Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-125944/18

130-1589 

13 августа 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2018 года

Полный текст решения изготовлен 13 августа 2018 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) ООО «Строй-Комплекс» к Москомстройинвесту о признании незаконным и необоснованным, отмене Постановления №3 по делу об административном правонарушении №05-07-18-108 от 16 мая 2018 г. 

при участии представителей 

от  истца (заявителя) - не явился, извещен

от ответчика (заинтересованного лица) – ФИО2 (дов. № 77-30-36/7 от 05.09.2017 г., удост.)

УСТАНОВИЛ:

Общество  с ограниченной ответственностью «Строй-Комплекс» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Комитету города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства о признании незаконным и необоснованным, отмене Постановления №3 по делу об административном правонарушении №05-07-18-108 от 16 мая 2018 г..

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на отсутствие в его действиях события административного правонарушения.

Представитель ответчика требование заявителя не признал, по основаниям указанным в письменном отзыве, представил материалы административного дела, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащем образом о времени и месте судебного заседания.

Учитывая надлежащее уведомление заявителя о дате, времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу определением о принятии дела к производству, отсутствие возражений сторон на переход к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции, суд в соответствии с п.4 ст.137 АПК РФ, п.27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №65 от 20.12.2006., завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в первой инстанции, в отсутствие заявителя, в порядке ст. 123, 156 АПК РФ, по материалам, представленным заявителем и оспоренным ответчиком.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя ответчика, оценив представленные доказательства, считает, что требования заявителя необоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд считает, что заявителем соблюден десятидневный срок на обжалование, установленный ч. 2 ст. 208 АПК РФ.

В соответствии с ч.6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для дела. Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет решение в полном объеме.

Согласно ч.2 ст.23 ФЗ РФ №214-ФЗ от 30.12.2004 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с названным Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство.

В соответствии с ч.2 ст.23 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ, постановлением Правительства Москвы от 26.04.2011 №157-ПП «Об утверждении Положения о Комитете города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства», постановлением Правительства Москвы от 16.08.2011 №366-ПП «О мерах по осуществлению контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в городе Москве» (далее -Постановление), постановлением Правительства Москвы от 03.07.2012 №317-ПП «Об утверждении административного регламента исполнения Комитетом города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства государственной функции по осуществлению контроля в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости», функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по организации государственного контроля (надзора) соблюдения в городе Москве законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости является Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (Москомстройинвест).

К полномочиям Комитета также отнесено принятие решений о рассмотрении в установленном порядке дел об административных правонарушениях, привлечении к административной ответственности должностных лиц и юридических лиц в пределах своей компетенции.

В силу положений п.1 ст.2 ФЗ РФ №214-ФЗ застройщиком признается юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных ФЗ от 24.07.2008 №161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», пп.15 п.2 ст.39.10 ЗК РФ случаях на праве безвозмездного пользования земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с ФЗ №214-ФЗ для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

Из материалов дела следует, что Москомстройинвестом в период с 02.03.2018 по 02.04.2018 на основании приказа от 22.02.2018 № 01-06-46/8 проведена внеплановая документарная проверка ООО «Строй-Комплекс» на предмет соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ и деятельности застройщика, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства жилого комплекса с развитой инфраструктурой по адресу: 

<

...> Донской пр., вл. 21, корп. 6 (далее - Объект).

По результатам проверки ООО «Строй-Комплекс» (акт проверки от 02.04.2018 № 40/18) установлено следующее.

В рамках реализации проекта по строительству Объекта ООО «Строй-Комплекс»: оформлены земельно-правовые отношения: (земельный участок принадлежит застройщику на праве аренды - договор аренды земельного участка №И-05-001218 от 14.12.2016); разрешение на строительство Объекта выдано Комитетом государственного строительного надзора города Москвы (Мосгосстройнадзор): № 77-128000-013791-2016 от 22 декабря 2016 года. Срок действия разрешения на строительство до 22 мая 2020 года.

Согласно данным Управления Росреестра по Москве первый договор участия в долевом строительстве ООО «Строй-Комплекс» зарегистрирован 27.12.2016.

Таким образом, на основании ч.1 ст.2 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ ООО «Строй-Комплекс» является застройщиком жилого комплекса с развитой инфраструктурой по адресу: 

<

...>.

В ходе анализа представленных документов, было установлено следующее: 

В соответствии с п.1 ч.2 ст.1 и ч.1 ст.3 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ ООО «Строй-Комплекс» вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства и определяет объем прав застройщика на привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, указанных в такой проектной декларации. Проектная декларация является официальным документом, удостоверяющим факты, влекущие за собой юридические последствия для застройщика.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 304-ФЗ) проектная декларация до заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости направляется застройщиком в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанный в части 2 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ. с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи путем заполнения электронной формы проектной декларации на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, указанным в части 1 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ.

В рамках внеплановой документарной проверки застройщиком в Москомстройинвест представлена заверенная копия проектной декларации на строительство Объекта от 23.12.2016 с изменениями к проектной декларации в редакции: от 19.05.2017, от 29.06.2017, от 25.07.2017, от 25.07.2017, от 25.07.2017, от 01.08.2017, от 18.09.2017, 29.09.2017, 23.10.2017, 16.11.2017, 26.01.2018 (вх. № 77-21-339/8-1 от 19.03.2018).

Согласно проектной декларации (изменения в редакции от 25.07.2017), проектная декларация ООО «Строй-Комплекс» на строительство Объекта, а также документы и сведения, предусмотренные статьей 3.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ размещены на сайте в сети «Интернет»: www.нескучный.рф..

Согласно сведениям, указанным в п. 5, 7 приложения № 2 ежеквартальной отчетности за III квартал 2017 года (вх. № 77-24-1/7-2330 от 31.10.2017), представляемой застройщиком в Комитет в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.10.2005 № 645, проектная декларация ООО «Строй-Комплекс» на строительство Объекта размещена в сети «Интернет» на сайте: www.нескучный.рф, дата заключения первого договора - 27.01.2017. Количество денежных средств участников долевого строительства, привлеченных застройщиком для строительства Объекта, отражены в приложении № 3 отчетности застройщика.

По результатам анализа проектной декларации, представленной в рамках проверки, а также размещенной в сети «Интернет» на вышеназванном сайте административным органом было установлено, что Общество не внесло и не опубликовало полные сведения об иных соглашениях и о сделках, на основании которых привлекаются денежные средства для строительства Объекта в установленный законом срок, что нарушает ч.ч. 4, 6 ст. 19, п. 12 ч. 1 ст. 21 ФЗ от 30.12.2004 № 214-ФЗ, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ.

Постановлением №3 по делу об административном правонарушении №05-07-18-108 от 16.05.2018 застройщик привлечен к административной ответственности, предусмотренной 4.2 ст. 14.28 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 200000 руб.

Заявитель с вынесенным постановлением не согласился и обжаловал его в арбитражном суде настоящим заявлением.

Оценка доказательств показала следующее.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 30.12.2004 года № 214 - ФЗ информация о проекте строительства в проектной декларации должна содержать сведения об иных соглашениях и о сделках, на основании которых привлекаются денежные средства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, за исключением привлечения денежных средств участников долевого строительства.

В соответствии с ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 30.12.2004 № 214 - ФЗ застройщик обязан внести в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, а также фактов внесения изменений в проектную документацию, в течение трех рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений.

Согласно ч. 6 ст. 19 Федерального закона от 30.12.2004 № 214 - ФЗ изменения, указанные в частях 4 и 5 ст. 19 Федерального закона от 30.12.2004 № 214 - ФЗ, подлежат размещению на официальном сайте застройщика в течение пяти рабочих дней со дня внесения изменений в проектную декларацию.

В рамках внеплановой документарной проверки застройщиком, согласно запросу от 22.02.2018 №77-21-339/8, представлена заверенная копия договора займа от 10.10.2017 № ГОРН ДЕВ-СК/Ц, заключенного ООО «Строй-Комплекс» с ООО «Горн Девелопмент», предметом которого является предоставление займа организации ООО «Строй-Комплекс» в размере 25 000 000 руб. исключительно для цели реализации проекта строительства жилого комплекса с развитой инфраструктурой по адресу: 

<

...> Донской пр., вл. 21, корп. 6.

Согласно стр. 1510 бухгалтерского баланса ООО «Строй-Комплекс» по состоянию на IV квартал 2017 года обязательства застройщика по краткосрочным займам составляют 378 576 030 руб.

Таким образом, у ООО «Строй-Комплекс» возникла обязанность по внесению и публикации сведений о договоре займа от 10.10.2017№ГОРН ДЕВ-СК/Ц в проектную декларацию на строительство Объекта.

В проектной декларации ООО «Строй-Комплекс» по состоянию на 22.03.2018 (дата снятия скриншотов с сайта размещения проектной декларации) содержатся неполные сведения об иных соглашениях и о сделках, на основании которых привлекаются денежные средства для строительства Объекта, а именно: не внесена и не опубликована, информация о договоре займа от 10.10.2017 №ГОРН ДЕВ-СК/Ц, заключенном исключительно для цели реализации проекта строительства Объекта.

То есть, ООО «Строй-Комплекс» не внесло и не опубликовало в проектную декларацию на строительство Объекта полные сведения об иных соглашениях и о сделках, на основании которых привлекаются денежные средства для строительства Объекта в установленный законом срок, чем нарушило чч.4,6 ст. 19, п. 12 ч.1 ст.21 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ.

Срок внесения сведений в проектную декларацию ООО «Строй-Комплекс», предусмотренных п. 12 ч.1 ст.21 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ об иных соглашениях и о сделках, на основании которых привлекаются денежные средства для строительства Объекта, а именно: о договоре займа от 10.10.2017 №ГОРН ДЕВ-СК/Ц, начинает течь с 11.10.2017, последний день -13.10.2017.

Срок размещения на официальном сайте ООО «Строй-Комплекс» проектной декларации, содержащей сведения, предусмотренные п. 12 4.1ст.21 ФЗ от  30.12.2004 №214-ФЗ об иных соглашениях и о сделках, на основаниикоторых привлекаются денежные средства для строительства Объекта, а именно: одоговоре займа от 10.10.2017 №ГОРН ДЕВ-СК/Ц, начинает течь с 16.10.2017, последний день - 20.10.2017.

Таким образом, ООО «Строй-Комплекс» не внесены и не опубликованы сведения в проектную декларацию на строительство Объекта, касающиеся информации об иных соглашениях и о сделках, на основании которых привлекаются денежные средства для строительства Объекта, а именно: о договоре займа от 10.10.2017 №ГОРН ДЕВ-СК/Ц, что является нарушением ч.ч.4,6 ст.19, п.12 ч.1 ст.21 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ.

ООО «Строй-Комплекс» не оспаривается тот факт, что Общество не внесло в проектную декларацию и не опубликовало на сайте застройщика сведения о договоре займа от 10.10.2017 №ГОРН ДЕВ-СК/Ц.

Таким образом, Общество не внесло и не опубликовало полные сведения об иных соглашениях и о сделках, на основании которых привлекаются денежные средства для строительства Объекта в установленный законом срок, что нарушает ч.ч.4,6 ст.19, п.12 ч.1 ст.21 ФЗ от 30.12.2004 № 214-ФЗ, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ.

Согласно ч.8 ст.19 от 30.12.2004 №214-ФЗ застройщик несет ответственность за размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования проектной декларации, в том числе с внесенными в нее изменениями, содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, за предоставление им неполной и (или) недостоверной информации, размещение или предоставление которой предусмотрено от 30.12.2004 №214-ФЗ.

В соответствии с п. 10 ч.б ст.23 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ Москомстройинвест вправе принимать меры, необходимые для привлечения лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства (их должностных лиц), к ответственности, установленной законодательством РФ об административных правонарушениях.

Постановлением №3 по делу об административном правонарушении №05-07-18-108 от 16.05.2018 застройщик привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2ст. 14.28 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 200000 руб.

Ч.2 ст. 14.28 КоАП РФ установлена административная ответственность за опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений.

Объектом данного правонарушения являются отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства.

Субъектом правонарушения является лицо, обязанное в установленный срок в соответствии с требованиями законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости публиковать в средствах массовой информации и (или) размещать в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования документы и информацию в соответствии с требованиями ФЗ №214-ФЗ.

Объективная сторона совершенного правонарушения выражена в нарушении ООО «Строй-Комплекс» ч.ч. 4, 6 ст. 19, п. 12 ч. 1 ст. 21 ФЗ от 30.12.2004 № 214-ФЗ: ООО «Строй-Комплекс» не внесло в проектную декларацию и не разместило (не опубликовало) на сайте застройщика полную достоверную информацию (сведения о договоре займа от 14.03.2017 №737Ц).

 Довод Общества об отсутствии правонарушения в связи с отсутствием у него обязанности по внесению в проектную декларацию сведений о договоре займа от 14.07.2017 №73 7Ц противоречит нормам действующего законодательства, поскольку не основан на нормах права.

Общество указывает, что сведения подлежат внесению только в том случае, когда застройщиком привлекаются денежные средства (помимо договоров долевого участия в строительстве многоквартирного дома) также по другим договорам, соглашениям, иным сделкам, которые предполагают равноценную встречную передачу застройщиком жилых и нежилых помещений в построенном многоквартирном доме, но при этом цель привлечения средств по договору займа Общество не опровергает.

Однако п. 12 ч.1 ст.21 ФЗ №214-ФЗ прямо предусматривает опубликование и размещение сведений об иных соглашениях и о сделках, на основании которых привлекаются денежные средства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, за исключением привлечения денежных средств участников долевого строительства.

Правовых оснований для расширительного толкования положений ФЗ от 30.12.2004 ФЗ №214-ФЗ, предложенного Обществом, законодательством не предусмотрено, в заявлении не приведено, ссылок на соответствующие нормы права не сделано.

Довод Общества о возможности применить положения ст.2.9 КоАП РФ несостоятелен в связи со следующим.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч.ч.2,3 ст.4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (п.п.8,18.1).

Как следует из положений ст. 14.28 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта совершения административного правонарушения, то есть вредные материальные последствия не могут рассматриваться в качестве его квалифицирующего признака.

Следует отметить, что доводы Общества об отсутствии правонарушения не только несостоятельны, но и противоречат как самим положениям ФЗ №214-ФЗ, так и целям, в которых они были приняты: защита прав частных участников долевого строительства путем ужесточения требований к застройщикам и усиления контроля за их деятельностью, а также обеспечение доступности, простоты, ясности восприятия обязательной к размещению информации частными участниками долевого строительства (как фактическими, так и потенциальными).

В соответствии с п. 16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. 

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет  установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 постановления от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в силу части 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Рассматривая дело об административном правонарушении, арбитражный суд в судебном акте не вправе указывать на наличие или отсутствие вины должностного лица или работника в совершенном правонарушении, поскольку установление виновности названных лиц не относится к компетенции арбитражного суда. Согласно пункту 16.1 названного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП формы вины (статья 2.2 КоАП) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП).

Доказательств, подтверждающих факт принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленных административных правонарушений, в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд пришел к выводу о наличии вины общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с ч. 6 ст.210 АПК РФ суд установил, что протокол об административном правонарушении и оспариваемое постановление вынесены должностными лицами в пределах их полномочий. Права заявителя на защиту и требования ст.ст. 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ в части соблюдения указанных прав ответчиком не нарушены. 

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу основанием для отмены оспариваемого согласно п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Судом рассмотрены все доводы Общества, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку, по мнению суда, направлены на уклонение от административной ответственности.

В силу ч. 3 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Исходя из изложенного, на основании ст.ст. 1.5, 2.1, 2.2, ч.10 ст. 19.5, 25.1, 25.4, 26.1, 26.2, 26.11, 28.2, 29.6-29.7, 29.10 КоАП РФ, ст.ст. 66, 71, 167-170, 176, 180, 181, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО «Строй-Комплекс» о признании незаконным и отмене постановления Москомстройинвеста №3 по делу об административном правонарушении №05-07-18-108 от 16 мая 2018 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина