АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-23230/2021

29 июня 2022 года

город Омск

 

Резолютивная часть решения объявлена 22 июня  2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 июня  2022 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Бацман Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Лидер» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к бюджетному учреждению Омской области «Омскоблстройзаказчик»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным (недействительным) одностороннего отказа от исполнения контракта от 25.06.2020 № 23-2020/СМР, обязании исключить из ЕИС государственных закупок запись о расторжении контракта,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 02.03.2022, паспорт, 

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 20.12.2021, паспорт, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью строительная компания «Лидер» (далее - ООО СК «Лидер», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к бюджетному учреждению Омской области «Омскоблстройзаказчик» (далее - БУ ОО «Омскоблстройзаказчик», ответчик) о признании незаконным (недействительным) одностороннего отказа от исполнения контракта от 25.06.2020 № 23-2020/СМР, обязании исключить из ЕИС государственных закупок запись о расторжении контракта.

Определением Арбитражного суда Омской области от 21.12.2021 заявление принято и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании. 

В судебном заседании 15.03.2022 в порядке статьи 137 АПК РФ завершил подготовку дела, назначил дело к судебном разбирательству.

В судебном заседании представитель ООО СК «Лидер» заявленные требования поддержало в полном объёме, заявило ходатайство о назначении по делу экспертизы, в удовлетворении которого судом отказано, дело рассмотрено по имеющимся доказательствам. 

Представитель БУ ОО «Омскоблстройзаказчик» против удовлетворения заявленных требований возражал. 

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Между ООО СК «Лидер» (подрядчик) и БУ ОО «Омскоблстройзаказчик» (заказчик) заключён государственный контракт от 25.06.2021 № 23-2020/СМР  (далее - контракт) на выполнение работ по строительству объекта «Строительство детского сада по ул. Чайкиной в пос. Иртышский, Омского муниципального района Омской области». 

19.11.2021 БУ ОО «Омскоблстройзаказчик» принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, которое 23.11.2021 размещено на официальном сайте ЕИС.

Не соглашаясь с указанным решением, считая его незаконным, ООО СК «Лидер» обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд не нашёл оснований для удовлетворения иска, приняв во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьями 8, 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

Рассматривая спор по существу, суд исходил из того, что правоотношения сторон сложились в рамках исполнения контракта, правовое регулирование которого определено главой 37 ГК РФ, а также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В силу статьи 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной Кодексом, применяется Закон о контрактной системе.

В соответствии с частями 8, 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Право на односторонний отказ от договора предусмотрен в отношении договора подряда (статьи 708, 715, 717 ГК РФ) и предусмотрен условиями контракта.

В пункте 2 статьи 450.1 ГК РФ указано, что в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или изменённым.

Согласно пункту 1.5 контракта срок выполнения работ: начало срока выполнения работ - со дня, следующего за днём заключения настоящего контракта, окончание срока выполнения работ - 21.12.2020. Работы выполняются в соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ.

Заказчиком неоднократно в адрес подрядчика направлялись письма о необходимости ускорить темпы выполнения работ, увеличить количество рабочих на объекте и обеспечить бесперебойную поставку необходимых строительных материалов на объект и оплатить начисленную неустойку (письма от 26.03.2021 №02-0900, от 22.04.2021 №02-1186, от 21.05.2021 №02-1441, от 24.06.2021 №02-1758, от 32.07.2021 №02-2023, от 26.08.2021 №02-2235, от 05.10.2021 №02-2598, от 08.11.2021 №02-2913). Требования государственного заказчика подрядчиком были проигнорированы.

Кроме того, в отношении ООО СК «Лидер» по результатам проведенного строительного контроля неоднократно предъявлялись предписания об устранении выявленных на объекте нарушений, а также претензии в связи с их несвоевременным  выполнением и требованием оплаты штрафа (письма от 15.10.2020 №02-2363,от 22.10.2020 №02-2432, от 13.01.2021 №02-0039, от 22.12.2020 №02-3142, от 29.07.2021 №02-2010). 

Согласно пункту 8.5 контракта приёмка и оплата выполненных работ, в том числе их отдельных этапов, осуществляется на основании первичных учетных документов, подтверждающих их выполнение, составленных после завершения выполнения конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ (этапов работ) на основании сметы контракта, графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных работ (при наличии), условиями контракта, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Из графика выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 2 к контракту) и условий контракта следует, что подрядчик обязан предъявлять к приёмке и оплате ежемесячно (до 20 числа) выполненные на объекте работы. На момент принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта работы к приёмке государственному заказчику не предъявлялись.

Письмом от 09.09.2021 № 1169СК, организация, осуществляющая строительный контроль на объекте, уведомило БУ ОО «Омскоблстройзаказчик» о том, что подрядчик полностью остановил работы на объекте с 31.08.2021.

Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем выполнении подрядчиком принятых обязательств по контракту. По условиям контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств. Отказаться от исполнения настоящего контракта и потребовать возмещения убытков если:

- подрядчик не приступает своевременно к исполнению настоящего контракта или выполняет работу настолько медленно, что окончание её к сроку становится явно невозможным (пп. 7.1.7.1 контракта);

Согласно пункту 2 статьи 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание её к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Решение размещено в единой информационной системе государственным заказчиком 23.11.2021 и направлено подрядчику19.11.2021 по электронной почте указанной в контракте.

23.11.2021 решение направлено заказным письмом с простым уведомлением по почтовому адресу, указанному в контракте, уведомление о вручении заказчиком не получено. Согласно отчёта об отслеживания отправлений (80082865178915) установлено неудачная попытка вручения.

Согласно части 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ при невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признаётся дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе (23.11.2021).

На основании вышеизложенного, БУ ОО «Омскоблстройзаказчик» соблюдены требования части 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ относительно порядка надлежащего уведомления о принятии решения об одностороннем расторжении контракта, а также имеют место ненадлежащее исполнения обязательств по контракту, как основания для одностороннего расторжения.

Относительно довода о некачественной проектно-сметной документации, суд полагает необходимым отметить следующее.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании Закона № 44-ФЗ, Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», заказчиком размещена документация об аукционе в электронной форме по аукциону: «Выполнение работ по строительству объекта «Строительство детского сада по ул. Л. Чайкиной пос. Иртышский омского муниципального района».

Согласно аукционной документации, заказчик приглашал путём публичной оферты к участию в открытом аукционе в электронной форме, проводимом на сайте электронной площадки http://rts-tender.ru (статья 437 ГК РФ). В соответствии с частью 1 статьи 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В содержание аукционной документации входит вся необходимая информация для участников, в том числе приложен Проект государственного контракта, в котором указаны его существенные условия, проектная документация (статья 435 ГК РФ).

Учитывая изложенное, ООО СК «Лидер», как участник аукциона имело доступ к аукционной документации. Следовательно, подав заявку на участие в аукционе СК «Лидер» дало согласие участника закупки на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Кроме того, в соответствии с Законом № 44-ФЗ любой участник может направить запрос заказчику о даче разъяснений по любому пункту аукционной документации, на который заказчик обязан предоставить разъяснения. Такие разъяснения также публикуются на сайте и находятся в общем доступе. На момент проведения аукциона СК «Лидер» не воспользовалось такими правами.

СК «Лидер» добровольно подало заявку на участие в аукционе, и предложив наиболее низкую цену контракта, было признано победителем аукциона.

В соответствии со статьёй 432 ГК РФ договор считается заключённым, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора: цене, срокам, качеству работ, надлежащем обеспечении исполнения обязательств по контракту в период действия контракта.

Учитывая изложенное, государственный контракт заключён в соответствии с действующим законодательством и не противоречит закону (статья 422 ГК РФ).

Проектно-сметная документация по объекту прошла государственную экспертизу, в дело представлено положительное заключение государственной Экспертизы от 14.05.2020.

В силу статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных данной статьёй.

Предметом государственной экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

Экспертиза проектной документации - это установленная законодательством совокупность исследований, проводимых в отношении разработанного проекта для определения его соответствия действующим законодательным и техническим нормам и требованиям.

Государственный контракт от 25.06.2020 расторгнут государственным заказчиком в одностороннем порядке с подрядчиком, в связи с ненадлежащем выполнением обязательств по данному контракту и нарушением сроков выполнения. 

По условиям пункта 5.3 контракта подрядчик несёт ответственность за недостатки (дефекты) работ, обнаруженные в период гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта и его частей, неправильной эксплуатации, ненадлежащего ремонта объекта, произведённого заказчиком или привлечёнными заказчиком третьими лицами. Устранение недостатков (дефектов) работ, выявленных в течение гарантийного срока, осуществляется силами и за счёт средств подрядчика.

Пунктом 1 статьи 723 ГК РФ установлено, что в случаях когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, потребовать от подрядчика, в том числе, безвозмездного устранения недостатков в разумный срок.

В данном случае подрядчик, являясь профессиональным участником гражданского оборота, знал или должен был обо всех факторах, влияющих на порядок и срок выполнения работ.

С учетом изложенного при имеющейся в деле доказательственной базе суд соглашается с доводами ответчика об отсутствии оснований для назначения судебной экспертизы по вопросам о возможности соблюдения сроков, установленных государственным контрактом и наличии недостатков в проектно сметной документации (статьи 64, 65,71,82 АПК РФ).

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований бремя несения судебных расходов по правилам статьи 110 АПК РФ возлагается на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Лидер» отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                                                                Н.В. Бацман