Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-84140/22

22 мая 2024 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 08 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 22 мая 2024 года

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Цховребовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело 

по заявлению Администрации городского округа Котельники Московской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

третьи лица: СПК «Восход» (ИНН 

<

***>), НСТ «Горняк» (ИНН 

<

***>), 

СНТ «Малый Карьер» (ИНН 

<

***>); ФИО2; ФИО3; ФИО4 (представитель ФИО5); Министерство имущественных отношений Московской области;  Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области; ФИО6; ДЕПАРТАМЕНТ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ; Территориальный отдел по вопросам опеки и попечительства № 1 (ЦАО и ЮАО) 

об оспаривании решения об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по изменению вида разрешенного использования земельных участков

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания 

 

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Котельники Московской области (далее – заявитель, администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о чем в протокол судебного заседания от 08.05.2024 внесена запись) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – заинтересованное лицо, управление) со следующими требованиями:

- признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по изменению вида разрешенного использования земельных участков с вида «для ведения садоводства и огородничества» на вид «для индивидуального жилищного строительства»:

- с кадастровым номером 50:22:0050202:376, площадью 816 м2, расположенного на территории некоммерческого садоводческого товарищества «Горняк» (НСТ «Горняк») по адресу: Московская область, г. Котельники, НСТ «Горняк», уч. 248;

-  земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050202:1693, площадью 592 м2, расположенного на территории садоводческого некоммерческого товарищества «Малый Карьер» (СНТ «Малый Карьер») по адресу: Московская область, г. Котельники, между Малым Котельниковским карьером и ФИО7 проездом д. 3, СНТ «Малый Карьер», уч. 28;

- земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050202:1518, площадью 1 000 м2, расположенного на территории садоводческого некоммерческого товарищества «Малый Карьер» (СНТ «Малый Карьер») по адресу: Московская область, г. Котельники, между Малым Котельниковским карьером и ФИО7 проездом д. 3, СНТ «Малый Карьер», уч. 96;

- обязать регистрирующий орган вернуть запись о сведениях из Единого государственного реестра недвижимости в отношении указанных земельных участков по изменению вида разрешенного использования с вида «для индивидуального жилищного строительства» обратно на вид «для ведения садоводства и огородничества». 

В судебное заседание представители управления, СПК «Восход», Министерства имущественных отношений Московской области, Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области; Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы, территориального отдела по вопросам опеки и попечительства № 1 (ЦАО и ЮАО), ФИО2; ФИО3; ФИО4 (представитель ФИО5), ФИО6 не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель заявителя поддержал уточненные заявленные требования в полном объеме.

Представитель НСТ «Горняк», СНТ «Малый Карьер» представил отзыв на заявление, в котором просил удовлетворить заявленные требования.

В поступивших отзывах ФИО2; ФИО3 просили суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, письменных пояснениях, отзывах на заявление, арбитражный суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие статьей 12 ГК РФ. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса. 

В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. 

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

С учетом нормативной совокупности статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с указанными нормами права, предметом доказывания по настоящему делу является несоответствие оспариваемого бездействия закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Согласно правилам доказывания, установленным частью 1 статьи 65, частью 5 статьи 200 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, возлагается на соответствующий орган.

При этом лицо, обращающееся с требованием о признании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия незаконными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка его принятия не могут являться основаниями для признания данного действия (бездействия) по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены в случае признания его незаконным.

Заявитель, обращаясь в суд с настоящим заявлением, ссылался на отсутствие правовых оснований для вынесения управлением решение об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по изменению вида разрешенного использования земельных участков с вида «для ведения садоводства и огородничества» на вид «для индивидуального жилищного строительства»:

- с кадастровым номером 50:22:0050202:376, площадью 816 м2, расположенного на территории некоммерческого садоводческого товарищества «Горняк» (НСТ «Горняк») по адресу: Московская область, г. Котельники, НСТ «Горняк», уч. 248;

- земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050202:1693, площадью 592 м2, расположенного на территории садоводческого некоммерческого товарищества «Малый Карьер» (СНТ «Малый Карьер») по адресу: Московская область, г. Котельники, между Малым Котельниковским карьером и ФИО7 проездом д. 3, СНТ «Малый Карьер», уч. 28;

- земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050202:1518, площадью 1 000 м2, расположенного на территории садоводческого некоммерческого товарищества «Малый Карьер» (СНТ «Малый Карьер») по адресу: Московская область, г. Котельники, между Малым Котельниковским карьером и ФИО7 проездом д. 3, СНТ «Малый Карьер», уч. 96

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствовался, тем, что осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество регламентируется Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации объектов недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с частями 2 -5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ, единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим законом сведений; государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества, которая осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно части 1 статьи 58 Закона № 218-ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным законом.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.07.2001 № 154-О указал, что государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.

Согласно статье 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав.

В силу части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, предусмотренные Федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Исходя из содержания части 1 статьи 49 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов в т.ч.: - акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; - акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу части 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Согласно части 2 статьи 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно части 1 статьи 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

Статьей 40 ЗК РФ установлены права собственника земельного участка, согласно которым собственник имеет право в том числе, возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 9 статьи 1, подпунктам 2 и 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, утвержденным в составе правил землепользования и застройки.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (часть 3 статьи 85 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

В силу пункта 4 статьи 37 ГрК РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований.

В соответствии с частью 2 статьи 85 ЗК РФ градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под их поверхностью и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

На территории городского округа Котельники Московской области действует Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Определение и изменение вида разрешенного использования земельных участков на территории городского округа Котельники Московской области», утвержденный постановлением Главы городского округа Котельники Московской области от 02.08.2012 № 541-ПГ.

Муниципальные услуги в рамках Административного регламента предоставляет Администрация руководствуясь положениями Федерального закона от 06.10.2003№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Уставом городского округа Котельники Московской области (принят решением Совета депутатов городского округа Котельники Московской области от 29.11.2005 № 109/16) и иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 13 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору, уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указаннымв заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

Согласно содержанию Административного регламента, в случае если уполномоченным должностным лицом Администрации принято положительное заключение о возможности изменить вид разрешенного использования земельного участка, представленное заявителем требование с соответствующим комплектом документов выносится на заседание уполномоченного органа – комиссии по проведению публичных слушаний.

Итоговое решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка принимается Главой городского округа Котельники Московской областис учетом результатов публичных слушаний в форме муниципального нормативного правового акта.

Оформленный итоговый положительный результат предоставления муниципальной услуги об изменении вида разрешенного использования земельного участка, заявитель – правообладатель земельного участка вправе передать в орган, осуществляющий регистрационные действия для последующего проведения государственного кадастрового учета изменений в сведениях об объекте недвижимого имущества и внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр недвижимости.

Администрацией выявлены несоответствия видов разрешенного использования некоторых объектов недвижимого имущества, сведения о которых хранились в материалах землеустроительных дел земельного отдела администрации, в связи с чем, Администрация считает, что правообладателями в 2020-2022 годах незаконно получены государственные услуги по изменению вида разрешенного использования с «ведения гражданами садоводства и огородничества» на «индивидуальное жилищное строительство» следующих объектов недвижимого имущества:

- земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050202:376, площадью 816 м2, расположенного по адресу: Московская обл., г. Котельники, НСТ «Горняк», уч. 248;

- земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050202:1693, площадью592 м2, расположенного по адресу: Московская обл., г. Котельники, между Малым Котельниковским карьером и ФИО7 проездом д. 3, СНТ «Малый Карьер», уч. 28;

- земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050202:1518, площадью1 000 м2, расположенного по адресу: Московская обл., г. Котельники, между Малым Котельниковским карьером и ФИО7 проездом д. 3, СНТ «Малый Карьер», уч. 96.

В соответствии с пунктом 24 статьи 54 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», изменение вида разрешенного использования отдельных садовых или огородных земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного созданному до дня вступления в силу настоящего Федерального закона садоводческому или огородническому некоммерческому объединению граждан (за исключением случаев, если такое некоммерческое объединение ликвидировано или исключено из единого государственного реестра юридических лиц как недействующее), не допускается.

СПК «Восход» учрежден общим собранием членов кооператива согласно протоколу от 20.08.1997 № 1, зарегистрирован в качестве юридического лица Московской областной регистрационной палатой 13.10.1997, ОГРН присвоен 23.03.2003. Сведения автоматизированной выписки из ЕГРЮЛ из сайта Федеральной налоговой службы в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу https://egrul.nalog.ru не содержит сведений о прекращении деятельности кооператива и о его исключении из ЕГРЮЛ.

НСТ «Горняк» учреждено общим собранием членов товарищества согласно протоколу от 11.06.1989 № 1, зарегистрировано в качестве юридического лица решением Исполнительного комитета Люберецкого городского совета от 20.02.1990 № 183/4, ОГРН присвоен 13.01.2003. Сведения автоматизированной выписки из ЕГРЮЛ из сайта Федеральной налоговой службы в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу https://egrul.nalog.ru не содержит сведений о прекращении деятельности товарищества и о его исключении из ЕГРЮЛ.

СНТ «Малый Карьер» учреждено общим собранием членов товариществав 1992 году, зарегистрировано в качестве юридического лица решением Администрации люберецкого района Московской области от 26.03.1992 № 3/2, ОГРН присвоен 20.05.2003. Сведения автоматизированной выписки из ЕГРЮЛ из сайта Федеральной налоговой службы в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу https://egrul.nalog.ru не содержит сведений о прекращении деятельности товарищества и о его исключении из ЕГРЮЛ.

Вышеуказанные земельные участки, в отношении которых изменился вид разрешенного использования, образованы из земельных участков, которые предоставлялись садоводческим и (или) огородническим некоммерческим объединениям граждан, созданных до вступления в силу Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ.

Администрацией в адрес управления направлено письмо от 26.07.2022 № юр-239/22 о предоставлении информации (разъяснении), оснований изменения вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми нормами 50:22:0050202:376, 50:22:0050202:1693, 50:22:0050202:1518 предназначенных для ведения гражданами садоводства и огородничества, находящихся в границах действующих садоводческих и (или) огороднических некоммерческих объединений граждан.

Ответ на письмо в адрес администрации не направлен.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение управления Росреестра об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по изменению вида разрешенного использования земельных участков с вида «для ведения садоводства и огородничества» на вид «для индивидуального жилищного строительства» в отношении земельных участков:

- с кадастровым номером 50:22:0050202:376, площадью 816 м2, расположенного на территории некоммерческого садоводческого товарищества «Горняк» (НСТ «Горняк») по адресу: Московская область, г. Котельники, НСТ «Горняк», уч. 248;

-  с кадастровым номером 50:22:0050202:1693, площадью 592 м2, расположенного на территории садоводческого некоммерческого товарищества «Малый Карьер» (СНТ «Малый Карьер») по адресу: Московская область, г. Котельники, между Малым Котельниковским карьером и ФИО7 проездом д. 3, СНТ «Малый Карьер», уч. 28;

- с кадастровым номером 50:22:0050202:1518, площадью 1 000 м2, расположенного на территории садоводческого некоммерческого товарищества «Малый Карьер» (СНТ «Малый Карьер») по адресу: Московская область, г. Котельники, между Малым Котельниковским карьером и ФИО7 проездом д. 3, СНТ «Малый Карьер», уч. 96, не соответствует закону, нарушает права заявителя.

Доказательств обратного управлением, в нарушение требований статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ не представлено.

Поскольку совокупность оснований для признания оспариваемого решения незаконным, установлена судом, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в частности, указание на обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

В связи с чем, в качестве способа устранения допущенных нарушений на управление  возложена обязанность вернуть запись о сведениях из Единого государственного реестра недвижимости в отношении указанных земельных участков по изменению вида разрешенного использования с вида «для индивидуального жилищного строительства» обратно на вид «для ведения садоводства и огородничества». 

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь статьями  49, 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по изменению вида разрешенного использования земельных участков с вида «для ведения садоводства и огородничества» на вид «для индивидуального жилищного строительства» в отношении земельных участков:

- с кадастровым номером 50:22:0050202:376, площадью 816 м2, расположенного на территории некоммерческого садоводческого товарищества «Горняк» (НСТ «Горняк») по адресу: Московская область, г. Котельники, НСТ «Горняк», уч. 248;

-  с кадастровым номером 50:22:0050202:1693, площадью 592 м2, расположенного на территории садоводческого некоммерческого товарищества «Малый Карьер» (СНТ «Малый Карьер») по адресу: Московская область, г. Котельники, между Малым Котельниковским карьером и ФИО7 проездом д. 3, СНТ «Малый Карьер», уч. 28;

- с кадастровым номером 50:22:0050202:1518, площадью 1 000 м2, расположенного на территории садоводческого некоммерческого товарищества «Малый Карьер» (СНТ «Малый Карьер») по адресу: Московская область, г. Котельники, между Малым Котельниковским карьером и ФИО7 проездом д. 3, СНТ «Малый Карьер», уч. 96;

Обязать регистрирующий орган вернуть запись о сведениях из Единого государственного реестра недвижимости в отношении указанных земельных участков по изменению вида разрешенного использования с вида «для индивидуального жилищного строительства» обратно на вид «для ведения садоводства и огородничества». 

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

 

Судья                                                                                                         А.В. Цховребова