ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-24610/2017

город Ростов-на-Дону

29 мая 2018 года

15АП-6586/2018

 

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 мая 2018 года.

 

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Чотчаева Б.Т., 

судей Ванина В.В., Маштаковой Е.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

при участии: 

от истца: представитель  ФИО2 (доверенность от 31.12.2017 №89), 

от ответчика: представитель ФИО3 (доверенность от 15.12.2017),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Реальный мир»

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.03.2018 делу                       №А53-24610/2017 

по иску акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону»

к обществу с ограниченной ответственностью «Реальный мир» 

о взыскании задолженности,

принятое в составе судьи Овчаренко Н.Н., 

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Водоканал Ростова-на-Дону» обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Реальный мир» с исковым заявлением о взыскании платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме за период с января 2017 по апрель 2017 в размере 3 173 рублей 21 копейки.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 22.03.2018 первоначальные исковые требования удовлетворены в полном объеме. Встречный иск возвращен.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В апелляционной жалобе ответчик просит решение арбитражного суда первой инстанции от 22.03.2018 отменить.

По мнению заявителя жалобы, судом первой инстанции не принято во внимание, что между сторонами заключен договор от 08.04.2015 №1107, по которому стороны произвели взаимозачеты и установили порядок и сроки погашения задолженности за поставленную холодную воду за период с 01.01.2017 по 01.04.2017. В материалах дела имеются два договора с разным предметом договора. 

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого судом первой инстанции решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 31.01.2017 АО «Ростовводоканал» в адрес ООО «Реальный мир» направлена заявка на заключение договора холодного водоснабжения в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, с приложением проекта договора №21029 (далее – договор №21029).

Ответ ООО «Реальный мир» о согласии заключить договор на предложенных АО «Ростовводоканал», либо на иных соответствующих действующему законодательству условиях, не поступил.

Поскольку ООО «Реальный мир» получило 27.02.2017 (вх. №173) заявку на заключение указанного договора с приложением проекта договора №21029, АО «Ростовводоканал» считает договор №21029 заключенным на условиях предложенной оферты.

Пунктом 2.1 договора предусмотрено, что объем коммунального ресурса, подлежащий оплате исполнителем в отношении многоквартирного дома, оборудованного принятым в эксплуатацию коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний указанного прибора учета за расчетный период (расчетный месяц) по формуле:

Vd = Vodny - Vnomp, где:

Vodny - объем коммунального ресурса, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за расчетный период (расчетный месяц);

Vnomp - объем коммунального ресурса, подлежащий оплате потребителями в многоквартирном доме, определенный за расчетный период (расчетный месяц) в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг. В случае, если величина Vnomp превышает или равна величине Vodny, то объем коммунального ресурса, подлежащий оплате исполнителем в отношении многоквартирного дома за расчетный период (расчетный месяц), принимается равным 0.

Пунктом 2.2 договора предусмотрено, что подлежащий оплате исполнителем в отношении многоквартирного дома, не оборудованного коллективным (общедомовым) прибором учета; в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации, а также расчетный период (расчетный месяц) определяется в порядке, установленном действующими нормативно-правовыми актами.

Согласно Постановлению РСТ по РО от 28.05.2013 №13/2 «О пересмотре нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению на общедомовые нужды на территории Ростовской области», норматив потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению на общедомовые нужды составляет 0,02 куб.м на 1 квадратный мет площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

АО «Ростовводоканал» выставило ООО «Реальный мир» счета на оплату, счета-фактуры от 30.04.2017 №32109 на сумму 286 рублей 33 копейки, от 31.05.2017 №52876 на сумму 2 886 рублей 88 копеек.

Обязательства по оплате услуг водоснабжения и водоотведения ответчиком не исполнены, в связи с чем за ответчиком образовалась задолженность в размере 3 173 рублей 21 копейки, которая ответчиком не погашена.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия от 21.06.2017 №2746, оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации на собственников помещений в многоквартирном доме возложена обязанность выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Как видно из материалов дела, ответчик принял на себя обязанности по управлению указанными многоквартирными домами.

В соответствии с частью 9 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 №176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон                     №176-ФЗ) положения пункта 2 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 154, части 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме применяются с 01.01.2017.

В целях реализации нового порядка определения размера платы за содержание жилого помещения утверждено Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 №1498 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» (далее – Постановление №1498), которым предусмотрены случаи и порядок включения в размер платы за содержание жилого помещения расходов коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также новые правила покупки у ресурсоснабжающих организаций коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества, управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами (далее - товарищества, кооперативы).

Частью 9.1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, отведение сточных вод, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующей коммунальной услуги при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такая возможность потребления коммунальных услуг в многоквартирном доме установлена в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее – Правила №354), в соответствии с пунктом 4 которых потребителю могут быть предоставлены коммунальные услуги холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения при условии наличия в многоквартирном доме соответствующих внутридомовых инженерных систем, по которым холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, используемая в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, подаются в жилые и нежилые помещения, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а коммунальные услуги водоотведения предоставляются при наличии в многоквартирном доме внутридомовых инженерных систем, по которым сточные воды отводятся от жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Соответственно, если в многоквартирном доме потребителям предоставляются коммунальные услуги холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения, водоотведения, то такие потребители оплачивают расходы на приобретение используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме холодной воды, горячей воды (или используемых в целях горячего водоснабжения холодной воды и тепловой энергии), сточных вод, в составе платы за содержание жилого помещения в таком многоквартирном доме.

Постановлением №1498 предусмотрено внесение в Правила №354, а также в Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее – Правила №491) изменений, в соответствии с которыми расходы на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, сточных вод, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, включаются в размер платы за содержание жилого помещения в случаях, когда многоквартирный дом находится в управлении управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. Потребители коммунальных услуг в таких многоквартирных домах с 01.01.2017 обязаны вносить плату за коммунальные услуги исходя из объема коммунальных услуг, потребленных в жилом или нежилом помещении.

В соответствии с частью 11 статьи 12 Закона №176-ФЗ начиная с 2017 года при утверждении и применении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги не учитываются расходы граждан, связанные с оплатой коммунальных услуг, предоставленных на общедомовые нужды в 2016 году.

Управляющие организации, а также товарищества, кооперативы, управляющие многоквартирным домом без заключения договора управления с управляющей организацией (далее - исполнители) на основании пункта 21.1 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 №124 (далее – Правила №124), приобретают у ресурсоснабжающих организаций коммунальные ресурсы, используемые в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, путем заключения договоров ресурсоснабжения:

- на покупку коммунальных ресурсов, используемых в целях предоставления коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме и в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (если управляющая организация, товарищество, кооператив являются исполнителями коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме);

- на покупку коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (если управляющая организация, товарищество, кооператив не предоставляют коммунальную услугу потребителям в многоквартирном доме в случаях, допускаемых жилищным законодательством).

Постановлением №1498 предусмотрено, что объем коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, подлежащий ежемесячной оплате исполнителем, определяется исходя из разницы между объемом коммунальных ресурсов, определенных по показаниям общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов, и объемом коммунальных услуг, подлежащих оплате потребителями коммунальных услуг в соответствии с Правилами №354, а при отсутствии общедомовых приборов учета - исходя из нормативов потребления коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также тарифов, установленных в соответствии с федеральным законом.

В силу части 12 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющие организации, ТСЖ, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение).

Согласно пункту 4 Правил №124, управляющая организация, товарищество или кооператив обращается в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения в случае, если на такую управляющую организацию, товарищество или кооператив в соответствии с договором управления многоквартирным домом, в том числе заключенным товариществом или кооперативом с управляющей организацией, уставом товарищества или кооператива возложена обязанность по предоставлению потребителям коммунальных услуг.

Согласно пункту 2 Правил №124 внутридомовые инженерные системы являются общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования. Коммунальные ресурсы - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, природный газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо.

Пунктом 10 Правил №124 предусмотрено, что ресурсоснабжающая организация, владеющая коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется в соответствующий многоквартирный дом или жилой дом без заключения договора ресурсоснабжения в письменной форме, вправе направить исполнителю заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, подготовленного в соответствии с Правилами №124, подписанного со стороны ресурсоснабжающей организации.

Пунктом 11 Правил №124 предусмотрено, что в случае неполучения стороной, направившей заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, в том числе настоящим Правилам и нормативным правовым актам в сфере ресурсоснабжения, или об отказе от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, предусмотренным Правилами №124, а также в случае получения отказа от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, не предусмотренным Правилами №124, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение такого договора является обязательным, к заключению договора ресурсоснабжения.

Согласно пункту 12 Правил №124 исполнитель вправе отказаться от заключения договора, и не может быть понужден к его заключению в отношении многоквартирного дома (жилого дома) в случае, если им заключен договор ресурсоснабжения соответствующим видом ресурса в отношении такого многоквартирного дома (жилого дома) с иной ресурсоснабжающей организацией, имеющей в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения право на распоряжение соответствующим коммунальным ресурсом, а также в случае, если исполнителем осуществляется самостоятельное производство коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в случае отсутствия централизованного теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), и в случае, если отсутствует использование соответствующего вида коммунального ресурса из централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

Исполнитель коммунальных услуг, то есть ООО «Реальный мир» обязано в письменной форме уведомить ресурсоснабжающую организацию об отказе от заключения договора ресурсоснабжения с указанием причин такого отказа в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) ресурсоснабжающей организации.

Как правомерно установлено судом первой инстанции и не опровергается сторонами, ООО «Реальный мир» не обращалось в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения на поставке коммунального ресурса (холодная вода, отведение сточных вод), необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг.

Действия ООО «Реальный мир» по незаключению договора, как исполнителя коммунальных услуг, фактически направлены на ограничение собственной ответственности по оплате потребленного ресурса и свидетельствуют о неисполнении основной функции исполнителя коммунальных услуг по защите законных интересов собственников помещений многоквартирного дома.

Поскольку ООО «Реальный мир» самостоятельно не подало в ресурсоснабжающую организацию заявку на заключение с АО «Ростовводоканал» договора холодного водоснабжения, то 31.01.2017 АО «Ростовводоканал» направило ООО «Реальный мир» сопроводительным письмом от 30.01.2017 заявку на заключение соответствующего договора с приложением проекта договора №21029. Факт направления АО «Ростовводоканал» в адрес ООО «Реальный мир» проекта договора №21029 подтвержден представленным списком корреспонденции (строка №12), а также почтовым идентификатором №34400006422177.

Согласно почтовому уведомлению о вручении заказной корреспонденции, заявка с приложением проекта договора №21029 получена представителем ООО «Реальный мир» 27.02.2017, вх. №173.

По состоянию на 16.08.2017 ответ ООО «Реальный мир» о согласии заключить договор на предложенных, либо иных соответствующих действующему законодательству условиях, не направило в адрес АО «Ростовводоканал».

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 9 пункта 2 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 №14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров: «В тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду следующее.

Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные».

Из анализа указанных норм права следует, что заключение договора холодного водоснабжении и водоотведения является обязательным для исполнителя коммунальных услуг, при этом наличие договорных отношений по поставке коммунального ресурса в многоквартирный дом возможно и в отсутствие письменного договора ресурсоснабжения, подписание которого (в виде оформления документа, подписанного сторонами) возможно по инициативе любой стороны (как ресурсоснабжающей организации, так и исполнителя).

Более того, заключение договора холодного водоснабжения и водоотведения с целью обеспечения собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме является обязательным как для АО «Ростовводоканал», так и для ООО «Реальный мир». При этом лицом, уклоняющимся от заключения договора, является не АО «Ростовводоканал», а ООО «Реальный мир». В связи с этим, в данном случае подлежат применению не нормы, регулирующие заключение публичных договоров, а нормы, регулирующие обязанность управляющей организации по заключению договоров с ресурсоснабжающими организациями - нормы жилищного законодательства Российской Федерации.

Несмотря на то, что заключение такого договора для управляющей организации не является выполнением публичной обязанности, как то вытекает из содержания статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, уклониться от его заключения она не может, в силу прямого указания пункта 12 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Указанный вывод согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 18.12.2014 №307-ЭС14-6436, от 03.03.2015 №301-КГ15-155.

В связи с изложенным, суд первой инстанции правомерно указал, что между АО «Ростовводоканал» и ООО «Реальный мир» фактически сложились отношения по оказанию услуг водоснабжения и водоотведения, именно на условиях                          АО «Ростовводоканал» с 01.01.2017.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент (потребитель) обязуется оплачивать принятую энергию.

Согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Судом установлено, что за период с января 2017 по апрель 2017 многоквартирные дома находились на обслуживании ответчика, ресурс в указанный период поставлялся на многоквартирные жилые дома, при этом действующее законодательство в отношении исполнителя коммунальных услуг не ставит факт заключения договора в зависимость от наличия письменного документа, оформленного в установленном порядке, весь спорных коммунальный ресурс, поступивший в жилые дома, являются договорным потреблением в отношении ресурсоснабжающей организации и исполнителя коммунальных услуг, т.е. для истца и ответчика.

В соответствии со статьей 161, пунктами 2 и 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, на управляющую организацию возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома и по предоставлению собственникам помещений всего комплекса коммунальных услуг.

Согласно пункту 31 Правил №354, управляющая организация является исполнителем коммунальных услуг и на нее возложены обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества всем потребителям в доме, находящемся в управлении названной организации.

В пункте 14 Правил №354 предусмотрено, что управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

В силу подпункта «б» пункта 17 Правил №354 ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пунктах 14 и 15 настоящих Правил, - со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанных в пункте 14 или 15 настоящих Правил.

Следовательно, управляющая организация обязана предоставлять потребителям коммунальные услуги с момента поставки коммунального ресурса, в том числе в рамках фактически сложившихся с ресурсоснабжающей организацией отношений по поставке коммунального ресурса. Иное толкование данной нормы противоречило бы статьям 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и давало бы управляющей компании возможность, не заключая договор с ресурсоснабжающей организацией, уклоняться от своих обязанностей по договору управления многоквартирным домом.

По общему правилу получение хозяйствующим субъектом в установленном законом порядке статуса управляющей организации влечет за собой возникновение у нее статуса исполнителя коммунальных услуг с неотъемлемой обязанностью по предоставлению коммунальных услуг конечным потребителям и расчетом за коммунальные ресурсы с ресурсоснабжающими организациями.

Аналогичная позиция содержится в определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.07.2015 №310-КГ14-8259.

В данном случае, как правомерно установил суд первой инстанции, ООО «Реальный мир» не представило доказательств наличия у него возможности самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям, проживающим в многоквартирных жилых домах под его управлением, или возможности заключения договоров с другой ресурсоснабжающей организацией, имеющей присоединенные сети.

Доводы ответчика о том, что приложение №1 к договору является несущественным ввиду того, что внесенные в него многоквартирные дома не находятся в управлении ООО Реальный мир», правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку предметом данного спора является взыскание задолженности за поставленный ресурс в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме в спорный период, в том числе, и по двум многоквартирным домам, расположенным по адресам: ул. Шеболдаева, 4/2 и ул. Ленина, 85 в г. Ростове-на-Дону.

 Из материалов дела следует, что письмом от 14.09.2017 №27/2238 ООО «Реальный мир» сообщило АО «Ростовводоканал» о расторжении договора управления с 01.09.2017 на многоквартирный дом по ул. Шеболдаева, 4/2.

В последующем, в направленном письме от 12.12.2017 №151/3194 ООО «Реальный мир» сообщило АО «Ростовводоканал» о том, что многоквартирные дома по ул. Шеболдаева, 4/2 и по ул. Ленина, 85 находятся в управлении у ООО «Реальный мир».

Поскольку спорные дома находились на обслуживании у ООО «Реальный мир» с января 2017 года по апрель 2017 года, постольку АО «Ростовводоканал» правомерно выставил счета, счета-фактуры в спорный период на оплату коммунального ресурса.

Согласно выписке из реестра лицензий Ростовской области, в котором содержится поадресный перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов, размещенной на официальном сайте Государственной жилищной инспекции Ростовской области, управление указанными в расчете задолженности многоквартирными домами, осуществляет ООО «Реальный мир».

Доводы ответчика о несоответствии договора №21029 действующему законодательству, правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку постановлением от 29.06.2016 №603 внесены изменения в Правила №124, которые дополнены пунктом 21 (1) обязывающим лицо, являющееся исполнителем коммунальных услуг возмещать стоимость сверхнормативного объекта коммунальной услуги, поставленной на общедомовые нуды.

Управляющие организации, товарищества, кооперативы, на которых возложена обязанность по содержанию общего имущества, но которые не предоставляют коммунальные услуги в установленных в пункте 21 (1) Правил №124 случаях, именуются для целей Правил №124 «исполнителями коммунальной услуги».

Из нормативного содержания взаимосвязанных положений части 1 статьи 161 и части 2, частей 2.1 - 2.3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, раскрывающих понятие договора управления многоквартирным домом, целей и способов управления многоквартирным домом, следует, что законодатель разграничил функции управления многоквартирным домом и обслуживания общего имущества в таком доме.

В связи с этим отнесение на исполнителя, осуществляющего управление многоквартирным домом, превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, над нормативом коммунальной услуги на общедомовые нужды в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не принято иное решение, направлено на стимулирование управляющей организации, товариществ или кооперативов к выполнению мероприятий по эффективному управлению многоквартирным домом (выявлению несанкционированного подключения, внедоговорного потребления коммунальных услуг и др. и достижение целей этого управления, обеспечивающих благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в таком доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг (часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, отнесение сверхнормативных объемов коммунальной услуги на управляющие организации, товарищества или кооперативы имеет собой целью, помимо прочего, мотивировать исполнителя коммунальной услуги осуществлять мероприятия по повышению энергоэффективности общедомового имущества, а также защитить собственника помещений в многоквартирном доме от недобросовестных действий управляющих организаций и специализированных жилищных кооперативов.

Ресурсоснабжающая организация не имеет доступа в общедомовому имущества, не отвечает за его состояние, не имеет полномочий по управлению им, в силу чего, в отличие от лиц, осуществляющих управление общим имуществом дома, не имеет возможности влиять на объем коммунальной услуги, приходящейся на общедомовые нужды, осуществлять мероприятия по недопущению возникновения превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, над нормативом потребления коммунальной услуги.

При таком положении, ООО «Реальный мир» является обязанной стороной по внесению платы за содержание общего имущества в многоквартирных домах, которые находятся в его управлении.

Доводы ответчика о том, что договор №21029 должен быть выполнен в соответствии с нормами Правил №644, правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку Правила №124 имеет приоритет над Правилами №644, ввиду того, что они разработаны для специальных субъектов, обеспечивающих ресурсоснабжение в жилищной сфере.

Указанный приоритет также отражен в пункте 1 Правил №644, согласно которым данные Правила регулируют отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов (далее - органы местного самоуправления), организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организации водопроводно-канализационного хозяйства), заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения (далее соответственно - абоненты, водоотведение).

В отношениям, возникающим между организациями водопроводно-канализационного хозяйства, собственниками и (или) пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домах и (или) товариществами собственников жилья либо жилищно-строительными, жилищными кооперативами и (или) иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, связанными с обеспечением предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, положения данных Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством.

Следует отметить, что действующее законодательство не запрещает установить в договоре ресурсоснабжения дату начала поставки коммунального ресурса ранее фактической даты заключения такого договора. Более того, согласно пункту 19 Правил №124, поставка коммунального ресурса по договору ресурсоснабжения, заключенному с управляющей организацией, осуществляется с даты, указанной в договоре ресурсоснабжения, которая не может быть ранее даты, с которой у управляющей организации возникает обязанность предоставлять коммунальные услуги потребителям. Таким образом, указанная норма дозволяет установить дату начала поставки в соответствии с датой, с которой у управляющей организации (которой является ТСЖ) возникает обязанность по предоставлению коммунальных услуг, даже если такая обязанность возникла ранее даты заключения договора. Кроме того, в силу подпункта «б» пункта 17 Правил №124 дата начала поставки является существенным условием договора ресурсоснабжения, заключаемого между ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальных услуг. То есть, дата начала поставки обязательно должна быть определена условиями договора (как существенное условие), иначе договор не может быть заключен.

Материалами дела подтверждается, что 27.02.2017 ООО «Реальный мир» получило от АО «Ростовводоканал» оферту договора №21030 и имело возможность представить АО «Ростовводоканал» возражения по направленной оферте, однако этого не сделало.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт поставки спорного коммунального ресурса за период с января 2017 года по апрель 2017 года подтвержден имеющимися в деле документами (договор №21029 холодного водоснабжения, счета, счета-фактуры №32109 от 30.04.2017, №52876 от 31.05.2017, справками на многоквартирные дома, находящиеся на обслуживании ООО «Реальный мир», актами оказания услуг), которые оценены судом с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признаны надлежащими доказательствами по делу, в достаточной степени подтверждающими обоснованность требований истца.

Возражая против представленного истцом расчета задолженности, ответчик в суде первой инстанции ссылался на то, что ООО «Реальный мир» направило 16.11.2017 в адрес АО «Ростовводоканал» разногласия к актам оказания услуг с приложением копий технических паспортов на жилые дома, согласно которым ООО «Реальный мир» производит расчет исходя из уборочной площади по техническим паспортам спорных жилых домов.

Данные обстоятельства АО «Ростовводоканал» не оспариваются.

Истец не согласился с разногласиями ООО «Реальный мир», поскольку в указанных технических паспортах отсутствуют сведения об уборочной площади коридоров и мест общего пользования.

Однако, возражая против представленного истцом расчета задолженности, ООО «Реальный мир» контррасчет задолженности суду не представил.

Минстрой России письмом от 30.12.2016 №45099-АЧ/04 «Об отдельных вопросах, возникающих в связи с включением с 01.01.2017 расходов на приобретение коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, в размер платы за содержание жилого помещения" разъяснил, что размер расходов на оплату коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества, определяется путем суммирования размера расходов по каждому виду коммунальных ресурсов, который определяется путем перерасчета стоимости каждого вида коммунального ресурса, определенного соответственно площади помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, на 1 квадратный метр площади жилых и нежилых помещений в каждом многоквартирном доме. В указанных целях площадь помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, определяется в соответствии с технической документацией на многоквартирный дом и видом таких помещений, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, а для применения нормативов потребления холодной воды, горячей воды и отведения сточных вод в целях использования общего имущества - указанных в пункте 27 Приложения №1 к Правилам №306.

Проверив расчет истца, суд первой инстанции признал его верным. Из материалов дела следует, что сведения об уборочной площади и местах общего пользования АО «Ростовводоканал» установлены из справки МПТИ и ОН г. Ростова-на-Дону и использованы в расчете задолженности.

Таким образом, доводы ООО «Реальный мир» о неверном выполнении расчета задолженности правомерно отклонены судом первой инстанции.

Поскольку ООО «Реальный мир» не представлены доказательства оплаты задолженности, постольку суд первой инстанции правомерно взыскал с ответчика задолженность в сумме 3 173 рублей 21 копейки.

Довод ответчика о том, что стороны произвели взаимозачеты по договору от 08.04.2015 и установили порядок и сроки погашения задолженности за поставленную холодную воду за период с 01.01.2017 по 01.04.2017, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку ответчиком доказательства взаимозачетов не представлены.

Доводы ответчика о недействительности договора от 02.02.2017 №21029  не принимаются судом апелляционной инстанции, поскольку доказательств недействительности договора, в том числе признания его таковым в установленном законом порядке, ответчиком не представлено.

ООО «Реальный мир» заявлен встречный иск о признании недействительным договора от 02.02.2017 №21029, который возвращен судом первой инстанции ввиду отсутствия оснований для принятия встречного иска в соответствии с положениями части 3 статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В части возврата встречного иска решение суда первой инстанции ответчиком не обжалуется и доводов апелляционная жалоба не содержит.

Ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением о признании договора от 02.02.2017 №21029 недействительным при наличии на то правовых оснований.

Кроме того, апелляционный суд учитывает, что отсутствие заключенного договора на водоснабжение не освобождает потребителя от оплаты оказанных услуг.

Доводы ООО «Реальный мир» о несоблюдении претензионного порядка правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку опровергается представленным в материалы дела уведомлением о вручении заказного письма 26.06.2017 представителю ООО «Реальный мир» ФИО4

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя жалобы. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.03.2018 делу                       №А53-24610/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Б.Т. Чотчаев

 

Судьи                                                                                             В.В. Ванин

 

Е.А. Маштакова