АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

 http://www.irkutsk.arbitr.ru

  Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                          Дело  № А19-15014/2019

«14» августа 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 08.08.2019. Полный текст решения изготовлен 14.08.2019.

Арбитражный суд  Иркутской области в составе судьи Васильевой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дульбеевой Л.А.,  рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению УПРАВЛЕНИЯ ПО КАПИТАЛЬНОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ, ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ, ТРАНСПОРТУ И СВЯЗИ АДМИНИСТРАЦИИ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 665830, 

<

...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АВТОКОЛОННА 1978" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 665821, 665821, обл. ИРКУТСКАЯ, г. АНГАРСК, ул. ОСИПЕНКО (СТАРО-БАЙКАЛЬСК МКР.), д. 5)

о признании незаконной деятельности по осуществлению регулярных пассажирских перевозок и запрещении осуществлять  деятельность по регулярным перевозкам,

при участии:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 09.01.2019 №2, паспорт;  

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

УПРАВЛЕНИЕ ПО КАПИТАЛЬНОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ, ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ, ТРАНСПОРТУ И СВЯЗИ АДМИНИСТРАЦИИ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (далее – УКСЖКХТИС АДМИНИСТРАЦИИ АГО, истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с требованиями к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АВТОКОЛОННА 1978" (далее – ООО "АВТОКОЛОННА 1978", ответчик), уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о:

1. Признании незаконной деятельности ООО «АВТОКОЛОННА 1978» по осуществлению регулярных пассажирских перевозок по регулярному маршруту № 13 «Колхозный рынок – Храм Святой Троицы – 205 квартал», №22 «Микрорайон Китой – Колхозный рынок – 17 микрорайон» без заключенного договора на осуществление регулярных перевозок пассажиров на территории Ангарского городского округа, муниципального контракта либо свидетельства об осуществлении перевозок.

2. Признании незаконной деятельности ООО «АВТОКОЛОННА 1978» по осуществлению регулярных пассажирских перевозок по регулярным маршрутам № 13 «Колхозный рынок – Храм Святой Троицы – 205 квартал», №22 «Микрорайон Китой – Колхозный рынок – 17 микрорайон», не включенным в реестр маршрутов регулярных перевозок на территории Ангарского городского округа.

3. Запрещении ООО «АВТОКОЛОННА 1978» осуществлять деятельность по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам, не включенным в реестр маршрутов регулярных перевозок на территории Ангарского городского округа, до включения соответствующего маршрута в реестр маршрутов регулярных перевозок на территории Ангарского городского округа в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

4. Запрещении ООО «АВТОКОЛОННА 1978» осуществлять деятельность по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом без заключенного с Управлением по капитальному строительства, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи администрации Ангарского городского округа договора на осуществление регулярных перевозок пассажиров на территории Ангарского городского округа, муниципального контракта, свидетельства об осуществлении перевозок, либо иного разрешительного документа, определенного законодательством.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о дате и времени судебного заседания, в процесс не явился.

            Истец заявленные требования в уточненной редакции поддержал в полном объеме.

   Исследовав материалы дела, выслушав истца, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ответчик ежедневно осуществляет перевозку пассажиров на возмездной основе по маршрутам № 13 «Колхозный рынок – Храм Святой Троицы – 205 квартал», №22 «Микрорайон Китой – Колхозный рынок – 17 микрорайон» без заключенного с истцом договора.

Данные маршруты не устанавливались Администрацией Ангарского городского округа, схемы движения по ним не согласовывалась, сведения о перевозчике в реестре муниципальных маршрутов отсутствуют. Автобусы ответчика занимают остановочные пункты, перегружают их, нарушая безопасность пассажирских перевозок, и создают препятствия для автобусов перевозчиков, осуществляющих свою деятельность в установленном   порядке,   которые   следуют   точно   по   расписанию, согласованному с УКСЖКХТиС, создают аварийные ситуации, пытаясь обогнать автобусы, следующие по расписанию, и перевезти как можно большее количество пассажиров.

Как указывает истец в рассматриваемом иске и следует из сведений ЕГРЮЛ директором и единственным участником ООО "АВТОКОЛОННА 1978" является ФИО2, которая являлась директором и является единственным участником ООО «ПТК», а также участником ООО «Автоколонна 1951». Данные организации зарегистрированы по одному и тому же юридическому адресу.

До 30.07.2016 ООО «Автоколонна 1951» осуществляло перевозку на возмездной основе по маршруту № 2 «Микрорайон Китой - 22 микрорайон» на основании заключенного договора № 81/2012 от 25.09.2012.

В связи с систематическим неисполнением ООО «АВТОКОЛОННА 1951» условий заключенного договора, администрация Ангарского городского округа в одностороннем порядке отказалась от исполнения вышеуказанного договора с 30.07.2016.

ООО «АВТОКОЛОННА 1951», несмотря на прекращение договорных отношений, продолжило незаконно осуществлять деятельность по регулярным перевозкам пассажиров по маршруту № 2 Ангарского городского округа.

Решением Арбитражного суда Иркутской области по делу №А19-15828/2016, деятельность указанного перевозчика признана незаконной. Арбитражный суд обязал ООО «АВТОКОЛОННА 1951» прекратить деятельность по регулярной перевозке пассажиров по маршруту № 2. Решение вступило в законную силу, исполнительный лист был направлен истцом в Ангарский районный отдел судебных приставов УФССП по Иркутской области.

С целью уклонения от исполнения решения суда, ООО «АВТОКОЛОННА 1951» с 23.10.2017 начало незаконное осуществление перевозок пассажиров по маршруту №2к, который отсутствует в реестре маршрутов и фактически дублирует маршрут № 2.

УКСЖКХТиС Администрации АГО обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с требованием обязать прекратить потенциально опасную деятельность для неопределённого круга лиц по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории Ангарского городского округа 

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 19.07.2018  по делу № А19-24035/2017 исковые требования удовлетворены; решение вступило в законную силу.

После вступления в законную силу решения суда по делу № А19-24035/2017, с целью уклонения от исполнения решения суда ФИО2 начала незаконное осуществление перевозок пассажиров через новую организацию – ООО «ПТК».

УКСЖКХТиС Администрации АГО обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с требованием признать незаконной деятельность ООО «ПТК» по осуществлению регулярных пассажирских перевозок по регулярному маршруту № 13 «Колхозный рынок - Храм Святой Троицы - 205 квартал».

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 25.12.2018 по делу № А19-584/2018 исковые требования удовлетворены; решение вступило в законную силу.

При рассмотрении дела № А19-584/2018 в суде апелляционной инстанции истец заявил о принятии обеспечительных мер в виде запрета ответчику осуществлять деятельность по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам, не включенным в реестр маршрутов регулярных перевозок на территории Ангарского городского округа, без заключенного с Управлением договора на осуществление регулярных перевозок пассажиров на территории Ангарского городского округа, муниципального контракта, свидетельства об осуществлении перевозок, либо иного разрешительного документа, определенного законодательством.

Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04 апреля 2019 года заявление УКСЖКХТиС Администрации АГО о принятии обеспечительных мер удовлетворено, выдан исполнительный лист, который направлен для исполнения в Ангарский РОСП УФССП по Иркутской области.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 19.04.2019 судебным приставом-исполнителем УФССП по Иркутской области Ангарского РОСП ФИО3 в рамках материалов исполнительного производства №84033/19/38002, возбужденного 15.04.2019 на основании исполнительного листа №ФС №000500156 от 04.04.2019 в отношении ООО «ПТК» о запрете осуществлять деятельность по регулярным перевозкам пассажиров по маршрутам, не включенным в реестр маршрутов регулярных перевозок, в присутствии понятых составлен настоящий акт о том, что по адресу: 

<

...>, автобусная остановка, совместно с сотрудниками ГИБДД остановлен автобус: маршрут №22, водителем предъявлены: свидетельство о регистрации ТС, а также путевой лист, выписанный ООО «Автоколонна 1978», собственник ТС – ООО «Автоколонна 1951»; остановлен автобус: маршрут №13, водителем предъявлены документы: свидетельство о регистрации ТС, путевой лист, который выписан ООО «Автоколонна 1978», ТС принадлежит ФИО2

Администрация Ангарского городского округа неоднократно обращалась в Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Иркутской области Байкальского межрегионального управления государственного автодорожного надзора, в ГИБДД УМВД России по Ангарскому городскому округу с заявлением о принятии действенных мер по пресечению противозаконной деятельности, связанной с перевозкой пассажиров по маршрутам № 13, № 22. В направленных обращениях акцентировалось особое внимание на том, что непринятие скорейших мер может привести к тяжелым последствиям.

В мае 2019 года территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Иркутской области Байкальского МУГАДН ФСНСТ проведены рейдовые мероприятия по проверке транспортных средств в процессе эксплуатации в г. Ангарске и выявлены нарушения при осуществлении ООО «Автоколонна 1978» деятельности по маршруту регулярных перевозок №13 «Колхозный рынок – Храм Святой Троицы – 205 квартал», а именно осуществление перевозок при отсутствии карт маршрута регулярных перевозок, использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров транспортных средств категории D, не включенных в лицензию; в отношении ООО «Автоколонна 1978» вынесено постановление по делу об административном правонарушении  от 29.05.2019 №38-0001734/640 по части 4 статьи 11.33 КоАП РФ.

Таким образом, при проведении проверочных мероприятий установлено, что ООО «Автоколонна 1978» нелегально осуществляет регулярные перевозки пассажиров по маршрутам № 13, №22 при отсутствии договора с Управлением.

Истец претензией от 24.04.2019 №1606  предлагал ответчику в добровольном порядке незамедлительно прекратить незаконное оказание услуг по перевозке пассажиров, не отвечающих требованиям безопасности, с целью незаконного извлечения прибыли.

Ответчик претензию оставил без ответа и удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в суд с иском.

Исследовав и оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Статья 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) среди принципов обеспечения безопасности дорожного движения называет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В статье 5 Закона № 196-ФЗ содержится перечень мер, которые направлены на обеспечение безопасности движения, но не могут регулироваться на основе равноправия сторон, а предполагают отношения на уровне власти - подчинения, характерные для административных правоотношений. К ним отнесены, в частности, регулирование деятельности на городском автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве; координация деятельности юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий; осуществление деятельности по организации дорожного движения; осуществление государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно части 4 статьи 6 Закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа отнесены вопросы создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

На основании положений статьи 5, подпунктов 1, 2 статьи 19 Устава автомобильного транспорта одним из видов перевозок являются регулярные перевозки пассажиров и багажа, которые осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок и относятся к перевозкам транспортом общего пользования.

Пунктом 1 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Органы местного самоуправления наделены полномочиями по регулированию деятельности транспортных предприятий на территории муниципальных образований и организации транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений.

Поскольку законодательство Российской Федерации о местном самоуправлении не содержит конкретного перечня способов такого регулирования, органы местного самоуправления вправе самостоятельно определять их своими актами.

В соответствии с решением Думы Ангарского городского округа от 28.10.2015 №107-08/01 рД «Об утверждении положения о порядке организации транспортного обслуживания населения в границах Ангарского городского округа» определен исчерпывающий порядок допуска перевозчиков к осуществлению регулярных перевозок на территории Ангарского городского округа:

1) Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения УКСЖКХТиС муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2) Порядок проведения открытых конкурсов на право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам устанавливается администрацией Ангарского городского округа в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с Положением органом, уполномоченным на осуществление организации регулярных перевозок на территории Ангарского городского округа, является администрация Ангарского городского округа в лице УКСЖКХТиС.

Порядок установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов также определен Положением.

В соответствии с пунктом 4.1 Положения установление, изменение, отмена маршрутов регулярных перевозок осуществляется постановлением администрации Ангарского городского округа на основании анализа потребности населения в перевозках, акта комиссии по обследованию маршрутов. Установление, изменение, отмена маршрутов регулярных перевозок осуществляется по инициативе УКСЖКХТиС или по предложению перевозчика, уполномоченного участника договора простого товарищества, направляемому в письменном виде в администрацию Ангарского городского округа.

Маршруты регулярных перевозок считаются установленными или измененными со дня включения сведений о данных маршрутах в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок или изменения таких сведений в этом реестре. (пункт 4.13 Положения).

Таким образом, муниципальное образование Ангарский городской округ в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством, установило порядок допуска к осуществлению регулярных перевозок на территории Ангарского городского округа путем участия и победы в конкурсных процедурах с последующим заключением соответствующего договора на право осуществления перевозок, муниципального контракта либо выдачи свидетельства об осуществлении регулярных перевозок.

Из вышеизложенного следует, что наличие действующих разрешительных документов является обязательным при осуществлении регулярных перевозок пассажиров на территории Ангарского городского округа.

Отбор перевозчиков, способных осуществить наиболее качественное, безопасное, доступное, гарантированное оказание услуг по перевозке пассажиров и заключения с ним договора об осуществлении регулярных перевозок пассажиров в Ангарском городском округе осуществляется в соответствии с Постановлением администрации Ангарского городского округа от 20.11.2015 № 1680-па «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения конкурсов на право заключения договоров об осуществлении регулярных перевозок пассажиров на территории Ангарского городского округа».

Из выше изложенного следует, что путем отбора перевозчиков, победивших в конкурсных процедурах и заключении с ними муниципального контракта  либо выдачи свидетельства об осуществлении регулярных перевозок, муниципальное образование Ангарский городской округ в лице уполномоченных исполнительных органов осуществляет регулирование пассажирских перевозок на территории Ангарского городского округа.

Сведения о действующих перевозчиках содержатся в реестре маршрутов регулярных пассажирских перевозок на территории Ангарского городского округа, утвержденном постановлением администрации Ангарского городского округа № 630-па от 28.03.2016 в редакции постановления № 335-па от 17.04.2019 (далее – реестр маршрутов).

Маршруты №13 и №22 отсутствуют в реестре маршрутов регулярных пассажирских перевозок на территории Ангарского городского округа, утвержденном постановлением администрации Ангарского городского округа № 630-па от 28.03.2016 в редакции постановления № 335-па от 17.04.2019.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 21 Закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

Факт осуществления ООО "АВТОКОЛОННА 1978" спорной деятельности подтверждается материалами дела, в том числе:

-  протоколами об административном правонарушении территориального отдела государственного автодорожного надзора по Иркутской области Байкальского МУГАДН ФСНСТ от 27.05.2019; постановлением по делу об административном правонарушении от 29.05.2019 №38-0001734/640, согласно которому ООО "АВТОКОЛОННА 1978" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300 000 руб.;

- актом совершения исполнительных действий от 19.04.2019, согласно которому судебным приставом-исполнителем УФССП по Иркутской области Ангарского РОСП ФИО3 в рамках материалов исполнительного производства №84033/19/38002, возбужденного 15.04.2019 на основании исполнительного листа №ФС №000500156 от 04.04.2019 в отношении ООО «ПТК» о запрете осуществлять деятельность по регулярным перевозкам пассажиров по маршрутам, не включенным в реестр маршрутов регулярных перевозок, совместно с сотрудниками ГИБДД, остановлен автобус: маршрут №22, водителем предъявлены: свидетельство о регистрации ТС, а также путевой лист, выписанный ООО «Автоколонна 1978», собственник ТС – ООО «Автоколонна 1951»; остановлен автобус: маршрут №13, водителем предъявлены документы: свидетельство о регистрации ТС, путевой лист, который выписан ООО «Автоколонна 1978», ТС принадлежит ФИО2

Таким образом, представленные в материалы дела документы свидетельствуют об осуществлении ответчиком деятельности по осуществлению перевозок на территории Ангарского городского округа пассажиров по маршрутам № 13 «Колхозный рынок - Храм Святой Троицы - 205 квартал», №22 «Микрорайон Китой – Колхозный рынок – 17 микрорайон» не включенным в реестр маршрутов регулярных пассажирских перевозок на территории Ангарского городского округа, утвержденном постановлением администрации Ангарского городского округа № 630-па от 28.03.2016 в редакции постановления № 335-па от 17.04.2019 и без заключенного договора на осуществление регулярных перевозок пассажиров на территории Ангарского городского округа. 

Судом установлено, что маршрут № 13 «Колхозный рынок - Храм Святой Троицы - 205 квартал» и маршрут №22 «Микрорайон Китой – Колхозный рынок – 17 микрорайон» не устанавливались администрацией Ангарского городского округа в соответствии с действующими муниципальными правовыми актами, схема движения по указанным маршрутам не согласована Администрацией Ангарского городского округа, сведения о перевозчике и об указанных маршрутах отсутствуют в реестре муниципальных маршрутов, конкурсный отбор транспортных предприятий для осуществления регулярных перевозок по вышеуказанным маршрутам не проводился.

Организация мер по безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством выбора перевозчиков, способных осуществлять наиболее качественное и безопасное оказание услуг по перевозке граждан на регулярных маршрутах. Статьей 3 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрен приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Осуществление ответчиком пассажирских перевозок в отсутствие легитимного договора создает опасность причинения вреда в будущем, а также убытков перевозчикам, осуществляющим деятельность на законных основаниях.

Основанием для осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам является совокупность трех условий: наличие соответствующей лицензии, наличие договоров на осуществление транспортного обслуживания, заключенных с органом местного самоуправления, и осуществление транспортного обслуживания по утвержденному маршруту и графику движения. Наличие указанных оснований ответчиком не подтверждено.

Суд отмечает, что наличие лицензии является недостаточным основанием для возникновения права осуществлять деятельность по регулярным муниципальным перевозкам без соблюдения иных перечисленных выше требований, в том числе, без соблюдения процедуры конкурсного отбора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В пункте 2 названной нормы определено, что, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Правило, закрепленное в пункте 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, выполняет превентивную (предупредительную) функцию, обеспечивая охрану прав граждан и организаций. Для решения вопроса о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, должны быть представлены доказательства неустранимости выявленных недостатков, наличие которых создает угрозу причинения вреда, или нежелания их устранить. Такая опасность должна иметь реальный характер и подтверждаться соответствующими доказательствами, отсутствие которых влечет отказ в удовлетворении иска.

Перевозчик, осуществляющий свою деятельность вне договорных рамок, не может рассчитывать на его информирование организатором перевозок об изменении движения городского транспорта общего пользования, об изменениях дорожно-транспортной ситуации или схемы маршрута с указанием в его паспорте опасных мест, на содействие ему в предупреждении и ликвидации чрезвычайных или аварийных ситуаций на маршрутной сети.

Осуществление пассажирских перевозок с нарушением требований закона, устанавливающего в целях обеспечения наиболее безопасных условий перевозок специальные критерии, как к самим перевозчикам, так и к порядку осуществления ими таких перевозок, создает опасность причинения вреда лицам, пользующимся этими услугами, а также другим участникам дорожного движения.

В силу пункта 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку осуществление пассажирских перевозок с нарушением требований закона, устанавливающего в целях обеспечения наиболее безопасных условий перевозок специальные критерии к перевозчикам, может привести к причинению вреда, требование о  признании незаконной деятельности по перевозке пассажиров и багажа по регулярным маршрутам №13 и №22 ООО "АВТОКОЛОННА 1978" и ее запрете является обоснованным.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.2016 года № 307-ЭС16-9817.

Требования о запрете осуществления деятельности  по  регулярным перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам, не включенным в реестр маршрутов регулярных перевозок на территории Ангарского городского округа, а также без заключенного в установленном порядке договора, муниципального контракта, свидетельства об осуществлении перевозок, либо иного разрешительного документа, определенного законодательством, также суд находит обоснованными, поскольку материалами дела подтверждено, что ответчик осуществляет такую деятельность и по другим маршрутам, не включенным в соответствующий реестр, а также без соблюдения установленной процедуры допуска для осуществления регулярных перевозок.

Исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь действующим законодательством, оценив имеющие существенное значение доводы истца, суд находит, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

Истец в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины за рассмотрение иска. 

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом пункта 2 части 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконной деятельность ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АВТОКОЛОННА 1978» по осуществлению регулярных пассажирских перевозок по регулярным маршрутам № 13 «Колхозный рынок – Храм Святой Троицы – 205 квартал», №22 «Микрорайон Китой – Колхозный рынок – 17 микрорайон» без заключенного договора на осуществление регулярных перевозок пассажиров на территории Ангарского городского округа, муниципального контракта либо свидетельства об осуществлении перевозок.

Признать незаконной деятельность ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АВТОКОЛОННА 1978» по осуществлению регулярных пассажирских перевозок по регулярным маршрутам № 13 «Колхозный рынок – Храм Святой Троицы – 205 квартал», №22 «Микрорайон Китой – Колхозный рынок – 17 микрорайон», не включенным в реестр маршрутов регулярных перевозок на территории Ангарского городского округа.

Запретить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АВТОКОЛОННА 1978» осуществлять деятельность по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам, не включенным в реестр маршрутов регулярных перевозок на территории Ангарского городского округа, до включения соответствующего маршрута в реестр маршрутов регулярных перевозок на территории Ангарского городского округа в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Запретить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АВТОКОЛОННА 1978» осуществлять деятельность по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом без заключенного с Управлением по капитальному строительства, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи администрации Ангарского городского округа договора на осуществление регулярных перевозок пассажиров на территории Ангарского городского округа, муниципального контракта, свидетельства об осуществлении перевозок, либо иного разрешительного документа, определенного законодательством.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АВТОКОЛОННА 1978» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.

Судья                                 А.А. Васильева