Дело №А15-2752/2022

24 апреля 2023 года

г. Махачкала

 

   Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2023 года. 

   

Решение

 в полном объеме изготовлено 24 апреля 2023 года.

 

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Ахмедовой Г.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Адаго» об установлении юридического факта,  

 

при участии в судебном заседании представителей: 

от заявителя - ФИО2 (доверенность);

от Комитета по виноградарству и алкогольному регулированию Республики Дагестан - ФИО3 (доверенность),

в отсутствие других лиц, участвующих в деле, 

 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Адаго» обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением об установлении факта закладки ООО «Адаго» 30.11.2021 виноградников сорта Ркацители общей площадью 39 га на землях сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: Республика Дагестан, Табасаранский р-н, с. Марата, кадастровый номер: 05:17:000092:83, методом среза «на черную головку», осуществленный на списанных неплодоносящих виноградниках, вышедших из эксплуатации, не находящихся в едином федеральном реестре виноградных насаждений Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда РД от 9 июня 2022 года заявление принято к производству. 

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация СП «сельсовет Марагинский», Министерство сельского хозяйства и продовольствия РД, Комитет по виноградарству и алкогольному регулированию Республики Дагестан (далее - Комитет),  Администрация МО СП «сельсовет Хели-Пенджикский» и Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ.

Далее 29 марта 2023 в судебном заседании Арбитражного суда РД  основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 09 часов 45 минут 05 апреля 2023 года, а в дальнейшем на 12.04.2023 и 14.04.2023, о чем в порядке, предусмотренном в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.09.2006 № 113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской 7 Федерации», сделано публичное объявление путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Арбитражного суда Республики Дагестан.

 Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.09.2006 № 113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъясняется, что поскольку перерыв объявляется на непродолжительный срок и в силу части 4 статьи 163 АПК РФ после окончания перерыва судебное заседание продолжается, суд не обязан в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 121 АПК РФ, извещать об объявленном перерыве, а также времени и месте продолжения судебного заседания лиц, которые на основании статьи 123 АПК РФ считаются извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, но не явились на него до объявления перерыва. 

Лица, участвующие в деле и присутствовавшие в зале судебного заседания до объявления перерыва, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, и их неявка в судебное заседание после окончания перерыва не является препятствием для его продолжения (часть 5 статьи 163 АПК РФ).

В назначенное время судебное заседание продолжено.

В судебном заседании представитель заявителя заявление поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему.

Требование основано на том, что заявителем на находящихся у него на праве аренды земельном участке на выбивших из эксплуатации неплодоносящих виноградниках, не находящихся в едином федеральном реестре виноградных насаждений, методом среза «на черную головку» осуществлена закладка виноградников (сорт Ркацители), что подтверждается актами о приемке выполненных работ и затрат и справкой о стоимости выполненных работ и затрат, факт закладки виноградников зафиксирован в Едином 2федеральном реестре виноградных насаждений  Министерства сельского хозяйства РФ. Указывает, что установление факта закладки виноградников имеет юридическое значение  для получения заявителем субсидий  на возмещение расходов по закладке виноградников в соответствии с установленным Правительством Республики Дагестан порядком   предоставления субсидий.

ООО «Адаго» полагает, что с учетом позиции Комитета по виноградарству и алкогольному регулированию Республики Дагестан, изложенной в письме от 27 апреля 2022 за № 35-02-246/22  в адрес Департамента пищевой и перерабатывающей промышленности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, о том, что закладка виноградника путем среза «на черную головку» является агротехническим приемом, и не приравнивается к закладке новых виноградников,  и при отсутствии предусмотренного законом или иными нормативным правовым актом внесудебного порядка установления факта закладки виноградника, судебный порядок является единственным возможным способом для установления факта закладки виноградника.

Комитет по виноградарству и алкогольному регулированию Республики Дагестан считает заявление необоснованным, просит в удовлетворении заявления отказать.

В отзыве на заявление указывает, что постановление Правительства РД от 15.04.2020 №71, на которое ссылается заявитель, утратило силу в связи с принятием постановления Правительства РД от 15.04.2021 №81 и предоставление субсидий по данному документу не предусмотрено, и отсутствует необходимость установления юридического факта. 

В дополнении к отзыву от 13.04.2023 Комитет указывает, что постановление Правительства РД от 23.04.2021 №81 утратило силу в виду издания Правительством РД постановления от 26.05.2022 №143 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на стимулирование развития виноградарства и виноделия (закладка и (или) уход за виноградниками) в Республике Дагестан», и  данным постановлением не предусмотрена двухступенчатая система отбора и не предусмотрено предоставление документов, подтверждающих закладку виноградника, и заявитель не лишен возможности участвовать в отборе, а также невозможности обжалования отказа в допуске к отбору, также считает, что у заявителя имеется  возможность иным способом подтвердить факт закладки виноградников путем получения выписки из федерального реестра виноградных насаждений, и заявителем избран ненадлежащий способ защиты права.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия РД с заявленным ООО «Адаго» требованием не согласно, в отзыве  на заявление указывает, что закладка виноградника может быть осуществлена только путем закладки посадочного материала, и при наличии соответствующего проекта на закладку виноградника.

В письменных объяснениях от 26.10.2022 Министерство сельского хозяйства РФ сообщает, что виноградные насаждения ООО «Адаго»  по состоянию на 25.10.2022 зарегистрированы в федеральном реестре виноградных насаждений Минсельхоза России, сведения, содержащиеся в реестре, соответствуют изложенной в заявлении информации о факте их закладки ООО «Адаго», просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

От привлеченных к участию в деле заинтересованных лиц Администрации СП «сельсовет Марагинский», Администрации МО СП «сельсовет Хели-Пенджикский» письменные отзывы в материалы дела не поступили.

Дело рассмотрено по правилам ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) в отсутствие указанных лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что заявление ООО «Адаго» подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

В соответствии со статьей 219 АПК РФ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

Арбитражный суд принимает к своему производству и рассматривает заявления об установлении юридических фактов при наличии в совокупности следующих условий: если согласно закону факт порождает юридические последствия, то есть влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; если установление юридического факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду; если заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт; если действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления юридического факта.

По делам особого производства заявитель обязан представить доказательства того, что в силу закона факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 2 части 1 статьи 220 Кодекса), а также доказательства отсутствия возможности получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие этот факт (часть 1 статьи 219 Кодекса).

В силу положений статей 9, 65 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. 

По правилам статьи 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, по договору аренды земель сельскохозяйственного назначения № 3-МС от 19.04.2010, Администрация СП «сельсовет Марагинский» Табасаранского района сдал ООО «Адаго» в аренду сроком на 49 лет земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 05:17:000092:83 общей площадью 198 га, в том числе пашня 67 га, списанные виноградники 112 га, сенокосов 1 га, пастбищ 10 га, леса и кустарники 8 га.

Согласно акту о приемке выполненных работ от 30.11.2021 №01 ООО «Адаго» в период с 01.03.2021 по 30.11.2022 проведены работы по восстановлению (закладка) виноградника методом омоложения «черная головка» в количестве 73695 кустов, общей стоимостью 5795374,8 рублей, что также подтверждается справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 30.11.2021 №01.

По сведениям, содержащимся в выписке из реестра виноградных насаждений Минсельхоза России на 28 апреля 2022 года,  за ООО «Адаго» зарегистрирован виноградник в с. Марага Табасаранского района Республики Дагестан, учетный номер виноградника  82-2022-00002011, дата присвоения учетного номера - 24 января 2022 года.

В  справке от 23 июня 2022 года №32 Глава СП «сельсовет Марагин-ский» подтверждает закладку ООО «Адаго» в 2021 году виноградника методом среза «на черную головку» на площади 39 га на землях сельскохозяйственного назначения на неплодоносящих виноградниках. 

В целях реализации Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 «О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» утверждена Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, где ключевыми ориентирами развития указано в том числе развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, включая виноградарство и виноделие.  

В рамках Государственной программы предусмотрено получение субъектами Российской Федерации из федерального бюджета субсидий на софинансирование мероприятий региональных программ развития агропромышленного комплекса, оказывающих влияние на достижение в субъектах Российской Федерации значений целевых показателей Государственной программы.

Правовое регулирование отношений в сфере развития сельского хозяйства в Республике Дагестан осуществляется в соответствии с Законом Республики Дагестан от 24.12.2007 №73 «О развитии сельского хозяйства в Республике Дагестан» (далее - «Закон №73»).

Согласно подпункту 2 статьи 6, подпункту 2 статьи 7, а также подпунктам 1 и 2 статьи 8 Закона №73 к полномочиям Правительства Республики Дагестан в сфере развития сельского хозяйства относится разработка, утверждение и реализация государственных программ Республики Дагестан, в том числе посредством предоставления бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан за счет средств федерального бюджета, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год на поддержку сельскохозяйственного производства Республики Дагестан, а также средств республиканского бюджета Республики Дагестан.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 9 Закона №73 одним из основных направлений государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства является проведение закладки многолетних насаждений и уход за ними.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 13 декабря 2013 года № 673 утверждена Государственная программа Республики Дагестан «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», которая  предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, сфер деятельности агропромышленного комплекса. К первому уровню приоритетов в сфере производства отнесены овощеводство, плодоводство, виноградарство как отрасли, обеспечивающие устойчивость в целом агропромышленного комплекса и в значительной мере экономики республики. На реализацию Программы предусмотрены ассигнования за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, за счет средств федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Порядок и условия финансирования мероприятий, реализуемых в рамках Программы, определяются Правительством Республики Дагестан.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 23 апреля 2021 года № 81 утвержден Порядок предоставления субсидий на закладку и уход за виноградниками.  Указанный Порядок определяет условия, требования, цели и механизм предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на закладку и уход за виноградниками.

Субсидии предоставляются в целях совершенствования структуры виноградных насаждений, обеспечивающей потребности перерабатывающей промышленности в высококачественном сырье и увеличение объемов потребления винограда в свежем виде, в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г.  №717, государственной программы Республики Дагестан «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 13 декабря 2013 г.№ 673, на поддержку виноградарства, на возмещение части затрат на закладку и (или) уход за виноградниками (до вступления  в товарное плодоношение, но не более 4 лет  с момента закладки), включая питомники, в том числе на установку шпалеры, и (или) противоградовой сетки (включая стоимость шпалеры и (или) стоимость противоградовой сетки), и (или) на раскорчевку выбывших из эксплуатации виноградников, понесенных сельскохозяйственными товаропроизводителями  в текущем финансовом году, а также в предшествующем финансовом году  в случае непредоставления соответствующей субсидии в предшествующем финансовом году на возмещение указанных затрат, понесенных  в предшествующем финансовом году (пункт 2 Порядка).

Согласно п. 5 Порядка субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, а также организациям или индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, прошедшим отбор, проводимый Министерством путем запроса предложений (заявок), исходя из соответствия их критериям отбора и очередности поступления предложений (заявок) на участие отборе. 

В пункте 8 Порядка установлены требования, которым должны соответствовать  участники отбора по состоянию на дату не ранее чем за 30 календарных  дней до даты обращения за предоставлением субсидий.

Пунктом 9 Порядка установлено, что  участие в отборе осуществляется на основании документов,  необходимых для подтверждения соответствия участника отбора критериям, предусмотренным пунктом 5 настоящего Порядка и требованиям, предусмотренным пунктом 8 Порядка.

По результатам рассмотрения заявок Министерством принимается решение о допуске заявки участию отборе или же  об отклонении заявки от участия отборе  (пункт 13 Порядка). 

Основанием для отклонения заявки в пункте 14 Порядка указаны а) несоответствие заявителя категориям требованиям, определенным соответственно пунктами 5 и 8 настоящего Порядка; б) несоответствие представленных участником отбора заявок  и документов требованиям к заявкам и документам участников отбора, установленным в объявлении о проведении отбора; в) установление факта недостоверности представленной заявителем информации, в  том числе данных о месте нахождения и адресе юридического лица; г) подача участником отбора заявки после даты  и (или) времени, определенных для подачи заявок.

Из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц,  основным видом деятельности заявителя является выращивание винограда.

Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени Н.И. Вавилова» письмом от 13.02.2023 №01/205 сообщает суду, что определение агротехническому приему как полного и частичного омоложения виноградника содержится в п. 230, 231 ГОСТа Р 52681-2006 «Виноградарство. Термины и определения», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2006 № 452-ст: омоложение кустов виноградника – агротехнический прием, заключающийся в обновлении отдельных частей куста винограда или всей наземной части, срез на черную головку -  удаление всей надземной части куста винограда с целью его омоложения путем образования новых побегов винограда, развившихся из спящих почек подземного штамба. Таким образом, омоложение кустов винограда путем среза на черную головку является агротехническим приемом, применяемым в основном на ослабевших в сильной степени пострадавших от морозов, заморозков и других факторов, а также на старых виноградных кустах, вышедших из эксплуатации.

Рассмотрение виноградника, омоложенного при помощи описанного в п. 1 агротехнического приема, как заложенного виноградника, вероятно, зависит от того значились/не значились ранее данные насаждения в федеральном реестре виноградных насаждений Министерства сельского хозяйства России.

В ответ на обращение общества Дагестанская опытная станция  Филиал федерального государственного бюджетного научного учреждения Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени Н.И. Вавилова письмом от 10.12.2022 сообщает, что омоложение кустов винограда путем среза на черную головку, является агротехническим приемом для продлевания срока эксплуатации действующих виноградников. Применяется в основном на ослабевших, в сильной степени пострадавших от морозов, заморозков и других факторов, а также на старых виноградных кустах, вышедших из эксплуатации. 

Если такой прием произведен на виноградниках, не значившихся в Реестре виноградных насаждений, то их можно считать закладкой. Также указывает, что закладкой можно считать прививку, полное или частичное омоложение надземной части старых виноградников, не находящихся в реестре эксплуатируемых.

Таким образом, по смыслу вышеуказанных разъяснений, омоложение кустов винограда путем среза на черную головкуна виноградниках,  не находящихся в Реестре виноградных насаждений Министерства сельского хозяйства России, считается закладкой виноградника.

Судом установлено и материалами дела подтверждается осуществление ООО «Адаго» омоложения методом среза на черную головку списанного до 2010 года и вышедшего из эксплуатации виноградника площадью 39 га, в количестве 73695 кустов, расположенногона находящемся у общества на праве долгосрочной аренды земельном  участке по адресу: Республика Дагестан, Табасаранский район, с. Марага.  

Согласно сведениям из Реестра виноградных насаждений Министерства сельского хозяйства России ООО «Адаго» является эксплуатантом виноградника площадью 39 га, в количестве кустов - 73695 шт. сорта Ркацители, заложенного 30.11.2021 по адресу:  с. Марага Табасаранского района Республики Дагестан, учетный номер виноградника 82-2022-00002011, дата присвоения учетного номера - 24 января 2022 года.

Информация о том, что сведения о винограднике на земельном участке по указанному адресу ранее были внесены и содержались в Реестре виноградных насаждений Министерства сельского хозяйства России, отсутствует, заинтересованными лицами данное обстоятельство не оспаривается, доказательство обратного в материалы дела не представлено.

Суд также исходит из того, что  при применении на вышедших из эксплуатации виноградникахметода среза на черную головку,у виноградных кустов удаляется вся надземная часть, образовавшиеся молодые побеги не будут плодоносить ранее чем впервые заложенные кусты винограда, период товарного плодоношения заложенных таким способом кустов винограда может наступить не ранее чем через четыре годас момента закладки, что в полной мере соответствует п. 2 вышеназванного Порядка.

При таких обстоятельствах суд считает требование общества  обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,  

 

Р Е Ш И Л:

заявление общества с ограниченной ответственностью  «Адаго»  (ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

 

Установить факт закладки ООО «Адаго» 30.11.2021 виноградников сорта Ркацители общей площадью 39 га на землях сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: Республика Дагестан, Табасаранский р-н, с. Марага, кадастровый номер: 05:17:000092:83, методом среза «на черную головку», осуществленный на списанных неплодоносящих виноградниках, вышедших из эксплуатации, не находящихся в едином федеральном реестре виноградных насаждений Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

 

Решение суда вступает в законную силу в месячный срок со дня его принятия и может быть обжаловано в тот же срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Ессентуки через Арбитражный суд Республики Дагестан. 

 

Судья                                                                                                        Г.М.Ахмедова