АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-16797/18

г. Уфа

05 марта 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 14.02.2019

Полный текст решения изготовлен 05.03.2019

 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Пакутина А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Автовек» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Российской Федерации в лице Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр России), 

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

Министерству финансов РФ в лице Федерального казначейства

Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан

Третьи лица : Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа, Администрация ГО г. Уфа, ООО «СтройУфа», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Росреестра по Республике Башкортостан  

о признании незаконной регистрации объекта недвижимости и взыскании убытков в размере 14 400 000 рублей, причиненных незаконной регистрацией

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности от 06.03.2018, паспорт;

от ответчика Российской Федерации в лице Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр России) – ФИО3, доверенность от 08.11.2018, паспорт;

от ответчика  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан – ФИО3, доверенность от 08.11.2018, паспорт;

от третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Росреестра по Республике Башкортостан  - ФИО4, доверенность от 09.01.2018, паспорт;

от ответчиков и третьих лиц – не явились, уведомлены надлежащим образом; 

 

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан передано исковое заявление ООО «Автовек» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Министерству финансов в лице Управления федерального казначейства по Республике Башкортостан  о признании незаконными действий Управления Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан по:

- проведению 21.08.2014 государственной регистрации нежилого здания общей площадью 239,3 кв.м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский район, на пересечении ул. Маршала ФИО5 и ул. ФИО6;

- присвоению нежилому зданию общей площадью 239,3 кв.м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский район, на пересечении ул. Маршала ФИО5 и ул. ФИО6 кадастрового номера 02:55:020535:3811;

- внесению 21.12.2016 изменений, связанных с присвоением адреса: Республика Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский район, ул. Сабира Лукманова, д. 3 нежилому зданию с кадастровым номером 02:55:020535:3811;

- присвоению нежилому зданию общей площадью 239,3 кв.м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский район, ул. Сабира Лукманова, д. 3 наименования – Автосалон, 

-  иск  по взысканию  с  Управления Росреестра по РБ, Министерства финансов Российской Федерации  в лице Управления казначейства по Республике Башкортостан, в пользу ООО «Автовек» причиненных убытков в размере 14 400 000 рублей.

В последующем истец неоднократно уточнял требования и субъектный состав лиц участвующих в деле, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.11.2018 в связи с уточнением истцом субъектного состава в качестве ответчиков привлечена Российская Федерация , в лице Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.01.2019  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Башкортостан.

Согласно последнего уточнения требований, ООО «Автовек» обратился к Российской Федерации в лице Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр России), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Министерству финансов РФ в лице Федерального казначейства, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан с требованием о признании незаконными действий  Управления Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан по:

- проведению 21.08.2014 государственной регистрации нежилого здания общей площадью 239,3 кв. м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский район, на пересечении ул. Маршала ФИО5 и ул. ФИО6;

- присвоению нежилому зданию общей площадью 239,3 кв. м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский район, на пересечении ул. Маршала ФИО5 и ул. ФИО6 кадастрового номера 02:55:020535:3811;

- внесению 21.12.2016 изменений, связанных с присвоением адреса: Республика Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский район, ул. Сабира Лукманова, д. 3 нежилому зданию с кадастровым номером 02:55:020535:3811;

- присвоению нежилому зданию общей площадью 239,3 кв. м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский район, ул. Сабира Лукманова, д. 3 наименования – Автосалон, 

-  взысканию  с  Российской Федерации , в лице Управления Росреестра, Министерства финансов Российской Федерации  в лице Управления федерального казначейства по РФ и по РБ, в пользу ООО «Автовек» причиненных убытков в размере 14 400 000 рублей ( т.3, л.д.54-61).

Указанное уточнение иска судом рассмотрено и принято в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В качестве третьих не  заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены : Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа, Администрация ГО г. Уфа, ООО «СтройУфа», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Росреестра по Республике Башкортостан.  

Истец требования поддержал в полном объеме.

Ответчики исковые требования не признали, по основаниям изложенным в отзывах.

Истец заявил ходатайство об истребовании в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан  и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» всего пакета документов,  на основании которого проведена государственная регистрация   нежилого здания. Ответчики и третье лицо, возражали, пояснив, что представили полный пакет всех документов связанных с регистрационными действиями. 

Суд считает указанное ходатайство не подлежащим удовлетворению, поскольку материалы регистрационного дела были представлены ранее в судебное заседание в полном объеме и приобщены к делу, основания для повторного истребования документов отсутствуют.   

Истцом заявлено ходатайство о проведении правовой экспертизы для разъяснения возникающих при рассмотрении спора правовых вопросов связанных с законностью действий Управления Росреестра по Республика Башкортостан при регистрации нежилого здания и внесении соответствующей записи в ЕГРП. 

По результатам рассмотрения указанного ходатайства судом вынесено определение об отказе в удовлетворении ходатайства о проведении правовой экспертизы, поскольку по смыслу части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначение экспертизы является правом суда, а не его обязанностью. Необходимость разъяснения вопросов, возникающих при рассмотрении дела и требующих специальных познаний, определяется судом, разрешающим данный вопрос. При этом вопросы, разрешаемые экспертом, должны касаться существенных для дела фактических обстоятельств. В связи с этим, определяя необходимость назначения той или иной экспертизы, суд исходит из предмета заявленных исковых требований и обстоятельств, подлежащих доказыванию в рамках этих требований. 

 Суд принимает во внимание, что судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания. 

Если необходимость проведения экспертизы отсутствует, суд отказывает в ходатайстве о назначении судебной экспертизы.

В представленном ходатайстве вопросы о правомерности действий  Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан при осуществлении регистрационных действий  носят правовой характер и подлежат разрешению  судом в рамках его компетенции, без проведения соответствующей  экспертизы.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в их совокупности и взаимосвязи, суд исходит из отсутствия правовых оснований для удовлетворения ходатайства общества «Автовек» о назначении экспертизы.

Согласно ч. 1 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление возражений или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. Не является препятствием для рассмотрения спора по существу и неявка в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства (ч. 3, 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При изложенных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть заявление ООО «Автовек» по имеющимся документам, в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц. 

Иных заявлений и ходатайств в судебное заседание не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, ответчиков, третье лицо суд, 

 

УСТАНОВИЛ:

21.08.2014 года Управление Росреестра по Республике Башкортостан зарегистрировало нежилое здание, общей площадью 239,3 кв. м., по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский р-н, на пересечении ул., Маршала ФИО5 и ФИО6, присвоив ему кадастровый номер 02:55:020535:3811.

Согласно заявленных  ООО «Автовек»  требований,  в  реестровом деле  № 02-04-01/305/20140687,  в качестве основания для регистрации права собственности за ООО «СтройУфа» на нежилое здание, общей площадью 239,3 кв., по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский р-н, на пересечении ул., Маршала ФИО5 и ФИО6 представлены:   договор аренды земельного участка от 16.04.2013 года, заключенный между ООО «СтройУфа» (арендатор) и УЗИО Администрации  ГО г. Уфа (арендодатель), справка специализированной строительной организации ООО НПП «Промжилстрой», о том, что строение общей площадью 239, 3 кв. м, расположенное по адресу: г. Уфа, Октябрьский район, на пересечении ул., Маршала ФИО5 и ФИО6 (кадастровый номер земельного участка

02:055:020535:270) является зданием вспомогательного использования.

По мнению заявителя ООО «Автовек»,  в нарушение положений статьи 13 и 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в редакции, действующей в 2014 и в 2016 годах,  регистрирующим органом не проведена правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления, как это предписывает статья 13 указанного закона.

Заявитель указал, что в соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство (соответственно и выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию) не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

По мнению заявителя  Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"  с целью кадастрового учета не классифицирует сооружения на основные и вспомогательные. Исходя из смысла ст. 4 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» под такими объектами понимаются строения и сооружения пониженного уровня ответственности,  связанны с осуществлением строительства/реконструкции здания/сооружения, либо расположены на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

При регистрации объекта недвижимости за ООО «СтройУфа» основной объект еще не был построен.

Для строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования разрешение на строительство, ввод в эксплуатацию не требуется. Права на такие постройки оформляются в упрощенном порядке – на основании правоустанавливающих документов на участок и декларации.

С изданием приказа Минэкономразвития России от 03.11.2009г. № 447, утвердившим новую форму декларации об объекте недвижимого имущества, возможность зарегистрировать права на вспомогательные объекты появилась и у юридических лиц, в том числе у муниципальных, государственных учреждений и унитарных предприятий.

Декларация заполняется заявителем самостоятельно и содержит сведения об адресе объекта (местоположении), виде (названии), назначении, площади, количестве этажей (этажности), в том числе подземных этажей, годе его создания, о материалах наружных стен, его подключении к сетям инженерно-технического обеспечения, кадастровом номере земельного участка, на котором такой объект недвижимого имущества расположен.

Декларация представляется в двух экземплярах и заполняется на каждый объект недвижимого имущества. В деле представленном регистрирующим органом  указанной декларации нет.

По мнению заявителя,   несмотря на то, что имеется справка ООО НПП «Промжилстрой»,  доказывающая наличие у объекта вспомогательного  назначения, указанного было  недостаточно для регистрации ответчиком права собственности за ООО «СтройУфа» на нежилое здание, общей площадью 239,3 кв.м., по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский р-н, на пересечении ул., Маршала ФИО5 и ФИО6.

Заявитель считает, что 21.08.2014 года Управление Росреестра незаконно зарегистрировало нежилое здание, общей площадью 239,3 кв.м., по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский р-н, на пересечении ул., Маршала ФИО5 и ФИО6, присвоив ему кадастровый номер 02:55:020535:3811, тем самым зарегистрировав право собственности на нежилое помещение за ООО «СтройУфа»,  при этом в последующем  27.12.2016 года, Управлением Росреестра были внесены изменения, связанные с присвоением адреса: г. Уфа ул. Сабира Лукманова, д.3, нежилому зданию с кадастровым номером 02:55:020535:3811,  также незаконно присвоено наименование – Автосалон.

Изменение наименования здания на Автосалон произведено без законных  оснований, так как первоначальная  регистрация права собственности на здание за ООО «СтройУфа» была осуществлена по упрощенной процедуре, как на здание вспомогательного использования.

Произвольно изменив наименование здания на Автосалон, Управление Росррестра тем самым подменило понятия, изменив наименование, произвольно изменил статус здания: со здания вспомогательного использования на здание основное. Указанный факт, по мнению заявителя, при рассмотрении  Арбитражным судом Республики Башкортостан  дела  № А07-22545/2017  был  принят  в качестве  доказательства того, что здание относится к капитальному, на которое требуется разрешение на строительство, без которого его можно признать самовольной постройкой, что и было сделано в рамках дела № А07-22545/2017. Других доказательств,  по мнению заявителя,  о том, что здание, принадлежащее ООО «СтройУфа» - это объект капитального строительства, на которое требуется разрешение на строительство, в деле № А07-22545\2017 не имеется.

По мнению заявителя имеется  причинно-следственная связь между незаконными действиями Управления Росреестра по  незаконному изменению статуса здания со вспомогательного на капитальное, в результате ООО «Автовек» не имеет возможности реализовать право единоличного залогодержателя обратить взыскание на нежилое здание, так как последнее подлежит сносу как самовольная постройка. 

Заявитель ООО «Автовек» считает, что по вине Управления Россреестра, выразившейся в незаконной регистрации права собственности на нежилое здание с кадастровым номером 02:55:020535:3811, а в последующем незаконном изменении назначения и наименования здания, ООО «Автовек» лишилось возможности взыскать основной долг (без процентов) с  ООО «СтройУфа» в размере 14 400 000 рублей, в том числе путем обращения взыскания на заложенное имущество. 

ООО «Автовек», при заключении 28 декабря 2016 года с ООО «СтройУфа» трех договоров об ипотеке (залоге) нежилого здания №2/3 на сумму 7 900 000 рублей, №17-З на сумму 6 050 000 рублей, №5/16-З  на сумму 450 000 рублей, всего на сумму 14 400 000 рублей, добросовестно считало, что регистрация права собственности за  ООО «СтройУфа» на нежилое здание, общей площадью 239,3 кв. м., с кадастровым номером 02:55:020535:3811, по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский р-н, ул. Сабира  Лукманова, д. 3, являющееся предметом залога, Управлением Росреестра произведены на законных основаниях. 

Вследствие указанных обстоятельств, ООО «Автовек» лишилось залогового имущества, что,  привело к возникновению   убытков в размере 14 400 000 рублей. 

На основании указанных обстоятельств ООО «Автовек» просил признать незаконными действия  Управления Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан по:

- проведению 21.08.2014 государственной регистрации нежилого здания общей площадью 239,3 кв.м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский район, на пересечении ул. Маршала ФИО5 и ул. ФИО6;

- присвоению нежилому зданию общей площадью 239,3 кв.м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский район, на пересечении ул. Маршала ФИО5 и ул. ФИО6 кадастрового номера 02:55:020535:3811;

- внесению 21.12.2016 изменений, связанных с присвоением адреса: Республика Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский район, ул. Сабира Лукманова, д. 3 нежилому зданию с кадастровым номером 02:55:020535:3811;

- присвоению нежилому зданию общей площадью 239,3 кв.м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский район, ул. Сабира Лукманова, д. 3 наименования – Автосалон, 

-  взыскать с   Российской Федерации , в лице Управления Росреестра, Министерства финансов Российской Федерации  в лице Управления федерального казначейства по РФ и по РБ, в пользу ООО «Автовек» причиненные убытки в размере 14 400 000 рублей.

Рассмотрев заявленные требования ООО «Автовек» суд считает их не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 200  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса  РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Все действия по кадастровому учету и по регистрации права по объекту недвижимости  с кадастровым номером 02:55:020535:3811, происходили в период с 19.08.2014 по 22.10.2017.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 №367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Пропуск установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ срока служит самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что ООО «Автовек» стало известно о нарушенных правах с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Башкортостан  по делу № А07-22545/2017, оставленного в силе постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда 16.05.2018 года (резолютивная часть постановления объявлена 14.05.2018 г.), согласно которого объект недвижимости являвшийся предметом залога признан самовольной постройкой подлежащей принудительному сносу (т.1, л.д.90-95).

Исковое заявление ООО «Автовек» подано в Арбитражный суд Республики Башкортостан 18.06.2018 года, соответственно срок по оспариванию действий должностных лиц регистрирующего органа заявителем не пропущен (т.1, л.д.6).

В соответствии со ст.192 Арбитражного процессуального кодекса  РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, если полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц недействительными (незаконными) является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений статей 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 31 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего на момент совершения оспариваемых регистрационных действий), основанием имущественной ответственности государства за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов (их должностных лиц) составляет совокупность следующих обязательных условий, образующих состав деликтного правонарушения, включающего:

-  противоправность действий (бездействий) государственного органа;

-  наличие у физического или юридического лица материального вреда;

-  наличие вины органа государственной власти (должностного лица);

- наличие причинной связи между незаконными действиями государственного органа и материальным вредом.

При рассмотрении дела о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями органа государственной власти необходимо одновременное наличие указанных условий.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).  Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. 

В качестве оснований для  взыскания убытков с Российской Федерации  указано о наличии неправомерных  действий со стороны Управления Росреестра по РБ при принятии им  решения от 21.08.2014 о государственной регистрации права собственности ООО «СтройУфа» на строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020535:270 по адресу: Октябрьский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан на пересечении улиц ул. Маршала ФИО5 и ул. ФИО6, а также при последующем осуществлении изменений в учетных сведениях указанного объекта.

ООО «СтройУфа» 21.08.2014  направило в адрес Управления заявление о государственной регистрации права собственности на нежилое здание с кадастровым номером 02:55:020535:3811 по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, район Октябрьский, о чем свидетельствует запись в книге учета входящих документов от 21.08.2014 № 01/305/2014-687 (т.1, л.д.133-134).

С указанным  заявлением в качестве документа-основания  представлен договор № 243-13 oт 16.04.2013 аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:020535:270, расположенного по адресу: Октябрьский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан на пересечении улиц ул. Маршала ФИО5 и ул. ФИО6, предоставленного для проектирования и строительства автосалона, договор заключен между арендодателем   Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа РБ и  арендатором Обществом с ограниченной ответственностью «СтройУфа» (т.1, л.д.136-139).

 На основании заявления ООО «СтройУфа»  № 01/357/2014-409 от 15.10.2014 в качестве дополнительных документов в материалы дела правоустанавливающих документов № 01/305/2014-687 была  приобщена справка  ООО НТП «Промжилстрой», приложено техническое описание строения   на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020535:270 по адресу: Октябрьский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан на пересечении улиц ул. Маршала ФИО5 и ул. ФИО6 (т.1, л.д. 144-145, 146-147, 148-152). 

Согласно информации ЕГРН объект, заявленный к государственной регистрации права собственности ООО «СтройУфа», являлся учтенным в Государственном кадастре недвижимости, что также подтверждается сведениями кадастрового паспорта и решением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости № Ф/14-206234 от 19.08.2014 Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации , кадастра и картографии» по Республике Башкортостан (т.2, л.д.107-110, т.3 ).

15.10.2014 государственным регистратором принято  решение  о  государственной регистрации права собственности ООО «СтройУфа» на нежилое здание о чем внесена  в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись № 02-04-01/305/2014-687 от 15.10.2014 года (т.2, л.д.33). 

Указанная регистрация права собственности осуществлена по документам, представленным заявителем ООО «СтройУфа».

Согласно п. 2 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего до 01.01.2017, были установлены  различные основания для государственной регистрации прав, в зависимости от  видов объектов недвижимого имущества.  На основании положений статьи  25.3 Закона о регистрации предусматривались  особенности государственной регистрации права собственности на некоторые создаваемые или созданные объекты недвижимого имущества, для строительства которых в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство. 

В силу п. 1 ст. 25.3 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации  права  собственности  на  создаваемый  или  созданный  объект недвижимого  имущества,  если  для  строительства,  реконструкции  такого  объекта недвижимого  имущества  в  соответствии  с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, являлись документы,  подтверждающие  факт  создания  такого  объекта  недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий  документ  на  земельный  участок,  на  котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представленные  ООО «СтройУфа» документы соответствовали  требованиям ст. 18, п. 2 ст. 25.3 Закона о регистрации. 

В частности, техническое описание объекта вспомогательного назначения заверено  личным штампом инженера 1 категории межрайонного отдела Филиала ФГБУ «ФКП Росреестр» по Республике Башкортостан (т.1, л.д.147) . 

В государственном кадастре недвижимости содержалась информация о техническом описании заявленного к регистрации объекта, что подтверждается проектной документацией вспомогательного объекта и техническим паспортом строения с кадастровым номером 02:55:020535:3811.

Из содержания  документов, представленных для государственной регистрации права собственности усматривается, что   ООО «СтройУфа» просило осуществить  регистрацию  права собственности на вспомогательный объект.

На момент проведения регистрационных действий на строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020535:270 по адресу: Октябрьский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан на пересечении улиц ул. Маршала ФИО5 и ул. ФИО6, государственная регистрация права собственности на созданные вспомогательные сооружения осуществлялась на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен возведенный объект, и документа, содержащего в себе все необходимые технические сведения, предусмотренные абз. 5 п. 2 ст. 25.3 Закона о регистрации.

Соответственно,  при проведении государственной регистрации права собственности на строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020535:270 по адресу: Октябрьский район городского округа город  Уфа Республики Башкортостан на пересечении улиц ул. Маршала ФИО5 и ул. ФИО6, государственный регистратор действовал в пределах предоставленных полномочий.

До 01.01.2017 кадастровый учет и ведение ГКН осуществлялись федеральным органом исполнительной власти в порядке, определенном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Закона о кадастре постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 ч. 2 ст. 7 сведений Закона о кадастре, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 ч. 2 ст. 7 Закона о кадастре, осуществлялись, если иное не было установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Форма указанного заявления устанавливалась органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. 

Согласно сведениям ЕГРН учетные сведения о нежилом здании, расположенном по адресу:  Республика Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский район, на пересечении ул. Маршала ФИО5 и ул. ФИО6, в том числе о его характеристиках, внесены в государственный кадастр недвижимости  19.08.2014 органом кадастрового учета  - Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ на основании заявки кадастрового инженера, поступившей с портала государственных услуг, и приложенной рабочей документации: проекта вспомогательного здания на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020535:270 и технического плана объекта, что подтверждается реестровым делом № 35-974238 .

При изложенных обстоятельствах суд считает , что постановка на учет нежилого здания общей площадью 239,3 кв.м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский район, на пересечении ул. Маршала ФИО5 и ул. ФИО6 с присвоением кадастрового номера 02:55:020535:3811 осуществлялась на основании необходимых для кадастрового учета документов в соответствии с  Законом о кадастре. 

ООО «СтройУфа» 18.11.2016  обратилось  с заявлением в  филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ, об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 02:55:020535:3811 в связи с изменением адреса объекта недвижимости, изменением назначения здания, уточнением местоположения здания на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020535:270 (запись от 18.11.2016 № 02-0-1-264/3022,2016-1899), (т.3, ). 

В качестве документа-основания заявителем были представлены: технический план здания от 09.11.2016; решение о присвоении адреса объекту недвижимости от 20.12.2016 № 4168 выданное Главным Управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

22.11.2016 на основании представленных заявителем документов филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ внесены в государственный кадастр недвижимости  сведения об адресных характеристиках нежилого здания с кадастровым номером 02:55:020535:3811  - Республика Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский район, ул. Сабира Лукманова, д. 3, с наименованием – «Автосалон». 

23.12.2016  от ООО «СтройУфа» поступило заявление о внесении изменений в учетные сведения, в связи с изменением назначения здания, уточнением местоположения здания на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020535:270 (запись от 23.12.2016 № 02-0-1-264/3022/2016-2577).

28.12.2016  органом кадастрового учета были внесены в государственный кадастр недвижимости  изменения в учетные сведения объекта недвижимости с кадастровым номером 02:55:020535:3811, а именно уточнено местоположение объекта на земельном участке.

Таким образом, учет изменений, связанных с присвоением адреса: Республика Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский район, ул. Сабира Лукманова, д. 3 нежилому зданию с кадастровым номером 02:55:020535:3811; учет изменения в наименовании указанного объекта на Автосалон осуществлено органом кадастрового учета на основании необходимых для кадастрового учета представленных заявителем документов в соответствии с ч. 1 ст. 3,  ст. ст. 7, 16, 21 Закона о кадастре,  Управление Росреестра по Республике Башкортостан указанных действий не осуществляло.

07.03.2017 в  соответствии с положениями  статьи  7 Закона № 218-ФЗ  в Порядке, установленном Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943 (зарегистрирован в Министерстве юстиции России 25.03.2016 N 41548), были внесены изменения в Единый государственный реестр недвижимости: в графе "Адрес (местоположение)" c "Республика Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский р-н, на пересечении ул.Маршала ФИО5 и ул.ФИО6" на "Республика Башкортостан, г.Уфа, Октябрьский р-н, ул.Сабира Лукманова, д.3" внесены изменения в графе "Наименование" c "Здание" на "Автосалон".

При изложенных обстоятельствах, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований истца о признания незаконными действий Управления при проведении государственной регистрации права собственности ООО «СтройУфа» на нежилое здание, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский район, на пересечении ул. Маршала ФИО5 и ул. ФИО6;  по присвоению  нежилому зданию кадастрового номера 02:55:020535:3811; по внесению изменений, связанных с присвоением адреса: Республика Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский район, ул. Сабира Лукманова, д. 3; по присвоению нежилому зданию наименования – Автосалон.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежат возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от его возмещения, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению и возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возможность взыскания убытков закон связывает с доказыванием причинно-следственной связи между виновными действиями (бездействием) одного лица и наступившими отрицательными последствиями в имуществе другого лица.

Для взыскания убытков, причиненных действиями ответчика, истцу необходимо доказать факт причинения таких убытков, наличие в совокупности следующих обстоятельств: наступление вреда, противоправность поведения и вину причинителя вреда, причинно-следственную связь между ними и размер, подлежащих возмещению убытков.

Управление Росреестра является регистрирующим органом, который не несет ответственности за действия собственника объекта недвижимости в случае предоставления последним, предусмотренных действующим законодательством документов для осуществления  регистрационных действий. 

Учет изменений в кадастре недвижимости об адресных характеристиках нежилого здания с кадастровым номером 02:55:020535:3811 с присвоением наименования – Автосалон проводился  на основании представленных документов ООО «СтройУфа»,  согласно  положений  части 1 статьи  3,  статей  7, 16, 21 Закона о кадастре.

Таким образом, отсутствуют доказательства наличия причинно-следственной связи между действиями регистрирующего органа при осуществлении государственной регистрации права собственности ООО «СтройУфа» на объект недвижимости и убытками о которых заявил ООО «Автовек», что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

В качестве основания возникновения убытков  ООО «Автовек» указал, что последний являлся залогодержателем  по кредитным договорам, заключенным с ООО «СтройУфа»,  при этом предметом  залога являлось нежилое здание с кадастровым № 02:55:020535:3811 по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский район, ул. Сабира Лукманова, д. 3, подлежащим сносу как самовольно возведенное строение на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.01.2018 по делу № А07-22545/2017.

 При рассмотрении дела  № А07-22545/2017 установлено, что использование нежилого здания с кадастровым номером 02:55:020535:3811 осуществлялось  собственником ООО «СтройУфа» в качестве Автосалона, а не в качестве вспомогательного объекта, при этом отсутствовали доказательства, подтверждающие принятие ООО «СтройУфа» мер по  легализации в установленном законом порядке самовольной постройки . 

Согласно  решения Арбитражного суда Республика Башкортостан по делу № А07-22545/2017 осуществление самовольного строительства в силу ст. 222 Гражданского кодекса  РФ, является виновным действием ООО «СтройУфа», как лица осуществлявшего самовольное строительство . 

Все риски связанные с  возведением  объекта без наличия разрешительных документов  и  его дальнейшего  использования,  возлагаются на ООО «СтройУфа». 

Как  усматривается  из  документов, представленных в материалы дела,  по условиям договоров ипотеки (залога) от 28.12.2016 № 2/3, от 28.12.2016  № 17-З,  от 28.12.2016 № 5/16-З указанные сделки были заключены между ООО «Автовек» («залогодержатель», «кредитор») и ООО «СтройУфа» («залогодатель», «должник») для полного и надлежащего исполнения ООО СтройУфа» обязательств, возникших из договоров денежного займа от 06.09.2017 № 17, от 10.01.2014 № б/н, от 02.02.2016 № 5/16, где ООО «СтройУфа» выступал на стороне заемщика (т.1, л.д.15-55).

 Исходя из положений  пункта 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ стороны договора, осуществляющие на свой риск предпринимательскую деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, несут ответственность за риски.  В силу положений ст. ст. 393, 401 Гражданского кодекса РФ ответственность за нарушение обязательств по договорам займа несет должник.

Суд считает, что неисполнение обязательств перед ООО «Автовек»  со стороны заемщика ООО  «СтройУфа», а также утрата предмета залога вследствие принудительного сноса объекта самовольного строительства возникли по вине ООО «СтройУфа».

На основании определения Арбитражного суда Республика Башкортостан по делу № А07-20647/2017 требование ООО «Автовек» с суммой займа 14 400 000 рублей , процентов 4 155 545, 35 рублей. включено в третью очередь кредиторов ООО «СтройУфа» 

Поскольку процедура конкурсного производства на момент судебного заседания не завершена, суд считает, что истец ООО «Автовек» не утратил возможность удовлетворения требований к ООО «СтройУфа»,  в порядке предусмотренном  Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)». 

Учитывая вышеизложенное, отсутствуют доказательства наличия условий, необходимых для применения гражданско-правовой ответственности государства, установленной статьей 1064 Гражданского кодекса РФ, в виде взыскания убытков, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

   Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых  требований Общества с ограниченной ответственностью «Автовек» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья                                                               А.В. Пакутин