ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Ленина, дом 145, Чита, 672007, http://4aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №А19-14792/2024

город Чита

18 октября 2024 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Каминского В.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зиминым Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании без вызова сторон апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на определение Арбитражного суда Иркутской области от 18 сентября 2024 года о передаче на рассмотрение другого арбитражного суда дела №А19-14792/2024, 

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, 

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель, ИП ФИО1) обратился в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее – ответчик-1, Росимущество), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (далее – ответчик-2, ТУ Росимущества в Иркутской области):

- о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 03 июня 2024 года по вопросу предоставления в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 38:36:000012:24, площадью 30102 кв.м., вид разрешенного использования «Под эксплуатацию существующего учебного автодрома», местоположение: Иркутская область, в Куйбышевском районе г. Иркустка, в районе Ново-Ангарского моста;

- об обязании Федерального агентства по управлению государственным имуществом в лице ТУ Росимущества в Иркутской области заключить с ИП ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 38:36:000012:24, площадью 30102 кв.м., вид разрешенного использования «Под эксплуатацию существующего учебного автодрома», местоположение: Иркутская область, в Куйбышевском районе г. Иркустка, в районе Ново-Ангарского моста.

Представитель ответчиков в судебном заседании сослался на неподсудность дела Арбитражному суду Иркутской области.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 18 сентября 2024 года дело передано на рассмотрение по подсудности в Арбитражный суд города Москвы.

В апелляционной жалобе предприниматель ставит вопрос об отмене определения, полагая об отсутствии оснований для передачи дела по подсудности, ссылаясь на неполное исследование судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, и на нахождение земельного участка на территории Иркутской области.

От заявителя отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

О месте и времени судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет». 

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке части 5 статьи 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон в пятидневный срок со дня ее поступления в суд.

Проанализировав доводы, приведенные в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 предъявлено требование к двум ответчикам: к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области. Заявитель оспаривает отказ Федерального агентства по управлению государственным имуществом, выраженный в письме №10/26745ж от 03.06.2024, просит обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области заключить с ним договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 38:36:000012:24.

Оспариваемое письмо от 03.06.2024 о рассмотрении обращения подготовлено Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и подписано начальником Управления земельных отношений ФИО2, которое, в свою очередь, находится в городе Москва

На основании статей 35, 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 54, 55 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции установил, что оспариваемое письмо от 03.06.2024 Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области не выносилось, обращение индивидуального предпринимателя ФИО1 им не рассматривалось, и пришел к выводу о том, что настоящее дело подлежит передаче по подсудности в Арбитражный суд города Москвы.

При этом доводы представителя заявителя об исключительной подсудности со ссылкой на статью 38 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отклонены судом первой инстанции.

Апелляционный суд не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции в связи со следующим.

В силу части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Подсудность дел предполагает установление законом разграничения как предметной компетенции, в том числе между судами общей юрисдикции и арбитражными судами, так и в рамках каждого вида юрисдикции - для определения конкретного суда, уполномоченного рассматривать данное дело; несоблюдение установленной федеральным законодателем подсудности дел нарушает конституционное предписание о законном суде, а через это - и само право на судебную защиту; рассмотрение дела вопреки правилам о подсудности не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение данного конкретного дела, по смыслу статей 46 и 47 Конституции Российской Федерации, не является законным судом, принятые же в результате такого рассмотрения судебные акты не могут признаваться реально обеспечивающими права и свободы (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21 января 2010 года №1-П).

Согласно части 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установлены какие-либо особенности территориальной подсудности в результате чего, применению подлежат общие правила искового производства.

По общему принципу подсудности, закрепленному в части 1 статьи 34 и статье 35 АПК Российской Федерации, иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по адресу или месту жительства ответчика.

Данное правило не применяется в случаях, предусмотренных статьями 36, 37, 38 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о подсудности по выбору истца, договорной подсудности, исключительной подсудности, соответственно.

Согласно пункту 2 статьи 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иск к ответчикам, находящимся или проживающим на территориях разных субъектов Российской Федерации, предъявляется в арбитражный суд по адресу или месту жительства одного из ответчиков.

В силу части 1 статьи 38 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иски о правах на недвижимое имущество рассматриваются в суде по месту нахождения этого имущества (исключительная подсудность).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 №54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество», к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста. По месту нахождения недвижимого имущества также рассматриваются дела, в которых удовлетворение заявленного требования и его принудительное исполнение повлечет необходимость государственной регистрации возникновения, ограничения, перехода, прекращение прав на недвижимое имущество или внесение записи в Единый государственный реестр прав в отношении сделок, подлежащих государственной регистрации.

По смыслу статей 6, 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагает истец, а должен сам правильно квалифицировать спорные правоотношения и определить нормы права, подлежащие применению в рамках фактического основания и предмета иска.

Как следует из заявления, ИП ФИО1 оспаривает отказа, выраженный в письме от 03 июня 2024 года по вопросу предоставления в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 38:36:000012:24, площадью 30102 кв.м., вид разрешенного использования «Под эксплуатацию существующего учебного автодрома», местоположение: Иркутская область, в Куйбышевском районе г. Иркустка, в районе Ново-Ангарского моста;

- просит обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице ТУ Росимущества в Иркутской области заключить с ИП ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 38:36:000012:24, площадью 30102 кв.м., вид разрешенного использования «Под эксплуатацию существующего учебного автодрома», местоположение: Иркутская область, в Куйбышевском районе г. Иркустка, в районе Ново-Ангарского моста.

Исходя из указанного письма, предприниматель обратился в административный орган по вопросу предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером 38:36:000012:24.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом оспариваемым письмом поручило ТУ Росимущества в Иркутской области выполнить соответствующие мероприятия и представить документы, о чем информировать в срок до 21.06.2024.

Из пояснений предпринимателя следует, что ТУ Росимущества в Иркутской области никаких действий не предприняло.

Кроме того, заявитель просит обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области заключить с ним договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 38:36:000012:24.

Исходя из указанного, апелляционный суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО1, заявляя требования, преследует правовой интерес, заключающийся в восстановлении его прав на предоставление в собственность земельного участка с кадастровым номером 38:36:000012:24, которые были нарушены ТУ Росимущества в Иркутской области.

Нарушение же заключается в совершении бездействия в отношении данных Федеральным агентством по управлению государственным имуществом поручений в письме №10/26745ж от 03.06.2024.

Таким образом, хотя и обжалуемое письмо не подписывалось сотрудником ТУ Росимущества в Иркутской области, в рамках настоящего дела подлежит выяснению вопрос о соблюдении прав заявителя указанным органом.

Ответчиками в рассматриваемом случае являются и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, и ТУ Росимущества в Иркутской области.

Заявитель вправе применить положения пункта 2 статьи 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а именно предъявить заявление в суд по месту нахождения одного из ответчиков, если ответчики, находятся на территориях разных субъектов Российской Федерации. В силу пункта 7 статьи 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выбор между арбитражными судами, которым подсудно дело, принадлежит истцу.

Более того, требование об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка предполагает необходимость государственной регистрации, внесение записи в Единый государственный реестр прав, соответственно настоящее дело должно рассматриваться по месту нахождения недвижимого имущества, то есть в Арбитражном суде Иркутской области.

Принимая во внимание вышеизложенное, дело №А19-14792/2024 как по правилам подсудности по выбору истца, так и по правилам исключительной подсудности подлежит рассмотрению в Арбитражном суде Иркутской области.

Учитывая изложенное, определение Арбитражного суда Иркутской области от 18 сентября 2024 года о передаче на рассмотрение другого арбитражного суда дела №А19-14792/2024 подлежит отмене.

С учетом разъяснений, изложенных в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 №12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в арбитражном суде апелляционной инстанции», постановление арбитражного апелляционного суда, принятое по результатам рассмотрения жалобы на определение о передаче дела по подсудности, обжалованию в суде кассационной инстанции не подлежит.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Определение Арбитражного суда Иркутской области от 18 сентября 2024 года о передаче на рассмотрение другого арбитражного суда дела №А19-14792/2024 отменить, направить дело на рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.

Постановление Четвертый арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

 

Судья                                                                                                В.Л. Каминский