276/2019-19165(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Тюмень Дело № А03-11059/2018  

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2019 года.  Постановление изготовлено в полном объеме 21 мая 2019 года.  

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: 

председательствующего Черноусовой О.Ю.  судей Беловой Л.В.  

 Киричёк Ю.Н. 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества  с ограниченной ответственностью «Торгсервис 22» на решение от 12.11.2018  Арбитражного суда Алтайского края (судья Тэрри Р.В.) и постановление  от 25.01.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи  Скачкова О.А., Логачев Д.К., Павлюк Т.В.) по делу № А03-11059/2018  по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты  прав потребителей и благополучия человека в Алтайском крае в лице  Территориального отдела в Кулундинском, Благовещенском, Суетском  и Табунском районах (656056, Алтайский край, город Барнаул, улица  Максима Горького, 28, ИНН 2225068178, ОГРН 1052202281537; 658920,  Алтайский край, Кулундинский район, село Кулунда, улица Гагарина, 8)  к обществу с ограниченной ответственностью «Торгсервис 22» (656002,  Алтайский край, город Барнаул, улица П. С. Кулагина, дом 28,  ИНН 2224156015, ОГРН 1122224005584) о привлечении к административной  ответственности.  

Суд установил: 

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав  потребителей и благополучия человека в Алтайском крае в лице  Территориального отдела в Кулундинском, Благовещенском, Суетском  и Табунском районах (далее – управление, административный орган)  обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о привлечении  общества с ограниченной ответственностью ««Торгсервис 22» (далее –  ООО «Торгсервис 22», общество) к административной ответственности,  предусмотренной частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

Решением от 12.11.2018 Арбитражного суда Алтайского края,  оставленным без изменения постановлением 25.01.2019 Седьмого  арбитражного апелляционного суда, общество привлечено  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи  14.43 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 350 000 руб.  

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа, ООО «Торгсервис 22» просит отменить указанные  судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов  судов обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт об отказе  в удовлетворении заявленного требования.  

По мнению подателя кассационной жалобы, суды не учли, что  отсутствие в камерах хранения средств автоматического контроля  температуры (термометров) образует объективную сторону состава  административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3  КоАП РФ; административным органом не представлены доказательства  угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан в результате  нарушения обществом условий хранения пищевой продукции, реализации  пищевой продукции с истекшим сроком годности.  

В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить  обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие  действующему законодательству.  

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обоснованность доводов,  изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд кассационной  инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без  изменения.  

Как следует из материалов дела и установлено судами, 17.05.2018  управлением проведена плановая выездная проверка по вопросу соблюдения  ООО «Торгсервис 22» законодательства Российской Федерации в области  санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав  потребителей при осуществлении деятельности в магазине «Светофор» по  адресу: Алтайский край, Благовещенский район, рабочий поселок  Благовещенка, в ходе которой выявлены факты хранения мясной продукции  (полуфабрикаты свежезамороженные, колбасные изделия) в морозильных  (охлаждаемых) камерах, не оборудованных термометром и (или) средством  автоматического контроля температуры в камерах, хранение полуфабриката  замороженного из свинины (рагу) с нарушением режима хранения,  указанного на этикетке изготовителя, нахождения в торговом зале на  реализации продукции (драже «Арахис в какао-порошке») с истекшим  сроком годности.  

По результатам проверки управлением составлены акт проверки  от 13.06.2018, протокол об административном правонарушении от 27.06.2018   № 21/108 и подано в суд заявление о привлечении общества  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи  14.43 КоАП РФ (учитывая наличие вступившего в законную силу  постановления административного органа от 17.10.2017 № 05/963  о привлечении общества к административной ответственности по части 2  статьи 14.43 КоАП РФ).  

Суд первой инстанции установил в действиях ООО «Торгсервис 22»  нарушение требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС  021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением  Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее – Технический  регламент 021/2011), Технического регламента Таможенного союза ТР ТС  034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», принятого решением  Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 68 (далее –  Технический регламент 034/2013), при хранении и реализации пищевой  продукции, создавшее угрозу причинения вреда жизни или здоровью  граждан, в связи с чем привлек его к административной ответственности по  части 3 статьи 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 350 000 руб.  

Выводы суда первой инстанции о наличии в действиях общества состава  вменяемого ему административного правонарушения и отсутствии  процессуальных нарушений при привлечении его к административной  ответственности были поддержаны апелляционным судом.  

Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд кассационной  инстанции исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных  обстоятельств рассматриваемого спора.  

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная  ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом,  выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований  технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в  силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к  продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции  процессам проектирования (включая изыскания), производства,  строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки,  реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не  соответствующей таким требованиям, за исключением случаев,  предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21,  статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 названного Кодекса.  

За действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ,  повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу  физических или юридических лиц, государственному или муниципальному  имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений  либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан,  окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений,  административная ответственность установлена частью 2 статьи 14.43  Кодекса.  

Повторное совершение административного правонарушения,  предусмотренного частью 2 названной статьи, влечет административную  ответственность по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ.  

В рассматриваемом случае ООО «Торгсервис 22» привлечено  к административной ответственности за повторное нарушение требований  технических регламентов при хранении и реализации пищевой продукции,  создавшее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.  

Согласно части 1 статьи 10 Технического регламента 021/2011  изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных  изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее  производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования)  и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала  требованиям, установленным к ней названным техническим регламентом и  (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды  пищевой продукции.  

В силу пункта 89 Технического регламента 034/2013 процессы хранения,  перевозки и реализации продуктов убоя и мясной продукции должны  соответствовать требованиям названного технического регламента.  

В соответствии с пунктами 1, 6 статьи 7 Технического регламента  021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной  территории Таможенного союза в течение установленного срока годности,  

при использовании по назначению должна быть безопасной. Сроки годности  и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем.  

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия  хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее  изготовителем (пункт 12 статьи 17 Технического регламента 021/2011).  

Холодильные камеры для холодильной обработки и хранения продуктов  убоя и мясной продукции оборудуются термометрами и (или) средствами  автоматического контроля температуры в камере, а также средствами для  записи температуры (пункт 94 Технического регламента 034/2013).  

В силу части 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992   № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то,  чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования,  хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья  потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу  потребителя.  

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные  сторонами доказательства, суды первой и апелляционной инстанций  установили, что ООО «Торгсервис 22» после привлечения его  к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ  (постановление управления от 17.10.2017 № 05/963) допущены нарушения  статей 10, 7, 17 Технического регламента 021/2011, пункта 94 Технического  регламента 034/2013 при хранении (использование ненадлежащего  оборудования, несоблюдение установленного изготовителем режима  хранения) и реализации пищевой продукции (с истекшим сроком годности).  

При этом вопреки доводам общества выявленные административным  органом нарушения оборота пищевой продукции создают угрозу причинения  вреда жизни и здоровью граждан (покупателей розничной торговой сети).  

Поскольку ООО «Торгсервис 22» не представлены доказательства,  подтверждающие факт принятия им всех зависящих от него мер,  направленных на соблюдение требований к обороту пищевых продуктов  

в организациях торговли, суды пришли к обоснованному выводу о наличии  в его действиях состава административного правонарушения,  предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ.  

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что протокол  об административном правонарушении от 27.06.2018 № 21/108 вынесен  управлением с соблюдением положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных  на защиту прав лица, привлекаемого к ответственности.  

Срок давности и порядок привлечения к административной  ответственности не нарушены.  

При таких обстоятельствах общество правомерно привлечено  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи  14.43 КоАП РФ.  

Административное наказание в виде административного штрафа  назначено судом первой инстанции с учетом положений частей 3.2 и 3.3  статьи 4.1 КоАП РФ в размере половины минимального размера штрафа,  установленного санкцией вышеназванной нормы.  

С учетом изложенного суд округа считает правомерным привлечение  ООО «Торгсервис 22» к административной ответственности.  

Иное толкование подателем кассационной жалобы действующего  законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора, не  свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.  

С учетом изложенного суд кассационной инстанции не усматривает  предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения  обжалуемых судебных актов.  

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа  

п о с т а н о в и л:

решение от 12.11.2018 Арбитражного суда Алтайского края и постановление  от 25.01.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу  

 № А03-11059/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без  удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию  Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух  месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий О.Ю. Черноусова 

Судьи Л.В. Белова 

 Ю.Н. Киричёк