АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 августа 2025 года

Дело №

А13-2690/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 августа 2025 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бобарыкиной О.А., судей Кустова А.А.,                Пастуховой М.В.,

при участии от муниципального унитарного предприятия «Коммунальные системы» представителя ФИО1 (доверенность от 09.01.2025 № 7),

рассмотрев 28.07.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сухонский молочный комбинат» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 16.01.2025 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2025 по делу № А13-2690/2024,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальные системы», адрес: 162130, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> (далее – Предприятие), обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Сухонский молочный комбинат», адрес: 162139, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> (далее – Общество), о взыскании 1 750 811 руб. 83 коп. задолженности по договору от 12.02.2013 №  9-а/КС на отпуск питьевой воды, прием, транспортировку и очистку сточных вод за период с июля по сентябрь 2023 года.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 16.01.2025, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2025,  исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемые решение и постановление, направить дело на новое рассмотрение. Как указывает податель жалобы, Предприятие задолго до проведенной 07.07.2023 проверки было осведомлено об условиях водоснабжения и водоотведения, об отсутствии пломб на приборах учета, установленных на скважинах № 7 и 15242; Предприятием не доказана установка пломб на приборах учета, а также не представлены доказательства направления в адрес Общества требования об установке приборов учета.

В обоснование доводов кассационной жалобы Общество также ссылается на то, что в спорный период с 01.07.2023 по 18.09.2023 действия Предприятия по перерасчету объема водоотведения с определением объема расчетным способом, осуществлены последним в противоречие с его предшествующим поведением.

В отзыве Предприятие просит оставить без изменения решение и постановление, считая их законными и обоснованными. 

В судебном заседании 14.07.2025 представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы. Определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.07.2025 рассмотрение кассационной жалобы отложено на 28.07.2025. В судебном заседании 28.07.2025 представитель Предприятия поддержал доводы отзыва.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Предприятие (предприятие ВКХ) и Общество (абонент) заключили договор от 12.02.2013 № 9-а/КС (далее – Договор), по условиям которого Предприятие оказывает услуги по снабжению питьевой водой из водопроводных сетей системы коммунального водоснабжения, осуществляет прием в свои сети коммунальной канализации города и транспортировку сточных вод по двум напорным коллекторам (выпускам) на объединенные очистные сооружения канализации г. Сокол и производит их очистку, а Общество (абонент) оплачивает фактические объемы потребляемой воды и объемы сточных вод и загрязняющих веществ, сбрасываемых в систему водоотведения.

Срок действия Договора в соответствии с пунктами 10.1 и 10.2 определен до  31.12.2013 с ежегодной пролонгацией на следующий календарный год, если ни одна из сторон договора за один месяц до окончания срока его действия не заявит о его расторжении или пересмотре.

Согласно условиям Договора стороны руководствуются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее – Правила № 167).

Согласно пункту 3.3.4 Договора абонент обязуется обеспечить учет получаемой питьевой воды и сбрасываемых сточных вод с оборудованием узла учета на сетях водоснабжения и канализации на границе эксплуатационной ответственности с Предприятием, сохранность пломб на средства измерения, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах и других водопроводных устройствах, находящихся на его территории.

В соответствии с пунктом 5.1 Договора учет количества израсходованной питьевой воды, принятых/сброшенных сточных вод производится в соответствии с разделом 5 Договора и Правилами № 167.

Исходя из пункта 5.3 Договора количество принятых на очистку сточных вод, отводимых от абонента, производится по приборам учета, а до их установки принимается равным: количеству израсходованной питьевой воды (из системы водоснабжения предприятия ВКХ); объему водопотребления из других источников водоснабжения (из подземных, из поверхностных (техническая), горячее водоснабжение); объему ливневых, поверхностных, поливомоечных и дренажных сточных вод (подтверждать расчетами и согласовывать с предприятием ВКХ до заключения настоящего договора). 

Согласно пункту 6.9 Договора абонент производит оплату за поставленную питьевую воду и принятые сточные воды ежемесячно на основании полученных от Предприятия счетов-фактур и иных документов, необходимых для оплаты услуг по снабжению питьевой водой, транспортированию и очистке сточных вод в срок числа месяца, следующего за расчетным периодом. 

Расчеты за питьевую воду, израсходованную абонентом, принятые от него сточные воды, производятся по тарифам, установленным в соответствии с законодательством (пункт 6.1 Договора).

Приказами Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 25.11.2022 № 580-р, 577-р, 579-р для Предприятия установлены следующие тарифы: на воду – 35,18 руб. за куб. м.; на водоотведение – 40,10 руб. за куб. м.; на водоотведение поверхностных сточных вод – 33,86 руб. за куб. м.

Предприятием в результате проверки системы учета холодного водоснабжения Общества 07.07.2023 выявлены неопломбированные приборы учета питьевой воды на артезианских скважинах № 7 и 15242, обнаружена врезка на артезианской скважине № 15242 до прибора учета, в связи с чем возникло безучетное потребление. По результатам проверки составлен акт от 07.07.2023, подписанный представителем Общества без замечаний.

Исходя из показаний приборов учета, установленных на артезианских скважинах, Общество направило Предприятию акты согласования количества сточных вод от 24.07.2023, 24.08.2023, 24.09.2023 за период с июля по сентябрь 2023 года. Предприятие указанные акты отказалось подписывать.

Предприятие направило Обществу претензию от 21.01.2024 № 21-аб с требованием оплатить задолженность. Наличие задолженности и оставление претензии без удовлетворения послужили основанием для обращения Предприятия в суд с иском к Обществу.

Суды первой и апелляционной инстанций исковые требования удовлетворили, признав их законными и обоснованными.

Проверив законность принятых при рассмотрении дела судебных актов и обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Западного округа пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданским Кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 20 Закона № 416-ФЗ количество сточных вод, принятых от абонентов по договору водоотведения, подлежит коммерческому учету. 

Материалами дела подтверждается и Обществом не оспаривается факт отсутствия на введенных в эксплуатацию объектах Общества приборов учета сточных вод. 

В Договоре стороны предусмотрели порядок определения количества сточных вод до установки прибора учета (пункт 5.3 Договора). До обращения Предприятия с иском в суд стороны руководствовались данными условиями Договора. 

Исходя из части 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. 

Согласно пункту 3 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776), коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом.

Исходя из подпункта «а» пункта 14 Правил № 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

Предприятие ссылается на безучетное потребление Обществом ресурса из всех имеющихся источников водоснабжения, в связи с чем подлежит применению способ определения объема водопотребления и водоотведения методом пропускной способности устройств.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 776 приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом или организацией, осуществляющей транспортировку горячей воды, холодной воды, сточных вод (далее - транзитная организация), на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента и (или) транзитной организации с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение), другими организациями, эксплуатирующими водопроводные и (или) канализационные сети, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, договором по транспортировке холодной воды, договором по транспортировке горячей воды, договором по транспортировке сточных вод, договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, договором по водоподготовке, договором по очистке сточных вод, а также иными договорами, заключаемыми с организациями, осуществляющими водоснабжение и (или) водоотведение.

Положения пункта 16 Правил № 776 содержат различные основания применения метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения. 

Учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, указанный метод не подлежит применению при расчете объема воды, полученной абонентом из собственных артезианских скважин.

В приложении № 1 к Договору сторонами согласованы границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. Обязанность Общества установить опломбированные у Предприятия приборы учета на артезианских скважинах № 15242 и 7 не предусмотрена законом или договором.

Из пункта 23(1) Правил № 776 следует, что объем сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения, определяется в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения, разработанным абонентом и согласованным с организацией, осуществляющей водоотведение, при соблюдении одновременно следующих условий: - установление абонентом совместно с организацией, осуществляющей водоотведение, в порядке, установленном Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила  № 644), факта отсутствия технической возможности установки прибора учета сточных вод и подписание соответствующего акта либо отсутствие обязанности абонента по установке прибора учета сточных вод; - использование абонентом воды в составе выпускаемой продукции, при производстве тепловой энергии, или наличие у абонента самостоятельных канализационных выпусков в водные объекты, или наличие у абонента 2 и более канализационных выпусков в централизованную систему водоотведения.

Абонент обязан представить организации, осуществляющей водоотведение, документы и материалы, подтверждающие данные, указанные в балансе водопотребления и водоотведения.

Таким образом, пунктом 23(1) Правил № 776, введенным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2016 № 1134 «О вопросах осуществления холодного водоснабжения и водоотведения», предусмотрена возможность определения объема сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения, в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения, разработанным абонентом и согласованным с организацией, осуществляющей водоотведение.

В обоснование своих требований Предприятие ссылается на расчет, произведённый на основании представленного Обществом письмом от 06.07.2023 № 23/6 959 «Расчета нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ для выпуска сточных вод общества с ограниченной ответственностью «Сухонский молочный комбинат» в реку Сухону».

Судами не дана оценка произведенного Предприятием расчета, заявленного в уточнениях от 05.12.2024 (увеличение исковых требований до 2 276 171 руб. 55 коп.), равно как и не установлено, является ли принятый судами расчет Предприятия балансом водопотребления и водоотведения, представляемым в порядке, предусмотренном Правилами № 644 и 776. 

При разрешении разногласий сторон в части определения объема водопотребления (ответчик определяет их исходя из показаний установленных на скважинах приборов учета, а истец настаивает на необходимости применения способа определения объема воды в максимальном объеме, поскольку приборы учета скважин не введены в эксплуатацию) необходимо учесть, что приборы учета не введены в эксплуатацию самим истцом как организацией водопроводно-канализационного хозяйства, Предприятие ежемесячно принимало показания приборов учета, установленных на скважинах Общества, и использовало в расчетах сторон без возражений в предшествующие исковому периоды. Принимая во внимание изложенное, а также то, что Общество осуществляет лицензируемую и налогооблагаемую деятельность по добыче подземной воды из артезианских скважин у истца имеется возможность учета сведений об объемах поднятой со скважин воды и отсутствуют основания для применения в спорный период расчетного способа исчисления объема как для самовольного потребления ресурса из централизованной сети. 

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что выводы судов, содержащиеся в обжалуемых судебных актах, не соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, сделаны при неправильном применении норм материального права, в связи с чем решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение в Арбитражный суд Вологодской области.

При новом рассмотрении суду необходимо учесть изложенное, дать надлежащую оценку доводам сторон и принять законное и обоснованное решение. По результатам рассмотрения спора судам также надлежит распределить расходы по кассационной жалобе.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 16.01.2025 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2025 по делу № А13-2690/2024 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Вологодской области.

Председательствующий

О.А. Бобарыкина

Судьи

А.А. Кустов

М.В. Пастухова