Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-14418/2022

12 сентября 2022 года

г. Пермь

 

Резолютивная часть решения вынесена 10 августа 2022 года. Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Цыреновой Е.Б., рассмотрел в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Ревитех» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Пермской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконным и отмене постановления от 02.06.2022 № 10411000-298/2022, о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ревитех» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Пермской таможни (далее – таможенный орган) от 02.06.2022  по делу об административном правонарушении № 10411000-298/2022, которым общество привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 27 843,56 руб. по ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам гл. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В обоснование требований заявитель ссылается на отсутствие вины в совершении вмененного правонарушения, поскольку спорный товар был направлен поставщиком в составе одной общей партии товара, при этом поставщик не предупредил заявителя о том, что фактически экспортированный им состав товара отличается по составу. Также, в случае, если суд установит состав вменяемого административного правонарушения, просит заменить наказание в виде штрафа предупреждением, либо признать назначенное наказание не подлежащим исполнению в части, превышающей 13 921,78 руб.

Таможенным органом представлен письменный отзыв, с доводами заявителя несогласен по доводам, изложенным в отзыве, считает вынесенное постановление законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 10.03.2022 Обществом на Приволжский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни в электронной форме подана таможенная декларация на товары (далее - ДТ), в соответствии с которой к таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления (ИМ40) заявлено 7 товаров:

- трубы металлопластиковые для хол. и гор. воды, применяются в системах водоснабжения, производитель general fittings s.p.a. тов. знак отсутствует. Код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 3917390008, вес нетто 6206 кг, вес брутто 6576 кг, валюта и общая сумма по счету 26545,60 евро, таможенная стоимость 3585233,75 рублей.

- изделия из черных металлов штампованные, представляет собой штампованное изделие из инструментальной стали марки х12вм. предназначены для крепления коллекторов, производитель general fittings s.p.a. тов. знак отсутствует. Код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 7326909409, вес нетто 16,68 кг, вес брутто 19,22 кг, валюта и общая сумма по счету 137,77 евро, таможенная стоимость 18088,43 рублей.

- фитинги для труб и трубок, из медных сплавов, предназначены для подключения радиаторов отопления, производитель general fittings s.p.a. тов. знак отсутствует. Код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 7412200000, вес нетто 1298,32 кг, вес брутто 1376,78 кг, валюта и общая сумма по счету 19277,95 евро, таможенная стоимость 2485401,02 рублей.

- прочее оборудование и устройства для фильтрования или очистки воды, применяется в системах водоснабжения, производитель general fittings s.p.a. тов. знак отсутствует. Код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8421210009, вес нетто 895 кг, вес брутто 925 кг, валюта и общая сумма по счету 10871,94 евро, таможенная стоимость 1406829,10 рублей.

- клапаны обратные (невозвратные), прочие, используется в системах водоснабжения, производитель general fittings s.p.a. тов. знак отсутствует. Код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8481309908, вес нетто 1063 кг, вес брутто 1143 кг, валюта и общая сумма по счету 16655,17 евро, таможенная стоимость 2145644,18 рублей.

- арматура для радиаторов центрального отопления, производитель general fittings s.p.a. тов. знак отсутствует. Код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8481803900, вес нетто 1390,17 кг, вес брутто 1517,06 кг, валюта и общая сумма по счету 23127,44 евро, таможенная стоимость 2977010,44 рублей.

- краны шаровые, применяются для систем отопления и водоснабжения, производитель general fittings s.p.a. тов. знак отсутствует. Код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8481808199, вес нетто 4821,83 кг, вес брутто 5157,94 кг, валюта и общая сумма по счету 55028,66 евро, таможенная стоимость 7137273,34 рублей.

В рамках системы управления рисками в отношении товаров, заявленных в ДТ № 10418010/100322/3063714, 17.03.2022 проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра на складе временного хранения АО «Рост-Имэк» по адресу: 618719, Пермский край, Добрянский район, Краснослудское с/п, ст. Пальники, ул. Заводская, 1а, в ходе таможенного досмотра выявлены товары, сведения о которых отсутствуют в графе 31 товаров № 1-№7 ДТ№ 10418010/100322/3063714:

- Инструмент ручной для обжима труб, 1 штука. Упакован в металлический ящик синего цвета. В ящик также вложена инструкция на иностранном языке. Ящик упакован в картонную коробку, на коробке имеется маркировка Made in GERMANY stuck 1 MP205NK, нанесен штрих-код. Вес ящика составляет 4,35 кг.

- Картонная коробка, на коробке имеется маркировка GENERAL FITTINGS. Содержимое коробки: в пакете с маркировкой «GENERAL FITTINGS 5S0020H263000T 26-3.0 Made in ITALY 5pcs» находится 2 металлических изделия с пластмассовой вставкой синего цвета, угол 90, на изделии имеется маркировка «22 GENERAL FITTINGS 26 ТН-Н ISO21003 KIWA UNI Made in ITALY»; в пакете с маркировкой «GENERAL FITTINGS 5S0003H807700T 32X3.0-26X3.0 Made in ITALY 5pcs» находится 2 металлических изделия (переходник) с пластмассовой вставкой синего цвета, на изделии имеется маркировка «GENERAL FITTINGS 26 ТН-Н ISO21003 KIWA UNI Made in ITALY» и «GENERAL FITTINGS 32 TH-H ISO21003 KIWA UNI Made in ITALY»; в пакете с маркировкой «GENERAL FITTINGS 5S0002H102630T l"X26xl.O Made in ITALY 5pcs» находится 1 металлическое изделие (переходник) с внутренней резьбой и пластмассовой вставкой синего цвета, на изделии имеется маркировка «GENERAL FITTINGS 26 ТН-Н ISO21003 KIWA UNI Made in ITALY»; в пакете с маркировкой «СЕ Made in GERMANY WE20NMP stuck 1 KSP 11 NW20» находится 2 металлических изделия черного цвета в форме 2 половин разрезанного вдоль полого цилиндра (вставка для пресс-инструмента); в пакете с маркировкой «СЕ Made in GERMANY WE16NMP stuck 1» находится 2 металлических изделия черного цвета в форме 2 половин разрезанного вдоль полого цилиндра (вставка для пресс-инструмента). Вес коробки составляет 1,25 кг.

Изложенные обстоятельства отражены в акте таможенного досмотра № 10411080/190322/100237 от 17.03.2022.

Впоследствии, 20.03.2022 на Приволжский таможенный пост управляющим Обществом ФИО1 с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления выявленного незадекларированного товара, были поданы отдельные декларации ДТ № 10418010/200322/3070332 (выпущена 21.03.2022) и ДТ № 10418010/200322/3070345 (выпущена 22.03.2022).

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении от 23.03.2022 по делу № 10411000-298/2022.

25.03.2022 в отношении Общества вынесено определение о возбуждении дела об административно правонарушении № 10411000-298/2022 и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

02.06.2022 таможенным органом принято оспариваемое постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10411000-298/2022, которым Общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 27 843,56 руб.

Полагая вынесенное постановление незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Субъектом правонарушения является лицо, на которое в силу действующего законодательства возложена обязанность по декларированию товара.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, является посягательство на установленный государством порядок декларирования товаров.

Объективную сторону составляют действия (бездействие) виновного лица, выразившиеся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Субъективная сторона характеризуется виной.

Согласно разъяснениям п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Статьей 2 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) установлено, что таможенное регулирование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами Российской Федерации, включая Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о ЕАЭС) и законодательством Российской Федерации.

Согласно подпунктам 7, 35, 44 пункта 2 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары; таможенное декларирование определяется как заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров; таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

Таможенному декларированию подлежат товары при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 ст. 127 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории ЕАЭС, вывоза с таможенной территории ЕАЭС и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории ЕАЭС подлежат помещению под таможенные процедуры.

В силу п.1 ст. 104, пп. 1 п. 1 ст.105, ч. 2 ст. 110 ТК ЕАЭС при помещении под таможенные процедуры товары подлежат таможенному декларированию, при котором используется декларация на товары. Таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории ЕАЭС или территории Российской Федерации, подается до их убытия с таможенной территории ЕАЭС или территории Российской Федерации.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде, о товарах, в том числе:

- наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

- код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности;

- описание упаковок;

- цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

Как указано в абз. 2 Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения», сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру, декларируются в одной ДТ.

Как следует из материалов дела, 10.03.2022 обществом в поданной в таможенный орган 10418010/100322/3063714и не продекларировало товар: 1) 1.Инструмент ручной для обжима труб, 1 штука; 2) 2 металлических изделия с пластмассовой вставкой синего цвета, угол 90, с маркировкой «22 GENERAL FITTINGS 26 ТН-Н ISO21003 KIWA UNI Made in ITALY»; 3) 2 металлических изделия (переходник) с пластмассовой вставкой синего цвета, с маркировкой «GENERAL FITTINGS 26 ТН-Н ISO21003 KIWA UNI Made in ITALY» и «GENERAL FITTINGS 32 TH-H ISO21003 KIWA UNI Made in ITALY»; 4) 1 металлическое изделие (переходник) с внутренней резьбой и пластмассовой вставкой синего цвета, с маркировкой «GENERAL FITTINGS 26 ТН-Н ISO21003 KIWA UNI Made in ITALY»; 5) 2 металлических изделия черного цвета в форме 2 половин разрезанного вдоль полого цилиндра (вставка для пресс-инструмента); 6) 2 металлических изделия черного цвета в форме 2 половин разрезанного вдоль полого цилиндра (вставка для пресс-инструмента), чем нарушило обязанности, возложенные на него как на лицо, декларируемого товары, требования статей 104, 105 и 106 ТК ЕАЭС.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты меры по их соблюдению.

Вина общества в совершении вмененного правонарушения установлена таможенным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, соответствующие выводы отражены в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

Довод общества относительно того, что правонарушение совершено по вине поставщика, судом отклоняется, поскольку исходя из п. 3.2 Договора № АН/18/04-167 от 17.07.2019, заключенным между Обществом и General Fittings S.p.A, продавец поставляет товар на условиях EXW.

Исходя из положений «Международных правил толкования торговых терминов «Инкотермс 2000» «ЕХ works» означает, что продавец осуществляет поставку, когда он предоставляет товар в распоряжение покупателя в своих помещениях или в ином согласованном месте (т.е. на предприятии, складе и т.д.). Данное условие поставки возлагает минимальные обязанности на продавца, при этом покупатель должен нести все расходы и риски в связи с принятием товара на предприятии продавца.

При этом ЕХ WORKS и EXW по смыслу Инкотермс 2010 одно и тоже.

Между ООО «Ревитех-Инвест» и ООО «Ревитех-Пермь» (согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в настоящее время ООО «Ревитех») заключен договор на оказание логистических услуг от 01.07.2014 № 8 (далее - Договор).

Совокупность изложенных обстоятельств свидетельствует о том, что Общество должно было предпринять все зависящие от него меры в целях недопущения нарушения порядка декларирования ввозимых товаров, в том числе до подачи декларации проверить фактически импортируемые товары на предмет соответствия наименования, количества, веса и других характеристик с полученными документами от компании «GENERAL FITTINGS S.P.A.», и при необходимости запросить дополнительные документы в целях соблюдения установленного таможенным законодательством порядка декларирования товаров.

Общество, также, указывает, что в рассматриваемом деле имеются основания для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Общество является малым предприятием с 01.04.2016.

Вместе с тем, состав вменяемого Обществу правонарушения является формальным. 

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в рассматриваемом случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Наступление общественно-опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий презюмируется самим фактом бездействия. 

Таким образом, правовых оснований для замены административного наказания в виде штрафа предупреждением в порядке статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку бездействие декларанта привело к возникновению угрозы причинения имущественного ущерба бюджету в виде неуплаты таможенных пошлин.

Основания для назначения Обществу административного наказания в порядке, предусмотренном ст. 4.1.2 КоАП РФ, у таможенного органа отсутствовали.

При назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ч. 1).

Вместе с тем, правила ст. 4.1.2 КоАП РФ не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (часть 4).

Согласно примечанию 1 к статье 16.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 16 Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Таким образом, в рассматриваемом случае части 1, 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ применению не подлежат.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, судом в рассматриваемом случае не установлено.

Административный штраф назначен Обществу, с учетом смягчающих вину обстоятельств, в минимальном размере.

Принимая во внимание изложенное, суд не усматривает оснований для признания оспариваемого постановления незаконным.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

С учетом изложенного требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме, через Арбитражный суд Пермского края.

Судья                       Е.Б. Цыренова