АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-2178/2020

г. Владивосток

04 октября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 04 октября 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Всероссийский детский центр «Океан» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 19.05.1997) 

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 23.12.2004) 

с участием третьего лица ООО «ЭКО-2006» 

о признании незаконным и отмене уведомления от 25.12.2019 № 25/001/012/2019-2351 об отказе в государственной регистрации права оперативного управления на объект недвижимости и произвести государственную регистрацию права по договору купли-продажи от 24.07.2019 в отношении объекта недвижимости: уличное освещение 0,4 кВ (лит.Н) протяженностью 988,7 метров, кадастровый номер 25:28:050089:239,

при участии в судебном заседании: 

от заявителя – представитель ФИО2 (доверенность от 24.09.2020 № 116-Д),

от ответчика и третьего лица – представители не явились, надлежаще извещены,

у с т а н о в и л:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение «Всероссийский детский центр «Океан» (далее – заявитель, учреждение, ФГБОУ «ВДЦ «Океан») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – ответчик, Росреестр) об обязании отменить уведомление от 25.12.2019 № 25/001/012/2019-2351 об отказе в государственной регистрации права оперативного управления на объект недвижимости и произвести государственную регистрацию права по договору купли-продажи от 24.07.2019 в отношении объекта недвижимости: уличное освещение 0,4 кВ (лит.Н) протяженностью 988,7 м, кадастровый номер 25:28:050089:239. 

Определением от 06.03.2020 судом в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ООО «ЭКО-2006».

Определением от 20.07.2020 судом производство по делу № А51-2178/20200 приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Приморского края по делу А51-2181/2020.

Определением от 05.07.2021 судом возобновлено производство по делу № А51-2178/2020.

Ответчик и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда своих представителей не направили. В соответствии с частями 3, 5 статьи 156, частью 2 статьи 200 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящий спор в отсутствие не явившихся участников процесса по имеющимся в деле доказательствам.

Представителем заявителя в судебном заседании заявлено ходатайство об уточнении заявленных требований и просит признать незаконным и отменить уведомление от 25.12.2019 № 25/001/012/2019-2351 об отказе в государственной регистрации права оперативного управления на объект недвижимости и произвести государственную регистрацию права по договору купли-продажи от 24.07.2019 в отношении объекта недвижимости: уличное освещение 0,4 кВ (лит.Н) протяженностью 988,7 м, кадастровый номер 25:28:050089:239.

В порядке статьи 49 АПК судом рассмотрено заявленное ходатайство и удовлетворено.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях к нему. Указал, что не согласен с выводами судов трех инстанций по делу № А51-2181/2020, в связи с неверным применением и толкованием норм материального права, выразившееся фактически к отнесению канализационной линии к движимому имуществу, что полагает, повлекло за собой вынесение незаконных судебных актов по данному делу. В обоснование своих требований по настоящему делу пояснил, что ФГБОУ «ВДЦ «Океан» владеет и пользуется комплексом объектов недвижимости, приобретенным на основании договора купли-продажи от 24.07.2019 у продавца ООО «ЭКО-2006», расположенных по адресу г. Владивосток, б. Лазурная, д. 27 «б», согласно их перечня, предусмотренного пунктом 1.1 договора, в том числе, сооружением - уличное освещение 0,4 кВ (лит. Н), протяженностью 988,7 м, кадастровый номер 25:28:050089:239. Полагает, что оспариваемое решение, которым обществу отказано в регистрации перехода права собственности в оперативное управление в отношении спорного объекта, по основанию отсутствия записи о государственной регистрации права собственности у продавца, поскольку доказательством наличия права собственности на недвижимое имущество является его государственная регистрация, является незаконным, поскольку противоречит положениям статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 14, 26, 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также нарушает права и законные интересы заявителя, т.к. последствия отказа привели к невозможности реализовать в полном объеме права на спорную недвижимость. Полагает, что у ООО «ЭКО-2006» отсутствуют законные основания для регистрации права собственности на переданные на основании передаточного акта, подписанного сторонами договора купли-продажи от 24.07.2019 объекты недвижимого имущества, после чего обязательства по договору считаются исполненными. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме с учетом уточнения требований. 

Ответчик представил в материалы дела письменный отзыв, в котором не согласился с требованиями заявителя по доводам, изложенным в письменном отзыве. Указал, что в силу требований закона регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является обязательной, тем не менее, в Едином государственном реестре недвижимости сведений о государственной регистрации права собственности на сооружение с кадастровым номером 25:28:050089:239 за ООО «ЭКО-2006», являющимся продавцом по договору купли-продажи от 24.07.2019, согласно условий которого продало, а ФГБОУ «ВДЦ Океан» приобрело объекты недвижимости (в том числе с кадастровым номером 25:28:050089:239), стоящие на кадастровом учете, входящие в состав комплекса очистных сооружений, расположенного по адресу: г. Владивосток, тер. Бухта Лазурная, д. 27б, на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050089:19, принадлежащем ФГБОУ «Океан» на праве собственности, а также и иными лицами не содержится. Полагает, что в данном случае при отсутствии документов, подтверждающих возникновение права собственности, заинтересованное лицо вправе признать право собственности на объект недвижимости в исковом порядке, в связи с чем, все действия Росреестра соответствовали действующему законодательству и уведомление по результатам рассмотрения обращения, об отказе в государственной регистрации перехода права и права оперативного управления законны и обоснованы. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Из материалов дела судом установлено следующее.

На основании постановления от 31.12.1991 № 21 главы администрации города Владивостока утвержден акт государственной комиссии о приемке в эксплуатацию законченных строительством зональных очистных сооружений с глубоководным выпуском в бухту Лазурная, производственной мощностью 2 700 куб. м в сутки, представленных фирмой «Приморскинтурист», построенных хозрасчетным участком № 1 арендного предприятия «Жилстрой-I» и разрешена их эксплуатация.

Между ЗАО «Приморсктурист» и ООО «ЭКО-2006» 13.05.2009 заключен договор купли-продажи, из пункта 1.3 которого следует, что к покупателю одновременно с объектами недвижимости, в том же объеме, что и принадлежит продавцу, переходят все права на весь земельный участок площадью 32 572 кв.м с кадастровым номером 25:28:050089:0019, принадлежащий продавцу на праве бессрочного пользования в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии 25-АА № 995454, расположенный по адресу: г. Владивосток, б. Лазурная, д. 27 «б», на котором расположен комплекс объектов, описанный в подпунктах 1.1 договора, а именно объекты недвижимости, в том числе:

а) здание-производственный корпус, общей площадью 503,3 кв. м (лит. В), этажность: 1, назначение: нежилое, которым Продавец владеет на праве собственности, на основании акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта, утвержденный постановлением главы администрацииг. Владивостока от 31.12.1991 № 21 (в соответствии со свидетельством серия 25-АА № 818218 от 18.02.07);

б) здание решеток общей площадью 68,6 кв. м (лит. Д), этажность: 1, назначение: нежилое, которым продавец владеет на праве собственности на основании акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта, утвержденный постановлением главы администрации г. Владивостока от 31.12.1991 № 21 (в соответствии со свидетельством серия 25-АА № 818217 от 18.02.07);

в) сооружение-биохимический отстойник объемом 4338 куб. м (лит. Е), назначение: нежилое, которым Продавец владеет на праве собственности на основании акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта, утвержденный постановлением главы администрации г. Владивостока от 31.12.1991 № 21 (в соответствии со свидетельством серия 25-АА № 818216 от 18.02.07);

г) здание-котельная общей площадью 104,9 кв. м (лит. Б), этажность: 1, назначение: нежилое, которым продавец владеет на праве собственности на основании акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта, утвержденный постановлением главы администрации г. Владивостока от 31.12.1991 г. № 21 (в соответствии со свидетельством серия 25-АА № 818219 от 18.02.07);

инженерные коммуникации, в том числе:

д) водопроводная линия (лит. Л), протяженностью 178,5 м; 

е) тепловая сеть (лит. М), протяженностью 179,4 м;

ж) уличное освещение 0,4 кВ (лит. Н), протяженностью 988,7 м;

з) кабельная линия 6 кВ (лит. О), протяженностью 218,2 м;

и) канализационная линия (лит. К.), протяженностью 1 252,6 м;

к) иловая площадка (лит. И), иловая площадка (лит. И1), иловая площадка (лит. И2), иловая площадка (лит. И3), обшей площадью 10 400 кв. м.;

л) песколовка (лит. Ж) объемом 9,0 куб.м., песколовка (лит. Ж1) объемом 9,0 куб.м.;

комплекс объектов включает в себя и иные объекты, в том числе:

 м) здание хлораторной (лит. 3), общей площадью 58,5 кв. м.; 

н) здание гаража (лит. А), общей площадью 119,6 кв. м.;

о) ограждение территории комплекса объектов протяженностью около 900 метров.

Согласно акту приема-передачи от 13.05.2009 ЗАО «Приморсктурист» передало, а ООО «ЭКО-2006» получило комплекс объектов, расположенных по адресу г. Владивосток, б. Лазурная, д. 27 «б» в вышеуказанном составе, предусмотренном пунктом 1.1 договора купли-продажи от 13.05.2009.

Между ООО «ЭКО-2006» и Министерством образования и науки Российской Федерации в лице федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Всероссийский детский центр «Океан» заключен государственный контракт купли-продажи недвижимого имущества от 08.08.2016 № 0320100011216000314, согласно условий пункта 1.1 которого ФГБОУ «ВДЦ «Океан» купил у продавца, а последний продал следующее недвижимое имущество:

- здание - котельная, общей площадью 104,9 кв. м. (лит. Б), 1-этажное, нежилое, кадастровый номер 25:28:050089:143;

- здание - производственный корпус, общей площадью 503,30 кв. м. (лит. В), 1-этажное, нежилое, кадастровый номер 25:28:050089:144;

- здание решеток, общей площадью 68,60 кв. м. (лит. Д), 1-этажное, нежилое, кадастровый номер 25:28:050089:145;

- сооружение - биохимический отстойник объемом 4338 куб. м. (лит. Е), нежилое, кадастровый номер 25:28:000000:20916;

- земельный участок, кадастровый номер 25:28:050089:19, площадью 32 756 кв. м, которое согласно акта приема-передачи недвижимого имущества от 08.08.2016 передано ООО «ЭКО-2006»  и получено ФГБОУ «ВДЦ «Океан». 

Сооружение - уличное освещение с кадастровым номером 25:28:050089:239, расположенное по адресу: г. Владивосток, тер. Бухта Лазурная, д. 27Б, было поставлено на учет 25.06.2012 и является ранее учтенным объектом, сведения были внесены на основании данных, поступивших из Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Приморскому краю, что подтверждается кадастровым паспортом от 16.11.2016 № 25/00-16-482943.

Представитель Российской Федерации, действующий на основании доверенности обратился 16.05.2017 с заявлением в Росреестр о государственной регистрации права собственности на сооружение – уличное освещение, общей площадью 9 887 кв.м, с кадастровым номером 25:28:050089:239, расположенное по адресу: г. Владивосток, тер. Бухта Лазурная, д. 27Б и в качестве документа, обосновывающего основания возникновения права собственности был представлен государственный контракт недвижимого имущества от 08.08.2016 № 0320100011216000314, по результатам рассмотрения которого уведомлением от 29.05.2017 № 25/001/006/2017-7504 приостановлена государственная регистрация до 28.08.2017, в котором указано, что из представленного государственного контракта от 08.08.2016 № 0320100011216000314, в соответствии с которым ФГБОУ «Океан» приобрело в оперативное управление ряд объектов недвижимости, отсутствуют сведения о приобретении ФГБОУ «Океан» вышеуказанного объекта недвижимости и заявителю было предложено для проведения государственной регистрации права собственности Российской Федерации дополнительно предоставить иной документ, свидетельствующий о возникновении права собственности на заявленный объект.

Поскольку причины, препятствующие проведению государственной регистрации, заявителем устранены не были, уведомлением от 02.03.2018 № 25/001/006/2017-7504 в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на сооружение с кадастровым номером 25:28:050089:239 было отказано.

Между ООО «ЭКО-2006» и ФГБОУ «ВДЦ «Океан» заключен договор купли-продажи от 24.07.2019, предметом которого является продажа продавцом и приобретение покупателем объектов недвижимости, стоящих на кадастровом учете, входящих в состав комплекса очистных сооружений, расположенных по адресу г. Владивосток, тер. Бухта Лазурная, д. 27Б, на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050089:19, принадлежащем ФГБОУ «Океан» на праве собственности в составе, перечисленном в пункте 1.1 договора:

инженерные коммуникации, в том числе:

а) водопроводная линия (лит. Л), протяженностью 178,5 м, процент износа - 35%, кадастровый номер 25:28:050089:237;

б) тепловая сеть (лит. М), протяженностью 179,4 м, процент износа - 35%, кадастровый номер 25:28:050089:238;

в) уличное освещение 0,4 кВ (лит. Н), протяженностью 988,7 м, процент износа - 40%, кадастровый номер 25:28:050089:239;

г) кабельная линия 6 кВ (лит. О), протяженностью 218,2 м, процент износа - 40%, кадастровый номер 25:28:050089:240;

д) канализационная линия (лит. К.), протяженностью 1 252,6 м, процент износа - 46%, кадастровый номер 25:28:050089:236;

е) иловая площадка (лит. И), иловая площадка (лит. И1), иловая площадка (лит. И2), иловая площадка (лит. И3), обшей площадью 10 400 кв. м, кадастровый номер 25:28:050089:235; 

ж) песколовка (лит. Ж) объемом 9,0 куб.м., песколовка (лит. Ж1) объемом 9,0 куб.м, кадастровый номер 25:28:050089:234;

иные объекты, в том числе:

з) здание хлораторной (лит. 3), общей площадью 58,5 кв. м, кадастровый номер 25:28:050089:146;

и) здание гаража (лит. А), общей площадью 119,6 кв. м, кадастровый номер 25:28:050089:142.

Вышеуказанные объекты недвижимости согласно акта приема-передачи от 24.07.2019 переданы ООО «ЭКО-2006» и получены ФГБОУ «ВДЦ «Океан». 

С целью регистрации права оперативного управления на объект недвижимого имущества - уличное освещение, общей площадью 988,7 метра, с кадастровым номером 25:28:050089:239, расположенный по адресу: г. Владивосток, тер. Бухта Лазурная, д. 27Б ФГБОУ «ВДЦ «Океан» 12.09.2019 обратилось с заявлением в Росреестр, к которому приложило договор купли - продажи от 24.07.2019.

Согласно уведомлению от 25.09.2019 № 25/001/012/2019-2351 государственная регистрация приостановлена до 25.12.2019 в связи с не предоставлением документов, необходимых для осуществления государственной регистрации права, указав, что согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости отсутствует запись о государственной регистрации права собственности ООО «ЭКО-2006», являющегося продавцом спорного объекта по договору купли - продажи от 24.07.2019 и сообщив, что осуществление государственной регистрации  перехода права собственности возможно только после осуществления государственной регистрации права собственности ООО «ЭКО-2006».

Уведомлением от 25.12.2019 № 25/001/012/2019-2351 Росреестр сообщило ФГБОУ «ВДЦ «Океан» об отказе в государственной регистрации права собственности по тем же основаниям, которые указаны в уведомлении о приостановлении регистрационных действий.

Полагая, что отказ Росреестра в государственной регистрации права оперативного управления на объект недвижимости, противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы ФГБОУ «ВДЦ «Океан», последний обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив доводы лиц, участвующих в деле,  проанализировав на соответствие закону оспариваемое решение, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании положений пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, в том числе их возникновение, подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

Аналогичные положения содержатся в части 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации  недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ), в силу которых государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ

Согласно части 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Как установлено частью 1 статьи 14 названного Закона, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2); иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пункт 8); наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе (пункт 9).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, установленным Федеральным законом.

По правилам части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 данного Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости (пункт 1); с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо (пункт 2); не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).

Согласно положениям статьи 27 Закона № 218-ФЗ, в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности может быть обжалован в суд по правилам главы 24 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что 12.09.2019 ФГБОУ «ВДЦ Океан» обратилось в уполномоченный орган с заявлением о государственной регистрации перехода права и права оперативного управления на объект - уличное освещение с кадастровым номером 25:28:050089:239, расположенный по адресу: г. Владивосток, тер. Бухта Лазурная, д. 27Б, приложив договор купли-продажи от 24.07.2019, согласно которому ООО «ЭКО-2006» продает, а ФГБОУ «ВДЦ Океан» приобретает объекты недвижимости (в том числе с кадастровым номером 25:28:050089:239), стоящие на кадастровом учете, входящие в состав комплекса очистных сооружений, расположенного по адресу: г. Владивосток, тер. Бухта Лазурная, д. 27Б, на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050089:19, принадлежащем ФГБОУ «ВДЦ Океан» на праве собственности.

Как усматривается из материалов дела, государственный регистратор при проведении в соответствии с нормами Закона № 218-ФЗ правовой экспертизы выявил основания для приостановления, и впоследствии для отказа ФГБОУ «ВДЦ Океан» в осуществлении действий по государственной регистрации права (перехода права) в связи с не представлением документов, подтверждающих осуществление государственной регистрации право собственности на объект с кадастровым номером 25:28:050089:239 за ООО «ЭКО-2006».

Исходя из установленных обстоятельств по делу, суд пришел к выводу, что у Росреестра имелись основания для отказа в государственной регистрации права оперативного управления на спорный объект - сооружение инженерной коммуникации за учреждением на основании представленного договора купли-продажи от 24.07.2019, в силу следующего.

В силу статьи 216 ГК РФ право оперативного управления имуществом является вещным правом наряду с правом собственности.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

Основанием возникновения у учреждения права оперативного управления на спорный объект, является договор купли-продажи от 24.07.2019, заключенный между ФГБОУ ВДЦ «Океан» и ООО «ЭКО-2006».

Пунктом 23 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 №384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Понятие недвижимого объекта раскрывается в статье 130 ГК РФ, в пункте 1 которой содержится указание на то, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению  невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Понятие объекта недвижимости является правовой категорией, определяемой совокупностью признаков и позволяющей считать имущество объектом гражданских прав, в отношении которого самостоятельно может быть поставлен вопрос о праве.

Как уже отмечалось ранее, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

По смыслу указанных правовых норм право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано в ЕГРН лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

В силу названной нормы понятие объекта недвижимости является правовой категорией, определяемой совокупностью признаков и позволяющей считать имущество объектом гражданских прав, в отношении которого самостоятельно может быть поставлен вопрос о праве.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 №11052/09, суд при рассмотрении спора должен дать квалификацию объекту, основываясь на установленных фактических обстоятельствах, определить, имеется ли самостоятельный объект недвижимого имущества, отвечающий признакам, указанным в пункте 1 статьи 130 ГК РФ.

В соответствии со статьей 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Исходя из правового подхода, сформулированного в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 №1160/13, в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 17.06.2015 № 306-КГ15-6732, объекты, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и выполняющие лишь обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку и находящимся на нем зданиям, не могут быть признаны недвижимостью независимо от их физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этих сооружений с таким земельным участком; право собственности на такие объекты не подлежит регистрации независимо от их физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этих сооружений с соответствующим земельным участком.

Таким образом, имущество, обладающее таким признаком, как физическая связь с землей, может быть признано недвижимостью лишь в том в случае, если оно создано как объект недвижимости в установленном законом и иными правовыми актами порядке, с получением необходимых  разрешений и соблюдением градостроительных норм и правил на земельном участке, предоставленном именно под строительство объекта недвижимости. Более того, помимо неразрывной связи с землей объект недвижимости должен иметь самостоятельное функциональное назначение.

Учитывая изложенное, поскольку в соответствии со статьей 1 Закона № 218-ФЗ государственной регистрации подлежат права на объекты недвижимости, обстоятельства наличия или отсутствия у спорного объекта  - уличное освещение 0,4 кВ (лит Н), протяженностью 988, 7 м, с кадастровым номером 25:28:050089:239, которое как сооружение поставлено на учет 25.06.2012, что подтверждается кадастровым паспортом от 16.11.2016 № 25/00-16-482943, необходимых признаков, позволяющих отнести его к недвижимому имуществу, имеют значение для разрешения настоящего спора.

Из материалов дела усматривается, что в период с апреля 1983 года по октябрь 1991 года на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050089:19 было осуществлено строительство объекта «Канализационные сооружения с глубоководным выпуском б. Лазурная» по адресу: г. Владивосток, б. Лазурная.

Анализ представленных в дело документов свидетельствует о том, что построенный комплекс объектов в своем составе включает объекты недвижимости (здание производственного корпуса общей площадью 503,3 кв. м, здание решеток общей площадью 68,6 кв. м, сооружение в виде биохимического отстойника объемом 4 338 куб. м, здание котельной общей площадью 104,9 кв. м), инженерные коммуникации (водопроводная линия протяженностью 178,5 м, тепловая сеть протяженностью 179,4 м, уличное освещение 0,4 кВ протяженностью 988,7 м, кабельная линия 6 кВ протяженностью 218,2 метров, канализационная линия протяженностью 1252,6 метра, иловые площадки общей площадью 10 400 кв. м, песколовки объемами 9,0 куб. м), а также иные объекты (здание хлораторной общей площадью 58,5 кв. м, здание гаража общей площадью 119,6 кв. м, ограждение территории комплекса объектов протяженностью около 900 м).

В этой связи представляется возможным заключить, что спорный объект - уличное освещение 0,4 кВ (лит. Н), протяженностью 988,7 м в ходе строительства указанного комплекса объектов в составе его инженерных коммуникаций, является сооружением вспомогательного использования по отношению к объекту «Канализационные сооружения с глубоководным выпуском б. Лазурная», поскольку создано как инженерная коммуникация и фактически предназначено исключительно для обслуживания и нормального функционирования основного объекта и самостоятельно эксплуатироваться и использоваться по целевому назначению отдельно от основного объекта не может.

Делая данный вывод, суд также принимает во внимание выписку из Единого государственного реестра объектов капитального строительства от 07.06.2006 № 5:401/2006-8195, которая содержит сведения о сооружении - уличное освещение 0,4 кВ, протяженностью 988,7 м, построенного в 1991 году, как о части объекта, расположенного по адресу г. Владивосток, Бухта Лазурная, 27б.

Соответственно, учитывая, что спорный объект – уличное освещение 0,4 кВ (лит.Н), протяженностью 988,7 м, расположенный по адресу: г. Владивосток, бухта Лазурная, 27б, не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, не является отдельным объектом гражданского оборота, представляет собой сооружение вспомогательного использования в виде инженерной коммуникации, выполняя лишь обслуживающую функцию по отношению к комплексу объектов, расположенных по адресу: г. Владивосток, бухта Лазурная, 27б, то он не может быть признан объектом недвижимости.

В связи этим, право на такой объект не подлежит государственной регистрации.

Делая указанный вывод, суд отмечает, что проведение в отношении спорного объекта кадастрового учета и присвоение кадастрового номера 25:28:050089:239 не свидетельствует о наличии у этого объекта статуса недвижимой вещи, в том числе с учетом того, что органы кадастрового учета фиксируют факт наличия объекта, имеющего связь с земельным участком и не осуществляют проверку соответствия объекта требованиям недвижимой вещи, предусмотренным статьей 130 ГК РФ.

Кроме того, в соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.09.2012 № 3809/12, сам по себе факт регистрации объекта как недвижимого имущества, в отрыве от его физических характеристик, в едином государственном реестре прав не является препятствием для предъявления иска о признании зарегистрированного права отсутствующим по мотиву неправомерного отнесения объекта к недвижимому имуществу.

Таким образом, проведение государственного кадастрового учета спорного объекта не является бесспорным доказательством отнесения его к недвижимому имуществу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для государственной регистрации права оперативного управления учреждения по договору купли-продажи от 24.07.2019 в отношении спорного объекта – уличное освещение 0,4 кВ (лит Н), протяженностью 988,7 м, при этом факт того, что оспариваемое решение регистрирующего органа принято по иному основанию, на вышеуказанный вывод суда не влияет, поскольку при рассмотрении заявленных требований с учетом возможного способа восстановления нарушенного права в первоочередном порядке подлежит исследованию вопрос, является ли спорный объект объектом недвижимого имущества.

Принятое Росреестром оспариваемое решение от 25.12.2019 № 25/001/012/2019-2351 не привело к нарушению прав и законных интересов заявителя, поскольку с учетом установленных по делу фактических обстоятельств, оснований для принятия положительного решения по его заявлению  у ответчика не имелось.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя с учетом их уточнения о признании незаконным и отмене оспариваемого решения от 25.12.2019 № 25/001/012/2019-2351.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Поскольку судом отказано в признании незаконным оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации права, у арбитражного суда не имеется оснований для обязания уполномоченного органа произвести государственную регистрацию права по договору купли-продажи от 24.07.2019 в отношении объекта: уличное освещение 0,4 кВ (лит.Н) протяженностью 988,7 метров, кадастровый номер 25:28:050089:239.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л:

Отказать Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению «Всероссийский детский центр «Океан» в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья                                                                             Беспалова Н.А.