АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

 

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-7386/2021

28 апреля 2021 года

г. Екатеринбург

 

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой рассмотрел дело в порядке упрощенного производства по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области территориальный отдел в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском,  Кировском районах г. Екатеринбурга (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным постановления №39/08 от 10.02.2021 года о привлечении к административной ответственности по ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

 

Судом 19.04.2021 путем подписания резолютивной части вынесено решение.  

23.04.2021 индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в суд с  заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

 

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к  Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области территориальный отдел в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском,  Кировском районах г. Екатеринбурга (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным постановления №39/08 от 10.02.2021 года о привлечении к административной ответственности по ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованным лицом представлены материалы дела об административном правонарушении, отзыв, согласно которому просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

 

установил:

22.01.2021 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском района г. Екатеринбурга  по результатам рассмотрения обращения гражданина составлен протокол об административном правонарушении и 10.02.2021 года и вынесено постановление о назначении административного наказания №39/08, которым заявитель привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 (Одна тысяча) рублей на основании ст. 14.15 КоАП РФ.

При вынесении оспариваемого постановления заинтересованное лицо исходило из того, что заявителем была допущена продажа товара не в соответствии с представленной на него информацией и непредоставлении продавцом достоверной информации об условиях обмена или возврата товара. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Как видно из материалов дела, покупатель ФИО2 по договору розничной продажи № Г-283 от 30.11.2020г и приложению №1 к нему приобрела у ИП ФИО1 товар, а именно: Матрас Discovery/ Mirage /Sunset, размером 80x200см.

01.12.2020 покупатель ФИО2 обратилась с претензией в магазин  в связи с тем, что размер матраса ей не подошел.

10.12.2020 письмом исх.№12/10/20  в замене матраса ей было отказано со ссылкой на то, что данный товар входит в перечень товаров, не подлежащих обмену и возврату.

17.12.2020 ФИО2 обратилась за защитой своих прав в Управление Роспотребнадзора по Свердловской области, указав на то, что при продаже матраса на этикетке были указаны ширина и длина, матрас не подошел по высоте.

По результатам рассмотрения жалобы контролирующим органом установлено, что сведения о высоте товара в документах, переданных потребителю по договору (договор розничной продажи №Г-283 от 30.11.2020 и спецификация к нему, гарантийные обязательства, рекомендации по уходу и правила эксплуатации на товар, фото маркировки товара) не были указаны. Доказательств предоставления покупателю всей необходимой информации для правильного выбора товара продавец не представил.

Изучив и оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные материалы, доводы сторон, суд не находит оснований для удовлетворения требований исходя из следующего.

В силу положений ст. 14.15 КоАП РФ нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров влечет предупреждение или наложение административного штрафа. Объектом правонарушения являются общественные отношения в области торговли, то есть порядок продажи отдельных видов товаров.

Объективную сторону административного правонарушения составляют действия, нарушающие правила продажи отдельного вида товара, или бездействие, выраженное в том, что субъект правонарушения был обязан, но не предпринял действий в отношении данного товара, установленных правилами. Правонарушение является оконченным в момент нарушения правил.

Субъектом данного правонарушения является юридическое лицо, поскольку договоры купли-продажи заключаются с потребителем именно организацией.

Согласно ст. 26.2 Закона  Российской Федерации  от 07.02.1992  № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) правила продажи отдельных видов товаров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 утверждены Правила продажи отдельных видов товаров (далее - Правила продажи отдельных видов товаров), в пункте 1 которых установлено, что они разработаны в соответствии с Законом о защите прав потребителей и регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона о защите прав потребителей  изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с п.2 ст.10 Закона о защите прав потребителей информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг); цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона; указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги); указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений. Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом. 

В силу п.3 ст.10 Закона о защите прав потребителей информация, предусмотренная пунктом 2 статьи 10 названного Закона, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

В соответствии с п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара; цену в рублях и условия приобретения товаров. 

 В соответствии с п. 19  Правил продажи отдельных видов товаров продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара. Допускается оформление ценников на бумажном или ином визуально доступном для покупателей носителе информации, в том числе с электронным отображением информации, с использованием грифельных досок, стендов, световых табло.

В соответствии с п.5 Правил продажи отдельных видов товаров продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как установлено в ходе проверки, наименование товара, указанноее на маркировке матраса, в буклете и в правилах эксплуатации не соответствуют наименованиям продукции, указанным в Декларации о соответствии и в предмете Договора.

В представленной Декларации о соответствии ТС № RU Д-РЛ_Г.АИ16.В.02642 наименование продукции указано: Матрацы двусторонней мягкости серий «Classic», кСон-Rise». «Discovery» и других.

На маркировке Матраса указано: Матрас серия Discover v  Ч\ехол Mirage/ Sunset, тр. Discovery, размер 80x200, Клиент Гулливер Екатеринбург (show-roon ).. 25.12.2019, Г-1022, Екатеринбург, Производитель Konkord и штрих-код.

Согласно ст.5.3. Технического регламента Таможенного Союза №025/2012 «О безопасности мебельной продукции» идентификацию мебельной продукции, на которую распространяется действие настоящего технического регламента, осуществляют путем сравнения наименования и назначения изделия мебели, указанного изготовителем в маркировке (этикетке, ярлыке), с наименованием и обозначением, указанным в сертификате соответствия или в декларации о соответствии tipn необходимости, в техническом описании изделия, набора, гарнитура мебели. В качестве описаний могут быть использованы:

межгосударственные стандарты на функциональные размеры;

конструкторская и эксплуатационная документация;

договоры поставки (контракты, соглашения);

технически описания, разработанные изготовителем; каталоги, буклеты и проспекты.

Наименования товара, указанные в Буклете и в Правилах эксплуатации также не соответствуют наименованиям продукции, указанным в Декларации о соответствии и в предмете договора.

В представленном Буклете на новую коллекцию матрасов «Discovery», Модельный ряд 2019 года, одной из характеристик товара указан Усиленный пружинный блок, а для Моделей «Sunset» и «MLirage» указано: Матрас средней жесткости/на основе кокосовой койры и Очень жесткий матрас на основе Hard Lux.

В договоре № Г-283 (п.1 и приложение №1) указано, что продавец обязуется передать покупателю матрасы двусторонней мягкости повышенной комфортности. Однако, согласно маркировке Матраса моделям Чехлов «Sunset» и «Mirage», матрас должен быть достаточно жестким, в связи с чем достоверно установить, какой товар был передан покупателю по договору № Г-283, не представилось возможным. 

Согласно ст.25 Закона о защите прав потребителей потребитель вправе обменять непродовольственный товар надлежащего качества на аналогичный товар у продавца, у которого этот товар был приобретен, если указанный товар не подошел по форме, габаритам, фасону, расцветке, размеру или комплектации. Потребитель имеет право на обмен непродовольственного товара надлежащего качества в течение четырнадцати дней, не считая дня его покупки.

Перечень товаров, не подлежащих обмену по основаниям, указанным в настоящей статье, утверждается Правительством Российской Федерации

В случае, если аналогичный товар отсутствует в продаже на день обращения потребителя к продавцу, потребитель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за указанный товар денежной суммы. Требование потребителя о возврате уплаченной за указанный товар денежной суммы подлежит удовлетворению в течение трех дней со дня возврата указанного товара (п.2. ст.25 Закона).

Согласно п.8 Перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размеров, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 мебель бытовая (мебельные гарнитуры и комплекты) не подлежит обмену или возврату.

 

Из буквального толкования пункта Перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, действовавшего до 01.01.2021, следует, что только мебель, продаваемая в наборе, не подлежит обмену и возврату. Мебель, продаваемая по отдельности, подлежит обмену или возврату в случае, если указанный товар не подошел по форме, габаритам, фасону, расцветке, размеру или комплектации, товар не был в употреблении, сохранены его товарный вид, потребительские свойства, пломбы, ярлыки, а также имеются доказательства приобретения товара у данного продавца.

С 01.01.2021 не подлежат возврату мебельные гарнитуры бытового назначения надлежащего качества (п. 2 ст. 502 ГК РФ; п. 8 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2463).

Матрас в силу положений ГОСЬ 20400-2013 «Продукция мебельного производства. Термины и определения» относится  к единице мебельной продукции, предназначенной для самостоятельного потребления.

Информация должна быть достоверной и не вводить в заблуждение покупателя относительно потребительских свойств и характеристик, относительно правил продажи и условий приобретения товаров.

Вместе с тем, ИП ФИО1 не предоставила своевременно ФИО2 необходимую и достоверную информацию о реализуемом товаре, обеспечивающую возможность правильного выбора, а также об условиях обмена и возврата товара, что нарушило права потребителя.

ИП ФИО1 имела возможность не допустить указанных выше нарушений в соответствии с предоставленными ей полномочиями, но своевременно не предприняла все зависящие от нее необходимые меры, не провела необходимые мероприятия.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает доказанным.

Суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. Привлечение к административной ответственности произведено с соблюдением требований ст. 4.5 КоАП РФ в пределах установленного срока давности привлечения к административной ответственности. 

При проверке вида примененного административного наказания суд руководствуется следующим. 

Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ в КоАП РФ внесена статья 4.1.1 "Замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением".

Предупреждение – это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании юридического лица, которое выносится в письменной форме (ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу положений статьи 14.15 КоАП РФ нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров влечет предупреждение или наложение административного штрафа.

Поскольку заинтересованное лицо с 01.08.2016 года зарегистрировано в Реестре  субъектов малого и среднего предпринимательства, данных о привлечении  заинтересованного лица  ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение в материалах дела не имеется, суд считает возможным избрать меру административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ч.1 ст. 4.1.1, ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-171, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным и изменить постановление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга о назначении административного наказания №39/08 от 10.02.2021о привлечении предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>)  к административной ответственности по ст. 14.15 КоАП РФ в части  назначения  штрафа в размере  1 000 рублей. 

Заменить административное наказание в виде штрафа, назначив наказание в виде предупреждения в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме. 

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

 

Судья                                                       В.В. Окулова