АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А78-3842/2018

г.Чита

21 мая 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2019 года

Решение изготовлено в полном объёме 21 мая 2019 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи М.И. Обуховой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  к обществу с ограниченной ответственностью «Аквасети» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  о взыскании задолженности за оказанные услуги по договору по транспортировке сточных вод №04-07-75-12-232 за апрель-декабрь 2017 года  в размере 2710952,89 руб., неустойки за период с 16.05.2017 по 20.02.2018 в размере 291878,94 руб., неустойки за период с 21.02.2018 по день фактической оплаты долга, сходя из 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты долга, за каждый день просрочки, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

1) Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

2) Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

3) общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); 

4) Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 28.12.2018; 

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 09.01.2019;

от третьего лица 1: представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от третьего лица 2: представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от третьего лица 3: представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от третьего лица 4: представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к обществу с ограниченной ответственностью «Аквасети» о взыскании задолженности за оказанные услуги по транспортировке сточных вод за апрель-декабрь 2017 года  в размере 2710952,89 руб., неустойки за период с 16.05.2017 по 20.02.2018 в размере 281332,90 руб., неустойки за период с 21.02.2018 по день фактической оплаты долга, сходя из 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты долга, за каждый день просрочки.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснениях по делу (т. 2 л.д. 2-4).

Представитель ответчика исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве и дополнениях к отзыву (т.1 л.д. 128-131, т. 2 л.д. 108-110, т.3 л.д. 93, 141-143, т.4 л.д. 80-83). 

Третьи лица – Министерство обороны Российской Федерации, Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, общество с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом», Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили. 

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее – истец, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, Учреждение) зарегистрировано 21.01.2002 Государственным учреждением Московской регистрационной палатой, 14.11.2002 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 102770430889, место нахождения: 105005, 

<

...>,  ИНН 

<

***>.

Общество с ограниченной ответственностью «Аквасети» (далее – ответчик, общество, ООО «Аквасети») зарегистрировано 23.07.2014 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Забайкальскому краю  в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 674600, 

<

...>.

31.03.2017 между ООО «Аквасети» (Исполнитель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» (Заказчик) заключен договор № 50 холодного водоснабжения, прием сточных вод, их транспортировка и прием на поля фильтрации (далее – договор № 50) (т.3 л.д. 36-50).

В соответствии с пунктом 1 договора № 50 Исполнитель, осуществляющий холодное водоснабжение и водоотведение обязуется подавать Заказчику через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения – холодную воду, а Заказчик обязуется оплачивать холодную питьевую воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором.

Согласно пункту 2 договора № 50, границы раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям Заказчика и Исполнителя определяются в актах о разграничении эксплуатационной ответственности, приведенном в Приложении № 2 (т.3 л.д.52).

Местом исполнения обязательств по договору является врезка в точке раздела границы эксплуатационной ответственности Исполнителя и Заказчика: 

- по сетям водоснабжения по в/г № 47 местом исполнения обязательств по договору является врезка водопроводных сетей Заказчика в сети централизованного водоснабжения в точке раздела эксплуатационной ответственности сторон в СК-93-1 (пункт 3 договора № 50).

- по канализационным сетям  местом исполнения обязательств по договору по в/г №64 является врезка канализационных сетей заказчика в централизованные канализационные сети исполнителя в точки раздела эксплуатационной ответственности сторон в помещении хлораторной.

Согласно акту о разделе границ эксплуатационной ответственности сторон к договору №50 заключенному между ООО «Аквасети» и ООО «ГУ ЖФ» по водопроводным и канализационным сетям является:

- по водопроводу: врезка водопроводных сетей военного городка № 47 Заказчика (жилые дома № 42 и № 44) в водопроводном колодце СК-93-1 

<

...> (схема границ № 1);

- по канализационным сетям: выгребные ямы находятся в эксплуатационной ответственности Заказчика;

- по канализации: врезка в канализационном колодце КК-1, военного городка №3 г.Борзя (схема границ №1).

- по канализации: врезка в канализационном колодце хлораторной от КНС инв.27 военного городка №64 г.Борзя-3 (схема границ №1).

Таким образом, согласно акту о разграничении эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным сетям, местом исполнения обязательств по договору №50 по поставке холодного водоснабжения является врезка в точке раздела границы эксплуатационной ответственности Исполнителя и Заказчика (Приложение №2, схема к приложению №2 к договору №50) (т.3, л.д. 52).

11.07.2017 между ООО «Аквасети» (Исполнитель) и Федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» (Заказчик) заключен контракт № 48 холодного водоснабжения, прием сточных вод, их транспортировка и прием на поля фильтрации. В соответствии с пунктом 1 государственного контракта общество, осуществляющее холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать заказчику через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную воду. Кроме того, общество  также обязуется осуществлять прием сточных вод от канализационных выпусков в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс на поля фильтрации.

Состав объектов, перечень узлов учета воды и сточных вод, согласован сторонами в приложениях к указанному государственному контракту. Пунктами 56 и 57 государственного контракта предусмотрен срок его действия: с 01.04.2017 по 31.05.2017.

Впоследствии между теми же сторонами заключен аналогичный государственный контракт от 20.07.2017 №48 с тем же предметом и взаимными правами и обязанностями (т. 3 л.д. 1-12). В соответствии с пунктами 55 и 56 государственного контракта срок его действия составил: с 01.06.2017 по 31.12.2017.

Перечень точек поставки  и состав объектов, в отношении которых заключен соответствующий государственный контракт от 20.07.2018 №48 расширен, в том числе , за счет включения в приложение к контракту следующих объектов: поликлиника №83 (госпиталь) в/г №1, кухня-столовая инв. №18а в/г №1.

29.11.2017 между ООО «Аквасети» и Федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» был заключен контракт № 50 холодного водоснабжения, прием сточных вод, их транспортировку  и прием на поля фильтрации (т.2 л.д. 113-125).

В соответствии с пунктом 1 государственного контракта общество, осуществляющее холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать заказчику через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную воду. Кроме того, общество  также обязуется осуществлять прием сточных вод от канализационных выпусков в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс на поля фильтрации.

Состав объектов, перечень узлов учета воды и сточных вод, согласован сторонами в приложениях к указанному государственному контракту. Пунктами 56 и 57 государственного контракта предусмотрен срок его действия: с 01.11.2017 по 31.12.2017.

Согласно пункту 1.2. контрактов, границы раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям Заказчика и Исполнителя определяются согласно акту разграничения эксплуатационной ответственности между Исполнителем и Заказчиком, приведенном в приложении №2,3,4.

В приложении №3 к контрактам установлено, что границей эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и исполнителя является врезка канализационных сетей военного городка №64 г. Борзя-3, принадлежащих Заказчику в канализационном колодце хлораторной.

Место исполнения обязательств Исполнителя по контрактам, согласно акту разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям, является врезка канализационных сетей Заказчика в сети исполнителя в канализационном колодце хлораторной, которое определено по признаку собственности или владения, на ином законном основании, по месту врезки сетей Заказчика в сети Исполнителя.

Таким образом, согласно актам о разграничении эксплуатационной ответственности сторон по канализационным сетям, местом исполнения обязательств ООО «Аквасети», осуществляющей прием сточных вод и их очистку на полях фильтрации Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» является точка врезки канализационных сетей Заказчика на границе эксплуатационной ответственности сторон в сети ООО «Аквасети (Приложение №3 к контрактам №48 и №50).

В свою очередь, учреждение является владельцем объектов водоснабжения и канализации в составе иного имущества, переданного ему для осуществления функций единственного поставщика холодной воды и услуг по водоотведению и очистке сточных вод для нужд Министерства обороны Российской Федерации и подведомственных ему организаций.

Из искового заявления следует, что 24.05.2017 Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, в лице начальника ЖЭ(К)О № 7 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Восточному военному округу (Транзитная организация) в адрес общества с ограниченной ответственностью «Аквасети» (Организация водопроводно-канализационного хозяйства) направило проект соответствующего договора от 01.04.2017 № 04-07-75-12-232 (далее – договор № 04-07-75-12-232), который до настоящего времени не подписан (т. 1 л.д. 23-37).

Согласно пункту 1 данного договора Транзитная организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку холодной (питьевой) воды.

Транзитная организация учитывает допустимые изменения качества холодной (питьевой) воды (далее - холодная вода) и потерь холодной воды при транспортировке от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности Транзитной организации и организации водопроводно-канализационного хозяйства. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема холодной воды установленного качества.

Граница балансовой принадлежности водопроводных сетей системы холодного водоснабжения (далее - граница балансовой принадлежности) Транзитной организации и организации водопроводно-канализационного хозяйства определяется в акте о разграничении балансовой принадлежности согласно приложению № 1 (пункт 2 договора № 04-07-75-12-233).

Пунктом 3 договора № 04-07-75-12-233 предусмотрено, что граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям (далее – граница эксплуатационной ответственности) Транзитной организации и организации водопроводно-канализационного хозяйства, а также точки приема и точки подачи, расположенные на границе эксплуатационной ответственности, определяются в акте о разграничении эксплуатационной ответственности согласно приложению №2.

Местом исполнения обязательств по договору являются объекты, предусмотренные пунктом 3 договора, в том числе спорные:

1) Магазин «Жемчужина» ИП ФИО4, расположенный в жилом доме №17 военного городка №64, гор. Борзя-3;

2) Магазин «Звезда» ИП ФИО5, расположенный в жилом доме №1 военного городка №64, г. Борзя-3;

3) Магазин «Бона» ИП ФИО6., расположенный в жилом доме №1 военного городка №64, г. Борзя-3;

4) Магазин «Гурман» ИП ФИО7, расположенный в жилом доме №10 военного городка №64;

5) Торговый дом «Байкал» ИП ФИО8, расположенный на территории военного городка№64, г. Борзя-3;

6) Магазин (АО «Военторг-Восток») в здании клуба военного городка №69 г. Борзя-3;

7) Чайная (АО «Военторг Восток») на территории военного городка №69, г. Борзя-3;

8) Торговый центр «Восток» (ФИО9), расположенный в военном городке №64, г. Борзя-3

9) ГУЗ «Борзинская ЦРБ», расположенное в жилом доме №14 кв.3 военного городка №64, г. Борзя-3;

10) ФГУП «Почта России», расположенное в жилом доме №1 военного городка №64, г. Борзя-3;

11) Распределительный пункт инв.№21 (АО «Оборонэнерго», военный городок №64, г. Борзя-3; 

12) Штаб инв. №4 (АО Оборонэнерго) военный городок №80, г. Борзя-3;

13) МОУ СОШ №28, военный городок №64, г Борзя-3;

14) госпиталь, расположенный по адресу 

<

...> в/г № 1.

15) г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №1 (ООО «ГУ ЖФ»);

16) г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №2 (ООО «ГУ ЖФ»);

17) г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №3 (ООО «ГУ ЖФ»);

18) г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №4 (ООО «ГУ ЖФ»);

19) г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №5 (ООО «ГУ ЖФ»);

20) г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №6 (ООО «ГУ ЖФ»);

21) г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №7 (ООО «ГУ ЖФ»);

22) г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №8 (ООО «ГУ ЖФ»);

23) г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №9 (ООО «ГУ ЖФ»);

24) г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №10 (ООО «ГУ ЖФ»); 

25) г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №12 (ООО «ГУ ЖФ»);

26) г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №13 (ООО «ГУ ЖФ»);

27) г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №14 (ООО «ГУ ЖФ»);

28) г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №16 (ООО «ГУ ЖФ»);

29) г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №17 (ООО «ГУ ЖФ»);

30) г. Борзя, в/

<

...>, жилой дом (ООО «ГУ ЖФ»);

31) г. Борзя, в/

<

...>, жилой дом (ООО «ГУ ЖФ»);

32) г. Борзя, в/

<

...>, жилой дом (ООО «ГУ ЖФ»);

33) г. Борзя, в/

<

...>, общежитие (ООО «ГУ ЖФ»).

Согласно разделу 3 договора № 04-07-75-12-232 расчетный период равен 1 (одному) календарному месяцу. Ответчик производит оплату до 15-го числа месяца, следующего за расчетным, на основании счета, выставленного к оплате.

Дополнительным соглашением № 1 к договору № 04-07-75-12-232 (не подписанным ответчиком) исключен объект – госпиталь, расположенный по адресу 

<

...> в/г № 1.

Дополнительным соглашением № 2 к договору № 04-07-75-12-232 (не подписанным ответчиком) исключены объекты:

г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №1 (ООО «ГУ ЖФ»);

г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №2 (ООО «ГУ ЖФ»);

г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №3 (ООО «ГУ ЖФ»);

г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №4 (ООО «ГУ ЖФ»);

г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №5 (ООО «ГУ ЖФ»);

г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №6 (ООО «ГУ ЖФ»);

г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №7 (ООО «ГУ ЖФ»);

г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №8 (ООО «ГУ ЖФ»);

г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №9 (ООО «ГУ ЖФ»);

г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №10 (ООО «ГУ ЖФ»); 

г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №12 (ООО «ГУ ЖФ»);

г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №13 (ООО «ГУ ЖФ»);

г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №14 (ООО «ГУ ЖФ»);

г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №16 (ООО «ГУ ЖФ»);

г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №17 (ООО «ГУ ЖФ»);

г. Борзя, в/

<

...>, жилой дом (ООО «ГУ ЖФ»);

г. Борзя, в/

<

...>, жилой дом (ООО «ГУ ЖФ»);

г. Борзя, в/

<

...>, жилой дом (ООО «ГУ ЖФ»);

г. Борзя, в/

<

...>, общежитие (ООО «ГУ ЖФ»).

Истец считает, что в период с 01.04.2017 по 31.12.2017 ответчику оказал услуги по транспортировке сточных вод.

В соответствии с расчетом объем транспортированных сточных вод за период апреля 2017 года - декабрь 2017 года составил 193087,58 куб.м.

Стоимость услуг по транспортировке сточных вод за период с 01.04.2017 по 31.12.2017 составляет 2710952,89 руб.

В соответствии с исковым заявлением расчет задолженности произведен в отношении следующих объектов:

1) Магазин «Жемчужина» ИП ФИО4, расположенный в жилом доме №17 военного городка №64, гор. Борзя-3;

2) Магазин «Звезда» ИП ФИО5, расположенный в жилом доме №1 военного городка №64, г. Борзя-3;

3) Магазин «Бона» ИП ФИО6., расположенный в жилом доме №1 военного городка №64, г. Борзя-3;

4) Магазин «Гурман» ИП ФИО7, расположенный в жилом доме №10 военного городка №64;

5) Торговый дом «Байкал» ИП ФИО8, расположенный на территории военного городка№64, г. Борзя-3;

6) Магазин (АО «Военторг-Восток») в здании клуба военного городка №69 г. Борзя-3;

7) Чайная (АО «Военторг Восток») на территории военного городка №69, г. Борзя-3;

8) Торговый центр «Восток» (ФИО9) расположенный в военном городке №64, г. Борзя-3

9) ГУЗ «Борзинская ЦРБ», расположенное в жилом доме №14 кв.3 военного городка №64, г. Борзя-3;

10) ФГУП «Почта России», расположенное в жилом доме №1 военного городка №64, г. Борзя-3;

11) Распределительный пункт инв.№21 (АО «Оборонэнерго», военный городок №64, г. Борзя-3;

12) Штаб инв. №4 (АО Оборонэнерго) военный городок №80, г. Борзя-3;

13) МОУ СОШ №28, военный городок №64, г Борзя-3.

14) госпиталь, расположенный по адресу 

<

...> в/г № 1.

15) г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №1 (ООО «ГУ ЖФ»);

16) г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №2 (ООО «ГУ ЖФ»);

17) г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №3 (ООО «ГУ ЖФ»);

18) г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №4 (ООО «ГУ ЖФ»);

19) г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №5 (ООО «ГУ ЖФ»);

20) г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №6 (ООО «ГУ ЖФ»);

21) г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №7 (ООО «ГУ ЖФ»);

22) г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №8 (ООО «ГУ ЖФ»);

23) г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №9 (ООО «ГУ ЖФ»);

24) г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №10 (ООО «ГУ ЖФ»); 

25) г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №12 (ООО «ГУ ЖФ»);

26) г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №13 (ООО «ГУ ЖФ»);

27) г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №14 (ООО «ГУ ЖФ»);

28) г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №16 (ООО «ГУ ЖФ»);

29) г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №17 (ООО «ГУ ЖФ»);

30) г. Борзя, в/

<

...>, жилой дом (ООО «ГУ ЖФ»);

31) г. Борзя, в/

<

...>, жилой дом (ООО «ГУ ЖФ»);

32) г. Борзя, в/

<

...>, жилой дом (ООО «ГУ ЖФ»);

33) г. Борзя, в/

<

...>, общежитие (ООО «ГУ ЖФ»);

Ссылаясь на то, что на стороне Общества возникла обязанность оплачивать услуги по транспортировке сточных вод до спорных объектов, указанных в договоре № 04-07-75-12-232, учреждение обратилось в суд с настоящим иском. 

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, приходи к следующим выводам.

Правоотношения, возникшие между сторонами спора, регулируются положениями главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Статья 310 ГК РФ не допускает одностороннего отказа от исполнения обязательств.

Правоотношения, возникшие между сторонами, регулируются § 6 главы 30 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о водоснабжении к регулируемым видам деятельности в сфере холодного водоснабжения относятся, в том числе, транспортировка воды, включая распределение воды, и подвоз воды в случаях, установленных частью 3 статьи 31 Закона о водоснабжении.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Закона N 416-ФЗ водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

На основании пункта 26 статьи 2 Закона о водоснабжении под транспортировкой воды (сточных вод) понимается перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Закона о водоснабжении водопроводная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Согласно части 1 статьи 16 Закона о водоснабжении по договору по транспортировке горячей или холодной воды организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение) обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема воды установленного качества.

Согласно пункту 15 части 2 Закона о водоснабжении к организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства) относятся юридические лица, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. Под транзитной организацией понимается организация, в том числе индивидуальный предприниматель, эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод (пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации").

Транспортировка воды, включая распределение воды, прием и транспортировку сточных вод относятся к регулируемым видам деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения (подпункт "а" пункта 1 части 1, пункт 2 части 7 статьи 31 Закона о водоснабжении). Оплата услуг по транспортировке воды и сточных вод осуществляется по соответствующим тарифам (часть 3 статьи 16 и часть 3 статьи 17 Закона о водоснабжении).

В силу пунктов 5 и 6 Основ ценообразования после определения органами местного самоуправления поселений и городских округов гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения орган регулирования тарифов начиная с очередного периода регулирования устанавливает для гарантирующей организации, в частности, тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение, а для иных регулируемых организаций - тарифы на транспортировку холодной воды и сточных вод.

Открытие и рассмотрение дел об установлении тарифов осуществляется по предложению регулируемой организации либо по инициативе органа регулирования тарифов в случае непредставления регулируемыми организациями заявления об установлении тарифов и (или) материалов, предусмотренных Правилами установления тарифов (пункт 13 Правил установления тарифов).

Таким образом, согласно части 3 статьи 16 Федерального закона N 416-ФЗ оплата услуг по транспортировке воды осуществляется по тарифам на транспортировку воды.

Тарифы на транспортировку холодной воды у ФГБУ «ЦЖКУ» в спорный период с 01.04.2017 отсутствовали. 

Тариф на транспортировку холодной воды и сточных вод для ФГБУ «ЦЖКУ» утвержден Приказом РСТ №195-НПА от 31.08.2017 и вступил в законную силу с 17.09.2017.

Исходя из обстоятельств настоящего спора, предметом спора является стоимость услуг по транспортировке холодной воды, переданным учреждению, до объектов Министерства обороны Российской Федерации: 

За период с апреля по октябрь 2017 года:

1) Магазин «Жемчужина» ИП ФИО4, расположенный в жилом доме №17 военного городка №64, гор. Борзя-3;

2) Магазин «Звезда» ИП ФИО5, расположенный в жилом доме №1 военного городка №64, г. Борзя-3;

3) Магазин «Бона» ИП ФИО6., расположенный в жилом доме №1 военного городка №64, г. Борзя-3;

4) Магазин «Гурман» ИП ФИО7, расположенный в жилом доме №10 военного городка №64;

5) Торговый дом «Байкал» ИП ФИО8, расположенный на территории военного городка№64, г. Борзя-3;

6) Магазин (АО «Военторг-Восток») в здании клуба военного городка №69 г. Борзя-3;

7) Чайная (АО «Военторг Восток») на территории военного городка №69, г. Борзя-3;

8) Торговый центр «Восток» (ФИО9), расположенный в военном городке №64, г. Борзя-3

9) ГУЗ «Борзинская ЦРБ», расположенное в жилом доме №14 кв.3 военного городка №64, г. Борзя-3;

10) ФГУП «Почта России», расположенное в жилом доме №1 военного городка №64, г. Борзя-3;

11) Распределительный пункт инв.№21 (АО «Оборонэнерго», военный городок №64, г. Борзя-3;

12) Штаб инв. №4 (АО Оборонэнерго) военный городок №80, г. Борзя-3;

13) МОУ СОШ №28, военный городок №64, г Борзя-3.

14) госпиталь, расположенный по адресу 

<

...> в/г № 1.

15) г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №1 (ООО «ГУ ЖФ»);

16) г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №2 (ООО «ГУ ЖФ»);

17) г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №3 (ООО «ГУ ЖФ»);

18) г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №4 (ООО «ГУ ЖФ»);

19) г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №5 (ООО «ГУ ЖФ»);

20) г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №6 (ООО «ГУ ЖФ»);

21) г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №7 (ООО «ГУ ЖФ»);

22) г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №8 (ООО «ГУ ЖФ»);

23) г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №9 (ООО «ГУ ЖФ»);

24) г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №10 (ООО «ГУ ЖФ»); 

25) г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №12 (ООО «ГУ ЖФ»);

26) г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №13 (ООО «ГУ ЖФ»);

27) г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №14 (ООО «ГУ ЖФ»);

28) г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №16 (ООО «ГУ ЖФ»);

29) г. Борзя-3, в/г №64, ДОС №17 (ООО «ГУ ЖФ»);

30) г. Борзя, в/

<

...>, жилой дом (ООО «ГУ ЖФ»);

31) г. Борзя, в/

<

...>, жилой дом (ООО «ГУ ЖФ»);

32) г. Борзя, в/

<

...>, жилой дом (ООО «ГУ ЖФ»);

33) г. Борзя, в/

<

...>, общежитие (ООО «ГУ ЖФ»);

За период с ноября по декабрь 2017 года:

1) Магазин «Жемчужина» ИП ФИО4, расположенный в жилом доме №17 военного городка №64, гор. Борзя-3;

2) Магазин «Звезда» ИП ФИО5, расположенный в жилом доме №1 военного городка №64, г. Борзя-3;

3) Магазин «Бона» ИП ФИО6., расположенный в жилом доме №1 военного городка №64, г. Борзя-3;

4) Магазин «Гурман» ИП ФИО7, расположенный в жилом доме №10 военного городка №64;

5) Торговый дом «Байкал» ИП ФИО8, расположенный на территории военного городка№64, г. Борзя-3;

6) Магазин (АО «Военторг-Восток») в здании клуба военного городка №69 г. Борзя-3;

7) Чайная (АО «Военторг Восток») на территории военного городка №69, г. Борзя-3;

8) Торговый центр «Восток» (ФИО9) расположенный в военном городке №64, г. Борзя-3

9) ГУЗ «Борзинская ЦРБ», расположенное в жилом доме №14 кв.3 военного городка №64, г. Борзя-3;

10) ФГУП «Почта России», расположенное в жилом доме №1 военного городка №64, г. Борзя-3;

11) Распределительный пункт инв.№21 (АО «Оборонэнерго», военный городок №64, г. Борзя-3;

12) Штаб инв. №4 (АО Оборонэнерго) военный городок №80, г. Борзя-3;

13) МОУ СОШ №28, военный городок №64, г Борзя-3.

Между тем, из материалов дела следует, что жилой фонд (дома №1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 16, 17 в/г ;64 г. Борзя-3,  дома №21, 23, 25, 25а в/

<

...>) включен в перечень точек, в отношении которых Общество осуществляет холодное водоснабжение и оказывает учреждению услуги по подаче через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения в соответствии с условиями договора № 50 (т.3 л.д. 36-59). 

Согласно пояснениям сторон водопроводной сети, применительно к которым истец просит взыскать стоимость услуг по транспортировке холодной воды, включены в соответствии с условиями договора № 50 в границы балансовой принадлежности учреждения. 

Договор на услуги водоотведения (очистку сточных вод) был заключен ответчиком с ООО "ГУ ЖФ".

В судебном заседании представитель ответчика дополнительно пояснил, что контракт на услуги холодного водоснабжения, прием сточных вод, их транспортировку и прием на поля фильтрации на жилой фонд Министерства обороны РФ, Филиал ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО ЖЭ(К)О №7 заключать отказался, пояснив, что договор на коммунальные услуги для жилфонда Министерства обороны РФ должна заключать управляющая компания ООО «Главное управление жилищного фонда», что противоречит Приказу Министра Обороны Российской Федерации №155 от 2 марта 2017 г., согласно которому содержание (эксплуатацию) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации возложено на ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление».

С 01.11.2017 по 31.12.2017 ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" заключило контракт №50 на услуги холодного водоснабжения, прием сточных вод, их траспортировку и очистку на полях фильтрации на жилой фонд Министерства обороны РФ.

Согласно пояснениям представителя ответчика, объекты Министерства обороны РФ – военный госпиталь - военный городок №1 г. Борзя из проекта государственного контракта № 48 был исключен, государственный контракт на указанный объект ФГБУ «ЦЖКУ» заключен не был и услуги централизованного холодного водоснабжения, централизованного водоотведения за период с 01.04.2017 по 31.05.2017 не оплачены. С июня 2017 года военный городок №1 включен в государственный контракт №48 от 22.07.2017. 

Объекты - ГУЗ «Борзинская ЦРБ», магазин «Жемчужина», магазин «Звезда», магазин «Бона», магазин «Гурман»; помещение, арендуемое ФГУП «Почта России», расположены в жилых домах, собственником которых является Российская Федерация в лице Министерства обороны РФ. ФГБУ «ЦЖКУ» является единственным поставщиком коммунальных услуг. Все перечисленные выше объекты, помещения которых арендуются у собственника или арендаторы владеют ими на ином основании, арендаторы не владеют инженерными сетями арендуемых объектов, не имеют своих инженерных сетей водоотведения, не имеют подключения (технического присоединения) к канализационным сетям, так как собственником этих сетей является РФ в лице Министерства обороны РФ. 

Объекты - распределительный пункт 64 в/г инв. №21, в/г № 80 Штаб №4 (Оборонэнерго) являются собственностью Российской Федерацией в лице Министерства обороны РФ, канализационные сети данных объектов и сами объекты являются также собственностью РФ в лице Министерства обороны РФ, данные объекты включены в контракт №48 от 20.07.2017, заключенный ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» и ООО «Аквасети» на оказание услуг по приему и очистке сточных вод на полях фильтрации.

По объекту ИП ФИО8 транспортировка сточных вод отсутствует, так как у них выгребная канализация, транспортировка сточных вод осуществляется специализированным автотранспортом.

Данные обстоятельства представителями истца и третьих лиц не опровергнуты. 

Согласно пояснениям сторон канализационные сети, применительно к которым истец просит взыскать стоимость услуг по транспортировке, включены в соответствии с условиями контрактов в границы балансовой принадлежности учреждения. 

Поскольку данные сети, находящиеся в зоне эксплуатационной ответственности истца, использовались самим учреждением в своих интересах для целей водоотведения с объекта, в отношении которого сторонами заключены государственные контракты №48, 50, оснований считать, что Общество пользовалось услугами Учреждения по транспортировке сточных вод по этим сетям, у суда не имеется. 

Согласно пункту 46 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным.

В соответствии с подпунктом "р" пункта 35 Правил N 644, абонент обязан предоставлять иным абонентам и транзитным организациям возможность подключения (технологического присоединения) к водопроводным и (или) канализационным сетям, сооружениям и устройствам, принадлежащим на законном основании абоненту, только при наличии согласования с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Таким образом, исходя из названной нормы права транспортировка воды возможна только в случае присоединения прямого или опосредованного (через другие транзитные организации) к сетям собственника или иного законного владельца прочих абонентов.

Ответчик считает, что объекты, исключенные из контрактов, объекты военного госпиталя, жилой фонд, которые подключены к инженерным сетям водоснабжения, переданными истцу являются собственностью государства в лице Министерства обороны Российской Федерации.

Транспортировка холодной воды - перемещение холодной воды, осуществляемое с использованием канализационных сетей возможна только в случае присоединения прямого или опосредованного (через другие транзитные организации) к сетям собственника или иного законного владельца прочих абонентов. Соответственно, в случае, если сети, которыми владеет организация, имеют присоединение только к ее собственным объектам, не имеют присоединения к другим абонентам, то транспортировка холодной воды отсутствует. 

В подтверждение вышеизложенного ответчик указывает, что в данном случае водопроводные сети, закрепленные за истцом на праве оперативного управления на основании передаточного акта № 3/1140/ВКХ от ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России, являются собственностью государства в лице Министерства обороны РФ. При этом к этим сетям подключены объекты, собственником которых также является Российская Федерация в лице Министерства обороны РФ. Таким образом, Российская Федерация в лице Министерства обороны РФ является собственником водопроводных сетей, переданных в оперативное управление истцу, и собственником объектов, подключенных к этим сетям. В силу вышеуказанных норм, перемещение холодной воды по водопроводным сетям абонента, осуществляемое для этого же абонента, не является транспортировкой холодной воды.

Поскольку данные сети, находящиеся в зоне эксплуатационной ответственности истца, использовались самим учреждением в своих интересах для целей водоотведения с объекта, оснований считать, что общество пользовалось услугами учреждения по транспортировке холодной воды по этим сетям, у суда не имеется. 

Основными целями деятельности учреждения является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации (пункт 13 Устава ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 приказа Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155, основной деятельностью учреждения является содержание объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Во исполнение приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за Федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации» от 12.04.2017 № 1140, истцу были переданы объекты водоснабжения и канализации, соответствующие сети и иное имущество, необходимое для осуществления функций единственного поставщика холодной воды и услуг по отведению и очистке сточных вод для нужд Минобороны России и организаций, подведомственных Минобороны России.

Водопроводные сети от зданий – спорных объектов использовались учреждением для содержания указанных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации в качестве элементов коммунальной инфраструктуры. Данные сети необходимы для содержания и обслуживания данных объектов в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации и находились в сфере эксплуатационной ответственности учреждения. 

Данное обстоятельство подтверждается заключением государственных контрактов №48, 50 в отношении данных объектов и подписанием актов, по которым указанные сети водоснабжения вошли в границы балансовой принадлежности учреждения.

Тот факт, что спорные объекты не были первоначально включены в перечень объектов обслуживаемых учреждением, само по себе не изменяет их назначения и не влияет на правовой режим указанных сетей, как элементов военной коммунальной инфраструктуры.

Поскольку использование указанных сетей осуществлялось в интересах Министерства обороны Российской Федерации (как до, так и после заключения государственных контрактов № 48, 50) специализированным учреждением, созданным для этих целей, доводы истца необходимости оплачивать транзит по данным сетям до объектов Вооруженных Сил Российской Федерации подлежат отклонению. Эксплуатация  имущества учреждением в своих уставных целях не может быть признана услугой, оказываемой в пользу третьего лица.

Кроме того, согласно части 3 статьи 16 Федерального закона №146-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» оплата услуг по транспортировки воды осуществляется по тарифам на транспортировку воды.

На период апрель-август соответствующие тарифы для истца не были установлены.

Для определения размера фактических затрат суд предлагал истцу рассмотреть вопрос о назначении судебной экспертизы, однако от ее проведения истец уклонился.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

Бремя доказывания обстоятельств, на которых истец основывает свои исковые требования, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лежит на истце.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Поскольку суд пришел к выводу об  отсутствии  оснований для взыскания основного долга, требования о начислении неустойки, носящие акцессорный характер, удовлетворению  также не подлежат.  

С учетом вышеизложенного, суд  приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.

Государственная пошлина распределяется по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия через Арбитражный суд Забайкальского края.

Судья                                                                                               М.И. Обухова