АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-738/2017 

Дата принятия решения –  18 мая 2017 года.

Дата объявления резолютивной части –  11 мая 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: судьи Э.Г.Мубаракшиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску при  ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Муниципального унитарного предприятия  "ВОДОКАНАЛ" к Обществу с ограниченной ответственностью "Казанское предприятие теплоснабжения" об урегулировании разногласий при заключении договора водоотведения №11/13647 с изложением в следующей редакции: 

пункта 1 «По настоящему договору организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения: в объеме 93202.388 куб. м/мес, 1118428.656 куб. м./год согласно приложению № 5 к настоящему договору, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения согласно приложения № 3, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем договоре. 

Абонент оплачивает Водоканалу объем сточных вод, определяемый по прибору учета сточных вод, установленному на границе раздела эксплуатационной ответственности абонента и Водоканала, за минусом объема сточных вод потребителей, подключенных к сетям абонента и заключивших с Водоканалом договор на водоотведение (определены Приложением №7)»; 

пункта 7 «Оплата по настоящему договору осуществляется абонентом по тарифам на водоотведение, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). При установлении организацией водопроводно-канализационного хозяйства двухставочных тарифов указывает размер нагрузки, в отношении которой применяется ставка тарифа за содержание централизованной системы водоотведения.

Тариф за услуги водоотведения на 2017 год составляет: с 01.01.2017 по 30.06.2017 – 12,83 рубля (без НДС); с 01.07.2017 по 31.12.2017 – 13,37 рублей (без НДС).

Сумма, подлежащая оплате определяется Водоканалом в зависимости от фактического водоотведения абонента, с учетом пункта 1 настоящего договора, изменения тарифов, объема водоотведения при переходе на расчетный способ определения объемов водоотведения в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, а также с учетом платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и превышения абонентом сверх установленных нормативов по объему и составу сточных вод».

пункта 19 «В случае отсутствия у абонента приборов учета сточных вод абонент обязан  в 10-дневный  срок  с  момента  подписания  настоящего  договора установить и ввести в эксплуатацию приборы учета сточных вод», 

с участием:

от истца  – ФИО2, доверенность от 15.03.2017, ФИО3, доверенность от 30.12.2016,

от ответчика  – ФИО4, директор, выписка, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Истец - Муниципальное унитарное предприятие  "ВОДОКАНАЛ"- обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику – Обществу с ограниченной ответственностью "Казанское предприятие теплоснабжения" об урегулировании разногласий при заключении договора, пункта 1 «По настоящему договору организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения: в объеме 93202.388 куб. м/мес, 1118428.656 куб. м./год согласно приложению № 5 к настоящему договору, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения согласно приложения № 3, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем договоре. 

пункта 19 «В случае отсутствия у абонента приборов учета сточных вод абонент обязан  в 10-дневный  срок  с  момента  подписания  настоящего  договора установить и ввести в эксплуатацию приборы учета сточных вод».

В ходе судебного заседания истцом в порядке статьи 49 АПК РФ заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, а именно просит пункт 7 принять в следующей редакции: «Оплата по настоящему договору осуществляется абонентом по тарифам на водоотведение, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). При установлении организацией водопроводно-канализационного хозяйства двухставочных тарифов указывает размер нагрузки, в отношении которой применяется ставка тарифа за содержание централизованной системы водоотведения.

Тариф за услуги водоотведения на 2017 год составляет: с 01.01.2017 по 30.06.2017 – 12,83 рубля (без НДС); с 01.07.2017 по 31.12.2017 – 13,37 рублей (без НДС).

Сумма, подлежащая оплате определяется Водоканалом в зависимости от фактического водоотведения абонента, с учетом пункта 1 настоящего договора, изменения тарифов, объема водоотведения при переходе на расчетный способ определения объемов водоотведения в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, а также с учетом платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и превышения абонентом сверх установленных нормативов по объему и составу сточных вод».

Также заявлено об уточнении пункта 1, а именно «По настоящему договору организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения: в объеме 93202.388 куб. м/мес, 1118428.656 куб. м./год согласно приложению № 5 к настоящему договору, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения согласно приложения № 3, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем договоре. 

Абонент оплачивает Водоканалу объем сточных вод, определяемый по прибору учета сточных вод, установленному на границе раздела эксплуатационной ответственности абонента и Водоканала, за минусом объема сточных вод потребителей, подключенных к сетям абонента и заключивших с Водоканалом договор на водоотведение (определены Приложением №7)»; 

Суд в порядке статьи 49 АПК РФ принимает уточнение исковых требований.

Истец исковые требования поддерживает в полном объеме с учетом уточнений, пояснив, что данные уточнения были заявлены с учетом возражений ответчика.

Ответчиком заявлено ходатайство об отложении судебного заседания, поскольку представителю не представляется возможным обеспечить явку.

Данное ходатайство подлежит отклонению, поскольку представитель ответчика, а именно директор присутствует в судебном заседании, более того, отложение судебного разбирательства приведет к затягиванию процесса, учитывая, что исковое заявлении поступило в суд 17.01.2017.

Ответчиком представлен отзыв, согласно которому просит отказать в удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РТ т 28.07.2013 №654 (редакция от 03.11.2016) «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» утверждены типовые договоры, в том числе типовой договор водоотведения, который заключается с абонентом на поставку холодной воды и прием стоков самого абонента с которым заключен договор водоотведения. В договоре водоотведения указывается объем того количества стоков, которое сбрасывает (вырабатывает) само предприятие, с которым заключен договор водоотведения.

Поскольку ответчик является транспортирующей организацией, с ответчиком был заключен договор на транспортировку сточных вод других абонентов истца, которые указаны в приложении договора на транспортировку сточных вод, также указаны объемы таких абонентов, поскольку это объемы сточных вод самих предприятий (абонентов истца) каждого в отдельности.

Кроме того, между истцом и вышеуказанным абонентами, заключены самостоятельные договоры на водоотведение, в которых прописаны объемы сточных вод.

Несмотря на то, что между истцом и вышеуказанными абонентами, заключены самостоятельные договоры на водоотведение, а также между истцом и ответчиком договор на транспортировку сточных вод, где прописаны и указаны объемы стоков иных абонентов истца (с которыми заключены самостоятельные договоры с указанием объемов сточных вод), истец пытается в судебном порядке включить объемы этих абонентов в договор водоотведения с ответчиком.

Также им указано, что истец просит включить в положения об оплате ответчиком сточных вод абонентов, с которыми у истца заключены самостоятельные договоры на оплату сточных вод, а также просит в судебном порядке установить ответственность по «составу и свойствам отводимых сточных вод, установленных законодательством Российской Федерации, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод».

Ответчиком указано, что является недопустимым при заключении договора водоотведения между МУП «Водоканал» и ответчиком указывать место отбора проб на КНС-13, так как КНС -13 в один принимающий колодец приходят стоики с разным составом от 12 абонентов МУП «Водоканал».

Истцом представлены возражения относительно доводов ответчика.

Согласно пункту 1 статьи 7 №416-ФЗ водоотведение с использование централизованных систем осуществляется на основании договоров водоотведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении) органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяются гарантирующую организацию. Согласно постановлению Исполнительного комитета муниципального образования города Казани №3566 от 12.04.2013 МУП «Водоканал» является гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования г.Казани.

В силу пункта 5 статьи 7 №416-ФЗ абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения.

Согласно статье 12 №416-ФЗ гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы водоотведения, договоры, необходимы для обеспечения водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Пункт 5 статьи 12 указывает, что в целях обеспечения водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем водоотведения, заключают договоры по транспортировке сточных вод, необходимые для обеспечения водоотведения.

Кроме того, в соответствии с подпунктом «о» пункта 26 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644, существенными условиями договора водоотведения являются: условия отведения (приема) сточных вод иных лиц, объекты которых подключены к канализационным сетям абонента, при условии что такие лица заключили договор водоотведения с гарантирующей организацией.

Таким образом, истец приходит к выводу, что на ответчика возложена прямая обязанность по заключению договора водоотведения, в том числе с указанием абонентов МУП «Водоканал», присоединенных к сетям ответчика.

Несогласие ответчика с предложенными условиями договора и отказ от заключения, противоречит действующему законодательству.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, судом установлено следующее.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса РФ).

Ответчик 01.08.2016 обратился в адрес истца с просьбой заключить договор на прием сточных вод по объекту КНС-13.

Истец в адрес ответчика направил проект договора.

Ответчик не согласился с проектом договора в части объема, поскольку считает, что подлежат включение только объемы, образованные от хозяйственно-бытовой деятельности КНС-13 и включение объема транзитных организаций, абонентов МУП «Водоканал», неправомерно.

Между сторонами был заключен договор по транспортировке сточных вод №1 от 14.07.2016, согласно которому ответчик транспортирует сточные воды. Местом исполнения данного договора является КНС-13.

Приложением №7 к договору №1 от 14.07.2016 указаны абоненты, сбрасывающие сточные воды транзитом по сетям ответчика, и, следовательно, через КНС-13.

Таким образом, КНС-13 осуществляет сброс не только объемов, которые образованы от собственной хозяйственно-бытовой деятельности, но и объемы, присоединенных к ее сетям потребителей.

Проектом договора водоотведения №11/13647, предлагаемым МУП «Водоканал», определяется гарантированный объем стоков, который в совокупности принимает истец в сети городской канализации.

В связи с чем, истец просит принять в его редакции следующий пункт: 1 «По настоящему договору организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения: в объеме 93202.388 куб. м/мес, 1118428.656 куб. м./год согласно приложению № 5 к настоящему договору, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения согласно приложения № 3, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем договоре. 

Абонент оплачивает Водоканалу объем сточных вод, определяемый по прибору учета сточных вод, установленному на границе раздела эксплуатационной ответственности абонента и Водоканала, за минусом объема сточных вод потребителей, подключенных к сетям абонента и заключивших с Водоканалом договор на водоотведение (определены Приложением №7)».

По мнению истца, включение в договор абонентов МУП «Водоканал» не ущемляет права ответчика и не нарушает нормы права, поскольку Абонент оплачивает Водоканалу объем сточных вод, определяемый по прибору учета сточных вод, установленному на границе раздела эксплуатационной ответственности абонента и Водоканала, за минусом объема сточных вод потребителей, подключенных к сетям абонента и заключивших с Водоканалом договор на водоотведение.

В приложении №5 к договору водоотведения №11/13647 указан режим приема сточных вод КНС-13, в том числе собственные нужды и потребители, присоединенные к сетям ответчика, являющиеся абонентами МУП «Водоканал», объем сбрасываемых стоков, которых подлежит вычитанию из общего объеме, о чем и было изложено в пункте 1.

Кроме того, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 №776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» абоненты и транзитные организации обязаны оборудовать принадлежащие им канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения приборами учета сточных вод, в случаях, установленных Правилами №644.

В соответствии с пунктом 83 Правил №644 абоненты и организации, осуществляющие транспортировку сточных вод, обязаны в течение 1 года со дня вступления в силу настоящих Правил оборудовать принадлежащие им канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения приборами учета отводимых сточных вод в случае, если расчетный объем водоотведения по канализационному выпуску (для транзитных организаций – по канализационной сети) с учетом расчетного объема поступающих в канализационную сеть поверхностных сточных вод составляет более 200 куб. м в сутки.

Поскольку ответчик является организацией, сброс сточных вод, которой превышает 200 куб. м в сутки, включая объемы потребителей, подключенных к сетям ответчика, он обязан установить прибор учета сточных вод, в связи с чем, истец просит принять следующий пункт 19 «В случае отсутствия у абонента приборов учета сточных вод абонент обязан  в 10-дневный  срок  с  момента  подписания  настоящего  договора установить и ввести в эксплуатацию приборы учета сточных вод».

Также учитывая, возражения ответчика, истец просит принять пункт «Оплата по настоящему договору осуществляется абонентом по тарифам на водоотведение, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). При установлении организацией водопроводно-канализационного хозяйства двухставочных тарифов указывает размер нагрузки, в отношении которой применяется ставка тарифа за содержание централизованной системы водоотведения.

Тариф за услуги водоотведения на 2017 год составляет: с 01.01.2017 по 30.06.2017 – 12,83 рубля (без НДС); с 01.07.2017 по 31.12.2017 – 13,37 рублей (без НДС).

Сумма, подлежащая оплате определяется Водоканалом в зависимости от фактического водоотведения абонента, с учетом пункта 1 настоящего договора, изменения тарифов, объема водоотведения при переходе на расчетный способ определения объемов водоотведения в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, а также с учетом платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и превышения абонентом сверх установленных нормативов по объему и составу сточных вод».

То есть без указания ориентировочной суммы по договору в размере 16 939 338 рублей 80 копеек.

 Учитывая возникшие разногласий при заключении договора, истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Пунктом 4 названной статьи предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

На основании статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ, спорные условия договора определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с пунктом 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований (статья 307 Гражданского кодекса РФ).

По статьям 309-310 Гражданского Кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу пункта 4 статьи 426 ГК РФ в редакции Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Статьей 11 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ в редакции от 23.07.2013 г. предусмотрено, что горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации

Согласно статьям 13, 14, 15 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", пунктам 4 и 5 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. N 644, холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения. Договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Статьей 15 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

К отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора.

Единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 14 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" существенными условиями договора водоотведения являются:

1) предмет договора, режим приема сточных вод;

2) порядок учета принимаемых сточных вод;

3) условия прекращения или ограничения приема сточных вод;

4) места и порядок отбора проб сточных вод, порядок доступа к местам отбора проб представителям организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителям иной организации;

5) порядок декларирования состава и свойств сточных вод (для абонентов, которые обязаны подавать декларацию о составе и свойствах сточных вод);

6) порядок контроля за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, лимитов на сбросы и показателей декларации о составе и свойствах сточных вод (для абонентов, в отношении объектов которых устанавливаются такие нормативы или лимиты), требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения;

7) сроки и порядок оплаты по договору;

8) права и обязанности сторон по договору;

9) ответственность сторон в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных договором;

10) порядок урегулирования разногласий, возникающих между сторонами по договору;

11) границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей;

12) порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителям иной организации к канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам) и приборам учета сточных вод в целях определения объема отводимых сточных вод, их состава и свойств;

13) иные условия, установленные правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Таким образом, поскольку в настоящее время единый договор холодного водоснабжения и водоотведения является типовым, то есть договором с заранее установленными нормативно-правовыми актами определенными условиями, стороны не вправе заключать такой договор без включения в него всех существенных условий этого договора.

В силу пунктов 25, 35 Правил N 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Пункт 5 статьи 7 Федерального закона №416-ФЗ устанавливает, что абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения.

В соответствии с пунктом 8 Правил №644 основанием для заключения договора водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности, либо предложение о заключении договора от организации после выбора такой организации).

Согласно статье 12 №416-ФЗ гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы водоотведения, договоры, необходимы для обеспечения водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Пункт 5 статьи 12 указывает, что в целях обеспечения водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем водоотведения, заключают договоры по транспортировке сточных вод, необходимые для обеспечения водоотведения.

Кроме того, в соответствии с подпунктом «о» пункта 26 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644, существенными условиями договора водоотведения являются: условия отведения (приема) сточных вод иных лиц, объекты которых подключены к канализационным сетям абонента, при условии, что такие лица заключили договор водоотведения с гарантирующей организацией.

Суд считает необходимым принять пункт 1 в редакции истца, поскольку не противоречит действующему законодательству, а в части указания объема с учетом приложениям №5, следует исходить из того, что Абонент оплачивает Водоканалу объем сточных вод, определяемый по прибору учета сточных вод, установленному на границе раздела эксплуатационной ответственности абонента и Водоканала, за минусом объема сточных вод потребителей, подключенных к сетям абонента и заключивших с Водоканалом договор на водоотведение (определены Приложением №7)».

То есть, потребитель оплачивает за минусом объема сточных вод потребителей, подключенных к сетям абонента и заключивших с Водоканалом договор на водоотведение.

Истец также просит принять пункт 19 в следующей редакции: «В случае отсутствия у абонента приборов учета сточных вод абонент обязан  в 10-дневный  срок  с  момента  подписания  настоящего  договора установить и ввести в эксплуатацию приборы учета сточных вод».

В ходе рассмотрения дела ответчиком не было заявлено возражений относительно данного пункта.

В силу пункта 2 части 5 статьи 14 Закона N 416-ФЗ существенным условием договора водоотведения является порядок учета принимаемых сточных вод.

Частью 2 статьи 20 Закона N 416-ФЗ установлено, что коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Частью 7 статьи 20 Закона N 416-ФЗ на абонентов и организации, эксплуатирующие канализационные сети, возложена обязанность оборудовать принадлежащие им канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения приборами учета сточных вод в случаях, определенных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 г. N 776 утверждены Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод (далее - Правила учета).

Пункт 4 Правил учета также предусматривает обязанность абонентов и транзитных организаций оборудовать принадлежащие им канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения приборами учета сточных вод в случаях, установленных Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. N 644 (далее - Правила водоотведения).

Пунктом 83 Правил водоотведения установлена обязанность абонентов в течение 1 года со дня вступления в силу названных Правил оборудовать принадлежащие им канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения приборами учета отводимых сточных вод в случае, когда, расчетный объем водоотведения по канализационному выпуску (для транзитных организаций - по канализационной сети) с учетом расчетного объема поступающих в канализационную сеть поверхностных сточных вод составляет более 200 куб. метров в сутки.

Для указанной категории абонентов допускается не устанавливать прибор учета сточных вод в следующих случаях:

-согласование с организацией, осуществляющей водоотведение, порядка определения объема принимаемых такой организацией сточных вод расчетным способом;

-установление совместно с организацией, осуществляющей водоотведение, факта отсутствия технической возможности установки прибора учета и подписания соответствующего акта.

В пункте 1 к Договору в редакции, предложенной истцом, предусмотрен объем отведения сточных вод с 93 202.388 куб.мм/месс.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ответчик обязан оборудовать принадлежащие ему канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения приборами учета отводимых сточных вод.

Согласно части 10 статьи 20 Закона N 416-ФЗ осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях:

1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

2) в случае неисправности прибора учета;

3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

При этом частью 11 статьи 20 Закона N 416-ФЗ предусмотрено, что в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения.

Пунктом 23 Правил учета установлено, что при отсутствии у абонента прибора учета или неисправности прибора учета (в том числе при демонтаже прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой), нарушении сроков представления показаний приборов учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом организации, осуществляющей водоотведение, о временном прекращении сброса сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом III названных Правил.

Раздел III Правил учета содержит нормы, регулирующие порядок коммерческого учета воды расчетным способом.

В пункте 15 Правил учета перечислены методы, применяемые при расчетном способе коммерческого учета воды, в том числе метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения (подпункт "а" пункта 15 Правил учета).

Подпунктами "б" и "г" пункта 16 Правил учета предусмотрено применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях:

-через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета;

- при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

Согласно части 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2209 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. 

В связи с чем, суд излагает пункт 19 следующим образом: «В случае отсутствия у абонента приборов учета сточных вод абонент обязан  в 10-дневный  срок  с  момента  подписания  настоящего  договора установить и ввести в эксплуатацию приборы учета сточных вод».

7 пункт договор суд также считает необходимым принять в редакции истца, поскольку данный пункт был уточнен с учетом возражений ответчика в части исключения ориентировочной суммы по договору в размере 16 932 338 рублей 80 копеек в год, и 1 411 028 рублей 24 копейки в месяц с указанием тарифа за услуги водоотведения и в зависимости от фактического водоотведения абонента, а именно: «Оплата по настоящему договору осуществляется абонентом по тарифам на водоотведение, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). При установлении организацией водопроводно-канализационного хозяйства двухставочных тарифов указывает размер нагрузки, в отношении которой применяется ставка тарифа за содержание централизованной системы водоотведения.

Тариф за услуги водоотведения на 2017 год составляет: с 01.01.2017 по 30.06.2017 – 12,83 рубля (без НДС); с 01.07.2017 по 31.12.2017 – 13,37 рублей (без НДС).

Сумма, подлежащая оплате определяется Водоканалом в зависимости от фактического водоотведения абонента, с учетом пункта 1 настоящего договора, изменения тарифов, объема водоотведения при переходе на расчетный способ определения объемов водоотведения в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, а также с учетом платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и превышения абонентом сверх установленных нормативов по объему и составу сточных вод».

Данный пункт не противоречит типовому единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденному Правительством Российской Федерации

Доводы ответчика о возможной оплате за водоотведение в объеме указанной в пункте 1, судом отклоняется, поскольку содержит условие о том, что Абонент оплачивает Водоканалу объем сточных вод, определяемый по прибору учета сточных вод, установленному на границе раздела эксплуатационной ответственности абонента и Водоканала, за минусом объема сточных вод потребителей, подключенных к сетям абонента и заключивших с Водоканалом договор на водоотведение (определены Приложением №7)».

Довод ответчика о том, что не следует указывать место отбора проб на КНС-13, судом отклоняется, поскольку не является предметом данного спора.

Также следует отметить, что разрешение судом преддоговорного спора по существу сводится к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий. Редакция условий договора, определенная судом, регулирует отношения сторон.

Таким образом, разрешая переданный спор об урегулировании возникших при заключении договора разногласий, арбитражный суд в силу названных норм должен оценить законность и обоснованность редакций, а также определить в решении и отразить в резолютивной части редакцию принятого судом условия договора.

Согласно статье 446 ГК РФ, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Статьей 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по спору, возникшему при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора.

 Государственная пошлина в силу статьи 110 АПК РФ подлежит отнесению на ответчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167-169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,    

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия при заключении договора водоотведения №11/13647 с изложением в следующей редакции пунктов:

- 1 «По настоящему договору организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения: в объеме 93202.388 куб. м/мес, 1118428.656 куб. м./год согласно приложению № 5 к настоящему договору, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения согласно приложения № 3, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем договоре. Абонент оплачивает Водоканалу объем сточных вод, определяемый по прибору учета сточных вод, установленному на границе раздела эксплуатационной ответственности абонента и Водоканала, за минусом объема сточных вод потребителей, подключенных к сетям абонента и заключивших с Водоканалом договор на водоотведение (определены Приложением №7)»; 

- 7 «Оплата по настоящему договору осуществляется абонентом по тарифам на водоотведение, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). При установлении организацией водопроводно-канализационного хозяйства двухставочных тарифов указывает размер нагрузки, в отношении которой применяется ставка тарифа за содержание централизованной системы водоотведения.

Тариф за услуги водоотведения на 2017 год составляет: с 01.01.2017 по 30.06.2017 – 12,83 рубля (без НДС); с 01.07.2017 по 31.12.2017 – 13,37 рублей (без НДС).

Сумма, подлежащая оплате определяется Водоканалом в зависимости от фактического водоотведения абонента, с учетом пункта 1 настоящего договора, изменения тарифов, объема водоотведения при переходе на расчетный способ определения объемов водоотведения в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, а также с учетом платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и превышения абонентом сверх установленных нормативов по объему и составу сточных вод».

- 19 «В случае отсутствия у абонента приборов учета сточных вод абонент обязан  в 10-дневный  срок  с  момента  подписания  настоящего  договора установить и ввести в эксплуатацию приборы учета сточных вод».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Казанское предприятие теплоснабжения" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), в пользу Муниципального унитарного предприятия  "ВОДОКАНАЛ" города Казани (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 6 000 рублей в счет возмещения расходов по государственной пошлине.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

 

     СУДЬЯ                                                                                               Э.Г.Мубаракшина