АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-10416/2022

г. Салехард

24 января 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 января 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 24 января 2023 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Курековой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вануйто С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к государственному учреждению «Производственно-техническое объединение управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) о взыскании 940101 руб. 54 коп., 

при участии в судебном заседании:

от истца – не явились;

от ответчика – ФИО1 по доверенности № 891250/01-13/9ВН от 16.01.2023,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Ямалкоммунэнерго» обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к государственному учреждению «Производственно-техническое объединение управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа» о взыскании 940101 руб. 54 коп., из которых: 899597 руб. 56 коп. задолженность по государственному контракту теплоснабжения № ТЗ00ТВ0000001938 за период сентябрь, октябрь, ноябрь 2021 года, 40503 руб. 98 коп. пени за период с 11.11.2021 по 31.03.2022 с последующим начислением пени до фактической уплаты долга.

От ответчика поступил отзыв на иск, в котором требования истца оспорены. 

От истца поступили возражения на отзыв ответчика. 

От ответчика поступил контррасчет стоимости потребленного ресурса с его обоснованием.  

Истец, извещенный о времени и месте слушания дела надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.  

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие представителя истца. 

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал возражения по делу.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя ответчика, оценив представленные доказательства, суд установил, что в обоснование исковых требований истец ссылается на государственный контракт теплоснабжения № ТЗ00ТВ0000001938, по условиям которого акционерное общество «Ямалкоммунэнерго» (поставщик) обязуется подавать государственному учреждению «Производственно-техническое объединение управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа» (заказчик) через присоединенную сеть тепловую энергию (мощность) и/или теплоноситель, а заказчик обязуется оплачивать принятую тепловую энергию (мощность) и/или теплоноситель, а также соблюдать предусмотренный контрактом режим потребления. 

Данный контракт, предоставленный в материалы дела, со стороны ответчика не подписан.

Между тем, в силу фактического пользования потребителем услугами обязанной стороны данные отношения должны рассматриваться как договорные (п. 3 ст. 438 ГК РФ, пункт 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров»). 

Как указывает истец, в период сентябрь, октябрь, ноябрь 2021 года ответчику поставлен коммунальный ресурс на общую сумму 899597 руб. 56 коп. согласно универсальным передаточным документам № 22061000002/89/ТЗ11 от 10.06.2022, №22061000003/89/ТЗ11 от 10.06.2022, № 22061000004/89/ТЗ11 от 10.06.2022.  

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что обязательства по оплате не были исполнены ответчиком надлежащим образом, задолженность за сентябрь, октябрь, ноябрь 2021 года составила 899597 руб. 56 коп. 

В отзыве на иск ответчик указал, что является казенным учреждением, который может вступить в договорные отношения только посредством заключения государственного контракта, являющегося единственным основанием возникновения денежных обязательств за оказанные услуги. Ввиду того, что контракт между сторонами заключен не был, законных оснований для оплаты задолженности перед истцом ответчик не имеет. Также ответчик оспорил расчет истца по мотиву неверного применения истцом иного тарифа, чем тариф для населения. 

Разрешая дело по существу, суд исходит из следующего.

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию. 

В соответствии со статьей 544 ГК РФ ответчик обязан произвести оплату за фактически принятое им количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ).

Статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

Ответчик не оспаривает наличие у него в спорный период обязательства по содержанию жилых помещений (квартир 7, 24, 25, 30, 31, 36, 37, 40, 41, 48 в 

<

...>), указанных в расчете истца (ст. 70 АПК РФ).

Объем потребленного ресурса, указанный в контррасчете ответчика за период с 21.09.2021 по 22.11.2021 (74,679 Гкал), также свидетельствует о том, что в данной части спор отсутствует (истцом в УПД за сентябрь, октябрь, ноябрь 2021 года предъявлено к оплате общее количество 74,55641 Гкал, что не превышает признаваемый ответчиком объем).

В силу части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В предусмотренных законом случаях исполнение договора оплачивается по ценам (тарифам, расценкам, ставкам и т.п.), устанавливаемым или регулируемым уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (пункт 1 статьи 424 ГК РФ).

Согласно части 2 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с ч. 14 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ) льготные тарифы на тепловую энергию (мощность), теплоноситель устанавливаются при наличии соответствующего закона субъекта Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации устанавливаются лица, имеющие право на льготы, основания для предоставления льгот и порядок компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций.

Как указано в части 1 статьи 2 Закона ЯНАО от 01.12.2014 № 107-ЗАО  «Об установлении отдельных категорий потребителей коммунальных ресурсов и коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, имеющих право на льготы, компенсации выпадающих доходов ресурсоснабжающим организациям, региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами и прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе отдельных государственных полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа по предоставлению субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям коммунального комплекса» (далее – Закон № 107-ЗАО), в которой сформулированы основные понятия, используемые в данном Законе, льготными тарифами являются тарифы (цены) на коммунальные ресурсы, установленные для отдельных категорий потребителей коммунальных ресурсов, имеющих в соответствии с настоящим Законом право на льготы, исполнительным органом государственной власти автономного округа, осуществляющим функции по установлению подлежащих государственному регулированию цен (тарифов, надбавок) на товары (услуги) (далее – исполнительный орган).

В силу части 1 статьи 3 Закона № 107-ЗАО к отдельным категориям потребителей коммунальных ресурсов, имеющим в соответствии с настоящим Законом право на льготы, относятся:

- управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные и жилищно-строительные, иные специализированные потребительские кооперативы, приобретающие коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества многоквартирного дома, а также используемые для предоставления коммунальных услуг гражданам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирном доме либо пользующимся на ином законном основании жилыми помещениями в многоквартирном доме, находящимися в муниципальной или государственной собственности;

- граждане, являющиеся собственниками жилых домов (части жилых домов), домовладений, жилых помещений в многоквартирном доме либо пользующиеся на ином законном основании жилыми домами (частями жилых домов), домовладениями, жилыми помещениями в многоквартирном доме, находящимися в муниципальной или государственной собственности, и приобретающие коммунальные ресурсы, используемые для предоставления коммунальных услуг, а также потребляемые при содержании общего имущества многоквартирного дома.

- юридические лица, приобретающие коммунальные ресурсы, используемые для предоставления коммунальной услуги физическим лицам и потребляемые при содержании общего имущества многоквартирного дома.

При этом в ст. 3 упомянутого Закона указано на то, что юридические лица, приобретающие коммунальные ресурсы в целях содержания незаселенных жилых помещений жилищного фонда; органы местного самоуправления, исполнительные органы государственной власти автономного округа, а также созданные ими учреждения в целях осуществления управления, распоряжения, организации учета жилищного фонда, находящегося в их собственности, приобретающие коммунальные ресурсы в целях содержания незаселенных жилых помещений жилищного фонда к отдельным категориям потребителей, имеющим право на льготы, не относятся.

Приказом Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.11.2020 № 140-т тарифы на тепловую энергию на 2020-2025 годы дифференцированы по группам потребителей, в том числе, «население» (на 2 полугодие 2021 года - 1503,34 руб. с НДС).

При этом в примечаниях к упомянутому приказу указано, что под «населением» понимаются потребители, имеющие право на льготы, указанные в абз. 3 ч. 1 ст. 3 Закона № 107-ЗАО.

Субъекты, осуществляющие регулируемые виды деятельности, не вправе игнорировать принятые в отношении них уполномоченными органами государственной власти тарифные решения и исчислять стоимость передаваемых ресурсов иным образом, нежели в соответствии с такими решениями (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2015), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2015; определения Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2015 № 305-ЭС15-782, от 19.06.2015 № 305-ЭС15-2617, от 19.06.2015 № 305-ЭС15-1689).

Проверка обоснованности применения тарифа как элемента законности действующего нормативного правового акта может быть осуществлена только в рамках дела об оспаривании нормативного правового акта (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2017 № 37-П).

Законность нормативного акта в установленном порядке (прямой нормоконтроль) под сомнение не ставилась, положения нормативных актов, содержащих тарифные решения, в установленном порядке не проверялись.

В то же время, при рассмотрении дела, в рамках которого решается вопрос о применимом тарифе на коммунальные услуги, поставляемые в жилые помещения многоквартирных домов, судом может быть установлено предназначение этих помещений для проживания граждан в целях удовлетворения их личных бытовых нужд.

Установление такого обстоятельства позволяет также применить при расчете стоимости коммунальных ресурсов, поставленных в подобные жилые помещения, тарифы, установленные для группы «население», поскольку иной подход ставил бы граждан, использующих жилые помещения для проживания в целях удовлетворения личных бытовых нужд и реализации конституционного права на жилище, в дискриминационное положение в сравнении с гражданами, проживающими в собственных жилых помещениях или жилых помещениях, принадлежащих на праве собственности публичным образованиям.

Установление различных тарифов для одной группы недопустимо в силу того, что это ставит потребителей коммунальной услуги в неравное положение применительно к исполнению обязанности по оплате ресурсов, что не согласуется с общеправовыми принципами равенства и справедливости.

Как неоднократно разъяснял Конституционный Суд Российской Федерации (постановления от 13.04.2016 N 11-П, от 25.10.2016 N 21-П, от 23.11.2017 N 32-П и пр.), устанавливая соответствующее регулирование, законодатель должен руководствоваться конституционным принципом равенства, который носит универсальный характер, оказывает регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений и выступает конституционным критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и прав, приобретаемых на основании закона. Соблюдение данного принципа, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (группе), которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Критерием отнесения потребителя к категории "население" является использование ресурса в жилом помещении на коммунально-бытовые нужды.

Доказательств использования помещений для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности в материалы дела не представлено.

Согласно положениям пункта 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан. Назначение жилого помещения не меняется в случае, если оно находится в собственности юридического лица или в публичной собственности, использовать такое помещение можно только для проживания граждан.

Учитывая, что жилое назначение помещений создает презумпцию его использования для целей проживания в них граждан, использование тарифов на коммунальные ресурсы, установленных для группы "население", предполагается.

Факт использования ответчиком жилых помещений в коммерческой деятельности материалами дела не подтвержден. Доказательств перевода спорных помещений в нежилые, что позволяло бы их использовать как хостелы, гостиницы, либо в иной коммерческой деятельности, а не в целях проживания в них граждан и использования коммунальных ресурсов и услуг для личных бытовых нужд граждан, не представлено.

Исходя из принципа равенства участников отношений, регулируемых гражданским законодательством (пункт 1 статьи 1 ГК РФ), и принимая во внимание, что обязательства субъекта вещного права на жилые помещения перед ресурсоснабжающей организацией не могут превышать совокупного объема обязательств конечных потребителей, ответчик обоснованно исходит из необходимости применения в рассматриваемом случае тарифов для группы «население». 

Таким образом, в данном случае, исходя из положений Жилищного кодекса Российской Федерации (статьи 60, 91.1, 100), Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354), Основ ценообразования в сфере теплоснабжения (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 №1075), размер платы за коммунальные услуги рассчитывается с применением тарифов (цен), установленных для соответствующей группы потребителей.

При этом дифференциация потребителей должна быть основана на таком критерии как цель приобретения энергетических ресурсов, а не в зависимости от формы собственности на жилые помещения. Иное применение положений гражданского и жилищного законодательства противоречит их конституционно-правовому смыслу (статьи 35, 40 Конституции Российской Федерации).

Правомерность указаннойправовой позиции соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 04.04.2016 № 304-ЭС15- 3420, от 01.07.2019 № 307-ЭС19-9226, от 09.06.2021 № 304-ЭС20-16768.

Согласно пункту 3 статьи 153 ЖК РФ до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

Ответчиком представлен контррасчет с применением тарифа «население», согласно которому задолженность ответчика за спорный период составляет 112267 руб. 93 коп. 

Представленный контррасчет, с учетом указанных выше норм и позиции Верховного Суда РФ, признается судом обоснованным.  

Доказательства оплаты стоимости услуг теплоснабжения ответчик в материалы дела не представил.  

Положения бюджетного законодательства (статьи 72, 161, 162, 219 БК РФ) не освобождают должника от исполнения обязательства, возникшего из гражданских правоотношений. Поэтому статус ответчика, его организационно-правовая форма, способ финансирования не освобождают ответчика от обязанности произвести оплату фактически потребленных энергоресурсов.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании с ответчика задолженности подлежит удовлетворению частично в сумме 112267 руб. 93 коп.  

Истец также просит взыскать с ответчика неустойку за просрочку уплаты долга в порядке ст. 330, 332 ГК РФ, ч. 14 ст. 155 ЖК РФ за период с 11.11.2021 по 31.03.2022 в сумме 40503 руб. 98 коп. 

Между тем, исходя из обстоятельств дела, суд полагает, что в данном случае вина ответчика в нарушении исполнения денежного обязательства отсутствует. 

Как следует из материалов дела, истец направил ответчику проект государственного контракта теплоснабжения № Т300ТВ0000001938 только 10.06.2022 (сопроводительное письмо за исх. № И-ЕРИЦ-2022-24308 от 10.06.2022, вх. № 89-1250/01-08/4061 от 10.06.2022).  

Универсальные передаточные акты № 22061000002/89/ТЗ11 от 10.06.2022, №22061000003/89/ТЗ11 от 10.06.2022, № 22061000004/89/ТЗ11 от 10.06.2022 за поставку теплоэнергии в сентябре, октябре, ноябре 2021 года были направлены ответчику посредством системы ЭДО ДИАДОК только 05.07.2022, то есть, после прекращения бюджетных обязательств и завершением операций по исполнению сметы в 2021 году.

В связи с прекращением действия бюджетных обязательств согласно ст. 242 БК РФ и завершением операций по исполнению сметы в 2021 году у ответчика, являющегося получателем бюджетных средств, отсутствовали правовые основания для самостоятельного (внесудебного) исполнения в 2022 году обязательства прошедшего финансового периода.

Истец не представил доказательства направления ответчику помесячных счетов на оплату, определяющих размер обязательства ответчика и требуемых по смыслу ст. 155 ЖК РФ, ранее указанной даты. При этом из материалов дела также не следует, что в отсутствие счета истца ответчик мог самостоятельно определить размер своего обязательства за спорный период и произвести оплату ресурса.

В силу ст. 406 ГК РФ в период просрочки кредитора должник не считается просрочившим.

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика неустойки не подлежит удовлетворению судом, поскольку  вина ответчика в нарушении срока исполнения денежного обязательства отсутствует.

В связи с частичным удовлетворением иска расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований по правилам ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Взыскать с государственного учреждения «Производственно-техническое объединение управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 112267 руб. 93 коп. задолженности, 2604 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины. Всего взыскать 114871 руб. 93 коп.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

О.В. Курекова