АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

25 октября 2023 года

 

Дело № А33-22331/2023

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18.10.2023.

В полном объёме решение изготовлено 25.10.2023.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Шевцовой Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения    «Лесная охрана» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск)

к акционерному обществу «Росгеология» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,         г. Москва)

об обязании направить заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению, выполнить лесовосстановительные мероприятия,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск),

- краевого государственного бюджетного учреждения «Мотыгинское лесничество» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, Красноярский край, Мотыгинский район, пгт.Мотыгино),

в присутствии:

от ответчика (с использованием системы веб-конференции): ФИО1, представителя по доверенности 22.06.2023 № 157,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2, 

 

установил:

краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (далее – истец) обратилось в Черемушкинский районный суд г. Москвы с иском к акционерному обществу «Росгеология» (далее – ответчик) об обязании в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда первой инстанции направить в Министерство лесного хозяйства Красноярского края по адресу: 660036, 

<

...> заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению взамен вырубленных лесных насаждений по договору аренды лесного участка от 27.02.2018 № 42 на площади 14,8123 га; в  течение  трех  месяцев  с  момента  вступления  в  законную силу  решения  суда  первой инстанции разработать проект лесовосстановления к договору аренды лесного участка от 27.02.2018 №42 и выполнить работы по лесовосстановлению взамен вырубленных лесных насаждений на площади 14,8123 га.

18.04.2023 Черемушкинский районный суда г. Москвы вынес определение о принятии искового заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству. Делу присвоен № 2-4995/23.

Определением Черемушкинского районного суда г. Москвы от 29.05.2023 дело                № 2-4995/23 передано по подсудности в Арбитражный уд Красноярского края.

Определением арбитражного суда от 10.08.2023 исковое заявление принято к производству; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство лесного хозяйства Красноярского края, краевое государственное бюджетное учреждение «Мотыгинское лесничество».

Протокольным определением от 14.09.2023 судебное разбирательство по делу отложено на 18.10.2023 в 10 час. 00 мин.

Представители истца и третьих лиц извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей истца и третьих лиц.

12.10.2023 от ответчика в материалы дела поступили дополнения к отзыву на исковое заявление.

Ответчик считает исковые требования необоснованными, сославшись в обоснование своей позиции на доводы, изложенные в отзыве на иск, дал пояснения по объектам, находившимся на участке, поддержал довод об отсутствии обязанности выполнения работ по лесовосстановлению.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Министерством лесного хозяйства Красноярского края (арендодатель) и акционерным обществом «Росгеология» (арендатор) заключен договор аренды лесных участков от 27.02.2018 № 42, согласно пункту 1 которого арендодатель на основании приказа Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 26.02.2018 № 252-од обязуется предоставить, в арендатор обязуется принять во временное пользование лесные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной собственности, определенные в пункте 2 договора.

В пункте 2 договора указаны лесные участки общей площадью 22,6494 га защитных и эксплуатационных лесов, в том числе:

- площадью 7,0058 га, расположенный: Красноярский край, Мотыгинский район, Мотыгинское лесничество, Южно-Енисейское участковое лесничество, квартал 313 (часть выд. 12, 16, 22, 23); квартал 347 (часть выд. 1, 4, 5, 6, 8, 11, 12, 15, 18); квартал 348 (часть выд. 10, 11, 12, 13, 16); квартал 349 (часть выд. 12, 13, 14, 15), в границах земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:26:0000000:4050 учетный номер части 1, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-04213-2017-12-3306-13 от 29.12.2017;

- площадью 7, 8065 га, расположенный: Красноярский край, Мотыгинский район, Мотыгинское лесничество, Южно-Енисейское участковое лесничество, квартал 384 (часть выд. 1, 2); квартал 385 (часть выд. 1, 2, 5); квартал 386 (часть выд. 3, 5, 6, 7, 8); квартал 387 (часть выд. 1, 3, 5, 6, 7); квартал 424 (часть выд. 2. 4); квартал 425 (часть выд. 5, 6, 8); квартал 426 (часть выд. 4, 5), в границах земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:26:0000000:4058, учетный номер части 1, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-04214-2017-12-3306-13;

- площадью 7, 8371 га, расположенный: Красноярский край, Мотыгинский район, Кулаковское участковое лесничество, квартал 19 (часть выд. 1, 19); квартал 37 (часть выд. 2, 3, 9, 14, 21, 24, 31,34); квартал 38 (часть выд. 17, 18); квартал 56 (часть выд. 19, 25); квартал 113 (часть выд. 5, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 18, 22); квартал 131 (часть выд. 2, 3, 6, 17), в границах земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:26:0000000:4040, учетный номер части 5, номер  учетной записи в государственном лесном реестре 24-04215-2017-12-3306-13 (далее - лесной участок).

В соответствии с пунктом 4 договора  арендатору передается лесной участок в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (строительство и эксплуатация подъездных дорог, площади производственной для проведения геологических работ на объекте: «Поисковые работы на свинцово-цинковое оруденение в пределах Морянихинской площади в Ангарском рудном районе (Красноярский край)».

По пункту 23 договора срок действия договора устанавливается с момента государственной регистрации права аренды лесных участков в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю до 31.12.2019.

По акту приёма – передачи от 27.02.2018 указанные в договоре лесные участки были переданы арендодателем врендатору.

В период с 25.08.2019 по 31.12.2019 использование лесов арендатором производилось на основании договора аренды лесного участка в соответствии с лесной декларацией от 14.08.2019 № 1.

Как указывает истец, в соответствии с отчетом об использовании лесов по договору аренды лесного участка за январь - ноябрь 2019 года, предоставленным ответчиком, рубка лесных насаждений осуществлялась на площади 14,8123 га. Работы по лесовосстановлению арендатор должен выполнить до 31.12.2020.

Из искового заявления следует, что ответчик, не выполнив работы по лесовосстановлению в течение одного года со дня окончания срока действия лесной декларации, нарушил пункт 5 Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденных приказом Минприроды России от 04.12.2020 № 1014. Допущенное ответчиком нарушение свидетельствует о ненадлежащем обеспечении арендатором лесного участка осуществления воспроизводства лесов, отсутствии деятельности по улучшению качества лесов и повышению их продуктивности.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств, истец обратился в арбитражный суд с иском к акционерному обществу «Росгеология» об обязании в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда первой инстанции направить в Министерство лесного хозяйства Красноярского края по адресу: 660036, 

<

...> заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению взамен вырубленных лесных насаждений по договору аренды лесного участка от 27.02.2018 № 42 на площади 14,8123 га; в  течение  трех  месяцев  с  момента  вступления  в  законную силу  решения  суда  первой инстанции разработать проект лесовосстановления к договору аренды лесного участка от 27.02.2018 № 42 и выполнить работы по лесовосстановлению взамен вырубленных лесных насаждений на площади 14,8123 га.

Ответчик исковые требования оспорил, в отзыве на исковое заявление и дополнении к нему указал следующее:

- использование лесов на лесном участке, арендованном по договору, осуществлялось ответчиком исключительно в целях выполнения работ по геологическому изучению недр. Согласно пункту 4 договора лесной участок был передан ответчику в аренду в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (строительство и эксплуатация подъездных дорог, площади производственной для проведения геологических работ на объекте: «Поисковые работы на свинцово-цинковое оруднение в пределах Морянихинской площади в Ангарском рудном районе (Красноярский край)). Вместе с тем, фактически на территории арендованного по договору лесного участка ответчиком выполнялись работы по геологическому изучению недр;

- 07.08.2017 ответчику выдана лицензия серии КРР № 02945 ТП (зарегистрирована в реестре за № КРР 02945 ТП) для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых. Согласно п.п. 1.2, 1.3 условий пользования недрами, являющихся приложением № 1 к лицензии, участок недр предоставлен ответчику для выполнения геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых на Морянихинской площади, расположенной на территории Красноярского края. Деятельность ответчика на лицензионном участке недр ограничена лицензией исключительно выполнением работ по геологическому изучению, включающему поиски и оценку месторождений полезных ископаемых. Из содержания пунктов 4.1.2, 4.1.3 Условий следует, что целью вышеуказанных работ является завершение работ по геологическому изучению участка недр, включающему поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, и предоставлению подготовленных в установленном порядке материалов по результатам геологического изучения недр на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, а также подготовка и утверждение в установленном порядке проектной документации на проведение работ по разведке месторождения. При этом необходимость выполнения ответчиком работ по разведке и добыче полезных ископаемых лицензией не предусмотрена;

- право пользования лицензионным участком недр предоставлено ответчику на основании государственного контракта от 10.07.2017 № 41, заключенного между Департаментом по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу и ответчиком, предметом которого являются поисковые работы на свинцово-цинковое оруднение в пределах Морянихинской площади в Ангарском рудном районе Красноярского края (п. 1.1. контракта). Техническим (геологическим) заданием (приложение № 1 к контракту) предусмотрено, что целями вышеуказанных работ являются локализация перспективных площадей со свинцово-цинковым оруднением, оценка прогнозных ресурсов свинца и цинка категорий Р1 и Р2 и выработка рекомендаций по направлению дальнейших геологоразведочных работ (подпункт 1.1 пункта 1 технического задания). Из содержания подпунктов 2.1.1 - 2.1.10 пункта 2.1 Технического задания следует, что при выполнении работ, предусмотренных контрактом, ответчиком решались геологические задачи: по уточнению геологического строения и геолого-структурной обстановки нахождения полиметаллических объектов в пределах Морянихинской площади; по составлению комплекта карт локального прогноза Морянихинской площади; по составлению прогнозно-поисковой модели полиметаллических объектов применительно к Морянихинской площади; по созданию электронного каталога данных геолого-геохимической и геофизической информации; по проведению изучения и анализа известных и вновь выявленных свинцово-цинковых объектов, изучению петрофизических параметров пород и руд и составлению геолого-геофизической модели перспективных объектов; по выделению и оконтуриванию участков в прогнозируемыми зонами полиметаллических руд, изучению внутреннего состояния рудных зон, локализации рудных тел и оценке их параметров; по изучению вещественного состава пород, руд и околорудных метасоматитов; по локализации и оценке прогнозных ресурсов свинца и цинка категорий Р1 и Р2; по выполнению укрупненной геолого-экономической оценки перспективных объектов с выявленными прогнозными ресурсами свинца и цинка; по разработке рекомендаций по направлению дальнейших геологоразведочных работ;

- из содержания пункта 2.2 технического задания следует, что вышеуказанные геологические задачи решались ответчиком, в том числе, путем проведения полевых работ по каждому отдельному этапу выполнения контракта (наземные геофизические и геохимические работы; наземные геофизические исследования электроразведочным методом ВП-СГ, ВП-ВЭЗ; наземные площадные литохимические съемки ионно-сорбционным методом; геолого-поисковые маршруты; буровые, горнопроходческие работы с бороздковым опробованием, опробовательские и лабораторно-аналитические работы, поисковое и поисково-картировочное бурение, сопровождающееся топогеодезическими работами, геологической документацией керна, комплексом ГИС (ТК, ГГК-П, МСК, КМВ, МЭП, кавернометрия, инклинометрия), литогеохимическим, керновым и шурфным опробованием, отбором сколков на шлифы и аншлифы). В рамках выполнения указанных полевых работ ответчиком осуществлялась рубка лесных насаждений в целях подготовки подъездных дорог для передвижения спецтехники к местам производства геологоразведочных работ, а также в целях подготовки производственной площади для размещения указанной спецтехники при проведении предусмотренных контрактом работ на свинцово-цинковое оруднение в пределах Морянихинской площади в Ангарском рудном районе Красноярского края. Данное обстоятельство также подтверждается проектом освоения лесов, подготовленным в 2018 году Востсиблеспроектом - филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» (далее - Проект), и документами, представленными истцом в материалы дела, в том числе: лесной декларацией от 14.08.2019 № б/н, отчетом об использовании лесов формы 1-ИЛ от 10.12.2019. Из содержания указанных документов следует, что на территории лесного участка, арендованного по договору, ответчиком проводились, работы по геологическому изучению недр, с использованием лесов в целях, не связанных с заготовкой древесины. Во введении к проекту указано, что целевое назначение работ, выполняемых в рамках Проекта - строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов (строительство и эксплуатация подъездных дорог, площади производственной для проведения геологических работ на объекте: «Поисковые работы на свинцово-цинковое оруднение в пределах Морянихинской площади в Ангарском рудном районе (Красноярский край));

- из содержания пункта 4.1 раздела 4 Проекта следует, что объектами, проектируемыми для создания ответчиком на территории арендованного по договору лесного участка, являются: автомобильная дорога с усовершенствованным облегченным или переходным типом дорожного покрытия, которая представляет собой подъездную дорогу, предназначенную для подъезда к базовым и временным лагерям, проектным горнобуровым профилям на участках работ в пределах Морянихинской площади в Ангарском рудном районе на территории Мотыгинского муниципального района Красноярского края; площади производственные с покрытиями, которые являются неотъемлемой частью дороги и предназначены для временного складирования оборудования и строительных материалов. При этом, проектируемые объекты являются временными и после завершения всех работ на лесном участке подлежат рекультивации (с учетом указанных выше положений контракта данные объекты создавались исключительно для проведения поисковых геологоразведочных работ на свинцово-цинковое оруднение в пределах Морянихинской площади в Ангарском рудном районе Красноярского края). Аналогичные объекты указаны в пункте 4.2 раздела 4 Проекта при описании проектируемого объема рубок лесных насаждений на лесном участке, арендованном ответчиком по договору, а также в пункте 7.3 раздела 7 Проекта при характеристике существующих и проектируемых объектов для геологического изучения недр, разработки полезных ископаемых;

- в лесной декларации ответчик указал, что в период с августа 2019 года по декабрь 2019 года он будет использовать леса, находящиеся на арендованном по договору лесном участке, с целью строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, в качестве которых в лесной декларации названы дорога автомобильная с усовершенствованным облегченным или переходным типом дорожного покрытия, а также площади производственные с покрытиями (с учетом указанных выше положений контракта данные объекты создавались исключительно для проведения поисковых геологоразведочных работ на свинцово-цинковое оруднение в пределах Морянихинской площади в Ангарском рудном районе Красноярского края). В отчете содержится информация о том, что использование лесов на арендованном по договору лесном участке осуществлялось ответчиком в целях, не связанных с заготовкой древесины, для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов (для создания подъездных путей и производственных площадок, необходимых для проведения поисковых геологоразведочных работ на свинцово-цинковое оруднение в пределах Морянихинской площади в Ангарском рудном районе Красноярского края). Таким образом, фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что рубка лесных насаждений на арендованном по договору лесном участке произведена ответчиком на площади 14,8123 га исключительно в целях выполнения работ по геологическому изучению недр;

- нормы действующего лесного законодательства исключают обязанность выполнения работ по лесовосстановлению для лиц, использующих леса в целях геологического изучения недр; у ответчика отсутствует обязанность по проведению работ по лесовосстановлению на площади 14,8123 га и следовательно, обязанность по разработке проекта лесовосстановления и направлению в министерство лесного хозяйства Красноярского края заявления о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению взамен вырубленных лесных насаждений по договору;

- тот факт, что использование лесов на арендованном по договору лесном участке осуществлялось ответчиком в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, подтверждается документами, ранее представленными в материалы дела как истцом, так и ответчиком (в материалах дела имеются: выписка из проекта освоения лесов, подготовленного в 2018 году ФГБУ «Рослесинфорг»; лесная декларация от 14.08.2019; отчет об использовании лесов формы 1-ИЛ за январь-ноябрь 2019 года; лицензия от 07.08.2017 серии КРР № 02945 ТП; государственный контракт от 10.07.2017 № 41; техническое (геологическое) задание к указанному государственному контракту). Какие-либо доказательства того, что ответчиком на территории данного лесного участка выполнялись иные работы, не связанные с работами по геологическому изучению недр, в материалах дела отсутствуют. При этом подъездные дороги для передвижения спецтехники к местам производства геологоразведочных работ, а также производственная площадка для размещения указанной спецтехники при проведении предусмотренных контрактом работ, созданы ответчиком в ходе выполнения работ по геологическому изучению недр и являются объектами, непосредственно связанными с указанными работами. Из содержания пункта 4.1 проекта освоения лесов, подготовленного в 2018 году ФГБУ «Рослесинфорг», следует, что вышеуказанные объекты имеют временный характер и по окончанию выполнения работ по геологическому изучению недр подлежат рекультивации;

- исковые требования истца основаны лишь на формальном указании в его документах на использование ответчиком лесов в целях выполнении работ по строительству, реконструкции, эксплуатации линейных объектов. Фактически же строительство и эксплуатация ответчиком на территории арендованного по договору лесного участка линейных объектов не предусматривались лицензией от 07.08.2017 серии КРР № 02945 ТП, государственным контрактом от 10.07.2017 № 41. Доказательства того, что какие-либо линейные объекты были построены и эксплуатировались ответчиком на арендованном по договору лесном участке, истцом в материалы дела не представлены. Данное обстоятельство также подтверждается документами по возврату лесного участка из аренды и проведении ответчиком на его территории работ по рекультивации земель (прилагаются к настоящему дополнению к отзыву);

- 04.07.2022 между истцом и ответчиком было подписано соглашение о расторжении договора с 31.12.2019. Согласно акту от 04.07.2022 приема-передачи лесных участков, переданных в аренду на основании договора, арендованный лесной участок был возвращен истцу. При этом какие-либо указания на то, что на территории данного лесного участка ответчиком были созданы линейные объекты, ни в соглашении о расторжении договора, ни в акте приема-передачи лесных участков не содержатся. Кроме того из содержания акта от 14.11.2019 приемки-сдачи рекультивированных земель следует, что на территории арендованного по договору лесного участка ответчиком в период с 14.08.2019 по 01.11.2019 были в полном объеме проведены работы по рекультивации земель. Данный акт также не содержит указания на то, что на территории арендованного по договору лесного участка  имеются созданные ответчиком линейные объекты.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Отказ от исполнения обязательств, изменение условий обязательств в одностороннем порядке статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается.

Частью 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; 3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

В силу части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

По пункту 1 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации под федеральным государственным лесным надзором (лесной охраной) понимаются деятельность уполномоченных федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (далее - требования лесного законодательства), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, проведения мероприятий по контролю в лесах, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований лесного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований лесного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии с пунктом 2.1. статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) может осуществляться государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 1.1, 1.3, 1.4 Устава КГКУ «Лесная охрана» является унитарной некоммерческой организацией, созданной Красноярским краем в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства лесного хозяйства Красноярского края в области лесных отношений путем изменения типа существующего краевого государственного бюджетного учреждения в соответствии с Распоряжением Правительства Красноярского края от 28.04.2011 №287-р         «О создании краевых государственных казенных учреждений путем изменения типа существующих краевых государственных бюджетных учреждений».

Учредителем и собственником имущества учреждения является Красноярский край.

Функции и полномочия учредителя от имени Красноярского края осуществляет Министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства, компетенция которого определена в разделе 2 устава.

По пункту 1.4 Устава КГКУ «Лесная охрана» для достижения целей своей деятельности вправе, в том числе быть истцом и ответчиком в арбитражном, третейском судах, судах общей юрисдикции в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с пунктом 2.1 Устава учреждение создано в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий учредителей в области лесных отношений, соблюдения требований лесного законодательства, обеспечения реализации лесохозяйственного регламента, реализации государственных функций в области лесных отношений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что КГКУ «Лесная охрана» вправе обращаться в арбитражный суд к арендаторам лесных участков с исками, в том числе об обязании направить в Министерство лесного хозяйства Красноярского края заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению взамен вырубленных лесных насаждений по договору аренды лесного участка и обязании разработатать проект лесовосстановления к договору аренды лесного участка и выполнить работы по лесовосстановлению взамен вырубленных лесных насаждений.

Статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (часть 1); при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов (часть 5).

В соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации к видам использования лесов относятся строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, осуществление геологического изучения недр.

Исходя из части 1 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.

Согласно части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются при использовании лесов в том числе в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых; строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов.

В силу части 1 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

Воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление (пункт 2 части 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации).

По правилу части 3 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, на которых ЛК РФ возложена обязанность по лесовосстановлению.

Действующая на момент заключения договора редакция статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусматривала обязанность лиц, использующих леса в соответствии со статьей 43 Лесного кодекса Российской Федерации в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений не позднее чем через год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством РФ.

Федеральным законом от 02.03.2021 № 303-ФЗ (далее - Закон № 303-ФЗ) в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены изменения, согласно которым в новой редакции изложены статьи 62 - 63.1, 89.2 Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции Закона № 303-ФЗ), если иное не предусмотрено данной статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 данного Кодекса.

Законом № 303-ФЗ статья 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации дополнена частью 7, согласно которой данная статья не распространяется на следующие случаи:

1)  использование лесов в соответствии с частью 5 статьи 43 и частью 4 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации;

2) осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр;

3)  перевод земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов в целях создания особо охраняемых природных территорий федерального значения или в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 303-ФЗ настоящий закон вступает в силу с 01.09.2021, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Частью 4 статьи 4 Закона № 303-ФЗ предусмотрено, что положения частей 3 - 5, 7 и 8 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции названного Закона                № 303-ФЗ) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего закона.

Таким образом, учитывая внесенные Законом № 303-ФЗ в статью 63.1 путем ее дополнения частью 7 изменения с приданием им обратной силы, устанавливающие случаи, при которых лица, использующие леса, освобождаются от предусмотренной указанной статьей обязанности по проведению работ по лесовосстановлению, юридически значимым обстоятельством при рассмотрении требования об осуществлении лесовосстановительных работ является фактически осуществляемый арендатором лесного участка вид деятельности.

Как следует из материалов дела, между Министерством лесного хозяйства Красноярского края (арендодатель) и акционерным обществом «Росгеология» (арендатор) заключен договор аренды лесных участков от 27.02.2018 № 42, согласно пункту 1 которого арендодатель на основании приказа Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 26.02.2018 № 252-од обязуется предоставить, в арендатор обязуется принять во временное пользование лесные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной собственности, определенные в пункте 2 договора.

В соответствии с пунктом 4 договора  арендатору передается лесной участок в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (строительство и эксплуатация подъездных дорог, площади производственной для проведения геологических работ на объекте: «Поисковые работы на свинцово-цинковое оруденение в пределах Морянихинской площади в Ангарском рудном районе (Красноярский край)».

В период с 25.08.2019 по 31.12.2019 использование лесов арендатором производилось на основании договора аренды лесного участка в соответствии с лесной декларацией от 14.08.2019 № 1.

Из искового заявления следует, что в соответствии с отчетом об использовании лесов по договору аренды лесного участка за январь - ноябрь 2019 года, предоставленным ответчиком, рубка лесных насаждений осуществлялась на площади 14,8123 га. Работы по лесовосстановлению арендатор должен выполнить до 31.12.2020. Не выполнив работы по лесовосстановлению в течение одного года со дня окончания срока действия лесной декларации, ответчик нарушил пункт 5 Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденных приказом Минприроды России от 04.12.2020 № 1014. Допущенное ответчиком нарушение свидетельствует о ненадлежащем обеспечении арендатором лесного участка осуществления воспроизводства лесов, отсутствии деятельности по улучшению качества лесов и повышению их продуктивности.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, КГКУ «Лесная охрана» обратилось в арбитражный суд с иском к АО «Росгеология» об обязании в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда первой инстанции направить в министерство лесного хозяйства Красноярского края по адресу: 660036, 

<

...> заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению взамен вырубленных лесных насаждений по договору аренды лесного участка от 27.02.2018 № 42 на площади 14,8123 га; в  течение  трех  месяцев  с  момента  вступления  в  законную силу  решения  суда  первой инстанции разработать проект лесовосстановления к договору аренды лесного участка от 27.02.2018 №42 и выполнить работы по лесовосстановлению взамен вырубленных лесных насаждений на площади 14,8123 га.

Возражая против исковых требования, ответчик ссылается на то, что у ответчика отсутствует обязанность по проведению работ по лесовосстановлению на площади          14,8123 га и, следовательно, обязанность по разработке проекта лесовосстановления и направлению в Министерство лесного хозяйства Красноярского края заявления о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению взамен вырубленных лесных насаждений по договору. Обязанность по проведению работ по лесовосстановлению не распространяется на лиц, использующих леса в целях осуществления геологического изучения недр в силу пункта 7 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации и положения Федерального закона от 02.07.2021 № 3030-ФЗ «О внесении изменений в лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

По материалам дела 07.08.2017 АО «Росгеология» выдана лицензия на пользование недрами серии КРР № 02945 ТП (зарегистрирована в реестре за № КРР 02945 ТП) для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых.

Согласно пунктам 1.2, 1.3 условий пользования недрами, являющихся приложением № 1 к лицензии (далее - Условия), наименование участка недр, предоставленного в пользование: Морянихинская площадь. Участок недр расположен на территории: Красноярский край. Вид пользование недрами: для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых

Из содержания п. 4.1.2 и п. 4.1.3 Условий следует, что целью вышеуказанных работ является завершение работ по геологическому изучению участка недр, включающему поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, и предоставление подготовленных в установленном порядке материалов по результатам геологического изучения недр на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, а также подготовка и утверждение в установленном порядке проектной документации на проведение работ по разведке месторождения.

Право пользования лицензионным участком недр предоставлено акционерному обществу «Росгеология» на основании государственного контракта от 10.07.2017 № 41, заключенного между Департаментом по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (Центрсибнедра) и акционерным обществом «Росгеология», согласно пункту 1.1 которого подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика работы по объекту «Поисковые работы на свинцово-цинковое оруденение в пределах Морянихинской площади в Ангарском рудном районе (Красноярский край).

В техническом (геологическом) задании (приложение № 1 к государственному контракту от 10.07.2017 № 41) предусмотрено, что целями вышеуказанных работ являются локализация перспективных площадей со свинцово-цинковым оруднением, оценка прогнозных ресурсов свинца и цинка категорий Р1 и Р2 и выработка рекомендаций по направлению дальнейших геологоразведочных работ (пп. 1.1 п. 1 Технического задания).

В подпунктах 2.1.1 - 2.1.10 пункта 2.1 Технического задания определены следующие геологические задачи:

- уточнение геологического строения и геолого-структурной обстановкинахождения полиметаллических объектов в пределах Морянихинской площади;

- составить комплект карт локального прогноза Морянихинской площади;

- составить прогнозно-поисковую модель полиметаллических объектов применительно к Морянихинской площади;

- создать электронный каталог данных геолого-геохимической и геофизической информации;

- провести изучение и анализ известных и вновь выявленных свинцово - цинковых объектов, изучить петрофизические параметров пород и руд и составить геолого-геофизической модель перспективных объектов;

- выделить и оконтуривать участки с прогнозируемыми зонами полиметаллических руд, изучить внутреннее состояние рудных зон, локализации рудных тел и оценке их параметров;

-  изучить вещественный состав пород, руд и околорудных метасоматитов;

-  локализовать и оценить прогнозные ресурсы свинца и цинка категорий Р1 и Р2;

- выполнить укрупненную геолого-экономическую оценку перспективных объектов с выявленными прогнозными ресурсами свинца и цинка;

- разработать рекомендации по направлению дальнейших геологоразведочных работ.

Из содержания пункта 2.2 Технического задания следует последовательность решения геологических задач, в том числе путем проведения полевых работ по каждому отдельному этапу выполнения контракта (наземные геофизические и геохимические работы; наземные геофизические исследования электроразведочным методом ВП-СГ, ВП- ВЭЗ; наземные площадные литохимические съемки ионно-сорбционным методом; геолого-поисковые маршруты; буровые, горнопроходческие работы с бороздковым опробованием, опробовательские и лабораторно-аналитические работы, поисковое и поисково-картировочное бурение, сопровождающееся топогеодезическими работами, геологической документацией керна, комплексом ГИС (ТК, ГГК-П, МСК, КМВ, МЭП, кавернометрия, инклинометрия), литогеохимическим, керновым и шурфным опробованием, отбором сколков на шлифы и аншлифы).

Из пояснений ответчика следует, что в рамках выполнения указанных полевых работ ответчиком осуществлялась рубка лесных насаждений в целях подготовки подъездных дорог для передвижения спецтехники к местам производства геологоразведочных работ, а также в целях подготовки производственной площади для размещения указанной спецтехники при проведении предусмотренных контрактом работ на свинцово-цинковое оруднение в пределах Морянихинской площади в Ангарском рудном районе Красноярского края.

Во введении к Проекту освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду акционерному обществу «Росгеология» для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов на территории  Мотыгинского лесничества Красноярского края (договор от 27.02.2018 № 42), выполненного ФГБУ «Рослесинфорг», указано, что целевое назначение работ, выполняемых в рамках проекта - строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов (строительство и эксплуатация подъездных дорог, площади производственной для проведения геологических работ на объекте: «Поисковые работы на свинцово-цинковое оруднение в пределах Морянихинской площади в Ангарском рудном районе (Красноярский край)).

Из содержания пункта 4.1 проекта освоения лесов следует, что на территории лесного участка, арендованного по договору аренды лесных участков от 27.02.2018 № 42, ответчиком проводились, работы по геологическому изучению недр, с использованием лесов в целях, не связанных с заготовкой древесины.

В соответствии с пунктом 4.1 раздела 4 проекта освоения лесов объектами, проектируемыми для создания ответчиком на территории арендованного по договору лесного участка, являются:

- автомобильная дорога с усовершенствованным облегченным или переходным типом дорожного покрытия, которая представляет собой подъездную дорогу для проезда буровой и тяжелой техники на поисковых участках в границах Моряхинской лицензионной площадки;

- площади производственные с покрытиями (площадки для временного хранения производственного оборудования и строительных материалов.

Аналогичные объекты указаны в пункте 4.2 раздела 4 Проекта при описании проектируемого объема рубок лесных насаждений на лесном участке, арендованном ответчиком по договору, а также в пункте 7.3 раздела 7 Проекта при характеристике существующих и проектируемых объектов для геологического изучения недр, разработки полезных ископаемых.

При этом, в проекте освоения лесов указано, что проектируемые объекты являются временными и после завершения всех работ на лесном участке подлежат рекультивации.

В лесной декларации от 14.08.2019 № 1 ответчик указал, что в период 25.08.2019 по 31.12.2019 ответчик будет использовать леса, находящиеся на арендованном по договору от 27.02.2018 № 42 лесном участке, с целью строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, в качестве которых в лесной декларации указаны дорога автомобильная с усовершенствованным облегченным или переходным типом дорожного покрытия, а также площади производственные с покрытиями 

Как указывает ответчик, данные объекты создавались исключительно для проведения поисковых геологоразведочных работ на свинцово-цинковое оруднение в пределах Морянихинской площади в Ангарском рудном районе Красноярского края.

Согласно акту приемки-сдачи рекультивированных земель от 14.11.2019 на территории арендованного по договору лесного участка ответчиком в период с 14.08.2019 по 01.11.2019 проведены работы по рекультивации земель.

04.07.2022 между Министерством лесного хозяйства Красноярского края (арендодатель) и акционерным обществом «Росгеология» (арендатор) подписано соглашение о расторжении договора аренды лесного участка от 27.02.2018 № 42. По пункту 1.1 соглашения договор считается расторгнутым с 31.12.2019.

Между Министерством лесного хозяйства Красноярского края (арендодатель) и акционерным обществом «Росгеология» (арендатор) 04.07.2022 подписан акт приема-передачи лесных участков, переданных в аренду на основании договора от 27.02.2018 № 42.

Доказательства того, что какие-либо линейные объекты были построены и эксплуатировались ответчиком на арендованных по договору от 27.02.2018 № 42 лесных участках, истцом в материалы дел не представлены.

Материалы дела не подтверждается факт использования арендованного лесного участка в целях строительства линейных объектов.

Исходя из вышеприведенных правовых положений, арбитражный суд, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил, что акционерным обществом «Росгеология» на арендуемых по договору аренды лесных участков от 27.02.2018 № 42 лесных участках осуществлялись работы по геологическому изучению недр, проведение которых не предусматривает обязанности осуществлять лесовосстановление или лесоразведение в силу внесенных Законом № 303-ФЗ изменений, имеющих обратную силу, принимая во внимание, что деятельность по разведке и добыче полезных ископаемых, в целях осуществления которой предоставлялся лесной участок, не могла проводиться акционерным обществом «Росгеология», поскольку не предусмотрена лицензией, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

При таких обстоятельствах исковые требования являются необоснованными и не подлежат  удовлетворению. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Учитывая результат рассмотрения дела, судебные расходы по оплате государственной пошлины не подлежат взысканию с истца в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Т.В. Шевцова