АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-40232/24

21 марта 2025 года

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2025 года

Полный текст решения изготовлен 21 марта 2025 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ширинской И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шаламовой Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кубань-Форвард» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Южной электронной таможне (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя – представитель ФИО1, по доверенности №200824/01 от 20.08.2024;

от заинтересованного лица – главный государственный таможенный инспектор правового отдела ФИО2 по доверенности №06-45/0111 от 24.12.2024, главный государственный таможенный инспектор отдела таможенных платежей ФИО3 по доверенности №06-45/0074 от 14.01.2025, главный государственный таможенный инспектор правовой службы ФИО4 по доверенности №06-45/0085 от 16.01.2025 (до перерыва), главный государственный таможенный инспектор отдела таможенных платежей ФИО5 по доверенности №06-45/0008 от 09.01.2025 (после перерыва);

от третьего лица – представитель не явился, извещен.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Кубань-Форвард» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным решения Южной электронной таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 31.07.2024, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата вывозной таможенной пошлины и пени в общем размере 184723398,65 руб., излишне взысканных по уведомлению Краснодарской таможни о не уплаченных в установленной срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 10.09.2024 № 10309000/у2024/0003152.

В судебном заседании 12.03.2025 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 19.03.2025 до 15 час. 30 мин., о чем сделано публичное извещение в информационно – телекоммуникационной сети интернет в картотеке арбитражных дел (https://kad.arbitr.ru).

После окончания перерыва, судебное заседание продолжено в назначенное время в том же составе суда с участием представителей заявителя и заинтересованного лица.

Представитель заявителя доложил основание и предмет заявления, требования поддержал в полном объеме.

Представители заинтересованного лица заявленные требования не признали, по основаниям и доводам, изложенным в отзыве на заявление, просили в заявлении отказать.

Третье лицо явку представителя не обеспечило, направило пояснения по вопросу выдачи/прекращения разовой лицензии. Министерство отметило, что Правила выдачи лицензий и разрешений не предусматривают возможность частичного прекращения ранее выданной лицензии. Согласно пункту 17 вышеуказанных правил, выдача лицензий и разрешений, внесение изменений в выданные (оформленные) лицензии, в том числе изменений технического характера, не допускается.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

ООО «Кубань-Форвард» с иностранным покупателем – компанией Asia Trading S.A.L. (Offshore) Single Partner заключен внешнеэкономический контракт от 28.11.2023 №09/11 на поставку (экспорт) продовольственной пшеницы, в рамках которого отдельные поставки осуществляются по спецификациям. 

Между ООО «Кубань-Форвард» и покупателем подписана спецификация от 24.04.2024 №14 на поставку 23500 тонн +/- 10% пшеницы.

Постановлением Правительства № 2595 «О мерах по урегулированию вывоза пшеницы и меслина, ячменя, ржи и кукурузы за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического Союза» (далее - Постановление № 2095 от 31.12.2021) утверждены Правила распределения между участниками внешнеторговой деятельности тарифной квоты в отношении пшеницы и меслина (коды 1001 19 000 0, 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ржи (код 1002 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ячменя (код 1003 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) и кукурузы (код 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), вывозимых за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, в соответствии с таможенной процедурой экспорта, утвержденными.

В соответствии с постановлением от 31.12.2021 №2595 заявителю Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 07.02.2024 № 54 распределена тарифная квота, установленная в отношении пшеницы и меслина (коды 1001 19 000 0, 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ржи (код 1002 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ячменя (код 1003 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) и кукурузы (код 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), вывозимых за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, помещенных под таможенную процедуру экспорта, участникам внешнеторговой деятельности на период с 15.02.2024 до 30.06.2024 (включительно) в размере 238930523 кг. зерновых культур, согласно приложению к настоящему приказу (строка № 20 Приложения к Приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 07.02.2024 № 54).

Общество обратилось в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации с заявлением о получении разовой лицензии в пределах объемов предоставленной тарифной квоты. 

Министерством промышленности и торговли Российской Федерации обществу выдана разовая лицензия №005RU24002303122 от 03.05.2024 со сроком действия до 30.05.2024 на вывоз товара – пшеница по спецификации от 24.04.2024 №14 в количестве 25850000 кг (23500 тонн + 10%).

В этот же день общество подало в Южную электронную таможню временную таможенную декларацию (ВДТ) № 10323010/030524/5005677 на товар «российская продовольственная пшеница», код ТН ВЭД 1001 99 000 0, общее количество 25400000 кг.

В графе 39 «Квота» ВДТ указаны сведения об остатке выделенной квоты, в графе 44 «в графе 44 «Дополнительная информация/Представленные документы» ВТД указана лицензия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 03.05.2024 №005RU24002303122. 

В лицензии указан товар «пшеница и меслин: прочие: прочие (продовольственная пшеница мягких сортов)» в количестве 25850000 кг, общей стоимостью 532329050 руб., оформленная на партию в соответствии со спецификацией № 14 от 24.04.2024 к контракту.

Южным таможенным постом (центр электронного декларирования) Южной электронной таможни 03.05.2024 по ВТД осуществлен учет количества лицензируемого товара, предусмотренного в лицензии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 03.05.2024 № 005RU24002303122, а также осуществлен выпуск товара № 1 по данной ДТ.

Фактический вывоз товара ООО «Кубань-Форвард» осуществлен 15.05.2024 (25400000 кг) с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС).

ООО «Кубань-Форвард» в отношении вывезенного товара подана полная декларация на товары № 10323010/170524/5006447 от 17.05.2024 (далее - ПДТ).

При осуществлении экспортной поставки заявителем произведен расчет таможенной пошлины с учетом льготы, предоставленной Постановлением № 2095 от 31.12.2021.

Вывозная таможенная пошлина исчислена декларантом по ставке 3170,70 руб. за тонну и уплачена в размере 80535780,00 руб.

В графе 39 «Квота» ПДТ указаны сведения об остатке выделенной квоты; в графе 44 «Дополнительная информация/Представленные документы» ПДТ указана лицензия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 03.05.2024 № 005RU24002303122.

В графе 15 лицензии указано наименование товара «пшеница и меслин: прочие: прочие (продовольственная пшеница мягких сортов)» в количестве 25850000 кг, общей стоимостью 532329050 руб., оформленная на партию в соответствии со спецификацией № 14 от 24.04.2024 к контракту.

По сведениям, полученными в рамках функционирования системы межведомственного электронного взаимодействия при таможенном декларировании товара по ПДТ, статус лицензии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 03.05.2024 № 005RU24002303122 изменен на - «Действие прекращено». 

Дата присвоения статуса «Действие прекращено» лицензии от 03.05.2024 № 005RU24002303122 - 13.05.2024.

Таможня считает, что поскольку частью 21 статьи 102 Федеральною закона № 289-ФЗ предусмотрено, что ставки вывозных таможенных пошлин, при подаче ПДТ, применяются на день фактического вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС и (или) Российской Федерации, то на дату фактического вывоза товара - 15.05.2024, в отношении товара № 1 по ПДТ № 10323010/170524/5006447 ставка вывозной таможенной пошлины в размере 3170,70 руб. за тонну применена неправомерно, поскольку лицензия от 03.05.2024 № 005RU24002303122 прекратила свое действие 13.05.2024,

Так, по мнению таможни, подлежит применению ставка вывозной таможенной пошлины в размере 50%, но не менее 100 евро за 1000 кг.

На основании статей 324, 326 ТК ЕАЭС таможней проведен таможенный контроль в форме проверки документов и сведений после выпуска товаров (акт от 31.07.2024№ 10323000/020/310724/A0132), по результатам которого установлено обстоятельство неправомерного применения ставки вывозной таможенной пошлины в размере 3170,70 руб. за тонну (тарифная квота) в связи с прекращением действия лицензии.

На основании подпункта «б» пункта 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, Южной электронной таможней принято решение от 31.07.2024 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ПДТ № 10323010/170524/5006447.

Согласно корректировке внесены изменения в графы 44, 47, 47 в ПДТ; доначислена вывозная таможенная пошлина в размере 177533300 руб.

На основании вышеуказанных документов Краснодарской таможней сформировано уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 10.09.2024 № 10309000/У2024/0003152.

Не согласившись с решением Южной электронной таможни о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанную в ПДТ, ООО «Кубань-Форвард» обратилось в Южное таможенное управление с жалобой от 26.06.2024 №911 в порядке, предусмотренном статьей 285 Федерального закона № 289-ФЗ.

Решением Южного таможенного управления от 12.08.2024 №13-02-13/63 в удовлетворении жалобы ООО «Кубань-Форвард» отказано.

Не согласившись с выводами таможенных органов, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, рассмотрев которое, суд пришел к следующим выводам.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 указанного Кодекса для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя. Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

К таким сведениям, подлежащим указанию в декларации на товары подлежат предусмотренные пунктом 1 статьи 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза сведения, в том числе: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о товарах - производителе и таможенной стоимости товаров (величине, методе определения таможенной стоимости); об исчислении таможенных платежей; о сделке с товарами и ее условиях; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 Кодекса.

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в частности: документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае отсутствия такой сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; транспортные (перевозочные) документы; документы о происхождении товаров; документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (пункт 1 статьи 108 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Как установлено пунктом 3 статьи 108 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств - членов ЕАЭС о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 Кодекса или определенных статьями 114 - 117 Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Согласно подпунктам 4, 9 пункта 1 статьи 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в декларации на товары подлежат указанию следующие сведения о товарах: цена, таможенная стоимость, статистическая стоимость, а также о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 Кодекса.

В зависимости от категорий товаров и лиц, их перемещающих, в соответствии с правом Евразийского экономического союза и (или) законодательством государств - членов ЕАЭС могут быть установлены особенности таможенного декларирования товаров, в том числе, если декларант не располагает точными сведениями, необходимыми для таможенного декларирования (статья 116 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

В силу части 1 статьи 102 Закона № 289-ФЗ при вывозе с таможенной территории Союза товаров Союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения об их количестве и (или) таможенной стоимости, допускается временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной декларации на товары (временной таможенной декларации).

Во временной декларации на товары (временной таможенной декларации) допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества товаров, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой в соответствии с планируемым к перемещению через таможенную границу Союза количеством товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств товаров и порядка определения их цены на день подачи временной декларации на товары (временной таможенной декларации) (часть 10 статьи 102 Закона № 289-ФЗ).

После фактического вывоза товаров с таможенной территории Союза и (или) из Российской Федерации декларант обязан подать одну или несколько полных деклараций на товары (полных таможенных деклараций), вывезенные за пределы таможенной территории Союза и (или) из Российской Федерации (часть 15 статьи 102 Закона № 289- ФЗ).

В силу части 2 статьи 25 Закона № 289-ФЗ вывозные таможенные пошлины подлежат уплате при подаче полной декларации на товары (полной таможенной декларации) - одновременно с подачей полной декларации на товары (полной таможенной декларации) в сумме, рассчитанной исходя из фактически вывезенного количества товаров и (или) таможенной стоимости фактически вывезенных товаров, с учетом сумм вывозных таможенных пошлин, уплаченных при подаче временной декларации на товары (временной таможенной декларации).

В рассматриваемом случае между сторонами возник спор о том, имеется ли у ООО «Кубань-Форвард» право на применение квоты, установленной Постановлением № 2095 от 31.12.2021.

В соответствии с пунктом 1 Постановления № 2595 от 31.12.2021 Правительство Российской Федерации установило ежегодно, с 15 февраля по 30 июня (включительно) тарифные квоты на вывоз за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, пшеницы и меслина (коды 1001 19 000 0, 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ржи (код 1002 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ячменя (код 1003 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) и кукурузы (код 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), вывозимых в соответствии с таможенной процедурой экспорта (далее соответственно - зерновые культуры, тарифные квоты).

Согласно пункту 1(1) Постановления № 2595 от 31.12.2021 со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 19.04.2024 № 505 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2595» по 30.06.2024 (включительно) отдельную тарифную квоту на вывоз за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, пшеницы и меслина (код 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ржи (код 1002 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ячменя (код 1003 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) и кукурузы (код 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), помещаемых под таможенную процедуру экспорта, в объеме 5 млн. тонн.

Пунктом 5 Постановления № 2595 от 31.12.2021 Федеральной таможенной службе поручено представлять ежегодно, до 10 января, в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации данные об объемах зерновых культур, фактически вывезенных каждым участником внешнеторговой деятельности за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, в соответствии с таможенной процедурой экспорта (с указанием идентификационного номера налогоплательщика и вывезенного объема) за период с 1 декабря второго по счету года, предшествующего году, на который установлены тарифные квоты, по 30 ноября (включительно) года, предшествующего году, на который установлены тарифные квоты.

Пунктом 6 Постановления № 2595 от 31.12.2021 Министерству сельского хозяйства Российской Федерации поручено: 

а) ежегодно, до 8 февраля года, на который установлены тарифные квоты, распределять между участниками внешнеторговой деятельности объем тарифных квот в отношении зерновых культур в соответствии с Правилами; 

б) ежегодно, до 10 февраля года, на который установлены тарифные квоты, представлять в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации решение о распределении между участниками внешнеторговой деятельности в соответствии с подпунктом «а» настоящего пункта объема тарифных квот в отношении зерновых культур.

В пункте 7 Постановления № 2595 от 31.12.2021 Министерству промышленности и торговли Российской Федерации поручено ежегодно, с 15 февраля по 30 июня (включительно) года, на который установлены тарифные квоты, осуществлять выдачу участникам внешнеторговой деятельности разовой лицензии на экспорт с территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, зерновых культур в пределах объема тарифной квоты, распределенного в соответствии с Правилами. 

Пунктом 14 Правил, утвержденных Постановлением № 2595 от 31.12.2021, установлено, что решение о распределении тарифной квоты действует со дня его подписания по 30 июня года, на который установлена тарифная квота. 

В соответствии с пунктом 15 Правил, утвержденных Постановлением № 2595 от 31.12.2021, использование тарифной квоты осуществляется на основании разовой лицензии, выдаваемой Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Разовая лицензия выдается в пределах объемов тарифных квот, распределенных в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, в порядке, предусмотренном Правилами выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, предусмотренными приложением к Протоколу о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран, приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее - Правила к Протоколу (приложению №7 к Договору о ЕАЭС от 29.05.2014)).

Согласно пункту 2 Протокола о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014) «разовая лицензия» - это лицензия, выдаваемая участнику внешнеторговой деятельности на основании внешнеторговой сделки, предметом которой является лицензируемый товар, и предоставляющая право на экспорт и (или) импорт этого товара в определенном количестве.

Во исполнение Постановления № 2595 от 31.12.2021 Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 07.02.2024 № 54 для ООО «Кубань-Форвард» распределена тарифная квота, установленная в отношении пшеницы и меслина (коды 1001 19 000 0, 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ржи (код 1002 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ячменя (код 1003 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) и кукурузы (код 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) в размере 238930523 кг. зерновых культур.

В данном случае основанием для применения тарифной квоты, предусмотренной Постановлением 2595 от 31.12.2021, является: 

- распределение участнику внешнеэкономической деятельности объема квоты Министерством сельского хозяйства Ростовской области; 

- наличие у участника внешнеэкономической деятельности разовой лицензии, выданной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в пределах распределенного объема квоты.

Из материалов дела следует, что на основании внешнеэкономического контракта 28.11.2023 № 09/11 общество экспортировало партию продовольственной пшеницы.

Так, 03.05.2024 Министерством промышленности и торговли Российской Федерации ООО «Кубань-Форвард» выдана разовая лицензия на экспорт № №005RU24002303122, период действия с 03.05.2024 по 30.05.2024. В этот же день 03.05.2024 ООО «Кубань-Форвард» направило таможенному органу ВДТ № 10323010/030524/5005677. В материалы дела общество представило ПДТ № 10323010/170524/5006447 от 17.05.2024 на вывезенный товар в количестве 25400000 кг., а также доказательства исполнения своих обязательств погрузкой товара на теплоход «Matin Bey» (грузовой манифест от 06.05.2024).

При этом, Приказом № 54 обществу предоставлена квота, соответственно, сам факт предоставления указанной коты является достаточным основанием для применения льготы по оплате таможенной пошлины. Установленная Приказом № 54 тарифная квота введена с 15.02.2024 по 30.06.2024 включительно. Временная декларация подана 03.05.2024, погрузка состоялась 06.05.2024. Вывоз товара осуществлен с учетом предоставленных квот. Доказательства обратного таможня не представила.

Суд отклоняет утверждение таможни о том, что разовая лицензия Минпромторга России при вывозе с территории Российской Федерации товаров в рамках тарифной квоты должна действовать на момент фактического вывоза таких товаров.

Таможня ссылается на части 11 и 21 статьи 102 Федерального закона о таможенном регулировании № 289-ФЗ.

В силу статьи 102 Закона № 289-ФЗ для случаев вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения об их количестве и (или) таможенной стоимости, допускается временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной декларации на товары (часть 1 Закона № 289-ФЗ) и в этом случае применяются ставки вывозных таможенных пошлин, действующие на день регистрации таможенным органом указанной декларации (часть 11 Закона № 289-ФЗ); впоследствии при подаче полной декларации на товары осуществляется корректировка сумм вывозных таможенных пошлин, исходя из ставок, применяемых на день фактического вывоза товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза и (или) Российской Федерации (статьи 21, 26 и 27 Закона № 289-ФЗ).

Ставки вывозных таможенных пошлин при подаче полной декларации на товары (полной таможенной декларации) применяются на день фактического вывоза товаров с таможенной территории Союза и (или) Российской Федерации. Днем фактического вывоза товаров считается дата проставления таможенным органом, расположенным в месте убытия товаров с таможенной территории Союза и (или) Российской Федерации, технологических отметок на транспортных (перевозочных) либо иных документах, разрешающих убытие товаров (ч.21. ст.102 Закона № 289-ФЗ). 

Указанные нормы подлежат применению во взаимосвязи с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2021 № 117 «О ставках вывозных таможенных пошлин на зерновые культуры, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе» (вместе с «Положением о расчете и применении ставок вывозных таможенных пошлин на зерновые культуры, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе»), предусматривающими в качестве условия для применения пониженных ставок вывозной таможенной пошлины в отношении отдельных товаров, на которые установлена тарифная квота, наличие у декларанта лицензии, выданной компетентным органом.

Между тем, на вопрос о том, по состоянию на какую дату должна действовать лицензия на вывоз товаров и как в условиях квоты применяются разные ставки пошлины (базовые или льготные), установленные на одну и ту же дату, отвечают другие правовые нормы – статьи 6 ТК ЕАЭС и пункта 5 статьи 102 Федерального закона о таможенном регулировании. 

Так, пунктом 3 статьи 6 ТК ЕАЭС предусмотрено, что если законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса в качестве особенностей таможенного декларирования предусмотрена подача двух и более деклараций, то в отношении товаров, таможенное декларирование которых осуществляется с такими особенностями, меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения применяются на день регистрации первой декларации на товары. 

Также в соответствии с пунктом 5 статьи 102 Федерального закона о таможенном регулировании установлено, что при временном периодическом таможенном декларировании вывозимых товаров Союза запреты и ограничения применяются на день регистрации таможенным органом временной таможенной декларации.

Протокол о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (Приложение № 7 к Договору о ЕАЭС) относит лицензирование к мерам нетарифного регулирования, то есть к одному из видов запретов и ограничений (подп.10 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС). 

В свою очередь, тарифная квота представляет собой не вид запретов и ограничений, а меру таможенно-тарифного регулирования в соответствии с подпунктом 21 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС. 

Следовательно, в данном случае необходимо руководствоваться как вышеуказанной нормой пункта 3 статьи 6 ТК ЕАЭС, так и частью 5 статьи 102 Федерального закона № 289, согласно которым при временном периодическом таможенном декларировании вывозимых товаров Союза как меры таможенно-тарифного регулирования, так и запреты и ограничения применяются на день регистрации таможенным органом первой (временной) декларации на товары.

Право ЕАЭС и таможенное законодательство Российской Федерации не содержат правовых норм, которые бы при таможенном декларировании с использованием двух и более деклараций устанавливали применение мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования на дату регистрации второй и последующих деклараций на товары. 

Дата фактического вывоза товара, который вывозится по временной таможенной декларации, согласно законодательству Российской Федерации, не имеет юридического значения для применения мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при таможенном декларировании товаров лицензии, подтверждающие сведения о соблюдении запретов и ограничений, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи первой временной периодической таможенной декларации.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30.09.2022 по делу № А53-21788/2021.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд пришел к выводу, что общество имело основания для применения льготной ставки, поскольку вывоз зерна произведен обществом в пределах срока, установленного постановлением № 2595 от 31.12.2021.

Суд учитывает, что объем вывезенного обществом пшеницы не превышает объем, установленный приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 07.02.2024 № 54, лицензии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 03.05.2024 № 005RU24002303122.

Доказательства того, что указанная лицензия использована обществом применительно к другим эпизодам экспорта пшеницы, таможней в материалы дела не представлено.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что решение Южной электронной таможни от 31.07.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары в ДТ № №10323010/170524/5006447 являются незаконными.

Таким образом, заявленные требования общества подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Надлежащим способом защиты и восстановления нарушенного права заявителя является возврат излишне взысканных вывозной таможенной пошлины и пени, поскольку незаконное решение повлекло необоснованное возложение на заявителя обязанности доплатить таможенные платежи.

Как разъяснено в пункте 30 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда.

Из материалов дела следует, что заявителем излишне уплачены таможенные платежи по уведомлению Краснодарской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 10.09.2024 № 10309000/У2024/0003152 в сумме 184723398,65 руб., что подтверждается отчетом о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей от 11.10.2023.

Таким образом, суд пришел к выводу, о необходимости обязать таможню возвратить излишне уплаченный платежи в сумме 184723398,65 руб.

Расходы по оплате государственной пошлины в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заинтересованное лицо. 

В связи с этим, с Южной электронной таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Кубань-Форвард» следует взыскать в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 50000 руб., уплаченных обществом при обращении в суд платежным поручением № 1567 от 16.10.2024.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить решение Южной электронной таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 31.07.2024 заявленные в ДТ № №10323010/170524/5006447, как не соответствующее таможенному законодательству Российской Федерации.

Обязать Южную электронную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Кубань-Форвард» путем возврата вывозной таможенной пошлины и пени в общем размере 184723398,65 руб., излишне взысканных по уведомлению Краснодарской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 10.09.2024 № 10309000/У2024/0003152. 

Взыскать с Южной электронной таможни (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Кубань-Форвард» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) судебные расходы по государственной пошлине в сумме 50000 руб., уплаченной платежным поручением № 1567 от 16.10.2024.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение. 

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в порядке главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяИ.Б. Ширинская