АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

28 ноября 2023 года

Дело № А33-18727/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 28.11.2023.

В полном объеме решение изготовлено 28.11.2023.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мальцевой А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 2463102814, ОГРН 1162468093952)

к обществу с ограниченной ответственностью "Приангарский лесоперерабатывающий комплекс" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

об обязании устранить нарушения лесного законодательства, 

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: 

- КГБУ "Балахтинское Лесничество" (ИНН 

<

***>, 1022400525619)

в отсутствии лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

установил:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с уточненным иском к обществу с ограниченной ответственностью "Красвудинвест" (далее – ответчик) об обязании в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу доукомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря по договору аренды от 31.08.2020 № 784-з следующим оборудованием и инвентарём: 

-мобильные средства пожаротушения: (в том числе малый лесопатрульныйкомплекс или легковой автомобиль повышенной проходимости с комплектом пожарно-технического вооружения (за исключением спасательного оборудования)) — 1 шт;

пожарная мотопомпа с подачей от 100 до 800 л/мин., укомплектованная пожарно-техническим вооружением (в соответствии с руководством по эксплуатации (паспортом) на пожарную мотопомпу) — 1 шт;

тракторы с плугом или иным почвообрабатывающим орудием - 1 шт.;

комплект напорных пожарных рукавов (с характеристиками, предусмотренными документацией на мотопомпу) — 100 м;

воздуходувки — 1 шт;

бензопилы — 2 шт;

ранцевые лесные опрыскиватели — 5 шт;

топоры — 1 шт;

лопаты — 5 шт;

ёмкость для доставки воды объёмом 10-15 л. — 1 шт;

электромегафоны — 1 шт;

смачиватели, пенообразователи — 5 кг;

зажигательные аппараты — 1 шт;

бидоны или канистры для питьевой воды — 1 шт;

дежурная спецодежда - 5 шт;

аптечка первой помощи - 1 шт;

индивидуальные перевязочные пакеты - 5 шт.

В материалы дела от истца поступило ходатайство о замене ненадлежащего ответчика общества с ограниченной ответственностью "КРАСВУДИНВЕСТ" на надлежащего общество с ограниченной ответственностью «Приангарский лесоперерабатывающий комплекс». Определением от 29.09.2023 произведена замена ответчика.

22.11.2023 от ответчика поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с возможным урегулированием спора мирным путем, указано, что истец не направил в адрес ответчика иск, уточнение к иску.

Доказательств в обоснование ходатайства не приложено. 

Суд учитывает, что ответчик имел возможность ознакомления с материалами дела (в том числе электронно), ходатайств не заявлено. 

Судом также отклонено ходатайство об отложении судебного разбирательства, как необоснованное. Заявитель не привел причин, которые бы препятствовали рассмотрению дела в соответствующем судебном заседании. Ссылки на возможность урегулирования спора отклонены, поскольку не доказаны. 

Руководствуясь частью 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд отказывает в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания.

Определением суда от 22.11.2023 объявлен перерыв до 28.11.2023.

После перерыва дополнительных документов не поступило.

Оснований для отложения судебного заседания не установлено. Истец представил пояснения, в которых указал, что настаивает на заявленных требованиях, нарушения ответчиком не устранены, ответчик доказательств обратного не представил.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно договору аренды лесного участка от 31.08.2020 № 784-з (далее - договораренды лесного участка), обществу с ограниченной ответственностью «Красвудинвест» передан в пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности. Лесной участок из состава земель лесного фонда общей площадью 4 4930,00 га, расположенный: Красноярский край, Балахтинский район, Балахтинское лесничество, Балахтинское участковое лесничество. Лесной участок передан для использования с целью заготовки древесины.

Согласно подпункту «в» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 юридические лица, осуществляющие использование лесов обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

В целях мониторинга подготовки лесопользователей к пожароопасному сезону 2023 года в ноябре 2022 года в адрес всех лесничеств края министерством лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство) направлены уведомления о проведении осмотров пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (далее -ПСПИ) на лесных участках, принадлежащих лесопользователям края и предоставлении информации о результатах осмотров до 24.02.2023.

Нормативы обеспеченности и нормы средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов утверждены Приказом Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов» (далее - Приказ Минприроды РФ от 28.03.2014 № 161).

Согласно приказу министерства лесного хозяйства Красноярского края от 11.04.2023 № 86-942-од пожароопасный сезон 2023 года на территории Балахтинского лесничества открыт с 14.04.2023.

В целях проверки подготовки лесопользователей к пожароопасному сезону 2023 должностными лицами лесничеств края проведены осмотры ПСПИ лиц, использующих леса.

По информации КГБУ «Балахтинское лесничество» ПСПИ ООО «Красвудинвест»,в нарушение подпункта «в» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах,не укомплектован необходимыми средствами предупреждения и тушения лесныхпожаров.

Исходя из условий предоставления лесного участка, вида использования лесного участка (заготовка древесины), площади предоставленного лесного участка (4 493,00 га.) арендатор должен укомплектовать ПСПИ согласно приложению № 2 части 1 графы 3 Приказа Минприроды РФ от 28.03.2014 №-161, а именно следующими средствами предупреждения и тушения лесных пожаров:

-мобильные средства пожаротушения: (в том числе малый лесопатрульныйкомплекс или легковой автомобиль повышенной проходимости с комплектом пожарно-технического вооружения (за исключением спасательного оборудования)) — 1 шт;

пожарная мотопомпа с подачей от 100 до 800 л/мин., укомплектованная пожарно-техническим вооружением (в соответствии с руководством по эксплуатации (паспортом) на пожарную мотопомпу) — 1 шт;

тракторы с плугом или иным почвообрабатывающим орудием - 1 шт.;

комплект напорных пожарных рукавов (с характеристиками, предусмотренными документацией на мотопомпу) — 100 м;

воздуходувки — 1 шт;

бензопилы — 2 шт;

ранцевые лесные опрыскиватели — 5 шт;

топоры — 1 шт;

лопаты — 5 шт;

ёмкость для доставки воды объёмом 10-15 л. — 1 шт;

электромегафоны — 1 шт;

смачиватели, пенообразователи — 5 кг;

зажигательные аппараты — 1 шт;

бидоны или канистры для питьевой воды — 1 шт;

дежурная спецодежда - 5 шт;

аптечка первой помощи - 1 шт;

индивидуальные перевязочные пакеты - 5 шт.

В соответствии с проектом освоения лесов, разработанным к договору аренды лесного участка ответчик обязан ежегодно создавать добровольную пожарную дружину в составе 5 человек, следовательно ПСПИ лесопользователя должен быть укомплектован средствами индивидуальной защиты лиц участвующих в тушении лесных пожаров, аптечками и индивидуальными перевозочными пакетами исходя из количества лиц, входящих в состав добровольной пожарной дружины.

Ответчик прекратил деятельность путем в форме присоединения к обществу с ограниченной ответственностью "Приангарский лесоперерабатывающий комплекс".

Согласно сведениям о наличии противопожарного инвентаря и техники от 16.02.2023, полученных от КГБУ «Балахтинское лесничество» ответчиком при использовании лесного участка указанные выше требования не выполнены.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Ответчик указал, что им ведутся работы по устранению нарушений, просил изменить срок на 6 месяцев. 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по осуществлению на землях лесного фонда государственного лесного контроля (надзора).

В соответствии с частью 2 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации предметом федерального государственного лесного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами субъектов РФ в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (в том числе пожарной безопасности лесах).

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство), действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п.

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Соответственно, органом исполнительной власти Красноярского края, уполномоченным в области лесных отношений в настоящее время, является Министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Согласно пункту 2.3 Положения министерство обеспечивает соблюдение лесного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесные отношения).

В соответствии с частью 1 статьи 52 и частью 1 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности, в том числе предупреждение лесных пожаров. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1, пункту 3 части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В силу части 5 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 7 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту «в» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 юридические лица, осуществляющие использование лесов обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

В соответствии с пунктом 3 Правил пожарной безопасности в лесах, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

- предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

- мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

- разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

- иные меры пожарной безопасности в лесах.

Нормативы обеспеченности и нормы средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов утверждены Приказом Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов» (далее - Приказ Минприроды РФ от 28.03.2014 № 161).

Согласно приказу министерства лесного хозяйства Красноярского края от 11.04.2023 № 86-942-од пожароопасный сезон 2023 года на территории Балахтинского лесничества открыт с 14.04.2023.

В целях проверки подготовки лесопользователей к пожароопасному сезону 2023 должностными лицами лесничеств края проведены осмотры ПСПИ лиц, использующих леса.

По информации КГБУ «Балахтинское лесничество» ПСПИ ООО «КВЕСТ»,в нарушение подпункта «в» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах,не укомплектован необходимыми средствами предупреждения и тушения лесныхпожаров.

Исходя из условий предоставления лесного участка, вида использования лесного участка (заготовка древесины), площади предоставленного лесного участка (4 493,00 га.) арендатор должен укомплектовать ПСПИ согласно приложению № 2 части 1 графы 3 Приказа Минприроды РФ от 28.03.2014 №-161, а именно следующими средствами предупреждения и тушения лесных пожаров:

-мобильные средства пожаротушения: (в том числе малый лесопатрульныйкомплекс или легковой автомобиль повышенной проходимости с комплектом пожарно-технического вооружения (за исключением спасательного оборудования)) — 1 шт;

пожарная мотопомпа с подачей от 100 до 800 л/мин., укомплектованная пожарно-техническим вооружением (в соответствии с руководством по эксплуатации (паспортом) на пожарную мотопомпу) — 1 шт;

тракторы с плугом или иным почвообрабатывающим орудием - 1 шт.;

комплект напорных пожарных рукавов (с характеристиками, предусмотренными документацией на мотопомпу) — 100 м;

воздуходувки — 1 шт;

бензопилы — 2 шт;

ранцевые лесные опрыскиватели — 5 шт;

топоры — 1 шт;

лопаты — 5 шт;

ёмкость для доставки воды объёмом 10-15 л. — 1 шт;

электромегафоны — 1 шт;

смачиватели, пенообразователи — 5 кг;

зажигательные аппараты — 1 шт;

бидоны или канистры для питьевой воды — 1 шт;

дежурная спецодежда - 5 шт;

аптечка первой помощи - 1 шт;

индивидуальные перевязочные пакеты - 5 шт.

В соответствии с проектом освоения лесов, разработанным к договору аренды лесного участка ответчик обязан ежегодно создавать добровольную пожарную дружину в составе 5 человек, следовательно ПСПИ лесопользователя должен быть укомплектован средствами индивидуальной защиты лиц участвующих в тушении лесных пожаров, аптечками и индивидуальными перевозочными пакетами исходя из количества лиц, входящих в состав добровольной пожарной дружины.

Согласно сведениям о наличии противопожарного инвентаря и техники от 16.02.2023, полученных от КГБУ «Балахтинское лесничество» ответчик при использовании лесного участка указанные выше требования не выполнены.

Судом установлено, что фактов, препятствующих соблюдению лесопользователем требований действующего законодательства и условий договора в части комплектации ПСПИ необходимым инвентарём и оборудованием (техникой), не установлено. 

Отсутствие у лесопользователя средств и оборудования, необходимых для тушения лесных пожаров влечет неготовность лесопользователя к тушению пожара, и при возникновении лесного пожара может привести не только к уничтожению огнем значительной площади лесного фонда, но и повлечь переход лесных пожаров на населенные пункты. Таким образом, в результате бездействия ответчиком нарушаются Правила пожарной безопасности в лесах. Указанная ситуация в случае возникновения пожара может затруднить процесс ликвидации возникшего пожара и увеличить вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки, повлечь неблагоприятное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни и здоровью населения (неопределённого круга лиц).

При этом в нарушение статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ ответчиком не представлены надлежащие доказательства наличия необходимого инвентаря. 

Поскольку материалами дела подтверждается факт неисполнения обществом обязанности по организации обеспечения пунктов сосредоточения средствами пожаротушения в рамках договора аренды, суд пришел к выводу о том, что требования истца об обязании доукомплектовать пункты сосредоточения противопожарного инвентаря, оборудования и средств тушения лесных пожаров, соответствуют закону.

С учетом установленных обстоятельств и представленных в их обоснование доказательств суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований. 

Ответчик требования не оспорил, указал, что работы ведутся просил предоставить 6 месяцев на устранение нарушений.

Суд учитывает виды мероприятий, необходимых к выполнению, объемы необходимых мероприятий, объективно требующими более продолжительный период выполнения с учетом технологий выполнения работ, а также с учетом перечисленных ответчиком обстоятельств, суд полагает возможным установить срок  выполнения мероприятий в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. 

В соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрения дела по существу, или в определении.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Поскольку истец освобожден от оплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить. 

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Приангарский лесоперерабатывающий комплекс" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу доукомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря по договору аренды от 31.08.2020 № 784-з следующим оборудованием и инвентарём: 

- мобильные средства пожаротушения: (в том числе малый лесопатрульныйкомплекс или легковой автомобиль повышенной проходимости с комплектом пожарно-технического вооружения (за исключением спасательного оборудования)) — 1 шт;

пожарная мотопомпа с подачей от 100 до 800 л/мин., укомплектованная пожарно-техническим вооружением (в соответствии с руководством по эксплуатации (паспортом) на пожарную мотопомпу) — 1 шт;

тракторы с плугом или иным почвообрабатывающим орудием - 1 шт.;

комплект напорных пожарных рукавов (с характеристиками, предусмотренными документацией на мотопомпу) — 100 м;

воздуходувки — 1 шт;

бензопилы — 2 шт;

ранцевые лесные опрыскиватели — 5 шт;

топоры — 1 шт;

лопаты — 5 шт;

ёмкость для доставки воды объёмом 10-15 л. — 1 шт;

электромегафоны — 1 шт;

смачиватели, пенообразователи — 5 кг;

зажигательные аппараты — 1 шт;

бидоны или канистры для питьевой воды — 1 шт;

дежурная спецодежда - 5 шт;

аптечка первой помощи - 1 шт;

индивидуальные перевязочные пакеты - 5 шт.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Приангарский Лесоперерабатывающий Комплекс" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины. 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

А.Н. Мальцева