ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

г. Ульяновск

27.12.2024 Дело № А72-11038/2024

Резолютивная часть решения объявлена 18.12.2024.

Решение изготовлено в полном объеме 27.12.2024.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Абдуловой И.С., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Козловой И.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью «Тандем» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г.Ульяновск

к Областному государственному казённому учреждению «Ульяновскоблстройзаказчик» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Ульяновск

о взыскании 2 218 029 руб. 96 коп.

по встречному иску

Областного государственного казённого учреждения «Ульяновскоблстройзаказчик» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Ульяновск

к Обществу с ограниченной ответственностью «Тандем» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г.Ульяновск.

о взыскании 3 289 699 руб. 48 коп.

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

 - Министерство здравоохранения Ульяновской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

- Государственное учреждение здравоохранения «Ульяновская областная детская клиническая больница имени политического и общественного деятеля ФИО1 (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

при участии в заседании: 

от Общества с ограниченной ответственностью «Тандем» – до и после перерыва - ФИО2, доверенность, диплом;  

от Областного государственного казённого учреждения «Ульяновскоблстройзаказчик» – до и после перерыва - ФИО3, доверенность, диплом;

от Государственного учреждения здравоохранения «Ульяновская областная детская клиническая больница имени политического и общественного деятеля ФИО1 – до и после перерыва - ФИО4, доверенность, диплом;

от Министерства здравоохранения Ульяновской области - до и после перерыва – не явились, извещены

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Тандем» (далее – истец, Подрядчик) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Областному государственному казённому учреждению «Ульяновскоблстройзаказчик» (далее – ответчик, Заказчик) о взыскании 38 440 754 руб. 01 коп., в том числе: 37 126 299 руб. 15 коп. - основной долг, 1 314 454 руб. 85 коп. - пени за период с 23.04.2024 по 12.08.2024, пени с 13.08.2024 по день фактической оплаты в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 14.10.2024 принято к производству встречное исковое заявление Областного государственного казённого учреждения «Ульяновскоблстройзаказчик» к Обществу с ограниченной ответственностью «Тандем» о взыскании 3 289 699 руб. 48 коп. – основной долг по государственному контракту от 03.07.2023г. № 44-23, 237 516 руб. 30 коп. - пени за период с 16.06.2024 по 07.10.2024, а также пени с 08.10.2024 по день фактической оплаты в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 22.10.2024 в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворено ходатайство Общества с ограниченной ответственностью «Тандем» об уточнении исковых требований, в котором просит взыскать с Областного государственного казённого учреждения «Ульяновскоблстройзаказчик» 2 218 029 руб. 96 коп. - пени за период с 23.04.2024 по 18.09.2024.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 22.10.2024 в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство здравоохранения Ульяновской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Государственное учреждение здравоохранения «Ульяновская областная детская клиническая больница имени политического и общественного деятеля ФИО1 (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).

Протокольным определением от 10.12.2024 в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворено ходатайство Областного государственного казённого учреждения «Ульяновскоблстройзаказчик» об уточнении встречных исковых требований, в котором просит взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Тандем» пени за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом от 03.07.2023 № 44-23 в размере 3 289 699 руб. 48 коп.

Также протокольным определением от 10.12.2024 в судебном заседании в соответствии со ст.163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлен перерыв до 18.12.2024 до 13 час. 30 мин.

Судебное заседание продолжено после перерыва 18.12.2024.

Представитель Министерства здравоохранения Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом посредством размещения информации о перерыве в судебном заседании на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Ульяновской области – www.ulyanovsk.arbitr.ru.

При данных обстоятельствах дело рассматривается в отсутствие указанного лица в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.

В продолженном после перерыва судебном заседании представитель Общества с ограниченной ответственностью «Тандем» на исковых требованиях настаивал, возражал против встречных исковых требований.

Представитель Областного государственного казённого учреждения «Ульяновскоблстройзаказчик» возражал против исковых требований, на встречном иске настаивал, представил в материалы дела письменные пояснения, дополнительные документы.

Представитель Государственного учреждения здравоохранения «Ульяновская областная детская клиническая больница имени политического и общественного деятеля ФИО1 поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Тандем» следует удовлетворить, встречные исковые требования Областного государственного казённого учреждения «Ульяновскоблстройзаказчик» следует оставить без удовлетворения.

При этом суд руководствовался следующим. 

Как следует из материалов дела, 03.07.2023 между Областным государственным казённым учреждением «Ульяновскоблстройзаказчик» (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Тандем» (Подрядчик) заключен государственный контракт №44-23 для обеспечения государственных нужд Ульяновской области, согласно которому Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательство выполнения работ по объекту: «Капитальный ремонт приемного отделения в здании стационара ГУЗ "Ульяновская областная детская клиническая больница имени политического и общественного деятеля ФИО1», согласно сметной документации, которая является неотъемлемой частью Контракта, и проектной документации (при ее наличии) (п.1.1 контракта).

В соответствии с 1.2 контракта Подрядчик обязуется выполнить собственными и (или) привлеченными силами и средствами все работы по объекту в соответствии с условиями контракта, с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и сметой контракта, определяющей цену работ. 

Место выполнения работ: г. Ульяновск, ул. Радищева, дом №42. (п.1.3 контракта).

Цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 67 083 759 руб. 72 коп., в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов (п. 2.1 контракта).

Источник финансирования: бюджет Ульяновской области на 2023 год – 67 083 759 руб. 72 коп. (п.2.2 контракта).

Авансовый платеж в размере 30% от цены контракта составляет 20 125 127 руб. 92 коп., перечисляется на лицевой счет Подрядчика, открытый в Управлении Федерального казначейства по Ульяновской области, осуществляющем казначейское сопровождение Контракта, на основании выставленного Подрядчиком счёта в течение 30 рабочих дней со дня выставления последним счета на перечисление авансового платежа.

Аванс погашается Подрядчиком в размере 30% от стоимости выполненных работ, согласно подписанным актам о приёмке выполненных работ (Приложение № 5 к контракту) (п.2.3.1 контракта).

Приложениями №1 и №2 к контракту согласованы Смета контракта и График выполнения строительно-монтажных работ. 

Дополнительным соглашением №5 от 06.08.2024 к контракту, стороны определили, что цена контракта составляет 59 974 163 руб. 24 коп., в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов (п. 2.1 контракта); 

источник финансирования: бюджет Ульяновской области на 2023 год – 22 847 864 руб. 09 коп., на 2024 год – 37 126 299 руб. 15 коп. (п.2.2 контракта);

авансовый платеж в размере 33,55632965% от цены контракта составляет 20 125 127 руб. 92 коп., перечисляется на лицевой счет Подрядчика, открытый в Управлении Федерального казначейства по Ульяновской области, осуществляющем казначейское сопровождение Контракта, на основании выставленного Подрядчиком счёта в течение 30 рабочих дней со дня выставления последним счета на перечисление авансового платежа.

Аванс погашается Подрядчиком в размере от 0 до 100% от стоимости выполненных работ, согласно подписанным актам о приёмке выполненных работ (Приложение № 5 к контракту) (п.2.3.1 контракта).

Приложения к контракту №1 «Смета контракта» и №2 «График выполнения строительно-монтажных работ» изложены в новых редакциях.

 В соответствии с п.2.3.3 контракта оплата за выполненную работу производится Заказчиком из средств бюджета Ульяновской области путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика не позднее 7 (семи) рабочих дней, с момента подписания Заказчиком документа о приемке, а также актов о приемке выполненных работ, акта взаимосверки обязательств в случаях, предусмотренных Контрактом, в пределах лимитов, доведенных Заказчику на соответствующий финансовый год.

Пунктом 3.2 контракта установлены сроки выполнения работ: с даты заключения контракта до 05.12.2023. Дата начала исполнения контракта: с даты заключения контракта. Дата окончания исполнения контракта: 31.12.2023. Этапы выполнения работ не устанавливаются.

Дополнительным соглашением №4 от 11.06.2024 п.3.2 Раздела 3 «Сроки выполнения работ по контракту» изложен в следующей редакции: «3.2. Сроки выполнения работ: с даты заключения контракта до 15.06.2024. Дата начала исполнения контракта: с даты заключения контракта. Дата окончания исполнения контракта: 15.07.2024. Этапы выполнения работ не устанавливаются».

Приложения № 1«Смета контракта» и № 2 «График выполнения строительно-монтажных работ» к контракту изложены в новых редакциях.

Заключенный между сторонами по делу контракт по своей правовой природе является договором подряда, правоотношения сторон по которому регулируется как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в параграфах 1, 3, 5 главы 37 «Подряд» Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 

№44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

Согласно п. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с п. 2 ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Статьей 740 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором. 

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. 

В соответствии со статьей 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

По смыслу ст.ст. 711, 746 ГК РФ основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Во исполнение условий государственного контракта №44-23 от 03.07.2023 истец выполнил предусмотренные контрактом работы на сумму в размере 59 974 163 руб. 24 коп., что подтверждается актами выполненных работ №1 от 28.11.2023, №2 от 29.12.2023, №3 от 01.04.2024, №4 от 22.04.2024, №5 от 18.06.2024, №6 от 18.06.2024, №7 от 18.06.2024, №8 от 18.06.2024, №9 от 18.06.2024, №10 от 18.06.2024, №11 от 09.08.2024, №12 от 09.08.2024.

Поскольку ответчиком обязательства по оплате выполненных работ по контракту надлежащим образом не исполнены, задолженность в полном объеме не оплачена, истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием об оплате задолженности, которая оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании основного долга в размере 37 126 299 руб. 15 коп., а также пени за просрочку оплаты выполненных работ. 

В процессе рассмотрения спора ответчиком была произведена оплата основного долга в размере 37 126 299 руб. 15 коп., в связи с чем, истец уточнил исковые требования и просит взыскать с ответчика пени за период с 23.04.2024 по 18.09.2024 в сумме 2 218 029 руб. 96 коп.

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными договором.

Согласно ст. 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В части 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с п.7.2 контракта в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Согласно п.7.2.1 контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

По расчету истца, сумма пени за период с 23.04.2024 по 18.09.2024 составляет 2 218 029 руб. 96 коп.

Представленный истцом расчет пени проверен судом и признан соответствующим нормам действующего законодательства и не нарушающим права ответчика. 

Поскольку ответчик в установленный контрактом срок не произвел оплату выполненных работ, требование истца о взыскании пени за период с 23.04.2024 по 18.09.2024 в сумме 2 218 029 руб. 96 коп. является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Ссылка ответчика на то, что неоплата работ была следствием их невыполнения Подрядчиком в предусмотренный контрактом срок и отсутствие в связи с этим лимитов на оплату работ в 2024 году судом отклоняется, поскольку в случае просрочки другая сторона вправе потребовать уплаты неустойки (штрафа, пеней); фактический объем выполненных Подрядчиком работ на конец 2023 года, а также сроки оплаты были известны Заказчику, однако своевременные меры по включению в бюджет на соответствующий год сумм, подлежавших уплате Подрядчику, им не приняты, дополнительное соглашение к Соглашению о предоставлении субсидии подписано лишь 16.08.2024; правом на отказ от контракта Заказчик не воспользовался. 

Областное государственное казённое учреждение «Ульяновскоблстройзаказчик» обратилось в арбитражный суд со встречным исковым заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Тандем» пени за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом от 03.07.2023 № 44-23 в размере 3 289 699 руб. 48 коп. за период с 06.12.2023 по 26.04.2024.

Общество с ограниченной ответственностью «Тандем» со встречными исковыми требованиями не согласилось по основаниям, изложенным в отзыве на встречный иск, указав, что с учетом контррасчета истца сумма пени подлежит списанию на основании Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783.

В соответствии с п.7.3 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). 

Согласно п. 7.3.1 контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В силу статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В связи с нарушением условий контракта, а именно Графика выполнения строительно-монтажных работ, в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Тандем» направлены претензии №2762 от 13.12.2023, №2760 от 13.12.2023, №468 от 04.03.2024, №1014 от 23.05.2024 об уплате неустойки в общей сумме 3 289 699 руб. 48 коп. 

Так, согласно претензии за исх.№2762 от 13.12.2023 ответчиком начислена неустойка в общей сумме 452 792 руб. 47 коп. по состоянию на 11.12.2023 за просрочку выполнения следующих видов работ: общестроительные работы АР и КР (срок выполнения работ до 05.12.2023); лифт Q=500 кг. - 1 шт. (срок выполнения работ до 05.12.2023); вентиляция (срок выполнения работ до 03.11.2023); внутренний водопровод и канализация (срок выполнения работ до 22.10.2023); кондиционирование (срок выполнения работ до 21.09.2023); силовое электрооборудование и электроосвещение (срок выполнения работ до 21.11.2023); противопожарная защита (срок выполнения работ до 21.11.2023); сети связи (срок выполнения работ до 14.10.2023); лечебные газы (срок выполнения работ до 01.11.2023); система охранного телевидения (срок выполнения работ до 13.11.2023); пуско-наладочные работы на лифт Q=500 кг. - 1 шт. (срок выполнения работ до 05.12.2023).

Согласно претензии №2762 от 13.12.2023 ответчиком начислена неустойка в общей сумме 58 974 руб. 12 коп. по состоянию на 26.11.2023 за просрочку выполнения следующих видов работ: демонтажные работы (срок выполнения работ по 10.09.2023); отопление (срок выполнения работ по 19.10.2023).

Согласно претензии №468 от 04.03.2024 ответчиком начислена неустойка в общей сумме 1 707 130 руб. 53 коп. за период с 12.12.2023 по 14.02.2024 за просрочку выполнения следующих видов работ: общестроительные работы АР и КР (срок выполнения работ до 05.12.2023); вентиляция (срок выполнения работ до 03.11.2023); кондиционирование (срок выполнения работ до 21.09.2023); силовое электрооборудование и электроосвещение (срок выполнения работ до 21.11.2023); противопожарная защита (срок выполнения работ до 21.11.2023); сети связи (срок выполнения работ до 14.10.2023); лечебные газы (срок выполнения работ до 01.11.2023); система охранного телевидения (срок выполнения работ до 13.11.2023).

Согласно претензии №1014 от 23.05.2024 ответчиком начислена неустойка в сумме 1 070 802 руб. 36 коп. за просрочку выполнения всех работ по контракту за период с 06.12.2023 по 26.04.2024, исходя из размера задолженности 14 040 240 руб. 71 коп.

Проверив расчет ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик», суд приходит к следующим выводам.

Положениями части 13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" закреплено, что в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.

В силу пункта 1 статьи 753 ГК РФ заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке. 

Согласно положениям подпунктов 1, 2 пункта 1 статьи 94 Федерального закона N 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта. 

Таким образом, установление этапов исполнения государственного контракта, предполагает наличие в заключенном контракте состава, содержания и объема работ, подлежащих выполнению в рамках конкретного этапа, цены этапа, условий о поэтапной приемке работ, а также условий об экспертизе этапа исполнения и оплаты выполненного этапа. 

Вместе с тем, в пункте 3.2 контракта сторонами определено, что этапы выполнения работ контрактом не устанавливаются.

Спорный контракт не содержит условий о поэтапной сдаче работ подрядчиком заказчику; контракт и график выполнения работ не предусматривают поэтапную приемку работ, не содержат порядок приемки отдельного этапа работ, а также объем и стоимость отдельного этапа; не содержит условий об экспертизе отдельного этапа исполнения контракта. 

Таким образом, суд считает, что возможность начисления пени за нарушение отдельных этапов работ, промежуточных сроков выполнения работ спорным контрактом не предусмотрена, в связи с чем, начисление пени по каждому виду работ в графике по претензиям №2762 от 13.12.2023, №2760 от 13.12.2023, №468 от 04.03.2024 не имеет правовых оснований.

По претензии №1014 от 23.05.2024 ответчиком начислена неустойка в сумме 1 070 802 руб. 36 коп. за просрочку выполнения всех работ по контракту за период с 06.12.2023 по 26.04.2024, исходя из размера задолженности 14 040 240 руб. 71 коп.

В соответствии с ч.42.1 ст.112 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в редакции, действующей с 30.12.2021, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Соответствующие изменения были внесены и в Правила осуществления Заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 г. N 783.

В соответствии с п. 1 Правил списания неустоек настоящие Правила устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

При этом Правилами в действующей редакции период начисления неустойки, которая может быть списана, не указан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783, которым утверждены Правила N 783; из названия документа исключены фразы "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах", что означает снятие ограничений во времени для списания неустоек. 

Таким образом, на момент рассмотрения спора Правила N 783 распространяют свое действие на списание неустоек независимо от года заключения контракта и его фактического исполнения.

Данный правовой подход соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 19.04.2022 N 302-ЭС21-25561.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

По общему правилу, предусмотренному п. 2 Правил списания неустоек, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

В соответствии с пп. "а" п. 3 Правил списания неустоек, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта. 

Как следует из подпункта "а" пункта 5 Правил, при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является: в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Учитывая, что сумма начисленных истцом штрафных санкций не превысила 5% от цены контракта, контракт исполнен ответчиком в полном объеме, начисленная неустойка подлежит в обязательном порядке списанию Заказчиком на основании постановления Правительства Российской Федерации N 783, а не взысканию в судебном порядке.

Кроме того, в соответствии с дополнительным соглашением №4 от 11.06.2024 срок выполнения работ продлен сторонами до 15.06.2024, в связи с чем, с учетом положений ст.ст.191, 193 ГК РФ, неустойка подлежит начислению с 18.06.2024, в то время как ответчик просит взыскать с истца пени за период с 06.12.2023 по 26.04.2024 (т.е. до истечения срока выполнения работ по контракту).

С учетом изложенного, встречные требования ответчика о взыскании с истца пени за просрочку выполнения работ согласно претензии №1014 от 23.05.2024 в сумме 1 070 802 руб. 36 коп. за период с 06.12.2023 по 26.04.2024 являются необоснованными. 

При этом, доводы ответчика в части того, что новый срок выполнения работ касался только дополнительных работ, указанных в графике, суд считает несостоятельным.

В соответствии с п.43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ, другими положениями ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 ГК РФ).

При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела. 

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.

Согласно дополнительному соглашению №4 от 11.06.2024 – сроки выполнения работ: с даты заключения контракта до 15.06.2024. Дата начала исполнения контракта: с даты заключения контракта. Дата окончания исполнения контракта: 15.07.2024. 

В соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение к дополнительному соглашению №5 от 06.08.2024) к дополнительным работам установлен срок выполнения – с даты заключения контракта и до 15.06.2024 (п.п.14-32 Графика), вместе с тем, в Графике выполнения строительно-монтажных работ в конце перечня работ также указан срок выполнения работ – с даты заключения контракта до 15.06.2024.

 При этом конкретного указания на то, что данный срок устанавливается только в отношении дополнительных работ, а в отношении иных работ сроки остаются прежними, представленные в материалы дела документы не содержат

При таких обстоятельствах, исходя из буквального толкования условий контракта в порядке ст.431 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает, что, вопреки доводам ответчика, срок до 15.06.2024 установлен для работ по контракту в целом.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, встречные исковые требования Областного государственного казённого учреждения «Ульяновскоблстройзаказчик» следует оставить без удовлетворения.

Поскольку задолженность по оплате выполненных работ оплачена ответчиком после обращения истца с исковым заявлением в суд, расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ по первоначальному и встречному искам следует возложить на ответчика, однако по встречному иску с ответчика в доход федерального бюджета не взыскивать, поскольку последний, в силу норм действующего законодательства, освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176, 177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Тандем» удовлетворить.

Взыскать с Областного государственного казённого учреждения «Ульяновскоблстройзаказчик» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Тандем» 2 218 029 руб. 96 коп. – пени, 200 000 руб. 00 коп. - в возмещение расходов на оплату госпошлины. 

Встречные исковые требования Областного государственного казённого учреждения «Ульяновскоблстройзаказчик» оставить без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст. ст. 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья И.С.Абдулова