АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-30852/2020

г. Новосибирск

18 июня 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 18 июня 2021 года. 

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Элопак» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Москва 

к Новосибирской таможне (ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск 

о признании незаконным решения о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности евразийского экономического союза от 13.08.2020 № РКТ-10609000-20/000081, возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 52 946 рублей 96 копеек, 

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 09.11.2020; ФИО3, по доверенности от 09.11.2020;

от заинтересованного лица: ФИО4, по доверенности от 24.12.2020; ФИО5, по доверенности от 24.12.2020. 

Акционерное общество «Элопак» (далее – заявитель, общество, АО «Элопак») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новосибирской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконным решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 13.08.2020 № РКТ-10609000-20/000081 (далее – оспариваемое решение) и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем принятия заявленного обществом классификационного кода и возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 52946,96 руб. 

Заявитель в обоснование своих требований, со ссылкой на нормы Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (далее – ТН ВЭД), статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), указал на то, что таможенным органом при принятии оспариваемого решения неверно определен классификационный код товара по ТН ВЭД: 4819 50 000 0 «прочие упаковки, включая конверты для грампластинок» и применил ставку ввозной таможенной пошлины 7%, тогда как товар подлежит классификации по коду:  4819 20 000 0 (картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона), ставка ввозной таможенной пошлины 5%.

Заинтересованное лицо, со ссылкой на нормы статей 19, 20 ТК ЕАЭС, ТН ВЭД, заявленные требования не признало, по основаниям, изложенным в отзыве, указав на то, что исходя их положений ТН ВЭД и Пояснений к ТН ВЭД признаки товара соответствуют признакам подсубпозиции 4819 50 000 0 «прочие упаковки, включая конверты для грампластинок».

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

19.12.2019 АО «Элопак» на Новосибирский таможенный пост (Центр электронного декларирования) подана декларация на товары №10609050/191219/0057761 (далее - ДТ) в которой к помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления заявлен товар № 1 «Картонные заготовки пакетов, складывающиеся из негофрированного картона, с напечатанным текстом исключительно о молочной продукции,  в сложенном виде, коробки-высечки тип Пюр-Пак (PUR-РАК) для упаковывания пищевых жидкостей и жидких продуктов. 1. Молоко 2,5%, емкость 1,5 л, производитель ELOPAK B.V. товарный знак: ELOPAK, марка: MAXI, артикул: BU033078017, модель: DIAMOND CURVE количество: 333.84 1000 шт. 2. Сметана 20%, емкость 250 мл, производитель ELOPAK AS, товарный знак: ELOPAK, марка: MINI, артикул: BU027011025, модель: CLASSIC, количество: 240.96 1000 шт. 2-33, ВХ-1963, 33 деревянные/РХ» (далее – товар).

Поставка товаров осуществлялась в рамках Контракта № 3377-RF-RUS/Z-AAR от 24.05.2016, заключенного между Компанией «ЭЛОПАК АС» и АО «Элопак».

В графе 33 ДТ общество заявило код 4819 20 000 0 ТН ВЭД «- картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона» (ставка таможенной пошлины - 5%), аналогичный код был заявлен обществом в экспортной декларации № 19NLK412EAAZAEWD55.

Письмом от 20.03.2020 № 09-03-13/05065 таможенный орган проинформировал общество, о том что в отношении товара, начаты проверочные мероприятия, и запросил ряд документов и сведений. Письмом от 08.05.2020 № 09-03-13/07830 таможня запросила дополнительные документы и сведения. Письмами от 16.04.2020 № 160420-1 и от 15.06.2020 №150620-1 в ответ на указанные запросы общество представило необходимые документы и сведения. 

В адрес получателя товаров АО «СЛАВМО» таможней направлен запрос с просьбой предоставить документы и сведения, позволяющие идентифицировать товар в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (письмо от 23.06.2020 № 09-03-13/10190 «О направлении запроса о представлении документов и сведений»). Ответ на указанный запрос в Новосибирскую таможню не поступал.

Направлен запрос в ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ г. Новосибирск от 23.06.2020 г. № 09-03-11/10196 «О запросе информации» с целью определить идентификационные признаки товара в соответствии с ТН ВЭД. Ответ на указанный запрос представлен ЭКС-региональным филиалом ЦЭКТУ г. Новосибирска в письме от 30.06.2020 г. № 41-05-11/1838.

Таможенным экспертом представлено мнение относительно поставленных таможней вопросов и идентификационных признаков товара «картонные заготовки пакетов», в котором указана следующая информация (письмо ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Новосибирска от 30.06.2020 № 41-05-1 1/1838 «О предоставлении информации»).

Товар «картонные заготовки пакетов» наиболее полно и подробно «по наименованию, по материалу изготовления, функциональному назначению и техническим характеристикам» описан в Пояснениях ТН ВЭД к товарной позиции 4819 (А) «Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, здесь же аналогичная тара (например, для молока и сливок)», из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон, к которым относится тара различных видов и размеров, обычно используемая для упаковки, транспортировки, хранения или продажи товаров, имеющая или не имеющая декоративную ценность.

Тара предназначена для однократного использования по назначению: для разливочного автомата жидких пищевых продуктов. Представлена в виде заготовок коробок (Пюр-Пак), продольно запаянных по краю в форму рукава, выполненных из негофрированного картона, покрытого с двух сторон полиэтиленом, с нанесенным печатным изображением с внешней стороны. Коробки необходимого размера, со всеми необходимыми линиями сгибов для формирования готового изделия, с клапаном или без клапана. Заготовки в виде отдельных изделий, представлены в сложенном виде (в виде плоского рукава), собираемом с помощью сгибов и спайки.

Изделия данной категории могут быть напечатанными, то есть с наименованием фирмы, инструкциями по использованию, иллюстрациями, используются только для конкретного товара в силу нанесенной маркировки наименования и характеристик конкретного товара.

Заявленный товар «картонные заготовки пакетов» не соответствуют термину «пакеты» в соответствии с ГОСТ 17527-2014 (IS021067:2007) Упаковка. Термины и определения и в соответствии с ТН ВЭД.

Товар №1 не соответствует определению «картонки, ящики или коробки в виде отдельных изделий, плоские, но собираемые с помощью сгибов и прорезей» в соответствии с ТН ВЭД.

Товар №1 не соответствует определению «контейнеры, собранные илипредназначенные к сборке с помощью клея, скобок и т.д. только на одной стороне, при этом сама же конструкция контейнера…».

Способ сборки товара - сгиб по линиям сборки и спайка.

По результатам проведенной проверки документов и сведений таможней принято оспариваемое решение, товар классифицирован в товарной подсубпозиции 4819 50 000 0, которой соответствует следующее наименование: «Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки дня писем и аналогичные изделия, из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях; прочие упаковки, включая конверты для грампластинок» (ввозная таможенная пошлина - 7%). Общество письмом таможни от 14.08.2020 № 09-03-13/13040 было информировано, что в рамках проведения таможенного контроля правильности классификации товаров установлен факт недостоверной классификации товара.

Не согласившись с оспариваемым решением заявитель обратился в арбитражный суд.

Согласно пункту 2 статьи 19 ТК ЕАЭС товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (далее - Конвенция).

Исходя из обязательств, приведённых в статье 3 Конвенции, Договаривающиеся стороны обязуются по отношению к своим таможенно-тарифным и статистическим номенклатурам применять Основные правила интерпретации гармонизированной системы (далее - ОПИ), а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям, не изменять содержания разделов, групп, товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной системе.

Согласно статье 2 Конвенции ОПИ являются неотъемлемой частью Гармонизированной системы.

В соответствии с правилом 1 ОПИ для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.1.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», предусмотрено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Согласно пунктов 5, 6, 7 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (коду ТН ВЭД). ОПИ применяются единообразно и последовательно. При классификации любого товара осуществляется следующая последовательность действий. В первую очередь осуществляется определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, затем - субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6. При этом ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 и т.д.

Также при классификации товара по ТН ВЭД применяются Пояснения к ТН ВЭД (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4) (далее - Пояснения), которые содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Классификация спорного товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется по двум основным критериям: материал, из которого изготовлен спорный товар (для определения товарной позиции в соответствии с ТН ВЭД); способ сборки спорного товара (для определения субпозиции в соответствии с ТН ВЭД).

В соответствии с информацией, представленной декларантом (письма от 16.04.2020 №160420-1, от 15.06.2020 №150620-1) заготовки пакетов Пюр-Пак производятся из многослойного картона, покрытого с двух сторон полиэтиленом. Многослойный картон производится методом экструзионного покрытия. Структура и материалы многослойного картона включают в себя следующие элементы: нанесенное изображение; полиэтиленовое покрытие, наружное; картон; полиэтиленовое покрытие, внутреннее; продукт.

В зависимости от материала изготовления (многослойный картон, покрытый с двух сторон полиэтиленом), классификация спорного товара может осуществляться в двух товарных позициях:

товарная позиция 3923 ТН ВЭД «Изделия для транспортировки или упаковки товаров, из пластмасс; пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства, из пластмасс»;

товарная позиция 4819 ТН ВЭД «Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна ИЗ целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия, из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях».

В связи с отсутствием возможности определения товарной позиции исключительно ОПИ 1, необходимо применять ОПИ 2, 3, 4, 5. Правило 2.

а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

Область применения.

ОПИ 2 (а) применяется в случаях, когда декларируется товар в некомплектом, разобранном или незавершенном виде, то есть когда некомплектные, разобранные или незавершенные товары могут классифицироваться в товарных позициях комплектных, собранных или готовых товаров при условии, что обладают существенными признаками такого товара.

В то время как ОПИ 2 (а) относится к некомплектным или незавершенным в производстве товарам, ОПИ 2 (б) применяется в противоположных случаях, когда товары состоят из большего количества составляющих, чем указано в тексте товарной позиции.

В виду того, что спорный товар не идентифицируется как некомплектный или незавершенный, материалом изготовления товара является многослойный картон, покрытый с двух сторон полиэтиленом, а не смесь или соединения материалов или веществ, ОПИ 2 не применимо.

Правило 3.

В случае если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а)Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б)Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в)Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров. Область применения.

ОПИ 3 (а) распространяется на товары, которые описаны в нескольких товарных позициях так, что эти описания имеют отношение не к какой-либо части или материалу, представленному в товаре, а ко всей товарной единице.

Согласно данному правилу товар следует включить в товарную позицию, которая дает более полное и точное описание товара (функций, свойств, материалов).

В пояснениях к Правилу 3 (б) ОПИ, указанных в пункте (VI) Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, установлено, что второй метод относится только к: (i) смесям; (ii) многокомпонентным товарам, состоящим из разных материалов; (iii) многокомпонентным товарам, состоящим из разных компонентов; (iv) товарам, входящим в набор для розничной продажи.

Во всех этих случаях товары должны классифицироваться так, как будто они состоят только из материала или компонента, который придает им основное свойство в той степени, в которой применим этот критерий (пункт (VII) Пояснений к Правилу 3 (б)).

Фактор, который определяет основное свойство, будет различным для разных видов товаров. Он может, например, определяться природой материала или компонента, его объемом, количеством, массой, стоимостью или же ролью, которую играет этот материал или компонент при использовании товара (пункт (VIII) Пояснений к Правилу 3 (б)).

ОПИ 3 (в) позволяет разрешать ситуации, когда ни одна из рассматриваемых товарных позиций не дает достаточно полного описания товара или когда невозможно определить материал либо компонент, придающий товару его основное свойство.

Как указано ранее, заготовки пакетов изготавливаются из картона, покрытого с двух сторон полиэтиленом, где картон преобладает по массе.

Кроме того, товар «коробки-высечки тип Пюр-Пак» (письма от 16.04.2020 №160420-1, от 15.06.2020 №150620-1) определяется как заготовки пакетов на основе негофрированного картона,

Таким образом, картон придает спорному товару основное свойство.

Спорный товар является многокомпонентным (составным) изделием, состоящим из разных материалов, соединенных между собой способом, отличным от простого смешивания и представляющие собой неделимое целое. Классификация многокомпонентных (составных) изделий, согласно ОПИ 3 (б), осуществляется в той товарной позиции, в которой классифицируется составляющий элемент товара, определяющий его основное свойство. В рассматриваемом случае таким элементом является картон.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ОПИ 1 и 3 (б), спорный товар наиболее соответствует пояснениям товарной позиции 4819 ТН ВЭД, так как является нарезанным но размеру и форме изделием из картона, покрытого с двух сторон пленкой из полиэтилена и предназначенным к сборке тары с помощью пайки.

Таким образом, довод АО «Элопак» о том, что таможня применила ОПИ 3 (б), которое не подлежало применению, является несостоятельным, также не может быть принят во внимание довод о том, что в данном случае применение Пояснений к ТН ВЭД носит второстепенный необязательный характер, с учетом того что товар имеет определяемые признаки которые позволяют однозначно классифицировать его в подсубпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД: является коробкой; изготовлен из негофрированного картона; складывается по биговочным линиям.

Классификация «заготовок бумажных упаковок» в товарной позиции 4819 ТН ВЭД подтверждается приказом Федеральной таможенной службы от 14 января 2019 г. № 28 «О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров» (далее - Приказ №28).

Согласно подпункту 80.1 пункта 80 Приказа №28 «Заготовки бумажных упаковок» заготовки бумажных упаковок для напитков и других жидких пищевых продуктов с напечатанными текстами и иллюстрациями, имеющими отношение к продуктам, которые будут в них содержаться, квадратной (прямоугольной) формы поперечного сечения, с продольным швом (скрепленные вдоль одной из граней), поставляемые в сложенном виде, классифицируются в товарной позиции 4819 ТН ВЭД.

Подпунктом 81.1 пункта 81 «Мешки и пакеты упаковочные» Приказа №28 установлено, что мешки и пакеты, обычно используемые для упаковки товаров при транспортировке, хранении и продаже, различающиеся по размеру и форме, обычно состоящие из трех слоев: верхний (наружный) слой из бумаги или картона, средний (промежуточный) слой из тонкой полиэтиленовой пленки, нижний слой из полос полиэтилена или полипропилена, классифицируются в товарной позиции 4819 ТН ВЭД либо в товарной позиции 6305 ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 3 (б) в зависимости от материала, придающего основную функцию изделию.

Таким образом, классификация товара осуществляется с использованием именно ОПИ ТН ВЭД 3 (б) в зависимости от материала, придающего основную функцию изделию.

Товарная позиция 4819 ТН ВЭД структурно состоит из следующих самостоятельных категорий товаров: (А) Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара; (Б) Коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях.

Руководствуясь текстом пояснений к разделу (А) товарной позиции 4819 ТН ВЭД, к категории товаров «Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара» относится тара различных видов и размеров, обычно используемая для упаковки, транспортировки, хранения или продажи товаров, имеющая или не имеющая декоративную ценность. В данную товарную позицию включаются картонки, ящики, коробки, сумки, кули, пакеты, мешки, картонные барабаны (контейнеры), изготовленные намоткой или любым другим методом и усиленные или не усиленные кольцевыми хомутами из других материалов, тубусы для отправки документов почтой, защитные мешки для одежды, банки, горшки и аналогичная тара (например, для молока или сливок), вощеные или невощеные. В данную товарную позицию включаются также бумажные мешки или пакеты для специальных целей, такие как мешки для пылесосов, гигиенические пакеты для пассажиров, конверты и пакеты для грампластинок.

Таким образом, учитывая наименование, материал изготовления, функциональное назначение, спорный товар соответствует товарной позиции 4819 ТН ВЭД.

Классификация коробок (заготовок коробок) из негофрированной бумаги или негофрированного картона в рамках товарной позиции 4819 ТН ВЭД осуществляется в одной из следующих субпозиций:

-4819 20 000 0 (картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона);

-4819 50 000 0 (прочие упаковки, включая конверты для грампластинок).

Исходя из буквального смысла текста вышеуказанных субпозиций следует, что классификация товара «коробки (заготовки коробок) из негофрированной бумаги или негофрированного картона» делится на две группы, в зависимости от способа сборки товара: первая - «складывающиеся» (4819 20 000 0 ТН ВЭД), где формулировка текста субпозиции носит конкретный характер и включает в себя коробки (заготовки коробок) исключительно складывающиеся; вторая - «прочие упаковки» (4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), куда включаются «коробки (заготовки коробок)» прочие, отличные от складывающихся.

В соответствии с пунктом 7.2 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 года № 522, дальнейшая классификация коробок (заготовок коробок) из негофрированной бумаги или негофрированного картона возможна только после определения одной из вышеуказанных субпозиций.

Согласно тексту пояснений к товарной позиции 4819 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются складывающиеся ящики и коробки. К ним относятся:

картонки, ящики и коробки в виде отдельных изделий, плоские, но собираемые с помощью сгибов и прорезей (например, коробки для тортов);

контейнеры, собранные или предназначенные к сборке с помощью клея, скобок и т.д. только на одной стороне, при этом сама же конструкция контейнера обеспечивает средства формирования других сторон, хотя, где возможно, могут использоваться дополнительные средства крепления, такие как клеевая лента или скобки, чтобы обезопасить дно или крышку.

Таким образом, пояснениями к товарной позиции 4819 ТН ВЭД определено специальное понятие «Картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона» подсубпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС и дано его разъяснение.

В пояснениях к Правилу 6 ОПИ указывается на порядок классификации товаров с учетом дифференциации наименований товаров, размещенных под дефисами (один, два и три) в субпозициях, подсубпозициях товаров в пределах одной товарной позиции исходя из наиболее конкретного описания товара.

Сфера действия субпозиции с двумя дефисами не должна выходить за пределы той субпозиции с одним дефисом, к которой принадлежит данная субпозиция с двумя дефисами; а сфера действия субпозиции с одним дефисом не должна выходить за пределы той товарной позиции, к которой принадлежит данная субпозиция с одним дефисом (пункт (III) пояснений к Правилу 6).

В соответствии с информацией, представленной декларантом, PURE-PACK - потребительская тара прямоугольной формы из коробочного картона с полиэтиленовым покрытием, со сварным продольным швом и прямоугольным дном. После заполнения продуктом верх сваривается в виде лепестковой складки по ширине коробки, применяется для молока, молочной продукции, соков, легких вин и др.

Товар представлен в виде заготовок коробок (Пюр-Пак), продольно запаянных по краю в форму рукава, представлены в сложенном виде, собираемом с помощью сгибов и спайки, и (учитывая определение термина «PURE-РАСК») после заполнения продуктом указанной тары верх сваривается в виде лепестковой складки по ширине коробки.

Тара предназначена для однократного использования по назначению - для разливочного автомата жидких пищевых продуктов. Таким образом, спорный товар имеет сложный способ изготовления в несколько этапов - помимо сгиба по линиям сборки еще и спайка. Термин PURE-PACK универсальным образом описывает как саму упаковку (потребительская тара коробчатой формы) так и технологию упаковки продукта в данную тару, которая подразумевает, в том числе, и сварку швов после упаковки.

В связи с указанным товар:

-не соответствует определению «картонки, ящики или коробки в виде отдельных изделий, плоские, по собираемые с помощью сгибов и прорезей» в соответствии с ТН ВЭД так как спорный товар имеет более сложный и иной способ изготовления в несколько этапов, помимо сгиба по линиям сборки еще и спайка;

-не соответствует определению «контейнеры, собранные или предназначенные к сборке с помощью клея, скобок и т.д. только па одной стороне, при этом сама же конструкция контейнера обеспечивает средства формирования других сторон, хотя, где возможно, могут использоваться дополнительные средства крепления, такие как-клеевая лента или скобки, чтобы обезопасить дно или крышку» так как товар не является контейнером, спорный товар идентифицируется как заготовка коробки, кроме того, спорный товар не предназначен к сборке только на одной стороне.

Следовательно, дальнейшая классификация спорного товара в соответствии с ОПИ 1, 3 (б) и 6 осуществляется в рамках субпозиции «прочие упаковки, включая конверты для грампластинок», что соответствует классификационному коду 4819 50 000 0 ТН ВЭД.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве специалистов привлекались: эксперт Экспертно-криминалистической службы – региональный филиал ЦЭКТУ г.Новосибирск ФИО6, эксперт ФИО7, специалисты подтвердили признаки товара, в соответствии с которыми он может быть классифицирован по ТН ВЭД, было отмечено, что товар не собирается с помощью сгибов и прорезей, имеет более сложный и иной способ изготовления в несколько этапов, помимо сгиба по линиям сборки еще и спайка, товар не является контейнером, контейнером собираемым на одной стороне. Указанные идентифицирующие признаки следуют из данных представленных лицами, участвующими в деле (фотографические изображения, технические характеристики товара, спецификация упаковки, чертежи заготовок).

В связи с указанным товар исходя из ТЭН ВЭД и Пояснений к ним подлежит классификации коду 4819 50 000 0 ТН ВЭД.

Доводы общества в обоснование заявленных требований о сложившейся практике применения положений ТН ВЭД к данному виду товара (неднократное декларирование аналогичного товара в по коду ТН ВЭД указанному обществом, заключение таможенного эксперта от 10.02.2021, ответ ФГБОУ ВО «МГУПП» в адрес таможни от 26.03.2021, Постановления ГТК Республики Беларусь № 110 от 16.11.2007, предварительное решение о классификации Республики Казахстан от 20.12.2020) не опровергают доводов таможенного органа относительно классификации товара исходя из его характеристик, ТН ВЭД и Пояснений к ТН ВЭД, в том числе с учетом возможности проведения таможенного контроля по ранее поданным декларациям.

Таким образом, нельзя сделать вывода о том, что оспариваемое решение не соответствуют нормам статьи 20 ТК ЕАЭС, ТН ВЭД.

Исходя из вышеизложенного, исходя из норм статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявленные требования удовлетворению не подлежат, как необоснованные. Судебные расходы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат отнесению на заявителя. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области. 

СУДЬЯ                                                                                         А.В.Хорошилов