АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СТАВРОПОЛЬСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    

РЕШЕНИЕ

Дело № А63-18377/2022

г. Ставрополь

05 февраля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 05 февраля 2024 года

 

Арбитражный суд Ставропольского края 

в составе судьи Сиротина И.В.          

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                       ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации города Пятигорска, ОГРН 

<

***>, г.Пятигорск,

к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Центральный», г.Пятигорск, ОГРН 

<

***>,

третье лицо: Управление Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия, г.Ставрополь, ОГРН 

<

***>,

об обязании ответчика осуществить снос самовольно возведенного капитального строения,

при участии в судебном заседании представителя от ответчика – ФИО2 по доверенности от 23.09.2022, 

УСТАНОВИЛ:

администрация города Пятигорска обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Центральный», г. Пятигорск, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия, г.Ставрополь, об обязании ответчика за счет собственных средств в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществить снос самовольно возведенного капитального строения (пристройки к нежилому зданию – Шашлычной с кадастровым номером 26:33:220301:28) на земельном участке с кадастровым номером 26:33:220301:6, расположенном по адресу: 

<

...>,

в случае невыполнения ответчиком обязанности по осуществлению сноса самовольно возведенного капитального строения (пристройки к зданию Шашлычной) на земельном участке с кадастровым номером 26:33:220301:6, расположенном по адресу: 

<

...>, предоставить администрации города Пятигорска право самостоятельно осуществить снос указанного объекта с последующим взысканием с ответчика ООО «Торговый дом «Центральный» необходимых для этого расходов,

в случае неисполнения в указанный судом срок ответчиком обязанности по осуществлению сноса самовольно возведенного капитального строения (пристройки к зданию Шашлычной) на земельном участке с кадастровым номером 26:33:220301:6, расположенном по адресу: 

<

...>, возложить на ответчика в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность внесения в пользу администрации города Пятигорска за неисполнение решения суда денежной суммы в размере 100 000 руб. в месяц по истечении 3-х месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Определением от 20.11.2023 судебное заседание отложено на 22.01.2024.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения требований истца.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 26:33:220301:6 сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет с видом разрешенного использования - под шашлычной. Объект недвижимости принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Пятигорск.

На основании договора аренды № 120/06 от 21.02.2006 земельный участок передан обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Центральный» до 01.06.2031.

На указанном земельном участке находится объект недвижимого имущества нежилое здание - Шашлычная, общей площадью 26,9 кв. м с кадастровым номером 26:33:220301:28, принадлежащее на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Центральный», о чем сделана запись    государственной регистрации № 26-26-33/028-26/012/201/2005-374 от 15.09.2005.

Управлением Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия 25.07.2022 был произведен осмотр состояния защитных зон объектов культурного наследия регионального значения:

- «Дом, в котором работал ФИО3», начало XX в., расположенного по адресу: 

<

...> (номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия памятников истории и культуры народов Российской Федерации 261610420480005); 

- Здание школы рабочей молодежи № 1 (солдатский госпиталь), в котором 26.12.1916 ФИО4 встретился с ФИО5 и ФИО3, 1880 г., расположенного по адресу: 

<

...> (номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия памятников истории и культуры народов Российской Федерации 261410161120005); 

- «Спасский собор», 1869 г., ул. Соборная, расположенного по адресу: 

<

...> (номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия памятников истории и культуры народов Российской Федерации 261610490440005); 

- «Фонтан «Деды», 1910 г., расположенного по адресу: 

<

...> сквер ФИО6 (номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия памятников истории и культуры народов Российской Федерации 261410160120005), 

поставленных на государственный учёт и охрану решением Ставропольского краевого Совета народных депутатов от 01.10.1981 № 702. 

Также проведен осмотр защитной зоны объекта культурного наследия федерального значения «Здание Ресторации», 1825 г., расположенного по адресу: 

<

...> (номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия памятников истории и культуры народов Российской Федерации 261410181530005)  (далее по тексту - объекты культурного наследия).

В ходе проведения указанного мероприятия Управлением выявлено, что в защитной зоне перечисленных объектов, на земельном участке с кадастровым номером 26:33:220301:6 расположено капитальное здание Шашлычной и пристройка к нему, принадлежащее ответчику. 

Результаты мероприятия Управлением зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия от 27.07.2022. 

О выявленном в ходе проведения мероприятия факте возведения капитального строения - пристройки к зданию Шашлычной на земельном участке с кадастровым номером 26:33:220301:6, расположенном по адресу: 

<

...>, разрешенное использование которых не допускает строительства на нём указанных объектов без получения необходимых в силу закона согласований и разрешений, Управление уведомило администрацию города Пятигорска, направив уведомление о выявлении самовольной постройки № 05-03/5746 от 04.08.2022.

07.10.2022 специалистами Отдела муниципального контроля администрации города Пятигорска повторно проведен осмотр земельных участков, расположенных по адресу: 

<

...>.

По результатам проведенного повторного выездного осмотра установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 26:33:220301:6 к основному зданию Шашлычной пристроено строение из деревянных материалов, расположенное на ленточном фундаменте, не имеющее остекления.

Таким образом, в результате проведенного мероприятия были выявлены нарушения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, статьи 34.1, статьи 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а именно осуществление строительства на земельном участке, в границах которого расположены объекты культурного наследия.

Администрация города Пятигорска указала, что обществом с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Центральный» самовольно без разрешения органа местного самоуправления в отсутствие разработанной и утвержденной в установленном порядке проектной документации, в отсутствие установленного согласования Управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия, проведены строительные работы по возведению пристройки к зданию Шашлычной на земельном участке с кадастровым номером 26:33:220301:6, расположенном по адресу: 

<

...>, в связи с чем обратилась в суд с иском о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства - пристройки к капитальному строению Шашлычной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу требований Федерального закона от 17.11.95 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» (ст. 3), Градостроительного кодекса Российской Федерации, единственным законным основанием для осуществления строительства, реконструкции капитального ремонта здания, сооружения, является разрешение на строительство.

Согласно пункту 2 статьи 222 Кодекса лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет. Таким образом, любое строительство, которое произведено без получения разрешения, представляет собой самовольное строительство.

Как видно из представленных в материалы дела документов, земельный участок с кадастровым номером 26:33:220301:6 площадью 155 кв.м. на основании договора аренды № 120/06 от 21.02.2006 предоставлен ответчику в аренду на срок до 01.06.2031.

Объект недвижимости Шашлычная с кадастровым номером 26:33:220301:28, расположенный по адресу: 

<

...> является собственностью ответчика на основании договора купли продажи № 163 от 18.12.1992, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 26-АИ 840137 от 11.07.2014. При этом Шашлычная с кадастровым номер 26:33:220301:28 является единственным объектом недвижимости, расположенным в пределах участка 26:33:220301:6.

Согласно доводам ответчика, выявленный администрацией города Пятигорска спорный объект – пристройка к зданию Шашлычной является навесом кафе «Шашлычная», который  представляет  собой металлическую   конструкцию (с деревянными элементами декора) и натянутым брезентом вместо окон. Строительный фундамент и коммуникации отсутствуют, пространство под навесом не отапливается.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.10 № 11052/09 по делу №А53-3598/2008, суд при рассмотрении спора должен дать квалификацию объекту, основываясь на установленных фактических обстоятельствам, определить, имеется ли самостоятельный объект недвижимого имущества, отвечающий признакам, указанным в пункте 1 статьи 130 Кодекса.

В этой связи судом по делу назначено проведение экспертного исследования, которое поручено экспертам автономной некоммерческой организации «Независимая Экспертно-Консультационная  служба» ФИО7, ФИО8, ФИО9. 

По результатам проведения исследования суду представлено экспертное заключение № 34/05/233 от 29.05.2023, согласно выводам которого конструкция навес, расположенная на территории и в границах участка 26:33:220301:6 (помимо здания Шашлычная) не является объектом капитального строительства.

Так, экспертным заключением установлено, что навес представляет собой кровлю, которая держится в статичном положении за счет опор. Материалом каркаса кровли и опорами является металлическая профильная труба. Заглубление опор навеса произведено на глубину не более 150 мм. Стены конструкции представляют собой щиты геометрически правильной формы, основанием которых является деревянный каркас, обшитый облегченными  деревянными облицовочными материалами с имитацией сруба. По периметру навеса организован бордюр с использованием кладки из местного строительного камня и частично заливкой бетоном. Фундамент сооружения отсутствует, вследствие чего металлическая конструкция не имеет прочной связи с землей и ее конструктивные характеристики позволяют осуществить ее перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик сооружения.

Учитывая изложенное, а также материалы дела, суд приходит к мнению, что спорный объект – пристройка к зданию Шашлычной не является объектом капитального строительства, а является металлической конструкцией, навесом. 

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» и пункту 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022) к объекту, не являющемуся недвижимостью, положения статьи 222 ГК РФ применению не подлежат. Вопрос об освобождении земельного участка, на котором располагается такой объект, разрешается с учетом его характеристик и на основании положений законодательства, регулирующего соответствующие правоотношения.

Изложенное является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, суд пришел к следующим выводам.

Перед экспертами суд также поставил вопрос об определении даты возведения конструкции навес (реконструкции навеса), расположенной на территории и в границах участка 26:33:220301:6 (помимо здания Шашлычная).

Согласно заключению эксперта № 34/05/233 от 29.05.2023 такой датой определен  временной промежуток с 1971 года по 25.07.2022 (дата надзорного мероприятия).

Вместе с тем, в материалы дела представлено заключение специалиста № 552-08/23 от 23.08.2023 по исследованию цифровой информации, который путем исследования содержания интернет страницы https://www.youtube.com/watch?v=V2aEvSDPNig указал, что на представленной интернет странице расположен видеоролик «Пятигорск - Фонтан Гномы-исторический фонтан», опубликованный на Ютуб-канале «Роза Ветров» 21.08.2014.

 На иллюстрациях 6,7,8 (кадры указанной видеозаписи) изображен фасад конструкции навес - спорного объекта, декоративные элементы, вывеска «Шашлычная», рекламные вывески и указатели «Шашлычная». На иллюстрациях 5,9,10 расположена достопримечательность города Пятигорска «Фонтан «Деды».

Таким образом, спорный объект некапитальная конструкция навес, была возведена до 21.08.2014.

Статья 34.1 об установлении защитной зоны объектов культурного наследия в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» введена Федеральным законом от 05.04.2016 № 95-ФЗ, который вступил в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

По смыслу указанной нормы защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещается строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строит», строительства и реконструкции линейных объектов.

Таким образом, возведение конструкции навес, было произведено до вступления в законную силу правовых норм, на которых истец основывает заявленные исковые требования. 

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований. 

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований администрации города Пятигорска, ОГРН 

<

***>, г.Пятигорск, отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

            Судья

 

                                И. В. Сиротин