ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-90629/2021

06 мая 2022 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена   26 апреля 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме  06 мая 2022 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Денисюк М.И.

судей  Протас Н.И., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  

от заявителя: предст. ФИО2 – служебное удостоверение

от ответчика: предст. ФИО3 – доверенность от 20.12.2021

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-7753/2022)  Прокуратуры Красногвардейского района Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.02.2022 по делу № А56-90629/2021 (судья Покровский С.С.), принятое

по заявлению Прокуратуры Красногвардейского района Санкт-Петербурга

к  обществу с ограниченной ответственностью «Малый76» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности 

установил:

Прокуратура Красногвардейского района Санкт-Петербурга (далее - Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Малый76» (далее – Общество, ООО «Малый76») к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 22.02.2022 в удовлетворении заявленных Прокуратурой требований отказано, алкогольная продукция, поименованная в протоколе осмотра места происшествия от 11.08.2021, возвращена Обществу.

Не согласившись с вынесенным решением суда, Прокуратура обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 22.02.2022 по настоящему делу отменить и принять новый судебный акт о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Податель жалобы полагает, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт реализации в магазине, принадлежащем Обществу, алкогольной продукции в отсутствие лицензии и наличие в действиях Общества состава вмененного  правонарушения; при этом нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

В судебном заседании 26.04.2022 представитель Прокуратуры поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве. 

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании решения о проведении проверки от 11.08.2021 № 392 Прокуратурой Красногвардейского района Санкт-Петербурга с привлечением сотрудников УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), в отношении ООО «Малый76», осуществляющем деятельность по адресу: 

<

...>, лит.А (договор аренды от 21.04.2018).

В ходе проверки выявлено нарушение требований Закона № 171-ФЗ, а именно факт реализации алкогольной продукции в отсутствие лицензии на оборот алкогольной продукции. 

Как установлено Прокуратурой в ходе проверки, в вышеуказанном магазине 11.08.2021 осуществлена реализация гражданину ФИО4 алкогольной продукции - водка «Беленькая», объемом 0,1л., крепостью 40%, в количестве 1 шт. 

Кроме того, в ходе проверки при проведении осмотра установлено, что в помещении магазина на стеллажах и в холодильнике находится алкогольная продукция с ценниками.

При этом, срок действия имеющейся у ООО «Малый76» лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции от 27.07.2018 78РПА0008758 истёк 27.07.2021.

Указанные обстоятельства отражены в акте проверочных мероприятий от 11.08.2021 и в протоколе осмотра места происшествия от 11.08.2021 с материалами фотофиксации.

В ходе проверки из помещения магазина была изъята следующая алкогольная продукция, поименованная в протоколе осмотра места происшествия от 11.08.2021:

-Водка «Беленькая», объемом 0,1 л., цена 100 руб./0,1 л., в количестве 1 штуки;

-Вино Rebarclle (Ребаркле) в количестве 2 коробок;

-Вино Rebarclle Cuvac Speciale (Ребаркле Кувак Специале) белое сухое 4 шт.;

-Lavetti Vino Rosso в количестве 1 шт;

-Вино Абхазское столовое белое в количестве 3 шт.;

-Вино «Старый Баку» 10%, в количестве 8 шт;

-Вино «Старый Баку Букет Азербайджана» полусладкое красное в количестве 7 шт.;

-Вино «Старый Баку» 10-12% полусладкое красное, объемом 0,75 л., 4 шт.;

-Вино «Villa Keim» (ФИО5) в количестве 2 шт.;

-Коньяк «Три Татарина» горькая настойка, крепостью 40% - 12 шт.;

-Коньяк Российский «Дубовый бочонок», объемом 0,1 л. - 11 шт.;

-Коньяк «Трофейный», объемом 0,1 л, в количестве 29 шт.;

-Коньяк «Старый Кенигсберг» объемом 0,1 л, крепостью 40%, в количестве 42 шт.;

-Коньяк «Старейшина 3», объемом 0,1 л. в количестве 7 шт.;

-Коньяк «Старый Кенигсберг», объемом 0,5 л., крепостью 40%, в количестве 11 шт.;

-Коньяк «Трофейный», объемом 0,5 л., крепостью 40%>, в количестве 15 шт;

-Коньяк «Хиловский», объемом 0,25 л., крепостью 40%, в количестве 15 шт;

-Коньяк «Кенигсберг», объемом 0,25 л., крепостью 40%, в количестве 36 шт.;

-Коньяк «Хиловский 5 лет», объемом 0,25 л., крепостью 40%, в количестве 14 штук;

-Коньяк «Старый Кенигсберг», объемом 375 мл., крепостью 40% в количестве 11 шт.;

-Коньяк «Ардели», объемом 0,25 л., крепостью 40% - 2 шт.;

-Настойка горькая «CAPTAIN'S» (Каптейнс), объемом 0,251 мл., крепостью 40% -1 шт.;

-Виски «Fox Dogs»  (Фокс Доге), объемом 0,25 л., крепостью 40 % в количестве 2 шт.;

-Коньяк «Старейшина» «ALVISA» (Алвиса), объемом 0,5 л., крепостью 40% в количестве 1 шт.;

-Виски «Scotch Terrien» (Скотч Терриен), объемом 0,1 л., крепостью 40%, в количестве 6 шт.;

-Коньяк «Аругуни», крепостью 40 %, объемом 0,5 л., в количестве 1 шт.;

-Коньяк «Старый Кенигсберг», объемом 0,5 л., крепостью 40%», 2 шт.;

-Мартини «Виасо», объемом 0,5 л., крепостью 15%, 3 шт.;

-Коньяк «Старейшина» 5 лет, объемом 0,5 л., крепостью 40%), в количестве 7 шт.;

-Коньяк «Армянский древний Ереван 7 лет», объемом 0,5 л., крепостью 40%>, в количестве 1 шт.;

-Коньяк «Таежный», крепостью 40%), объемом 0,25 л., в количестве 9 шт.;

-Коньяк «Три Звездочки», крепостью 40%, объемом 0,25 л., в количестве 12 шт.;

-Коньяк «Трофейный», крепостью 40%, объемом 0,5 л., в количестве 9 шт.;

-Коньяк «Пять звездочек» крепостью 40%), объемом 0,5 л., в количестве 5 шт.;

-Коньяк «Киновский» крепостью 40%), объемом 0,5 л., в количестве 10 шт.;

-Коньяк «Киновский 5 лет» крепостью 40%, объемом 0,5 л., в количестве 10 шт.;

-Настойка горькая «Три Татарина», крепостью 40%, объемом 0,5л., в количестве 1шт.;

-Коньяк «Ардели» крепостью 40%, объемом 0,5 л., в количестве 5 шт.;

-Коньяк «Горькая Настойка» крепостью 40%, объемом 0,25 л., в количестве 10 шт.;

-Виски  «John  Gorn»  (ФИО6), крепостью 40%, объемом 0,5л., в количестве 3шт.;

-Виски «John Gorn Blue» (ФИО7), крепостью 40%, объемом 0,5 л., в количестве 2 шт.;

-Виски «Fox Dogs» (Фокс Доге), объемом 0,5 л., крепостью 40 %> в количестве 6 шт.;

-Винный напиток «SANTO STEFANO»,объем 0,5л.,крепостью 13,5% в количестве 1шт.;

-Виски «Choise», крепостью 40 %, объемом 0,5 л., в количестве 3 шт.;

-Мартини «Мартини», объемом 1 л, крепостью 15%), в количестве 1 шт.;

-Виски «Seven Xaps» (Севен Ксапс), объемом 0,7л., крепостью 40%, в количестве 1шт.;

-Мартини «Мартини», объемом 1 л., крепостью 15%, в количестве 5 шт.;

-Мартини «Мартини», объемом 1 л, крепостью 18%>, в количестве 3 шт.;

-Водка «Журавли», крепостью 40%, объемом 0,25 л., в количестве 13 шт.;

-Водка «Парламент» крепостью 40%, объемом 0,5 л., в количестве 2 шт.;

-Водка «Парламент» крепостью 40%, объемом 0,5 л., в количестве 4 шт.;

-Водка «Талка» крепостью 40%, объемом 0,375 л., в количестве 1 шт.;

-Водка «Талка» крепостью 40%, объемом 0,5 л., в количестве 3 шт.;

-Водка «Талка» крепостью 40%, объемом 1 л., в количестве 7 шт.;

-Водка «Талка» крепостью 40%, объемом 0,7 л., в количестве 8 шт.;

-Водка «Зеленая Марка» крепостью 40%>, объемом 0,25 л., в количестве 1 шт.;

-Водка «Зеленая Марка» крепостью 40%, объемом 0,7 л., в количестве 4 шт.;

-Водка «Зеленая Марка» крепостью 40%, объемом 1 л., в количестве 3 шт.;

-Водка «Зеленая  Марка Барбарис» крепостью 40%, объемом 0,5л., в количестве 9шт.;

-Водка «Зеленая Марка Лимон» крепостью 40%, объемом 0,5 л., в количестве 22 шт.;

-Водка «Царская» крепостью 40%, объемом 1 л., в количестве 6 шт.;

-Водка «Царская Золотая» крепостью 40%, объемом 0,7 л., в количестве 2 шт.;

-Водка «Царская Серебро» крепостью 40%, объемом 0,7 л., в количестве 3 шт.;

-Водка крепостью 40%, объемом 0,5 л., в количестве 5 шт.;

-Настойка крепостью 20%, объемом 0,5 л., в количестве 5 шт.;

-Настойка крепостью 15%, объемом 0,1 л., в количестве 4 шт.;

-Водка крепостью 40%, объемом 0,1 л., в количестве 25 шт.;

-Водка крепостью 40 %, объемом 0,1 л., в количестве 53 шт.;

-Водка «Царь», крепостью 40%, объемом 0,5 л., в количестве 11 шт.;

-Водка «Мягков» фильтрованная серебром, крепостью 40%, объемом 0,5 л., в количестве 6 шт.;

-Водка «Пять озер», объемом 0,375 л., крепостью 40%, в количестве 11 шт.;

-Водка «Пять озер», объемом 0,7 л., крепостью 40%, в количестве 6 шт.;

-Водка «Пять озер», объемом 1 л., крепостью 40%, в количестве 2 шт.;

-Водка «Пять озер», объемом 1 л., крепостью 40%, в количестве 3 шт.;

-Водка «Талка», крепостью 40%, объемом 0,5 л., в количестве 15 шт.;

-Водка «Русский Стандарт оригинал», крепостью 40%, объемом 0,5л, в количестве 3шт.;

-Водка «Русский Стандарт Новогодняя», объемом 0,7л, крепостью 40%, в количестве 6 шт.;

-Водка «Озеро», крепостью 40%, объемом 0,1 л., в количестве 1 шт.;

-Водка «Чистый остров», крепостью 40%, объемом 0,25 л., в количестве 16 шт.;

-Водка «Доля Люкс» крепостью 36%, объемом 0,25 л., в количестве 10 шт.;

-Водка «Пять озер», крепостью 40%, объемом 0,25 л., в количестве 6 шт.;

-Водка «Талка Легенда Сибири», крепостью 40%, объемом 0,25 л., в количестве 5 шт.;

-Водка «Беленькая классическая»,  объемом  0,25  л.,  крепостью 40%,  в количестве 11 шт.;

-Водка «Зеленая Марка» крепостью 29%, объемом 0,25 л., в количестве 7 шт.;

-Водка «Беленькая», объемом 0,1 л., крепостью 40%, в количестве 29 шт.;

-Водка «Золотое озеро», крепостью 40%, объемом 0,1 л., в количестве 29 шт.;

-Водка «Топаз», крепостью 40%, объемом - 0,1 л., в количестве 37 шт.;

-Водка «Мягков», крепостью 40%, объемом 0,25 л., в количестве 15 шт.;

-Водка «Архангельская», крепостью 40%, объемом 0,25 л., в количестве 2 шт.;

-Водка, крепостью 40%, объемом 0,25 л., в количестве 13 шт.;

-Водка «Хуторская» мягкая, крепостью 38%, объемом 0,2 л., в количестве 4 шт.;

-Водка «Мягков», крепостью 40%, объемом 0,5 л., в количестве 3 шт.;

-Водка «Вежда», крепостью 40%, объемом 1 л., в количестве 1 шт.;

-Водка «Русский Бриллиант», крепостью 40%, объемом 1 л., в количестве 1 шт.;

-Водка «Топаз Люкс» крепостью 40%>, объемом 0,5 л., в количестве 3 шт.;

-Водка   «Архангельская Дубовая» крепостью 40%, объемом 0,7 л., в количестве 1шт.;

-Водка  «Архангельская Северная» крепостью 40%, объемом 0,7 л, в количестве 5шт.;

-Водка  «Архангельская Брусника» крепостью 40%, объемом 0,5л., в количестве 2 шт.;

-Водка «Архангельская Вишня» крепостью 40%, объемом 0,5 л., в количестве 1 шт.;

-Водка «Архангельская Чесночная» крепостью 40%, объемом 0,5л, в количестве 2 шт.;

-Водка «PARKA» (Парка), крепостью 30%, объемом 0,5 л., в количестве 2 шт.;

-Водка «Беленькая», объемом 0,25 л., крепостью 40%, в количестве 4 шт.;

-Водка «Путинка», крепостью 40%, объемом 0,5 л., в количестве 3 шт.;

-Водка «Зеленая Марка», крепостью 40%), объемом 0,1 л., в количестве 19 шт.;

-Водка, крепостью 40%), объемом 0,1 л., в количестве 21 шт.;

-Водка «Бурлак», крепостью 40%, объемом 0,1 л., в количестве 19 шт.;

-Водка «Горное озеро», крепостью 40%), объемом 0,1 л., в количестве 12 шт.;

-Водка «Санкт-Петербург», крепостью 40%, объемом 1 л. в количестве 6 шт.;

-Шампанское «Российское», крепостью 13%, объемом 0,75 л., в количестве 20 шт.;

-Шампанское «Лев Голицын», объемом 0,75 л., крепостью 13%, в количестве 7 шт.;

-Портвейн «777», крепостью 16%, объемом 0,7 л., в количестве 5 шт.;

-Винный напиток «Santo Stefano» (Санто Стефано) розовое, объемом 0,75 л., в количестве 7 шт.;

-Винный напиток «Santo Stefano» (Санто Стефано) белое, объемом 0,75 л., в количестве 14 шт.;

-Водка «Талка», крепостью 40%, объемом 0,375 л., в количестве 12 шт.;

-Водка «Мягков клюква», крепостью 40%, объемом 0,5 л., в количестве 5 шт.;

-Шампанское «Gancia» (Ганча), объемом 0,75 л., в количестве 1 шт.;

-Шампанское «BOSCO» белое, объемом 0,75 л., в количестве 7 шт.;

-Шампанское «BOSCO» розовое, объемом 0,75 л., в количестве 3 шт.;

-Шампанское «BOSCO», объемом 0,75 л., в количестве 4 шт.;

-Шампанское «Советское», объемом 0,75 л., в количестве 1 шт.;

-Шампанское «Советское» белое Брю, объемом 0,75 л., в количестве 6 шт.;

-Энергетический  напиток  Ягуар,   крепостью   7,2%,   объемом  0,45   л.,  в количестве 12 шт.;

-Энергетический напиток «Devil» (Девил), крепостью 7,2%, объемом 0,45 л., в количестве 4 шт.;

-Энергетический напиток «Trophy» (Трофи), крепостью 7,2%>, объемом 0,45 л., в количестве 14 шт.;

-Энергетический напиток «Greenall's» (Гриналс), крепостью 7,2%, объемом 0,45 л., в количестве 23 шт.;

-Энергетический напиток «GorPon's», крепостью 7,2%, объемом 0,45 л., в количестве 15 шт.;

-Энергетический напиток «Джин Тоник», крепостью 7,2%, объемом 0,33 л., в количестве 2 шт.;

-Энергетический напиток «Джин Тоник», крепостью 7,2%, объемом 0,45 л., в количестве 12 шт.;

-Энергетический напиток «Черный Русский», крепостью 7,2%, объемом 0,45 л., в количестве 9 шт.;

-Энергетический напиток «Голден Кен», крепостью 7,2%, объемом 0,33 л., в количестве 6 шт.;

-Энергетический напиток «Синебрюхов Джин», крепостью 6%, объемом 0,33 л., в количестве 19 шт.;

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга в отношении Общества постановления от 07.09.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

Суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности административным органом признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в связи с чем отказал в привлечении ООО «Малый76»  к административной ответственности. Суд также возвратил Обществу алкогольную продукцию, поименованную в протоколе осмотра места происшествия от 11.08.2021.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Законом № 171-ФЗ.

Пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ определено, что алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

В силу части 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, следующих видов деятельности: производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Вопреки выводам суда первой инстанции, факт правонарушения (реализация алкогольной продукции без лицензии в магазине по адресу: 

<

...>, лит.А, деятельность в котором осуществляет ООО «Малый76») установлен Прокуратурой и подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Как установлено Прокуратурой в ходе проверки, в вышеуказанном магазине 11.08.2021 осуществлена реализация гражданину ФИО4 алкогольной продукции -  водка «Беленькая», объемом 0,1л, крепостью 40%, в количестве 1 шт.  Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями ФИО4 от 11.08.2021, а также объяснениями, которые были даны лицом, осуществившим реализацию данной алкогольной продукции - ФИО8 от 11.08.2021 и 17.08.2021. В своих объяснениях от 11.08.2021 и 17.08.2021 ФИО8 подтвердил, что работал в вышеуказанном магазине 11.08.2021 в вечернее время и осуществил продажу водки «Беленькая», объемом 0,1л, крепостью 40%, в количестве 1 шт.

Кроме того, в ходе проверки при проведении осмотра установлено, что в помещении магазина на стеллажах и в холодильнике находится алкогольная продукция с ценниками, перечень которой приведен в протоколе осмотра места происшествия от 11.08.2021.

В соответствии с пунктом 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Как разъяснено в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 ГК РФ).

В рассматриваемом случае, как следует из протокола осмотра от 11.08.2021 и подтверждается материалами фотофиксации, выявленная в ходе осмотра в  магазине по адресу: 

<

...>, лит.А, алкогольная продукция находилась с торговом зале (а не в закрытом для посетителей помещении) на открытых стеллажах и в холодильнике с размещенными на ней ценниками. При этом материалами фотофиксации не подтверждается наличие каких-либо шторок или иных приспособлений, которые бы закрывали данную алкогольную продукцию, которая по пояснениям законного представителя Общества хранилась в помещении магазина до получения новой лицензии. 

Учитывая указанные обстоятельства, апелляционный суд приходит к выводу о том, что спорная алкогольная продукция находилась в вышеуказанном магазине именно с целью ее дальнейшей реализации, в связи с чем ссылки суда первой инстанции на положения пункта 5 статьи 20 Закона № 171-ФЗ подлежат отклонению

При этом, срок действия имеющейся у ООО «Малый76» лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции от 27.07.2018 78РПА0008758 истёк 27.07.2021.

Таким образом, вопреки выводам суда первой инстанции, выявленные в ходе проверки нарушения требований Закона № 171-ФЗ (реализация алкогольной продукции без лицензии) подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств: актом проверочных мероприятий от 11.08.2021. составленным помощником прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга, протоколом осмотра места происшествия от 11.08.2021, составленным сотрудником УМВД России по Красногвардейскому району с участием ФИО9, ФИО10о, ФИО11 Изложенные в акте проверочных мероприятий от 11.08.2021 и протоколе осмотра места происшествия от 11.08.2021 обстоятельства подтверждаются материалами фотофиксации, а также объяснениями ФИО4 от 11.08.2021 и ФИО8 от 11.08.2021 и 17.08.2021.

Доказательства того, что на момент проверки (11.08.2021 с 19 час. 45 мин. до 23 час. 55 мин.) вышеуказанный магазин не осуществлял деятельность в материалы дела не представлены.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях Общества объективной стороны состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства невозможности соблюдения Обществом требований законодательства об обороте алкогольной продукции в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, равно как и доказательства принятия заявителем всех необходимых и своевременных мер, направленных на соблюдение указанных требований, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии в действиях Общества вины во вмененном административном правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. Приказ ООО «Малый76» от 24.07.2021 о прекращении реализации алкогольной продукции на момент проведения проверки 11.08.2021 представлен не был, из объяснений ФИО10 не следует, что он был ознакомлен с данным приказом. При этом, фактическое нахождение на момент проверки 11.08.2021 в торговом зале (а не в закрытом для посетителей помещении) на открытых стеллажах и в холодильнике алкогольной продукции в широком ассортименте с размещенными на ней ценниками свидетельствует о том, что данный приказ от 24.07.2021 даже при его издании в указанную дату фактически реализован не был.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности, апелляционная коллегия полагает доказанным наличие в действиях Общества состава вмененного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ. 

Существенных процессуальных нарушений в ходе проведения проверки и рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Общества, которые привели бы к нарушению прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, судом апелляционной инстанции не установлено.

Как следует из материалов дела, решение о проведении проверки от 11.08.2021 № 392 было вручено представителю Общества ФИО10 о, чьи полномочия на момент проверки явствовали из обстановки (указанное лицо находилось в помещении магазина и осуществляло функции продавца, что подтверждается, в том числе объяснениями ФИО8 и материалами фотофиксации).  

Выводы суда о нарушении в ходе проверки положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ) являются ошибочными и сделаны при неправильном применении норм материального права, поскольку в силу пункта 3 части 3 статьи 1 Закона № 294-ФЗ положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора.

Как следует из материалов дела, законный представитель Общества присутствовала при вынесении постановления от 07.09.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении; законному представителю были разъяснены права, предусмотренные статьями 25.1, 25.4 КоАП РФ, что подтверждается ее подписью в постановлении от 07.09.2021.

Общество также было извещено о рассмотрении настоящего дела в суде, представитель Общества участвовал в судебных заседаниях и представлял письменные возражения.

Таким образом, Обществом в полной мере реализовано право на защиту, предоставленное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции не истек. 

Оценив характер и степень общественной опасности вмененного Обществу правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая, количество изъятой алкогольной продукции, а также, что оборот алкогольной продукции без лицензии, свидетельствует о наличии угрозы жизни и здоровью граждан, а также принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения Обществом правонарушения, суд апелляционной инстанции не установил оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ).

Тот факт, что Общество является субъектом малого предпринимательства, сам по себе не является безусловным основанием для замены административного штрафа на предупреждение.

Анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены Обществу административного штрафа на предупреждение, так как ООО «Малый76» допустило нарушение законодательно установленных требований к обороту алкогольной продукции, целью установления которых является защита жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности соответствующей продукции.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела приходит к выводу о наличии оснований для применения положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначении штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией инкриминируемой статьи.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. 

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Оценив обстоятельства дела, учитывая, что Общество относится к субъектам малого предпринимательства, что подтверждается общедоступными сведениями из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенными на официальном сайте ФНС России, а также учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, апелляционная коллегия полагает возможным назначить Обществу наказание в виде  административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в размере 1 500 000 руб.

По мнению суда апелляционной инстанции, наказание в указанном размере отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Учитывая, что изъятая по протоколу осмотра и изъятия от 27.09.2019 алкогольная продукция, реализуемая без лицензии, находится в незаконном обороте, исходя из положений части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, пункта 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», пункта 1 части 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, суд считает, что алкогольная продукция, поименованная в протоколе осмотра места происшествия от 11.08.2021, возврату Обществу не подлежит, а подлежит уничтожению в соответствии с Законом № 171-ФЗ.

Аналогичная позиция изложена в пунктах 1-3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018).

При таких обстоятельствах, апелляционная жалоба Прокуратуры подлежит удовлетворению, решение суда первой инстанции от 22.02.2022 подлежит отмене в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права, с вынесением по делу нового судебного акта.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22 февраля 2022 года по делу № А56-90629/2021 отменить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Малый76» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; адрес: 197136, 

<

...>, литера А, помещ. 2Н) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 000  (Один миллион пятьсот тысяч) рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу осмотра места происшествия от 11.08.2021, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Реквизиты для уплаты штрафа

УФК по Санкт-Петербургу (Прокуратура Санкт-Петербурга)

ИНН 

<

***>

КПП 783801001

ОКАТО 40262563000

ОКТМО 40303000

Банк получателя - Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербург

БИК 044030001

Расчетный счет  

<

***>

Код бюджетной классификации 415 1 16 90010 01 6000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет»

Наименование платежа: Административный штраф за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ (наименование организации) по постановлению Прокуратуры Красногвардейского района Санкт-Петербурга.

Постановление может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

.

Председательствующий

М.И. Денисюк

Судьи

Н.И. Протас

 О.В. Фуркало