Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, 

<

...>,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-6896/2024

12 августа 2025 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2025г.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Милосердовой А.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайленко Т.Н.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ»: ФИО1, представитель по доверенности № 4 от 01.01.2025;

от товарищества собственников жилья «Высотка»: ФИО2, представитель по доверенности № 1/24 от 22.02.2024,

рассмотрев в открытом заседании по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции дело № А73-17529/2024

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680017, 

<

...>, помещ. III (1-72) 43, 44, 45, 46)

к товариществу собственников жилья «Высотка» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680023, 

<

...>)

о взыскании 310 247 руб. 05 коп.,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Чистая планета», индивидуальный предприниматель ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (далее - ООО «Хабавтотранс ДВ», истец, региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к товариществу собственников жилья «Высотка» (далее - ТСЖ «Высотка», ответчик, потребитель) о взыскании 212 886 руб. 20 коп. долга по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-46/УО от 11.05.2022 за период с июля 2022 по июнь 2023 года, 97 360 руб. 85 коп. пеней за период с 11.08.2022 по 18.09.2024.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс, АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 29.11.2024, принятым в соответствии с частью 1 статьи 229 Кодекса в форме резолютивной части, иск удовлетворен в полном объеме, распределены судебные расходы.

05.12.2024 арбитражным судом первой инстанцией по ходатайству ответчика изготовлено мотивированное решение по делу.

Не согласившись с принятым судебным актом, ТСЖ «Высотка» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный, которым в иске отказать.

В обоснование жалобы ссылается на то, что в суде первой инстанции ответчик оспаривал незаконность определения региональным оператором объема ТКО исходя из норматива, который значительно выше фактически вывезенного объема ТКО с контейнерной площадки ответчика для раздельного накопления ТКО, включенной в территориальную схему Хабаровского края и реестр мест накопления ТКО. При этом, сторонами не оспаривался факт отсутствия заключенного в письменной форме договора на обращение с твердыми коммунальными отходами № ТКО-46/УО от 11.05.2022 и его применение на условиях типовой формы, как не оспаривался и факт оказания услуг по обращению с ТКО, а также факт наличия зарегистрированной контейнерной площадки и то, что сведения о ней содержатся в территориальной схеме.

Между тем, суд первой инстанции в оспариваемом решении не отразил мотивы, по которым им не был принят довод ответчика о его соответствии требованиям к раздельному накоплению ТКО.

Обращает внимание на то, что в спорный период ТСЖ «Высотка» были выполнены все условия для раздельного накопления ТКО. Так, ТСЖ «Высотка» оборудована контейнерная площадка с уникальным номером 00326 и выполнены все условия, необходимые для расчета исходя из фактически вывезенного объема контейнеров, предусмотренные разделом 3 Порядка накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления) на территории Хабаровского края, утв. Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.09.2017 №387-пр в редакции до 20.09.2024 г. (далее Порядок).

Наряду с этим, ТСЖ «Высотка» предоставило в материалы дела доказательства, подтверждающие наличие у потребителя права, а у регионального оператора обязанность определять объем ТКО, исходя из объема и количества контейнеров, а именно:

- решение общего собрания собственников о раздельном сборе отходов и создании контейнерной площадки по адресу: 

<

...>, оформленное протоколом № 3-11/2020 от 25.11.2020;

- выписку из реестра мест накопления г. Хабаровска, размещенного на официальном сайте администрации Хабаровска httos://khv27.ru/administration/structural-units/uzkezf/obrashchenie-s-otkhodami/reestr-vklvuchava-skhcmu-razmeshcheniya/ о том, что на контейнерной площадке осуществляется раздельное накопление, 3 контейнера для сортированных отходов и 3 контейнера для несортированных ТКО;

- выписку из реестра Министерства ЖКХ Хабаровского края информации о договоре (договорах) утилизации по видам сортируемых отходов;

- договоры с организациями, осуществляющими вывоз раздельно накопленных ТКО;

- позицию Министерства ЖКХ Хабаровского края, изложенную в письме № М27-05-669-1041 от 28.04.2023;

- акт осмотра и фотографии, подтверждающие, что площадка закрытая и используется для нужд МКД под управлением ТСЖ «Высотка».

Более подробно позиция заявителя изложена в апелляционной жалобе.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.19.2024 апелляционная жалоба принята к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с пунктом 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве».

Определением от 09.04.2025 суд перешел к рассмотрению дела № А73-17529/2024 по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции и этим же определением привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Чистая планета» (далее - ООО «Чистая планета», третье лицо), индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее - ИП ФИО3, третье лицо).

15.05.2025 в материалы дела поступил отзыв на пояснения к апелляционной жалобе, в котором истец указал, что ТСЖ «Высотка» были соблюдены требования к раздельному накоплению ТКО исключительно для накопления вторичного сырья. Требования к накоплению КГО ответчиком не соблюдены. При этом потребитель коммунальной услуги по обращению с ТКО не вправе складировать ТКО вне контейнеров, бункеров, иных емкостей и специальных площадок для крупногабаритных отходов, предназначенных для их накопления.

Определением от 15.05.2025 рассмотрение дела отложено в порядке статьи 158 АПК РФ на 11.06.2025 на 12 часов 20 минут.

20.05.2025 в канцелярию апелляционного суда через систему «Мой арбитр» от ТСЖ «Высотка» поступили письменные пояснения с приложенными документами: копия протокола разногласий, копия договора на обращение с вторсырьём от 16.06.2022 с ООО «Чистая планета», копии накладных за 2022-2023 г., копия договора на вывоз тарного стеклобоя от 15.06.2022 № 0132/22 с ИП ФИО3, копии накладных за 2022 г., постановление Шестого арбитражного суда от 28.02.2023 по делу № А73-13856/2022.

29.05.2025 в канцелярию апелляционного суда от ООО «Хабавтотранс ДВ» поступило дополнение к отзыву на апелляционную жалобу с приложенными фотоматериалами.

Определением от 11.06.2025 рассмотрение дела отложено в порядке статьи 158 АПК РФ на 03.07.2025 на 12 часов 20 минут.

В связи с отставкой судьи Брагиной Т.Г. (с 1 июля 2025 года) дело № А73-17529/2024 в результате автоматического распределения апелляционной жалобы в автоматизированной информационной системе «Судопроизводство» распределено судье-докладчику Милосердовой А.Ю.

Определением суда от 02.07.2025 произведена замена судьи-докладчика с Брагиной Т.Г. на Милосердову А.Ю. на основании части 4 статьи 18 АПК РФ.

Определением от 03.07.2025 рассмотрение дела отложено в порядке статьи 158 АПК РФ на 31.07.2025 на 12 часов 40 минут.

30.07.2025 в канцелярию апелляционного суда через систему «Мой арбитр» от ТСЖ «Высотка» поступило дополнение к апелляционной жалобе.

В судебном заседании, состоявшемся 31.07.2025, представитель ООО «Хабавтотранс ДВ» поддержал исковые требования, представил на обозрение суда фотоматериалы.

Представитель ТСЖ «Высотка» поддержал заявленные против иска возражения.

Представленные сторонами доказательства приобщены судом к материалам дела.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей третьих лиц.

Исследовав материалы дела, дополнительные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Хабавтотранс ДВ» в спорный период являлось региональным оператором по обращению с ТКО на территории городского округа «Город Хабаровск» и муниципального района имени Лазо Хабаровского края, что следует из соглашения от 19.10.2021 об организации деятельности по обращению с ТКО, заключенного с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края.

Информационное сообщение о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО опубликовано ООО «Хабавтотранс ДВ» в газете «Тихоокеанская звезда» за 13-14 апреля 2022 года (№ 67, № 68). Оферта договора опубликована 13.04.2022 на официальном сайте ООО «Хабавтотранс ДВ» (https://www.tko27.ru).

ТСЖ «Высотка» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>, что подтверждается публичными сведениями, размещенными в ГИС ЖКХ.

Для нужд указанного многоквартирного дома предусмотрено место (площадка) накопления ТКО с уникальным идентификационным номером – 00326 и 3 контейнерами объемом 0,75 м3для накопления ТКО, что соотносится со сведениями, размещенными в территориальной схеме обращения с отходами Хабаровского края.

13.05.2022 (исх. 1832/ХБДВ) ООО «Хабавтотранс ДВ» направило в адрес ТСЖ «Высотка» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-46/УО, в котором был указан порядок коммерческого учета ТКО - по нормативу.

Рассмотрев условия полученного договора, потребитель 22.06.2022 направил региональному оператору протокол разногласий к договору по пунктам 6, 7, 11, 12, 14.5, 14.6, 14.8, 14.9, 15.1, 16.1, 16.5, 16.7, 16.8, 16.9, 18, 19, глава 8 «Реквизиты и подписи сторон», изложив указанные пункты в своей редакции.

Региональный оператор, в свою очередь, рассмотрев протокол разногласий, направил ответчику письмо № 3377/ХБДВ от 04.07.2022 с приложением протокола рассмотрения разногласий от 04.07.2022 к договору, в котором спорные пункты были изложены в редакции истца.

12.07.2022 ТСЖ «Высотка» направило региональному оператору обращение, в котором просило повторно рассмотреть предложенный протокол разногласий и дать мотивированный ответ, обосновав отказ в согласовании каждого из пунктов в редакции со ссылками на нормы права.

Региональный оператор в ответ на данное письмо возвратил направленный ТСЖ протокол разногласий к договору без согласования с сопроводительным письмом № 4137/ХБВД от 21.07.2022.

Поскольку в досудебном порядке разногласия между сторонами не урегулированы, спор был передан на рассмотрение суда.

Решением по делу № А73-13856/2022 от 28.02.2023 в иске об урегулировании разногласий при заключении договора № ТКО-46/УО от 11.05.2022 ТСЖ «Высока» отказано.

В соответствии с пунктом 2 договора региональный оператор принял на себя обязательство принимать ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Объем ТКО, принимаемый от потребителя ежемесячно, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов (далее - КГО), периодичность вывоза ТКО, информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов), а также иные условия оказания услуг по настоящему договору определяются согласно приложению № 1 (пункт 3 договора).

Пунктом 4 договора предусмотрен способ складирования ТКО, КГО - в накопители: контейнеры.

В силу пункта 5 договора дата начала оказания услуг по обращению с ТКО - 01.07.2022.

Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. В Приложении № 1 к настоящему договору указаны сведения, необходимые для расчета услуг в соответствии с жилищным законодательством. Расчет стоимости услуг по настоящему договору зависит от вида помещения, в отношении которого оказываются услуги, и определяется в порядке, предусмотренном Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354, исходя из норматива накопления ТКО, установленного уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края применительно к соответствующему муниципальному образованию. Начисление платы по настоящему договору осуществляется региональным оператором ежемесячно с даты начала оказания услуг по обращению с ТКО (пункт 7 договора).

Исходя из пункта 9 договора датой оплаты оказанных услуг считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет регионального оператора.

Региональный оператор ежемесячно (в срок не позднее 5 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО) направляет потребителю любым доступным способом (почтовое отправление, телекоммуникационные каналы связи, путем вручения под роспись) УПД за соответствующий расчетный период, оформленный с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации (пункт 10 договора).

В соответствии с пунктом 14 договора региональный оператор обязан: принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в приложении № 1 (14.1); обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение принятых ТКО, в соответствии с законодательством Российской Федерации (14.2).

Потребитель обязан производить оплату по настоящему договору в порядке, размере и сроки, которые определены настоящим договором и действующим законодательством (пункт 16.3 договора).

На основании пункта 18 договора стороны производят учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», следующим способом: в соответствии с приложением № 1 к настоящему договору.

Пунктом 26 договора установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательства по оплате за оказанные услуги региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Договор заключен на срок с 01.07.2022 по 31.12.2022 с дальнейшей пролонгацией (пункты 30, 31 договора).

Расчет платы за услугу по обращению с ТКО определен истцом на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 12.03.2018 № 18 и тарифов, установленными Постановлениями Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края, с учетом тарифов, утвержденных Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края на соответствующий период.

Как указывает ООО «Хабавтотранс ДВ», в период июль 2022 - июнь 2023 гг. им оказывались ответчику услуги по обращению с ТКО на условиях типового договора, для оплаты которых истцом были выставлены счета-фактуры (УПД) на общую сумму 733 478 руб. 35 коп., однако оплата оказанных услуг была произведена не в полном объеме в размере 520 592 руб. 15 коп.

Так, потребитель на основании выставленных актов осуществил частичную оплату по указанным периодам оказания услуг, производя свой самостоятельный расчет задолженности исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО (с учетом реализованного, по его мнению, раздельного сбора), что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями.

В связи с ненадлежащим исполнением потребителем обязательств по оплате оказанных региональным оператором услуг по договору, образовалась задолженность в размере 212 886 руб. 20 коп.

С целью досудебного урегулирования спора, региональным оператором в адрес ТСЖ «Высотка» направлена претензия№ 5811/ХБДВ от 31.03.2023 c требованием об оплате задолженности, которая оставлена последним без удовлетворения.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Хабавтотранс ДВ» в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Правоотношения сторон подлежат регулированию, прежде всего специальными нормами в сфере отходов производства и потребления, положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) (возмездное оказание услуг), а также общими нормами об исполнении обязательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Таким образом, оплате подлежат фактическим оказанные услуги.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

В соответствии со статьей 24.6 Закона № 89-ФЗ обращение с ТКО обеспечивается региональными операторами.

Из пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ следует, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен Постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила № 1156).

Разделом I(1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договоров по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания необходимой валовой выручки регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

В частности, заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) Правил № 1156).

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица) (пункт 8(11) Правил № 1156).

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил (пункт 8(12) Правил № 1156).

Подписанный потребителем договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, мотивированный отказ от подписания проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с приложением к нему предложений о внесении в указанный проект договора изменений в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, потребитель направляет региональному оператору любым способом, позволяющим подтвердить их получение региональным оператором (пункт 8(13) Правил № 1156).

Согласно пункту 8(17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8)-8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(18) Правил № 1156).

Срок действия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается указанным договором и не может превышать срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора (пункт 8(19) Правил № 1156).

В случае если за один месяц до истечения срока действия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ни одна из сторон не заявит о прекращении, об изменении или о заключении указанного договора на иных условиях, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, срок его действия продлевается на тот же срок и на тех же условиях, но не более чем на срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора (пункт 8(20) Правил № 1156).

Таким образом, заключение договора возможно как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения фикции, содержащейся в вышеуказанных пунктах Правил № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса, договоров, в том числе в отношении коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 157.2 настоящего Кодекса. Срок действия и другие условия указанных договоров, заключаемых, в том числе, в отношении приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса. Собственники помещений в многоквартирных домах не вправе отказываться от заключения договоров, указанных в части 1 статьи 157.2 и в части 2 статьи 164 настоящего Кодекса (часть 12 статьи 161 ЖК РФ).

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Вступившим в законную силу решением суда от 28.02.2023 по делу № А73-13856/2022, имеющим в соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ преюдициальное значение для настоящего дела, установлено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-46/УО от 11.05.2022 является заключенным с 01.07.2022 на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.

По расчету истца, плата за обращение ТКО за период с июля 2022 года по июнь 2023 года, подлежащая уплате потребителем составила 733 478 руб. 35 коп.

Ответчик произвел оплату в размере 520 592 руб. 15 коп., задолженность составила 212 886 руб. 20 коп.

Возражая против удовлетворения иска, ТСЖ «Высотка», не оспаривая факт оказания региональным оператором услуг в спорный период, сослалось на необоснованное применение региональным оператором способа учета - по нормативу, тогда, как, по мнению ответчика, следовало применять способ учета - из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, в подтверждение чего ответчиком сослался на исполнение установленных требований по раздельному накоплению ТКО.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505 коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

При этом, согласно пункту 8 Правил № 505 при раздельном накоплении ТКО в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 Правил № 505, то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

В силу статьи 6 Закона № 89-ФЗ к полномочиям субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления относится утверждение порядка накопления ТКО, в том числе их раздельного накопления.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 11 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО, утвержденного Президиумом ВС РФ 13.12.2023 (далее - Обзор ВС РФ от 13.12.2023), при отсутствии на территории субъекта Российской Федерации организованного раздельного накопления ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из расчетных способов осуществления коммерческого учета таких отходов: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, или исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Если в субъекте Российской Федерации реализована программа раздельного накопления ТКО и потребитель осуществляет накопление ТКО в соответствии с установленными правилами, он вправе производить коммерческий учет отходов исходя из количества и объема контейнеров (пункт 12 Обзора ВС РФ от 13.12.2023).

Раздельное накопление отходов представляет собой накопление отходов путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (пункт 2 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ).

Раздельное накопление сортированных ТКО следует считать организованным в случае фактического выполнения потребителем разделения ТКО по установленным нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации видам отходов и складирования ТКО в отдельных контейнерах для существующих видов ТКО (пункт 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ).

По смыслу статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ раздельное накопление сортированных ТКО следует считать организованным в случае утверждения органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления ТКО и фактического выполнения потребителями разделения ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирование сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО.

С учетом приведенных указанных нормативных положений и их толкования, отраженного в Обзоре ВС РФ от 13.12.2023, несоблюдение потребителем утвержденного на территории субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления ТКО исключает возможность включения в договор условия и о способе учета отходов расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО. Такой способ учета объема ТКО возможен только при организации раздельного накопления ТКО в установленном в субъекте Российской Федерации порядке.

При этом, возможность выбора потребителем способа осуществления коммерческого учета отходов, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления при несоблюдении требований к их раздельному накоплению в случае их утверждения в конкретном субъекте Российской Федерации, у такого лица фактически отсутствует и расчет платы за оказанные услуги может производиться исключительно по нормативам накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.09.2017 № 387-пр утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Хабаровского края (далее - Порядок № 387-пр).

Согласно пункту 6.1 Порядка № 387-пр раздельное накопление ТКО предусматривает разделение ТКО потребителями по установленным видам отходов и складирование отсортированных ТКО в контейнерах для соответствующих видов отходов для дальнейшего направления на утилизацию.

Организация раздельного накопления ТКО в зависимости от объемов образуемых отходов и плотности застройки территории может осуществляться несколькими способами:

- установка специальных контейнеров для раздельного накопления бумаги, стекла, пластика, неутилизированных отходов (в редакции от 27.09.2021); установка специальных контейнеров для раздельного накопления бумаги и (или) стекла и (или) пластика, неутилизированных отходов (допускается установка одного или нескольких контейнеров для разных видов утилизируемых отходов) (в редакции от 19.12.2022);

- установка контейнеров для вторичного сырья (бумага, стекло, пластик и прочее) и стандартных контейнеров для ТКО (с пищевой составляющей);

- путем организации стационарных и мобильных пунктов приема отходов, в том числе через автоматические устройства для приема отходов.

Пункты приема вторичного сырья должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения (пункт 6.2 Порядка № 387-пр).

Пунктом 6.3 Порядка № 387-пр установлено, что при организации раздельного накопления ТКО для накопления вторичного сырья на контейнерных площадках устанавливаются специальные контейнеры, обеспечивающие размещение в них только определенного вида отходов, а также необходимо соблюдение следующих условий: контейнеры должны быть разных цветов для различных видов отходов и (или) иметь соответствующую маркировку. Маркировка наносится в виде надписей и (или) пиктограмм и должна доносить информацию о материалах, подлежащих накоплению в соответствующий контейнер; конструкция приобретаемых контейнеров не должна допускать попадания внутрь атмосферных осадков, проникновения животных (в редакции от 27.09.2021); при организации раздельного накопления ТКО для накопления вторичного сырья на контейнерных площадках устанавливаются специальные контейнеры, обеспечивающие размещение в них только определенного вида отходов; контейнеры должны быть разных цветов для различных видов отходов и (или) иметь соответствующую маркировку. Маркировка наносится в виде надписей и (или) пиктограмм и должна доносить информацию о материалах, подлежащих накоплению в соответствующем контейнере (в редакции от 19.12.2022).

При осуществлении раздельного накопления ТКО с установкой специальных контейнеров используются контейнеры со следующей цветовой индикацией и (или) соответствующей маркировкой: «бумага» - серый цвет; «пластик» - желтый цвет; «стекло» - зеленый цвет; «неутилизируемые отходы» - черный цвет (пункт 6.4 Порядка № 387-пр).

В силу пункта 6.5 Порядка № 387-пр при осуществлении раздельного накопления отходов с установкой контейнеров для вторичного сырья (бумага, стекло, пластик и прочее) и стандартных контейнеров для ТКО (с пищевой составляющей) используются контейнеры со следующей цветовой индикацией и (или) соответствующей маркировкой: «вторичное сырье» - зеленый цвет; «неутилизируемые отходы» - черный цвет. В контейнеры с зеленой цветовой индикацией складируются ТКО (бумага, стекло, пластик и прочее), для которых существует возможность повторного использования. В контейнеры с черной цветовой индикацией складируются ТКО согласно подпункту 6.4.4 пункта 6.4 настоящего раздела.

В целях обеспечения утилизации ТКО потребители вправе заключать договоры на оказание услуг по утилизации ТКО (далее - договор утилизации) с региональным оператором, индивидуальным предпринимателем и (или) юридическим лицом, осуществляющими деятельность по утилизации ТКО, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Министерство жилищно-коммунального хозяйства края (далее - министерство) формирует и ведет реестр юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, заключивших договоры утилизации с потребителями (далее - реестр). Порядок ведения реестра и его форма утверждаются министерством. Потребитель имеет право самостоятельно направить в министерство информацию о заключении договора утилизации с приложением копии такого договора (пункт 6.7 Порядка № 387-пр).

На основании пункта 6.8 Порядка № 387-пр при раздельном накоплении ТКО в многоквартирном доме расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, при наличии следующих совокупных условий:

- наличие информации о договоре утилизации в реестре; наличие емкостей для раздельного накопления (в редакции от 27.09.2021);

- наличие в реестре информации о договоре (договорах) утилизации по видам сортируемых отходов в соответствии с выбранным способом накопления ТКО, установленным пунктом 6.2 настоящего раздела; наличие емкостей для раздельного накопления, соответствующих выбранному способу накопления ТКО, установленному пунктом 6.2 настоящего раздела; наличие места (площадки) для раздельного накопления ТКО в реестре мест (площадок) накопления ТКО органа местного самоуправления (в редакции от 19.12.2022).

При этом в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Правил № 505 (действующим в спорный период и до 31.08.2024) коммерческому учету подлежат объем и (или) масса: твердых коммунальных отходов в местах их накопления:

- сортированных твердых коммунальных отходов;

- несортированных твердых коммунальных отходов;

- крупногабаритных отходов. 

Крупногабаритные отходы – это твердые коммунальные отходы мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах (абзац 5 пункта 2 Правил №1156).

Согласно пункту 11 Правил № 1156 складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами: 

- в бункеры, расположенные на контейнерных площадках; 

- на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

При этом пунктом 15 Правил № 1156 и пунктом 148(26) Правил № 354 установлен запрет на складирование КГО в контейнеры, либо вне контейнеров. 

На основании пунктов 12, 13 Правил № 1156 вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования. Места расположения таких площадок определяются в соответствии со схемами обращения с отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

При применении в отношении потребителя способа коммерческого учета ТКО исходя из количества и объема накопителей для ТКО для произведения расчета стоимости оказанных услуг объем всех видов накопителей (для ТКО и КГО) должен быть известен.

Поскольку КГО являются составной частью ТКО, услуга по обращению с ТКО включает в себя и вывоз КГО и при применении в отношении потребителя способа коммерческого учета ТКО исходя из количества и объема вывезенных контейнеров, для установления стоимости оказанных услуг необходимо, чтобы были известны объемы всех накопителей для ТКО. 

На территории Хабаровского края отдельный норматив на КГО отсутствует, в связи с чем, определение объема таких несортированных отходов возможно только при складировании их в бункер на контейнерной площадке. 

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что ТСЖ «Высотка» фактически не осуществляло в спорный период раздельное накопление ТКО в соответствии с утвержденным на территории Хабаровского края Порядком № 387-пр, поскольку ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено в материалы дела доказательств того, что в спорный период у ответчика была оборудована площадка для складирования КГО, а также был установлен соответствующий бункер в порядке, установленном разделом 5 названного Порядка.

В свою очередь, наличие на площадке накопления контейнеров различной маркировки для сортировки ТКО, в отсутствие доказательств установки бункера для КГО, не позволяет сделать однозначный вывод о реализации товариществом раздельного накопления ТКО. 

При этом наличие в спорный период действующих договоров утилизации по видам отходов, в отношении которых, по мнению ТСЖ, установлен раздельный сбор, также не свидетельствует о реализации ответчиком раздельного накопления ТКО, учитывая отсутствие установленного бункера для КГО. 

Апелляционный суд также учитывает, что сам по себе реестр мест (площадок) накопления ТКО и реестр юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, заключивших договоры утилизации ТКО с потребителями носят лишь информационный характер и не устанавливают факт организации раздельного накопления ТКО, поэтому потребитель должен доказать его реальное осуществление (Определение ВС РФ от 20.08.2024 № 301-ЭС24-3666).

Следовательно, отсутствие у потребителя бункеров на контейнерной площадке, на которой фактически осуществляется складирование КГО, даже при соблюдении прочих правил, предусмотренных Порядком № 387-пр, не позволяет считать, что потребителем реализован раздельный учет ТКО.

Поскольку в заявленный истцом период услуги по обращению с ТКО ответчику оказывались на условиях, заключенного между сторонами типового договора, в отсутствие доказательств фактической реализации ответчиком раздельного способа сбора и учета отходов согласно утвержденному в Хабаровском крае Порядку № 387-пр расчет платы за данные услуги правомерно осуществлен региональным оператором расчетным способом, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, с учетом действующих тарифов, утвержденных постановлениями Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края в соответствующий период.

Проверив произведенный региональным оператором расчет задолженности, суд апелляционной инстанции признает его нормативно обоснованным и арифметически верным с учетом всех произведенных ответчиком частичных оплат.

В этой связи, в отсутствие надлежащих доказательств подтверждающих раздельное накопление ТКО потребителем в спорный период, при доказанности факта оказания услуг региональным оператором, в отсутствие в материалах дела доказательств оплаты оказанных услуг, а также отсутствие относимых, допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о ненадлежащем оказании региональным оператором услуг по обращению с ТКО, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о правомерности начисления региональным оператором платы за обращение с ТКО по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-46/УО от 11.05.2022 за период с июля 2022 по июнь 2023 года в размере 212 886 руб. 20 коп.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, неустойкой.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Условие об ответственности потребителя в случае просрочки исполнения им принятых на себя обязательств установлено в пункте 26 договора, согласно которого в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Учитывая установленный факт нарушения ответчиком срока оплаты услуг, привлечение его к ответственности в виде неустойки является правомерным.

С учетом удовлетворения требования истца о взыскании долга обоснованным, истцом произведен расчет, согласно которому сумма неустойка за период с 11.08.2022 по 18.09.2024 составила 97 360 руб. 85 коп.

Расчет неустойки проверен судом и признан арифметически верным.

Доказательств несоразмерности размера неустойки ответчиком в материалы дела не представлено. Оснований для снижения судом неустойки в соответствии со статьей 333 ГК РФ судом не усматривается.

При установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции признает исковые требования истца обоснованными, соответствующим приведенными выше нормам материального права и обстоятельствам дела.

Абзацем вторым части 6.1 статьи 268 АПК РФ предусмотрено, что в случае перехода к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции на отмену решения арбитражного суда первой инстанции указывается в постановлении, принимаемом арбитражным судом апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы.

На основании изложенного, решение от 05.12.2024 Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-17529/2024, подлежат отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ в связи с удовлетворением исковых требований судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе относятся на ответчика.

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 05.12.2024 по делу № А73-17529/2024 Арбитражного суда Хабаровского края отменить.

Иск удовлетворить.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Высотка» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) сумму основного долга по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-46/УО от 11.05.2022 за период с июля 2022 по июнь 2023 года в размере 212 886 руб. 20 коп., неустойку, рассчитанную за период с 11.08.2022 по 18.09.2024 в сумме 97 360 руб. 85 коп., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 20 512 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 5 722 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

 А.Ю. Милосердова