности, зарегистрированная в подразделении МЧС России 18.03.2021 г. 

В декларации указано, что здание введено в эксплуатацию в 1986 году, в 2018 г. произведен капитальный ремонт системы противопожарной защиты (автоматическая система водяного пожаротушения), в 2020 г. капитальный ремонт системы внутренней фекальной и ливневой канализации. Характеристики объекта защиты: Степень огнестойкости – II. Класс конструктивной пожарной опасности: С0. Класс функциональной пожарной опасности: Ф2.1. Высота здания 35,5 м. Площадь этажа в пределах пожарного отсека здания – 310,2 м2. Объем здания 378288 м3. Количество этажей: 7 в высоту, 2 ниже нулевой отметки. Категория наружных установок по пожарной опасности, категория зданий, сооружений по пожарной и взрывопожарной опасности: В II. Перечень и тип противопожарной защиты: Система дымоудаления и подпора воздуха, система пожарной сигнализации (адресного типа), оповещения и управления эвакуацией о пожаре III типа, установка водяного пожаротушения (дренчерная и спринклерная) внутренний и наружный противопожарный водопровод от гидранта.

Сведения о выполнении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, выполнение которых должно обеспечиваться на объекте защиты: 

4.4 Конструктивные и объемно-планировочные решения, степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности (Части 2,3 ст. 4,ст. 87 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»: п. 6.7.1 табл. 6.9) выполняется. 

4.5 Обеспечение безопасности людей при возникновении пожара, эвакуационные пути и выходы (Части 2, 3 ст. 4, ст. 53, 89  Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Разделы: 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 7.1, 7.12) выполняется.

4.9 Организационно-технические мероприятия по обеспечению пожарной безопасности объекта защиты и противопожарного режима (Части 2,3,4 ст. 4,ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППР «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020: п. 2, 3, 4, 5, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 23, 24, 25, 26, 27, 29, 30, 32, 33, 35, 36, 38, 41, 42, 48, 50, 54, 60, 65. Разделы XVIII, XIX) выполняется.

Следовательно, заявитель задекларировал требования пожарной безопасности, подлежащие исполнению.

При этом статья 45 Закона N 73-ФЗ регулирует порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, тогда как оспариваемые предписания содержат требования по соблюдению норм пожарной безопасности в процессе эксплуатации зданий, относящихся к объектам культурного наследия, и не предусматривают проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Факт отнесения здания к объектам культурного наследия не исключает обязанности заявителя соблюдать правила пожарной безопасности при эксплуатации вышеуказанного здания, хотя и являющегося объектом культурного наследия, но, тем не менее, используемого в современных условиях, что не исключено Законом № 73-ФЗ.

В частности, в силу ст. 44 Закона N 73-ФЗ приспособление объекта культурного наследия для современного использования - научно-исследовательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия, включая реставрацию представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: 1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Учитывая принадлежность на вещном права заявителю указанного объекта культурного наследия, законом на заявителя возложена обязанность по поддержанию объектов культурного наследия в надлежащем противопожарном состоянии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что принадлежность здания к объекту культурного наследия не исключает обязанности заявителя по обеспечению соблюдения правил пожарной безопасности при их эксплуатации в рамках использования в современных условиях. При этом проведение строительно-монтажных работ в целях выполнения требований оспариваемых предписаний органа пожарного надзора подлежит согласованию в установленном порядке с соответствующим уполномоченным органом - органом охраны объектов культурного наследия (в данном случае - с третьим лицом).

Недостаточность финансовых средств у бюджетного учреждения на указанные цели также не может служить основанием для признания предписаний надзорного органа недействительными, поскольку заявитель вправе обратиться с такими предложениями о финансировании указанных в предписаниях работ к учредителю.

Данный правовой подход отражен в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 19.02.2019 № Ф06-43231/2019 по делу № А55-13568/2018, Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.12.2022 № Ф07-19532/2022 по делу № А44-5933/2021, Постановлении Первого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2020 № 01АП-3649/2020 по делу № А43-51586/2019.

Оспаривая пункты 75, 76, 77, 79, 80, 81, 83, заявитель указывает, что они не соответствуют критерию исполнимости предписания, поскольку дублируют соответственно пункты 65, 66, 67, 68,69,70,72.

В соответствии с п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. 

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Наличие нарушений, указанных в данных пунктах заявителем в ходе рассмотрения дела в суде, документально не опровергнуто. 

Довод Учреждения о том, что пункты №№ 75, 76, 77, 79, 80, 81, 83 Предписания не соответствуют критерию исполнимости Предписания, поскольку дублируют соответственно пункты №№65, 66, 67, 68, 69, 70, 72 Предписания, судом отклоняется, поскольку выше указанные пункты Предписания не дублируют друг друга, в них указаны разные системы противопожарной защиты. Кроме того, выявленные нарушения требований пожарной безопасности были «привязаны» к этажам здания и нумерации помещений, указанных на дверях обследуемых помещений здания ГБУ «ИГТК».

Наличие данных пунктов предписания не нарушает права и законные интересы Общества, которое обязано содержать автоматические установки пожарной сигнализации в надлежащем работоспособном состоянии, не зависимо от года ввода объекта в эксплуатацию и проведения реконструкции здания (ч. 4 ст. 4, ст. 83 Закона № 123-ФЗ). Таким образом, в данной части заявление удовлетворению не подлежит.

Оспаривая пункты 53, 54, 62, 87-91 заявитель указывает на отсутствие протоколов измерений и на некорректные формулировки выявленных нарушений. Проверив доводы заявителя по данным пунктам, суд находит их не обоснованными и не подлежащим удовлетворению, поскольку соответствующие протоколы измерений представлены МЧС в материалы дела, отсутствие их у заявителя не свидетельствует об отсутствии нарушения. Наличие данных пунктов предписания не нарушает права и законные интересы Общества, которое обязано содержать автоматические установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях,  в надлежащем работоспособном состоянии, не зависимо от года ввода объекта в эксплуатацию и проведения реконструкции здания (ч. 4 ст. 4, ст. 83, ст. 84 Закона № 123-ФЗ). Формулировки являются четкими и понятными. Таким образом, в данной части заявление удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.

Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть:

1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов;

2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы;

3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

Безопасная эвакуация людей из зданий и сооружений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре. Методы определения необходимого и расчетного времени, а также условий беспрепятственной и своевременной эвакуации людей определяются нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с п. 4.2.5. СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, утвержденных Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171, высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина выходов в свету - не менее 0,8 м, за исключением специально оговоренных случаев. Ширина выходов из лестничных клеток наружу, а также выходов из лестничных клеток в вестибюль должна быть не менее требуемой или ширины марша лестницы, за исключением специально оговоренных случаев. Во всех случаях ширина эвакуационного выхода должна быть такой, чтобы с учетом геометрии эвакуационного пути через проем или дверь можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.

В соответствии с п. 4.2.9. СП 1.13130.2009. в технических этажах допускается предусматривать эвакуационные выходы высотой не менее 1,8 м. Из технических этажей, предназначенных только для прокладки инженерных сетей без размещения инженерного оборудования, допускается предусматривать аварийные выходы через двери размерами не менее 0,75 x 1,5 м, а также через люки размерами не менее 0,6 x 0,8 м без устройства эвакуационных выходов. При площади технического этажа до 300 кв. м допускается предусматривать один выход, а на каждые последующие полные и неполные 2000 кв. м площади следует предусматривать еще не менее одного выхода. В технических подпольях эти выходы должны быть обособлены от выходов из здания и вести непосредственно наружу.

Согласно п. 4.3.4. СП 1.13130.2009. высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету должна быть не менее 2 м, ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее: 0,7 м - для проходов к одиночным рабочим местам; 1,0 м - во всех остальных случаях. В любом случае эвакуационные пути должны быть такой ширины, чтобы с учетом их геометрии по ним можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.

В полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45 см и выступы, за исключением порогов в дверных проемах. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. При высоте лестниц более 45 см следует предусматривать ограждения высотой не менее 1,2 м с перилами.

На путях эвакуации не допускается устройство винтовых лестниц, лестниц полностью или частично криволинейных в плане, а также забежных и криволинейных ступеней, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки.

СП 1.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденный Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171, утратил силу 18.09.2020 г. 

С 19.09.2020 введен в действие Свод правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденный Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194.

Согласно п. 4.2.18. СП 1.13130.2020 высота эвакуационных выходов в свету должна быть, как правило, не менее 1,9 м. На реконструируемых объектах (в случае, если проводимые работы не затрагивают указанные выходы), а также на объектах, являющихся памятниками архитектуры, допускается сохранение их геометрических параметров с размерами менее требуемых, но не менее 1,5 м. При этом должно быть проведено соответствующее обоснование, учитывающее существующее значение высоты выхода - расчетное, экспериментальное или иное.

В помещениях без постоянного пребывания людей, а также в помещениях с одиночными рабочими местами допускается предусматривать эвакуационные выходы высотой не менее 1,8 м.

В любом случае при высоте выхода менее 1,9 м должно быть применено обозначение верхнего края выхода в соответствии с ГОСТ 12.4.026, а также обеспечена его травмобезопасность.

Пунктом 4.3.2 СП 1.13130.2020 установлено, что высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету, как правило, должна быть не менее 2 м. Допускается уменьшать указанную высоту до 1,8 м для горизонтальных участков путей эвакуации, по которым могут эвакуироваться не более 5 человек (за исключением участков, по которым могут эвакуироваться из помещений класса Ф1).

Высоту горизонтальных участков путей эвакуации технических пространств, предназначенных только для прокладки коммуникаций, допускается принимать равной высоте технического пространства.

В технических этажах и иных технических пространствах, предназначенных только для прокладки коммуникаций, на отдельных участках протяженностью не более 2 метров допускается уменьшать высоту прохода до 1,2 метра. Высоту вспомогательных (неосновных) проходов также допускается уменьшать до 1,2 метра.

В местах уменьшения высоты эвакуационного пути до значения менее 2 м требуется предусматривать обозначения указанных мест сигнальной разметкой в соответствии с ГОСТ 12.4.026 и мероприятия для предотвращения травмирования людей (оборудование выступающих частей ограждениями, защитными конструкциями и другие).

Таким образом, СП 1.13130.2020 улучшил положение заявителя, допустив возможность исполнения предписания путем проведения соответствующего обоснования высоты, применения обозначения верхнего края выхода в соответствии с ГОСТ 12.4.026, обеспечения его травмобезопасности. В предписании не содержится перечень конкретных способов устранения выявленных нарушений. В связи с чем, заявитель не лишен возможности воспользоваться способами, установленными в СП 1.13130.2020 относительно высоты. Следовательно, пункты 115, 127, 128, 130, 138, 154, 156, 170, 181, 184, 186, 192, 195, 223, 224, 231, 246, 351, 378, 383, 395, 396 (относительно высот) отмене не подлежат, поскольку не нарушают права и законные интересы заявителя.

В соответствии с п. 4.2.19. СП 1.13130.2020 ширина эвакуационных выходов должна быть, как правило, не менее 0,8 м. Из технических помещений и кладовых площадью не более 20 м2 без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, а также из помещений с одиночными рабочими местами, допускается предусматривать эвакуационные выходы шириной не менее 0,6 м. Минимальная ширина эвакуационных выходов из помещений при числе эвакуирующихся через указанные выходы 50 человек и более должна быть не менее 1,2 м.

Согласно п. 4.2.20. СП 1.13130.2020  ширина выходов из лестничных клеток наружу, а также выходов из лестничных клеток в вестибюль должна быть не менее требуемой ширины эвакуационного пути по маршу лестницы, а в зданиях класса Ф2.1, Ф.2.2, Ф4.1 - не менее ширины марша лестницы, определяемой расстоянием между ограждениями или между стеной и ограждением. При требуемом значении ширины выхода 1,2 м и более и наличии нескольких выходов из лестничной клетки их суммарная ширина должна быть не менее требуемого значения, а ширина каждого из выходов - не менее 0,9 м.

Пунктом 4.3.3. СП 1.13130.2020 установлено, что ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее: 1,2 м - для коридоров и иных путей эвакуации, по которым могут эвакуироваться более 50 человек; 0,7 м - для проходов к одиночным рабочим местам; 1,0 м - во всех остальных случаях.

Доводы заявителя о необходимости отмены пунктов 105, 159, 235, 241, 247, 259, 265, 266, 305, 307, 319, 323, 334, 341, 358, 367, 369, 377, 379, 392, 412 Предписания относительно ширины, судом отклоняются. Данные пункты не нарушают прав и законных интересов заявитель, поскольку он не лишен возможности их исполнить в порядке указанном в статье 6 Федерального закона № 125-ФЗ путем осуществления расчета пожарного риска и проведения компенсационных мероприятий. Доводы об обязательной  необходимости изменения архитектурно-планировочных решений объекта культурного наследия, судом отклоняются как документально не подтвержденные.

В соответствии с п. 4.17 СНиП 2.01.02-85. Противопожарные нормы, утвержденного Постановлением Госстроя СССР от 17.12.1985 №232, ширина марша лестницы должна быть не менее ширины эвакуационного выхода (двери) в лестничную клетку. Между маршами лестниц следует предусматривать зазор шириной не менее 50 мм.

Пунктом 7.14. СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288, действующего в настоящее время установлены более жесткие требования, согласно которым в многоэтажных зданиях и сооружениях для прокладки пожарных рукавов при пожаре необходимо предусмотреть одно из следующих решений: зазор между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей шириной не менее 75 миллиметров (за исключением двумаршевых лестниц двухэтажных зданий высотой не более 12 метров до отметки пола второго этажа, а также лестниц, ведущих в одноэтажный подвал).

Общество не ограничено в способах устранения данного нарушения, в том числе путем проведения компенсационных мероприятий, либо мероприятий по расчету пожарного риска в соответствии со ст. 6 Закона № 123-ФЗ, на что указано в данном пункте предписания. Следовательно, правовые основания для отмены п. 350 Предписания у суда отсутствуют.

Пункт 234 Предписания прав и законных интересов заявителя не нарушает, поскольку в ходе рассмотрения дела МЧС указало на техническую ошибку в номере помещения, указало на необходимое помещение № 11. Согласно пояснениям заявителя, данным в ходе судебного заседания, доводчик на дверь указанного помещения установлен, предписание исполнено. Доказательств несения Обществом негативных последствий в отношении данного пункта предписания в материалы дела не представлено. Следовательно, правовые основания для его отмены отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

В соответствии с п. 5.4.2. СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, утвержденным Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288, размещаемые в зданиях, сооружениях класса функциональной пожарной опасности Ф2 части зданий или помещения производственного, складского назначения, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания объекта следует выделять противопожарными преградами в соответствии с пунктом 5.1.2. Помещения технологического обслуживания демонстрационного комплекса должны выделяться противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа.

Помещения для освещения сцены (кроме помещений для освещения сцены, расположенных в пределах габаритов перекрытия сцены), расположенные в пределах габарита зрительного зала, должны иметь противопожарные перегородки 1-го типа.

Данные требования заявителем не выполнены в связи с чем, МЧС правомерно выданы п. 112, 143, 364, 389, 409 Предписания. Доводы заявителя о необходимости отмены данных пунктов в связи с чем, что проведение соответствующих работ подлежит согласованию с комитетом по охране объекта культурного наследия, судом отклоняются, поскольку заявитель не ограничен в способах исполнения предписания, а также не лишен возможности обратиться в МЧС с заявлением о продлении необходимых сроков исполнения предписания с приложением подтверждающих документов. 

В соответствии с п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 в  полу на путях эвакуации, как правило, не допускаются перепады высот менее 0,45 м и выступы, за исключением порогов в дверных проемах высотой не более 50 мм и иной высоты для специально оговоренных случаев. При наличии таких перепадов и выступов, в местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. Требования к минимальному количеству ступеней не распространяются на проходы со ступенями между рядами мест в зрительных залах, спортивных сооружениях и аудиториях, а также на сооружения наружных крылец.

Данные требования заявителем не выполнены в связи с чем, МЧС правомерно выданы п. 152, 155, 158, 329, 359, 386 Предписания. Доводы заявителя о необходимости отмены данных пунктов в связи с чем, что проведение соответствующих работ подлежит согласованию с комитетом по охране объекта культурного наследия, судом отклоняются, поскольку заявитель не ограничен в способах исполнения предписания, а также не лишен возможности обратиться в МЧС с заявлением о продлении необходимых сроков исполнения предписания с приложением подтверждающих документов. 

В соответствии с п. 4.4.2. СП 1.13130.2009. уклон лестниц на путях эвакуации должен быть, как правило, не более 1:1; ширина проступи, как правило, не менее 25 см, а высота ступени - не более 22 см. Уклон открытых лестниц для прохода к одиночным рабочим местам допускается увеличивать до 2:1. Допускается уменьшать ширину проступи криволинейных парадных лестниц в узкой части до 22 см; ширину проступи лестниц, ведущих только к помещениям (кроме помещений класса Ф5 категорий А и Б) с общим числом рабочих мест не более 15 чел., - до 12 см.

В силу п. 4.4.3. СП 1.13130.2020  уклон лестниц на путях эвакуации должен быть, как правило, не более 1:1, а ширина проступи - как правило, не менее 25 см, за исключением наружных лестниц; высота ступени - не более 22 см и не менее 5 см. Уклон открытых лестниц для прохода к одиночным рабочим местам допускается увеличивать до 2:1. Допускается уменьшать ширину проступи криволинейных парадных и служебных лестниц в узкой части до 22 см; ширину проступи лестниц, ведущих в технические этажи, чердаки, на кровлю (за исключением эксплуатируемой), а также только к служебным помещениям (кроме помещений класса Ф5 категорий А и Б) с общим числом рабочих мест не более 5 человек - до 12 см.

Следовательно, в СП 1.13130.2020   содержатся требования аналогичные требованиям СП 1.13130.2009.

Доводы заявителя о том, что СНИП 1962 не устанавливает требований к уклону лестниц, судом отклоняются, поскольку заявитель в порядке ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ в МЧС зарегистрировал декларацию пожарной безопасности (№ 24401364-ТО-1616 от 18.03.2021), где ГБУ «ИГТК» задекларировало соблюдение вышеуказанных требований пожарной безопасности.

Общество не ограничено в способах исполнения данных пунктов предписания. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что пункты 116, 387 не нарушают права и законные интересы заявителя. Правовые основания для их отмены отсутствуют.

Заявитель не предоставил доказательств того, что для соблюдения спорных требований пожарной безопасности необходимо изменить конструктивные и инженерно-технические характеристики здания. Указанный довод носит предположительный характер. 

Суд обращает внимание, что для обеспечения пожарной безопасности объектов защиты заявитель обязан в полном объёме выполнить требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом № 123-ФЗ и нормативными документами по пожарной безопасности. Эксплуатация объектов с нарушениями требований пожарной безопасности может привести к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей при возможном возникновении пожара. 

Предписание вынесено компетентным органом в пределах его полномочий, не содержит незаконных либо неисполнимых требований, не нарушает права заявителя, а направлено на побуждение его должным образом исполнять свои обязанности.

Суд отмечает, что отсутствие указания на конкретный способ исполнения данных пунктов предписания не свидетельствует об их неисполнимости и незаконности. Контролирующий орган указал в данных пунктах предписания свои требования, подлежащие выполнению в целях устранения допущенных нарушений законодательства. Способ исполнения выданного предписания (в части данных пунктов) заявитель должен определить самостоятельно в соответствии с возложенными на него обязанностями законодательством в области пожарной безопасности. 

Следовательно, в указанной части оспариваемое предписание является законным.

При этом согласно частям 1, 2, 3 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражные суды на всех стадиях арбитражного процесса должны содействовать достижению сторонами соглашения в оценке обстоятельств в целом или в их отдельных частях, проявлять в этих целях необходимую инициативу, использовать свои процессуальные полномочия и авторитет органа судебной власти. Признанные сторонами в результате достигнутого между ними соглашения обстоятельства принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств. Факт признания сторонами обстоятельств заносится арбитражным судом в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон. Признание, изложенное в письменной форме, приобщается к материалам дела.

В ходе судебного разбирательства в материалы дела представлен дополнительный отзыв Главного управления МЧС России по Ивановской области от 18.09.2023, в котором МЧС указало, что считает возможным исключение из оспариваемого предписания пунктов 107, 119, 193, 202, 204, 230, 242, 256, 257, 258, 260, 261, 264, 268, 269, 270, 271, 272, 273, 296, 301, 306, 317,  337, 340,  352, 353, 354, 355, 390, 411, 414, поскольку в ходе совместного выхода наличие данных нарушений не установлено. Таким образом, МЧС признан факт незаконной выдачи указанных пунктов предписания. В связи с чем, арбитражный суд, принимает данное обстоятельство в качестве факта, не требующего дальнейшего доказывания. 

Учитывая, что внесение указанных пунктов в оспариваемое предписание на дату его издания привело к нарушению прав и законных интересов заявителя, который был вынужден принимать меры по устранению несоответствия, не являвшихся нарушениями, в соответствии с разъяснениями, указанными в абзаце 2 пункта 18 Приложения к Информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 г. № 99, оно подлежит признанию недействительным в указанной части. 

Пункты 103, 133 оспариваемого Предписания суд считает подлежащими отмене, поскольку они относятся к помещениям, для которых допускается предусматривать эвакуационные выходы шириной не менее 0,6 м. согласно п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 (отсутствуют рабочие места, имеется одиночное рабочее место). Следовательно, данные нарушения со стороны заявителя отсутствовали. 

Пункт 110 Предписания суд признает незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4.3.4. СП 1.13130.2009 на путях эвакуации не допускается устройство винтовых лестниц, лестниц полностью или частично криволинейных в плане, а также забежных и криволинейных ступеней, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки.

Вместе с тем, положениями СП 1.13130.2020 положением заявителя улучшено, п. 4.3.6 СП 1.13130.2020 установлено, что на путях эвакуации, как правило, не допускается: устройство криволинейных лестниц, лестниц с забежными ступенями, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты, разрезных лестничных площадок, за исключением криволинейных лестниц, ведущих из служебных помещений (кроме зданий лечебных учреждений) с пребыванием не более 5 человек, и криволинейных парадных лестниц при выполнении условий подраздела 4.4 настоящего свода правил, а также за исключением случаев, предусмотренных нормативными документами по пожарной безопасности); устройство криволинейных ступеней, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах лестницы или лестничной клетки. Допускается в пределах лестничной клетки или лестницы устройство ступеней с иными параметрами для маршей, ведущих в технические этажи, чердаки, на кровлю (за исключением эксплуатируемой) и в служебные помещения с пребыванием не более 5 человек при выполнении условий подраздела 4.4 настоящего свода правил.

Следовательно, п. 4.3.6 СП 1.13130.2020 установлены условия, при которых на путях эвакуации не допускается устройство криволинейных лестниц. В иных случаях устройство криволинейных лестниц возможно. Несоблюдение заявителем данных условий МЧС при проведении проверки не установлено. Соответствующие доказательства в материалы дела не представлены. Кроме того, сценический портал представляет собой предмет охраны данного объекта как объекта культурного наследия. В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости отмены п. 110 Предписания.

В соответствии с п. 4.3.4. СП 1.13130.2020 при дверях, открывающихся из помещений в коридоры, за ширину эвакуационного пути по коридору следует принимать ширину коридора, уменьшенную: на половину ширины дверного полотна - при одностороннем расположении дверей либо при двустороннем расположении дверей, если минимальное расстояние между любыми двумя дверями противоположных сторон коридора составляет 10 м и более; на ширину дверного полотна - при двустороннем расположении дверей. Это требование не распространяется на поэтажные коридоры (холлы), устраиваемые в секциях зданий класса Ф1.3 между выходом из квартиры и выходом в лестничную клетку.

В данном пункте не указано на необходимость предусматривать ограждения с перилами. Иные СНИП, указанные в п. 239, 290, 322 утратили силу на момент выдачи предписания. Следовательно, наличие нарушений, указанных в п. 239, 290, 322, а также необходимость их устранения,  МЧС нормативно не обоснованы. Следовательно, пункты  239, 29, 322 подлежат отмене.

Пункт 309 подлежит отмене, поскольку при рассмотрении дела в суде установлено, что указанные в нем помещения № 45 и № 33 на 4 этаже не являются смежными. Что именно имелось в виду при выдачи данного пункта достоверно установить при совместном выходе и при рассмотрении дела в суде не представилось возможным. В связи с чем, суд пришел к выводу о том, что пункт 309 подлежит отмене.

Из материалов дела следует, что пункту 349 Предписания МЧС достоверно не зафиксировано в чем заключается нарушение, необходимые нормы права также не указаны. В представленном  в суд совместном акте МЧС указано, что им некорректно указан пункт нарушения. Данные обстоятельства делают данный пункт неисполнимым. В связи с чем, суд пришел к выводу о необходимости его отмены.

Место расположения иных нарушений возможно четко установить на основании имеющихся в материалах дела доказательств, в связи с чем, соответствующие доводы заявителя судом отклоняются как не нарушающие права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Таким образом, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина для организаций составляет 3 000 рублей.

Пункт 23 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснил, что при частичном удовлетворении требования неимущественного характера расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу.

Учитывая  изложенное, расходы заявителя по государственной пошлине в полном объеме подлежат взысканию с Главного управления МЧС России по Ивановской области. 

Руководствуясь ст.ст. 167, 168, 169, 170, 200, 201 АПК РФ,  суд

Р Е Ш И Л :

1. Уточненные требования Государственного бюджетного учреждения Ивановской области «Ивановский государственный театральный комплекс» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) удовлетворить частично.

2. Признать недействительными и отменить пункты 103, 107, 110, 119, 133, 193, 202, 204, 230, 239, 242, 256, 257, 258, 260, 261, 264, 268, 269, 270, 271, 272, 273, 290, 296, 301, 306, 309, 317, 322, 337, 340, 349, 352, 353, 354, 355, 390, 411, 414 Предписания Главного управления МЧС России по Ивановской области № 81/1/132 от 09.06.2021 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

В остальной части требования Государственного бюджетного учреждения Ивановской области «Ивановский государственный театральный комплекс» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) оставить без удовлетворения.

3. Взыскать с Главного управления МЧС России по Ивановской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Государственного бюджетного учреждения Ивановской области «Ивановский государственный театральный комплекс» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 3000 рублей расходов по уплате государственной пошлины по делу. 

4. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

 

Судья                                                               М.С. Савельева