АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-2462/2025

г. Петропавловск-Камчатский

15 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 15 октября 2025 года.  

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Ищук Ю.В., при ведении  

протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маркиной М.В.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по иску Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципального учреждения (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к муниципальному унитарному предприятию Петропавловск-Камчатского городского округа «Спецдорремстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о взыскании 150 000 000,00 руб. при участии: 

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 20.12.2024 № 21-2024 (сроком по 31.12.2025), диплом,  

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 01.09.2025 № 45 (сроком по 31.12.2025), диплом; ФИО3 – представитель по доверенности от 09.01.2025 № 9/1 (сроком по 31.12.2025), диплом,  

установил:

Управление имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (далее – истец, Управление, адрес которого: 683000, 

<

...>) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к муниципальному унитарному предприятию Петропавловск-Камчатского городского округа «Спецдорремстрой» (далее – ответчик, МУП «Спецдорремстрой», адрес которого: 683003, 

<

...>) о взыскании 150 000 000.00 руб. средств субсидии, предоставленной по соглашению от 22.04.2021.  

Требование заявлено со ссылками на статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), статью 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) и мотивировано недостижением результата предоставления субсидии.  

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в  

полном объеме. Полагал, что МУП «Спецдорремстрой» не достигнута устойчивая работа за счет выполнения плана мероприятий по финансовому оздоровлению на период действия плана 2021 – 2023 годы. В результате анализа финансового состояния предприятия как в период действия указанного плана, так и по итогам работы 2024 года выявлены низкий уровень ликвидности, серьезные финансовые затруднения, отсутствие ресурсов для восстановления платежеспособности, зависимость от кредитов. Возражал против доводов ответчика о пропуске срока исковой давности, полагая, что такой срок начал течь с даты предоставления ответчиком отчета (письмо МУП «Спецдорремстрой» от 05.12.2024 № 890), из которого Управлению стало известно о недостижении результата предоставления субсидии.  

Представители ответчика исковые требования не признали по доводам и основаниям, изложенным в отзыве, заявили о пропуске срока исковой давности, который надлежит исчислять с 01.01.2022 (по окончании срока действия соглашения о предоставлении субсидии). Пояснили, что мероприятия плана по финансовому оздоровлению на 2021 – 2023 годы не были достигнуты по объективным причинам. Работа предприятия достигла уровня достаточной устойчивости. Результат предоставления субсидии достигнут, поскольку денежные средства израсходованы по целевому назначению, в отношении предприятия не введены процедуры банкротства, муниципальное имущество сохранено.  

Заслушав представителей сторон и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований на основании следующего.  

Как следует из материалов дела, 16.04.2021 МУП «Спецдорремстрой» в соответствии с Порядком предоставления из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа субсидии юридическим лицам – муниципальным унитарным предприятиям Петропавловск-Камчатского городского округа на финансовое обеспечение затрат, связанных с деятельностью предприятия, в целях восстановления их платежеспособности в 2021 году, утвержденным постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 14.04.2021 № 589, обратилось в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о предоставлении субсидии в связи с принятием Арбитражным судом Камчатского края к производству заявления о признании предприятия несостоятельным (банкротом) (дело № А24-6008/2020).  

Между Управлением (на момент заключения соглашения – Управление экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение, в результате реорганизации органов администрации правопреемником является истец) до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на 2021 год и ответчиком заключено соглашение от 22.04.2021 о предоставлении из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа субсидии юридическим лицам – муниципальным унитарным предприятиям Петропавловск-Камчатского городского округа на финансовое обеспечение затрат, связанных с деятельностью предприятия, в целях восстановления их платежеспособности в 2021 году (далее - соглашение).  

Согласно пункту 1.1 соглашения предметом соглашения является предоставление из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа в 2021 году получателю субсидии – юридическим лицам – муниципальным унитарным предприятиям Петропавловск-Камчатского городского округа на финансовое обеспечение затрат, связанных с деятельностью предприятия, в целях восстановления их платежеспособности в 2021 году в целях предупреждения банкротства и восстановления платежеспособности для обеспечения устойчивой работы и направляется на погашение кредиторской  

задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в размере 150 000 000,00 (сто пятьдесят миллионов) рублей 00 копеек.  

Субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Управлению как получателю средств бюджета городского округа, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации (КБК) на цели, указанные в разделе 1 соглашения в следующем размере: 2021 году 150 000 000,00 (сто пятьдесят миллионов) рублей 00 копеек по коду КБК 90604121112222010813 (пункт 2.1 соглашения).  

В разделе 3 соглашения указаны условия предоставления субсидии: соответствие получателя требованиям, установленным Порядком предоставления субсидии (пункт 3.1); предоставление получателем документов, необходимых для предоставления субсидии, устанавливаемых Порядком предоставления субсидии (пункт 3.2); определение направления расходов, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия, установленных Порядок предоставления субсидии (пункт 3.3); установление запрета приобретать за счет полученных средств иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных Порядком предоставления субсидии (пункт 3.4); согласие получателя на осуществление Управлением, предоставившим субсидию, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка их предоставления (пункт 3.5).  

К иным условиям предоставления субсидии, в числе прочих, отнесены: наличие у получателя имущества на праве хозяйственного ведения, собственником которого является Петропавловск-Камчатский городской округ (пункт 3.6.2); финансовое положение получателя отвечает признакам банкротства, предусмотренным пунктом статьи 3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в части неспособности исполнять обязанности по уплате обязательных платежей – налогов и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, если соответствующие обязательства не исполнены им в даты, когда они должны быть исполнены (пункт 3.6.3).  

Перечисление субсидии осуществляется в течение 10-ти рабочих дней после подписания соглашения на счет получателя (пункт 4.1 соглашения).  

Разделом 5 соглашения стороны согласовали свои права и обязанности. 

К обязанностям Управления в числе прочих отнесены: обеспечить перечисление субсидии на счет получателей (пункт 5.1.3); осуществлять контроль за соблюдением получателем условий предоставления субсидии (пункт 5.1.4); в случае если получателем допущены нарушения условий, предусмотренных соглашением, направлять получателю требование об обеспечении возврата средств субсидии в бюджет городского округа (пункт 5.1.5).  

В соответствии с пунктом 5.1.6 соглашения Управление обязано установить, что результатом предоставления субсидии является:  

1) восстановление платежеспособности получателя субсидии за счет погашения кредиторской задолженности по налогам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;  

2) сохранение муниципального имущества; 

3) отсутствие до конца текущего финансового года вступившего в законную силу судебного акта о введении процедуры банкротства, по заявлению налоговых органов;  

4) достижение устойчивой работы за счет выполнения плана мероприятий по финансовому оздоровлению на период реализации плана.  

Получатель субсидии принял на себя обязательство обеспечивать исполнение  

требований Управления по: - устранению факта(ов) нарушения порядка, целей и условий предоставления субсидии в сроки, установленные указанным требованием; - возврату средств субсидии в полном объеме за нарушение получателем условий, порядка и целей предоставления субсидии, выявленных в том числе по фактам проверок, проведенных Управлением и уполномоченным органом муниципального финансового контроля в соответствии с Порядком предоставления субсидии; - возврату средств субсидии в полном объеме за неиспользование средств субсидии в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа в течение 30-ти календарных дней со дня получения уведомления с уплатой штрафа в размере 10 процентов от размера субсидии (пункт 5.3.2 соглашения).  

Согласно пункту 5.3.3 соглашения получатель субсидии обязан обеспечивать достижение результата предоставления субсидии, указанного в пункте 5.1.6 соглашения.  

В соответствии с пунктом 5.3.6 соглашения в обязанности получателя субсидии также входит предоставление Управлению: 1) в течение 5-ти рабочих дней после погашения кредиторской задолженности по налогам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, до конца текущего финансового года отчета об использовании субсидии по форме согласно приложению № 2 к соглашению; 2) ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, сведения о достижении установленных показателей, указанных в пункте 5.1.6 соглашения; 3) в течение 5-ти рабочих дней со дня получения от ООО «Альт-Инвест» по договору, заключенному с МУП «Спецдорремстрой» от 16.03.2021 № 8-21-021, копий плана мероприятий по оптимизации расходов и плана финансового оздоровления и ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, до конца текущего финансового года, отчета об исполнении планов, указанных в настоящем пункте.  

Во исполнение договорных обязательств истец предоставил ответчику субсидию на финансовое обеспечение затрат, связанных с деятельностью предприятия, не подлежащих казначейскому сопровождению, в размере 150 000 000,00 руб., что подтверждается платежным поручением от 23.04.2021 № 497928.  

В связи с обращением МУП «Спецдорремстрой» в 2024 году за предоставлением очередной субсидии на обеспечение затрат, связанных с деятельностью предприятия, в целях восстановления платежеспособности, ввиду невозможности погашения текущих обязательств, а также наличием заявления Федеральной налоговой службы России о признании МУП «Спецдорремстрой» несостоятельным (банкротом) по причине наличия задолженности перед бюджетом Российской Федерации в сумме 160 840 024,21 руб., истец пришел к выводу, что результат предоставления субсидии в 2021 году в размере 150 000 000,00 руб. не достигнут, поскольку не выполнено условие о достижении устойчивой работы за счет выполнения плана мероприятий по финансовому оздоровлению на период реализации плана (2021-2023 годы), средства субсидии подлежат возврату в соответствии с пунктом 4.2 соглашения.  

Поскольку требование о возврате субсидии, изложенное в письме от 05.12.2024 № 890, ответчиком в добровольном порядке не исполнено, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.  

Согласно статье 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.  

В статье 34 БК РФ закреплен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.  

В соответствии со статьей 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера  

бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.  

Пунктом 1 статьи 78 БК РФ определено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением табачной и алкогольной продукции, кроме алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.  

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по их возврату.  

При этом, в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 БК РФ).  

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, указанные в подпунктах 2 и 3 пункта 2 настоящей статьи, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.  

Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 14.04.2021 № 589 утвержден Порядок предоставления из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа субсидии юридическим лицам – муниципальным унитарным предприятиям Петропавловск-Камчатского городского округа на финансовое обеспечение затрат, связанных с деятельностью предприятия, в целях восстановления их платежеспособности в 2021 году (далее – Порядок предоставления субсидии).  

Порядок предоставления субсидии устанавливает цели, условия и порядок предоставления из бюджета Петропавловск-Камчатского округа субсидии юридическим лицам – муниципальным унитарным предприятиям Петропавловск-Камчатского городского округа на финансовое обеспечение затрат, связанных с деятельностью предприятий, в целях восстановления их платежеспособности (пункт 1.2 Порядка).  

В пункте 1.3 Порядка предоставления субсидии указано, что субсидия носит целевой характер, не может быть израсходована на цели, не предусмотренные порядком, и предоставляется на безвозмездной основе.  

Согласно пункту 1.4 Порядка предоставления субсидии получателями субсидии являются муниципальные унитарные предприятия Петропавловск-Камчатского городского округа, осуществляющие свою деятельность на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, основанные на праве хозяйственного ведения, учредителем которых является Петропавловск-Камчатский городской округ.  

В соответствии с пунктом 1.6 Порядка предоставления субсидии субсидия предоставляется за счет средств Петропавловск-Камчатского городского округа в течение  

текущего финансового года в целях предупреждения банкротства и восстановления платежеспособности для обеспечения устойчивой работы и направляется на погашение кредиторской задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.  

Одним из требований и условий, которым должны соответствовать получатели субсидии на первое число месяца, в котором планируется подача заявления о заключении соглашения о предоставлении субсидии является: финансовое положение получателя субсидии отвечает признакам банкротства, предусмотренным пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в части неспособности исполнять обязанности по уплате обязательных платежей – налогов и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, если соответствующие обязательства не исполнены им с даты, когда они должны быть исполнены (пункт 2.1.4 Порядка предоставления субсидии).  

Согласно пункту 2.3 Порядка предоставления субсидии для получения субсидии получатель обращается в Управление с заявлением о заключении соглашения о предоставлении субсидии.  

К заявлению в числе прочих документов, перечисленных в пунктах с 2.4.1-2.4.8 Порядка предоставления субсидии прилагаются документы, подтверждающие, что финансовое положение получателя субсидии отвечает признакам банкротства, предусмотренным пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (пункт 2.4.4), а также план мероприятий по финансовому оздоровлению предприятия, включающий раздел по восстановлению платежеспособности, в котором содержатся конкретные мероприятия и сроки их проведения, согласованный отраслевым органом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденный руководителем и заверенный подписью главного бухгалтера.  

Согласно пункту 2.7 Порядка предоставления субсидии рассмотрение заявления осуществляется комиссией по вопросам предоставления субсидии юридическим лицам – муниципальным унитарным предприятиям Петропавловск-Камчатского городского округа на финансовое обеспечение затрат, связанных с деятельностью предприятия, в целях восстановления их платежеспособности.  

Комиссия в течение 5-ти рабочих дней со дня получения от Управления заявления и документов, указанных в пункте 2.4 Порядка, рассматриваем их на соответствие требованиям, установленным пунктом 2.4 Порядка, а также на наличие (отсутствие) оснований для принятия решения об отказе в предоставлении субсидии, установленных в пункте 2.9 Порядка, и по результатам их рассмотрения при отсутствии оснований для принятия решения об отказе в предоставлении субсидии, установленных пунктом 2.9 Порядка, рекомендует Управлению принять решение о предоставлении субсидии и заключении соглашения.  

В пункте 2.19 Порядка предоставления субсидии указано, что результатом предоставления субсидии является: - восстановление платежеспособности получателя субсидии за счет погашения кредиторской задолженности по налогам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; - сохранение муниципального имущества; - отсутствие до конца текущего финансового года вступившего в законную силу судебного акта о введении процедуры банкротства, по заявлению налоговых органов; - достижение устойчивой работы за счет выполнения плана мероприятий по финансовому оздоровлению на период реализации плана.  

Получатель субсидии в течение 5-ти рабочих дней после погашения кредиторской задолженности по налогам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации представляет в Управление отчет об использовании субсидии по форме согласно приложению № 3 к Порядку, далее отчетность предоставляется ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, до конца  

текущего финансового года (пункт 3.1 Порядка предоставления субсидии).  

Обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии получателем субсидии производится Управлением не позднее трех месяцев со дня перечисления субсидии и органом муниципального финансового контроля в соответствии с законодательством. В случае нарушения получателем субсидии условий, порядка и целей предоставления субсидии, выявленных в том числе по фактам проверок, проведенных Управлением и уполномоченным органом муниципального финансового контроля, полученные средства подлежат возврату в бюджет городского округа (пункты 4.1, 4.2 Порядка предоставления субсидии).  

 В пункте 4.3 Порядка предоставления субсидии указано, что в случае недостижения результатов, установленных пунктом 2.19 Порядка, субсидия подлежит возврату в бюджет городского округа: в течение 30-ти календарных дней со дня получения требования о возврате субсидии, направленного получателю субсидии Управлением заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (пункт 4.3.1) либо в течение 30-ти календарных дней с даты получения представления и (или) предписания органами муниципального финансового контроля, если не указан иной срок (пункт 4.3.2).  

В случае, если получатель субсидии не исполнил требований, установленных пунктами 4.2 и 4.3, Управление взыскивает с получателя субсидии денежные средства в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4.4 Порядка предоставления субсидии).  

Арбитражным судом установлено, что на момент подачи ответчиком заявления в Управление о предоставлении субсидии (16.04.2021) в Арбитражном суде Камчатского края в рамках дела № А24-6008/2020 рассматривался вопрос по проверке обоснованности требований Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю о признании МУП «Спецдорремстрой» несостоятельным (банкротом).  

К заявлению предприятия от 16.04.2021 были приложены документы, указанные в пункте 2.4 Порядка предоставления субсидии, в том числе, план финансового оздоровления МУП «Спецдорремстрой» на 2021-2023 годы, а также заключение отраслевого органа администрации, в ведении которого находится МУП «Спецдорремстрой» (Управление дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа), согласно которому по состоянию на 16.04.2021 задолженность МУП Спецдорремстрой» составляла 151,03 млн. рублей и предоставление субсидии на восстановление платежеспособности в размере 150,0 млн. руб. позволит разблокировать счета предприятия и возобновить осуществление текущей деятельности.  

Таким образом, на момент заключения соглашения от 22.04.2021 ответчик соответствовал требованиям, предъявляемым к получателям субсидии на финансовое обеспечение затрат, связанных с деятельностью предприятия, в целях восстановления их платежеспособности в 2021 году.  

Денежные средства в размере 150 000 000,00 руб. ответчиком получены и направлены на погашение задолженности по налогам и сборам. Определением от 22.06.2021 Арбитражным судом Камчатского края отказано во введении наблюдения и производство по делу № А24-6008/2020 о несостоятельности (банкротстве) в отношении МУП «Спецдорремстрой» прекращено.  

Данные обстоятельства при рассмотрении настоящего дела не оспаривались. 

Вместе с тем требования истца основаны на утверждении о том, что ответчиком не достигнут иной результат предоставления субсидии, а именно: устойчивая работа за счет выполнения плана мероприятий по финансовому оздоровлению на период реализации плана.  

Возражая по заявленным требованиям, ответчик указал, что результат достигнут,  

поскольку платежеспособность получателя субсидии за счет погашения кредиторской задолженности и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации восстановлена; все муниципальное имущество, закрепленное за предприятием, осталось у предприятия; в течение 2021 года вступившие в законную силу судебные акты о введении процедуры банкротства по заявлению налоговых органов отсутствуют; достигнута устойчивая работа за счет выполнения плана мероприятий по финансовому оздоровлению на период реализации плана. Отчеты об исполнении соглашения о предоставлении субсидии были приняты истцом без замечаний, что, по мнению МУП «Спецдорремстрой», подтверждает добросовестное выполнение условий, предусмотренных пунктами соглашения, а также достижение результата предоставления субсидии.  

Оценив доводы сторон в совокупности с предоставленными в дело доказательствами, арбитражный суд не усматривает оснований для вывода о достижении МУП «Спецдорремстрой» устойчивой работы за счет выполнения плана мероприятий по финансовому оздоровлению на период реализации плана 2021-2023 год.  

Согласно отчету ответчика по состоянию на 24.05.2021 (направлен письмом МУП «Спецдорремстрой» от 05.12.2024 № 890) средства субсидии израсходованы в полном объеме на погашение кредиторской задолженности, дело № А24-6008/2020 о несостоятельности (банкротстве) в отношении МУП «Спецдорремстрой» прекращено, закрепленное имущество осталось у ответчика.  

Однако, в пункте 2.19 Порядка предоставления субсидии одним из результатов предоставления субсидии является достижение устойчивой работы за счет выполнения плана мероприятий по финансовому оздоровлению на период реализации плана.  

Для МУП «Спецдорремстрой» был разработан план финансового оздоровления на 2021-2023 годы, который предусматривал ряд мероприятий, направленных на эффективное преодоление кризисной ситуации на предприятии и предупреждение негативных последствий.  

Согласно отчету МУП «Спецдорремстрой» о результатах проведения мероприятий по финансовому оздоровлению предприятия на 2021-2023 годы по результатам финансово-хозяйственной деятельности за 2021 год прибыль предприятия снизилась по отношению к прогнозируемой (по прогнозу прибыль 150 772 тыс. руб., фактически получена 1 345 тыс. руб.). Планом финансового оздоровления на 2022 год прогнозировалась чистая прибыль 22 425 тыс. руб., а фактически получен убыток в размере 113 365 тыс. руб. Валовая прибыль за отчетный год снизилась практически в два раза, расходная часть бюджета предприятия превышает доходную. На 2023 год планом финансового оздоровления прогнозировалась чистая прибыль в сумме 68 800 тыс. руб., фактически получен убыток в размере 34 499 тыс. руб.  

Оценить последовательность и степень выполнения плана иных мероприятий суду не представилось возможным, поскольку требование определения суда от 09.09.2025 о предоставлении копий отчетов МУП «Спецдорремстрой» ответчиком не исполнено.  

В отчете по результатам проведения мероприятий, направленных на финансовое оздоровление в 2021-2023 годах, ответчик указал, что плановый показатель доходной части не исполнен ввиду отсутствия средств в бюджете Петропавловск-Камчатского городского округа в планируемом объеме. Ежегодно недополученные доходы привели к вынужденной деятельности предприятия в убыток. МУП «Спецдорремстрой» не является прямым участником долгосрочных проектов, программ, что позволило бы спланировать бюджет с целью достижения уровня прибыльности. Отсутствие контрактов на отчетный период в рамках годовых объемов работ также является причиной отрицательного финансового результата деятельности. Составная расходная часть деятельности предприятия является неизменной, но имеет ежегодную тенденцию к увеличению на коэффициент инфляции. По фактическим данным доходной части за 2021-2023 годы результат не позволил в полной мере обеспечивать внутренние финансовые обязательства  

и тем более вкладывать денежные средства в модернизацию производственно-технологических процессов и мощностей с целью снижения прямых затрат. К концу 2023 года размер кредиторской задолженности предприятия планировалось сократить до 290,9 млн. руб., полностью ликвидировав просроченную задолженность по налогам и сборам, а также взносам во внебюджетные фонды Российской Федерации. По факту размер задолженности увеличился на 18% по причине заключения контракта на содержание дорог в декабре 2023 года и поэтапной оплатой в 2024 году, что нарастило финансовые обязательства предприятия в связи с приобретением товарно-материальных ценностей, необходимых для выполнения работ.  

Вместе с тем изложенные причины недостижения результата предоставления субсидии не исключают вывода об отсутствии устойчивой работы течение 2021-2023 года и правомерности требований Управления.  

В заключении от 23.12.2021 № 01-06-01/8299/21 по плану финансово-хозяйственной деятельности МУП «Спецдорремстрой» на 2022 год, составленном Управлением имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, указано, что анализ динамики задолженности предприятия показал, что размер кредиторской задолженности в планируемом 2022 году превышает дебиторскую задолженность в 4,7 раза, что свидетельствует о финансовой нестабильности предприятия, в результате чего возрастет вероятность невозможности погашения собственных обязательств. У предприятия наблюдается предкризисное финансовое состояние, высокий риск банкротства, сопряженное с нестабильной способностью к погашению краткосрочных обязательств и зависимостью от кредиторов.  

В заключениях, составленных Управлением имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, от 30.12.2022 № 01-06-01/8937/22 и от 22.12.2023 № 01-06-01/10435/23 по планам финансово-хозяйственной деятельности МУП «Спецдорремстрой» на 2023 и на 2024 годы соответственно указано, что на основании рассчитанных Управлением коэффициентов для определения финансовой устойчивости выявлено, что у предприятия наблюдается неустойчивое финансовое состояние на фоне риска хронической неплатежеспособности и попадания в финансовую зависимость от кредиторов, необеспеченность собственными средствами для погашения краткосрочных обязательств, в тоже время наблюдается тенденция к снижению в значительном объеме долгосрочных финансовых обязательств.  

Проанализировав заключения по планам финансово-хозяйственной деятельности МУП «Спецдорремстрой» на 2022, 2023 и 2024 годы, а также отчет о результатах проведения мероприятий по финансовому оздоровлению МУП «Спецдорремстрой» на 2021-2023 годы, арбитражный суд установил, что МУП «Спецдорремстрой» не достигло устойчивой работы за счет выполнения плана мероприятий по финансовому оздоровлению на период реализации плана.  

Обращение ответчика в 2024 году за предоставлением очередной субсидии на обеспечение затрат, связанных с деятельностью предприятия, в целях восстановления платежеспособности, ввиду невозможности погашения текущих обязательств, а также заявление Федеральной налоговой службы Российской Федерации о признании МУП «Спецдорремстрой» несостоятельным (банкротом) ввиду задолженности перед бюджетом Российской Федерации в размере 160 840 000,00 руб. (дело № А24-3697/2024) свидетельствует о недостижении результатов предоставления субсидии в размере 150 000 000,00 руб., указанных в пункте 2.19 Порядка предоставления субсидии, что в соответствии с пунктом 4.3 Порядка влечет возврат субсидии в бюджет городского округа.  

Из отчета о проведении контрольного мероприятия Контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа (проверяемый период 2024 год, иные периоды в случае необходимости) следует, что результат предоставления субсидии в размере 150 000 000,00 руб. не достигнут (стр. 7 отчета). Изложенное обстоятельство  

ответчиком со ссылкой на соответствующие доказательства, содержащие анализ финансово-экономической деятельности, не опровергнуто.  

Поскольку в материалы дела не представлено доказательств возврата денежных средств в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа, требование истца о взыскании с ответчика 150 000 000,00 руб. средств субсидии подлежит удовлетворению.  

Заявление ответчика о пропуске срока исковой давности судом отклоняется. 

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.  

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 196 ГК РФ).  

На основании пункта 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.  

Согласно правилам статьи 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.  

По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства.  

Требование истца основано на условиях соглашения от 22.04.2021 о предоставлении субсидии.  

Согласно пункту 7.2 соглашения оно вступает в силу после его подписания сторонами и действует до 31.12.2021 в части исполнения сторонами обязательств по данному соглашению до полного их исполнения.  

Согласно пунктам 5.1.6, 5.3.3, 5.3.6 соглашения, а также исходя из представленного в дело плана финансового оздоровления МУП «Спецдорремстрой» обязано выполнять план мероприятий по финансовому оздоровлению в течение трех лет, то есть с 2021 года по 2023 год.  

Таким образом, о неисполнении условий плана и недостижении устойчивой работы ответчиком Управление должно было узнать не ранее 01.01.2024. Исковое заявление поступило в арбитражный суд 30.05.2025, то есть в пределах трехгодичного срока исковой давности.  

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 225 000,00 руб. на основании статьи 110 АПК РФ.  

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

иск удовлетворить.  

Взыскать с муниципального унитарного предприятия Петропавловск-Камчатского  

городского округа «Спецдорремстрой» в пользу Управления имущественных и  

земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципального учреждения 150 000 000,00 руб. долга.  

Взыскать с муниципального унитарного предприятия Петропавловск-Камчатского городского округа «Спецдорремстрой» в доход федерального бюджета 1 225 000,00 руб. государственной пошлины.  

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Судья Ю.В. Ищук