АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-16714/2023

03 октября 2023 года

город  Симферополь

Резолютивная часть решения оглашена 03 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 03 октября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гризодубовой А.Н., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела  по иску Общества с ограниченной ответственностью "Акрон" (295023, Республика Крым, Симферополь город, Ялтинское 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2015, ИНН: 

<

***>, КПП: 910201001) к Государственному автономному учреждению Республики Крым "Санаторий "Прибой" (297407, Республика Крым, Евпатория город, Московская улица, дом 9/15, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.01.2015, ИНН: 

<

***>, КПП: 911001001)

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора

- Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (295005, Крым Республика, Симферополь город, ФИО2 проспект, дом 13, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 04.07.2014, ИНН: 

<

***>, КПП: 910201001); - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (295015, Республика Крым, Симферополь город, Севастопольская улица, дом 17, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 04.07.2014, ИНН: 

<

***>, КПП: 910201001); - Администрация города Евпатории Республики Крым (297412, Республика Крым, Евпатория город, им. В.И. Ленина проспект, дом 2, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 13.11.2014, ИНН: 

<

***>, КПП: 911001001),   Министерства здравоохранения Республики Крым,

об устранении препятствий в пользовании имуществом,

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО3 по доверенности от 17.01.2023

от ответчика - ФИО4 по доверенности от 10.05.2023

от третьих лиц – не явились, уведомлены 

установил:

Общества с ограниченной ответственностью "Акрон" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному автономному учреждению Республики Крым "Санаторий "Прибой" со следующими требованиями: 1. Обязать ГАУ РК «Санаторий «Прибой» устранить и не чинить препятствий в пользовании недвижимым имуществом, принадлежащим ООО «Акрон» на праве собственности путем обеспечения круглосуточного свободного доступа (проезд, проход) без каких-либо ограничений во времени и продолжительности пребывания работникам, представителям ООО «Акрон», контрагентам, к нежилому помещению - зданию «Склад» с кадастровым номером 90:18:010109:68, расположенному по адресу: 

<

...> д.9-15/30-36, через земельный участок с кадастровым номером 90:18:000000:308. 2.В случае неисполнения судебного акта взыскать с ГАУ РК «Санаторий «Прибой» в пользу ООО «Акрон» судебную неустойку в размере 50 000 рублей за каждый факт неисполнения судебного акта с даты вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.

Представитель истца поддержал заявленные требования.

Ответчик иск не признал, пояснил, что на земельном участке на территории санатория находится комплекс зданий и сооружений (лечебные, спальные корпуса, администрация, столовая, котельная, прачечная, парковая зона и т.д.), принадлежащих на праве государственной собственности Республике Крым и переданных в оперативное управление ГАУ РК «Санаторий «Прибой» для осуществления санаторно-курортной и лечебной деятельности. От имени учредителя ГАУ РК «Санаторий «Прибой» - Республики Крым - действует Министерство здравоохранения Республики Крым. Основным видом деятельности ГАУ РК «Санаторий «Прибой» является деятельность санаторно-курортных организаций. Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 г. № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".

 В соответствии с паспортом безопасности объекта, территория ГАУ РК «Санаторий «Прибой», на которой расположено принадлежащее истцу нежилое здание КН:68, отнесена ко второй категории.

Указывает, что исковые требования истца об устранении препятствий в пользовании принадлежащим ему нежилым зданием КН:68 путем обеспечения круглосуточного свободного доступа (проезд,            проход) без каких-либо ограничений во времени и продолжительности пребывания работников,  представителей ООО «Акрон» контрагентов, противоречат вышеуказанным Требованиям к антитеррористической защищенности территории ГАУ РК «Санаторий «Прибой».

Ссылается на имеющиеся признаки злоупотребления правом со стороны истца, указывая на то, что принадлежащий заявителю объект недвижимости - склад - является объектом вспомогательного назначения, предназначенным для обслуживания основных объектов. Указанный объект находится в центре территории санатория в полуразрушенном состоянии, и находился в таком состоянии на момент регистрации права собственности истца, детально изложив свою позицию в отзыве на иск.  

Третье лицо Министерство здравоохранения Республики Крым считает исковые требования необоснованными.

Третьи лица явку уполномоченных представителей не обеспечили.

Рассмотрев представленные доводы и доказательства сторон и третьих лиц по делу суд установил следующее:

Истец - ООО «Акрон» считая, себя собственником нежилого помещения, расположенного по адресу 

<

...> д.9-15/30-36 с кадастровым номером 90:18:010109:68, общей площадью 38,3 кв.м., Данный объект недвижимости был приобретен ООО «Акрон» на основании договора купли-продажи нежилого здания от 29.12.2015. Право собственности зарегистрировано ООО «Акрон» в Едином государственном реестре недвижимости 20.01.2016 за №        90-90/016-90/016/984/2015-2672/2.

Указанное Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 90:18:000000:308. Земельный участок с кадастровым номером 90:18:000000:308 фактически находится в постоянном бессрочном пользовании санатория с 2000 года, что подтверждается актом на право постоянного пользования землей №1-КМ № 002018 от 01.11.2000. 

На основании постановления Администрации г.Евпатория от 22.12.2016 № 3501-п «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование ГАУ РК «Санаторий «Прибой» земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 90:18:000000:308, находящегося по адресу: Республика Крым, г.Евпатория, в границах указанных в кадастровом плане участка, общей площадью 58130,00 кв.м.», право постоянного пользования земельным участком зарегистрировано в ЕГРН 12.03.2020 г. за ГАУ РК «Санаторий «Прибой».

Согласно схемы земельного участка, принадлежащее истцу нежилое здание КН:68 находится в центре территории санатория ГАУ РК «Санаторий «Прибой».

На земельном участке, на территории санатория, находится комплекс зданий и сооружений (лечебные, спальные корпуса, администрация, столовая, котельная, прачечная, парковая зона и т.д.), принадлежащих на праве государственной собственности Республике Крым и переданных в оперативное управление ГАУ РК «Санаторий «Прибой» для осуществления санаторно-курортной и лечебной деятельности. 

От имени учредителя ГАУ РК «Санаторий «Прибой» - Республики Крым - действует Министерство здравоохранения Республики Крым. Основным видом деятельности ГАУ РК «Санаторий «Прибой» является деятельность санаторно-курортных организаций.

Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 г. № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (с изменениями и дополнениями), далее — «Требования».

Данные требования (пункт 1) устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). Для целей настоящих требований (пункт 2) под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются, в том числе, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья.

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование (пункт 5 Требований).

В соответствии с паспортом безопасности объекта, территория ГАУ РК «Санаторий «Прибой», на которой расположено принадлежащее истцу нежилое здание КН:68, отнесена ко второй категории.

Пунктами 16, 16.1, 17 Требований установлено, что на объектах (территориях), которым присвоена вторая категория, осуществляются следующие мероприятия:

- организация и обеспечение пропускного и внутри-объектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования;

- разработка и реализация комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объект (территорию);

своевременное выявление, предупреждение и пресечение действий лиц, направленных на совершение преступлений террористического характера;

обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно- техническими средствами и системами охраны;

- применение к нарушителям пропускного и внутриобъектового режимов мер дисциплинарного характера;

- организация санкционированного допуска лиц и автотранспортных средств на объект (территорию);

исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);

контроль состояния систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта, складских помещений.

 

Исполняя возложенные на ответчика функции, по антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, он организовал работу закрытой проходной, в целях выявления, предупреждения, пресечения террористических актов и иных противоправных действий, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность на территории объекта. Действие пропускного режима, установленного на территории, распространяется для всех организаций, осуществляющих свою деятельность в пределах ограждения территории санатория.

Как указал истец,  территория земельного участка, на котором расположено Здание, принадлежащее истцу, огорожена Ответчиком, доступ на территорию осуществляется через закрытую проходную, ворота подъезда к Зданию истца закрыты Ответчиком на замок. В связи с необходимостью производства капитального ремонта Здания Истец неоднократно обращался к Ответчику с просьбой предоставить доступ к Зданию для выполнения ремонтных работ, что подтверждается письмами от 30.07.2020 г. исх. № 6 (вручено Ответчику 13.08.2020 г.), от 01.09.2020 г. исх. № 7 (вручено Ответчику 01.09.2020), Однако Ответчик не отреагировал на данные письма Истца, доступ к Зданию не предоставил. Истец полагает, что действиями ответчика фактически созданы препятствия в осуществлении права собственности истца, в связи с чем, руководствуясь положениями статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратился в суд с требованием -обязать ГАУ РК «Санаторий «Прибой» устранить и не чинить препятствий в пользовании недвижимым имуществом, принадлежащим ООО «Акрон» на праве собственности, путем обеспечения круглосуточного свободного доступа (проезд, проход) без каких-либо ограничении во времени и продолжительности пребывания работникам, представителям ООО «Акрон», контрагентам к нежилому помещению - зданию «Склад» с кадастровым номером 90:18:010109:68, расположенному по адресу: 

<

...> д.9-15/30-36, через земельный участок с кадастровым номером 90:18:000000:308. В случае неисполнения судебного акта взыскать с ГАУ РК «Санаторий «Прибой» в пользу ООО «Акрон» судебную неустойку в размере 50 000 рублей за каждый факт неисполнения судебного акта с даты вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.

Указанные требования, препятствуют обеспечению особого правового режима зоны безопасности, а также антитеррористической защищенности объектов, установленных постановлением Правительства РФ.

В пункте 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Истец зная, что принадлежащий заявителю объект недвижимости - склад - является объектом вспомогательного назначения, предназначенным для обслуживания основных объектов согласно сведений, изложенных в письме Росреестра от 13.04.2020 № 3215-АБ/20 «Об объектах вспомогательного использования», указанный объект находится в центре территории санатория в полуразрушенном состоянии, и находился в таком состоянии на момент регистрации права собственности истца, согласно фото-таблицы состояния объекта недвижимости, представленной ответчиком,  не предпринял мер к устранению последствий ущемления своих прав, а заявляет о необходимости организации круглосуточного доступа неопределенного количества лиц, без необходимости их идетификации в неограниченном количестве при использовании всего земельного участка.

По мнению суда, права истца, на пользование ему принадлежащим объектом недвижимости, могут быть защищены иным способом, не влекущим негативных последствий для неопределенного круга лиц, не участвующих в деле, которые вправе на охраняемой территории санатория, на которой осуществляется санаторно-курортная и лечебная деятельность, пользоваться максимальным лимитом гарантированного законодателем объема антитеррористической безопасности, достигаемых выполнением ответчиком мероприятий по обеспечению защищенности мест массового пребывания людей, чья безопасность ставится под сомнение указанными в иске способами использования принадлежащего истцу объекта недвижимости в предложенной им редакции способа восстановления его нарушенного права.

В соответствии с п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Избранный способ защиты нарушенного права (путем предъявления негаторного иска) предполагает доказывание одновременно ряда обстоятельств:

1) наличие у истца права собственности, иного вещного права или обязательственного права, наделяющего носителя полномочиями по пользованию и (или) владению индивидуально-определенным имуществом;

2) факт нахождения имущества во владении истца;

3) противоправность поведения ответчика. создающего препятствие к осуществлению полномочий пользования и распоряжения.

Указанные обстоятельства должны существовать как на момент предъявления иска, так и на момент принятия решения по существу, при недоказанности либо отсутствии хотя бы одного обстоятельства, негаторный иск удовлетворению не подлежит.

Таким образом, условием удовлетворения иска об устранении препятствий является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушения своего права. На истце лежит бремя доказывания факта именно противоправного нарушения ответчиком прав истца по пользованию и (или) распоряжению принадлежащим истцу имуществом. Если истцом не будут доказаны все перечисленные факты, входящие в предмет доказывания, исковые требования не подлежат удовлетворению. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 марта 2013 г. N ВАС-3442/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"; в постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 июля 2023 г. N 19АП-4628/22 по делу N А14-2252/2022; в  постановлении одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 октября 2020 г. N 11 АП-12887/20 по делу N А65-2722/2020; в постановлении Первого арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2023 г. N 01АП- 711/23 по делу N А39-13135/2021.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает неправомерных действий со стороны ответчика в отношении спорного имущества, выразившихся контрольно-пропускного режима на объекте. При этом суд принимает во внимание, что ответчик выполняет выданные ему государственные задания, его действия направлены на обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности объекта относящегося к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, сквозь призму установленной законодателем  формы паспорта безопасности этого объекта.

С учетом изложенного, исковые требования, в указанной истцом редакции, удовлетворению не подлежит.

Оснований для применения сроков исковой давности судом не установлено.

Соответственно, производное требование о взыскании с ответчика ГАУ РК «Санаторий «Прибой» в пользу ООО «Акрон» судебную неустойку в размере 50 000 рублей за каждый факт неисполнения судебного акта с даты вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта, удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение иска по существу подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объеме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

 

Судья                                                     А.Н. Гризодубова