Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А64-8283/2020

г. Тамбов

14 апреля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 12.04.2021

Полный текст решения изготовлен          14.04.2021

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Попова Ю.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Уклеиной И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Кельма»

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 100 руб. 00 коп.

при участи в судебном заседании представителей:

до перерыва:

от истца:        ФИО1, доверенность № 86 от 25.12.2020, удостоверение

от ответчика: не явился, извещён

после перерыва: те же представители

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ), разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

У С Т А Н О В И Л:

Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области (УМВД, истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Кельма» (ООО «Кельма», ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в размере 738 300 руб. 00 коп. (том 1, л.д. 4-6).

Письмом б/н от 07.04.2021 (том 3, л.д. 61) истец в порядке ст. 49 АПК РФ уменьшил размер исковых требований, просил взыскать с ООО «Кельма» неосновательное обогащение в размере 100 руб. 00 коп.

Данные уточнения судом приняты.

Представитель истца в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и письменных позициях по делу (том 3, л.д. 62).

Ответчик отзыв на иск не представил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, каких-либо ходатайств не заявил.

С учётом положений ст.ст. 123, 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещённого о месте и времени проведения судебного заседания.

В соответствии со ст.ст. 152, 163 АПК РФ судом, с учётом мнения сторон, объявлен перерыв в судебном заседании до 16 часов 00 минут 12.04.2021. Определение оглашено.

Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Тамбовской области http://tambov.arbitr.ru (ч. 3 ст. 163 АПК РФ).

После перерыва в 16 часов 00 минут 12.04.2021 судебное заседание продолжено.

Из материалов дела следует, что 25.10.2017 между УМВД (государственный заказчик) и ООО «Кельма» (головной исполнитель) был заключён государственный контракт № 0164100008717000088_46043/211 (контракт), по условиям п. 1.1. которого головной исполнитель обязался выполнить работы по строительству здания склада вооружения УМВД по адресу: 

<

...> в соответствии с техническим заданием - Приложением № 1 к контракту (том 1, л.д. 23, 24) и утверждённой проектной документацией - Приложением № 2 к контракту (том 1, л.д. 25-29), расчётом начальной (максимальной) цены - Приложением № 3 к контракту (том 1, л.д. 30, 31), являющихся неотъемлемой частью контракта (том 1, л.д. 13-22).

Согласно п. 2.1. контракта в редакции дополнительного соглашения б/н от 14.11.2017 цена его составляет 38 100 100 руб. 00 коп., в том числе НДС 18 % в сумме 5 811 879 руб. 66 коп.

В силу п. 2.5. контракта оплата производится государственным заказчиком за счёт средств федерального бюджета в рамках государственного оборонного заказа ежемесячно за фактически выполненные объёмы работ путём перечисления денежных средств на расчётный счёт головного исполнителя, открытый в территориальном органе федерального казначейства в течение 10-ти календарных дней после предъявления подписанного сторонами акта приёмки выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), счёта. Окончательный расчёт производится в течение 10-ти календарных дней после подписания акта приёмки законченного строительства объекта, оформленного в установленном порядке.

Из п. 2.6. контракта следует, что датой оплаты считается дата перечисления банком государственного заказчика денежных средств на расчётный счёт головного исполнителя.

Пунктом 3.1. контракта установлены сроки выполнения работ: начало работ - не позднее 10-ти календарных дней с момента заключения контракта, окончание работ - 20.12.2017.

Контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до полного исполнения сторонами обязательств по контракту (п. 15.1. контракта).

Стороны выполнили обязательства по договору.

В результате проведённой ревизии финансово-хозяйственной деятельности УМВД установлено, что оплаченные в рамках исполнения контракта на строительство здания склада вооружения УМВД временные здания и сооружения на баланс УМВД не передавались, соответственно, головному исполнителю оплачено без фактического подтверждения произведенных расходов 738 300 руб. 00 коп.

Не возвращение ответчиком указанной суммы неосновательного обогащения, с учётом уточнения, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит уточнённые исковые требования необоснованным и не подлежащим удовлетворению ввиду нижеследующего.

Частью 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ (Гражданский кодекс) определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

По правилам ст. 307 Гражданского кодекса в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определённое действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определённого действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе.

В настоящем споре обязательства сторон возникли в связи с заключением государственного контракта № 0164100008717000088_46043/211 от 25.10.2017.

В соответствии с ч. 1 ст. 702 Гражданского кодекса по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать её результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные § 1 Гл. 37 Гражданского кодекса «Общие положения о подряде», применяются, если иное не установлено правилами Гражданского кодекса об этих видах договоров (ч. 2 ст. 702 Гражданского кодекса).

По правилам ч.ч. 1, 2 ст. 740 Гражданского кодекса по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

Согласно нормам ч. 2 ст. 763 Гражданского кодекса по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Из норм статей 309, 310 Гражданского кодекса следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законодательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Частью 1 ст. 314 Гражданского кодекса определено, что если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (ч. 1 ст. 424 Гражданского кодекса).

Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных её этапов, заказчик в силу ч. 1 ст. 711 Гражданского кодекса обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Как следует из ч. 1 ст. 746 Гражданского кодекса оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со ст. 711 Гражданского кодекса. Договором строительного подряда может быть предусмотрена оплата работ единовременно и в полном объёме после приёмки объекта заказчиком.

В силу положений ч. 1 ст. 720 Гражданского кодекса заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (её результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Из п. 8 Информационного письма Президиума ВАС РФ № 51 от 24.01.2000 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» следует, что основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Согласно ч. 4 ст. 753 Гражданского кодекса сдача результата работ подрядчиком и приёмка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной.

Условия контракта сторонами выполнены в полном объёме. Данный факт подтверждается материалами дела, в том числе актами формы КС-2 и КС-3 (том 1, л.д. 34-151; том 2, л.д. 1-128), ни истцом, ни ответчиком не оспаривается, доказательств обратного в дело не представлено.

В феврале 2019 года главным ревизором КРУ МВД России подполковником внутренней службы ФИО2 проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности УМВД России по Тамбовской области, о чем свидетельствует акт ревизии от 12.02.2019 (том 3, л.д. 21-24).

В результате указанной проверки установлено, что в нарушение п. 3.4. ГСН 81-05-01-2001 оплаченные в рамках исполнения государственного контракта на строительство здания склада вооружения УМВД титульные временные здания и сооружения на баланс УМВД не передавались, соответственно, головному исполнителю (ответчику) оплачено без фактического подтверждения произведенных расходов 738 300 руб. 00 коп.

Отказывая в удовлетворении уточнённых исковых требований, суд руководствуется следующим.

В силу ч. 1 ст. 3 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности состоит из Градостроительного кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

Приказом Минстроя России № 861/пр от 24.12.2019 утверждён СП 48.13330.2019 «СНиП 12-01-2004 Организация строительства» (СП 48.13330.2019), который распространяется на такой вид градостроительной деятельности как строительство (п. 1.1.).

Из п. 4.6. СП 48.13330.2019 следует, что одной из базовых функций застройщика на период строительства является подготовка (в том числе расчистка территории, организация вырубки зеленых насаждений, сноса строений и переноса сетей инженерно-технического обеспечения) и передача строительной площадки подрядной организации совместно с точками подключения к сетям инженерно-технического обеспечения.

Раздел 7 СП 48.13330.2019 посвящён вопросам инженерной подготовки строительной площадки.

По правилам п.п. 7.9., 7.15., 7.22. СП 48.13330.2019 в случае осуществления строительства на основании договора застройщик передает строительную площадку подрядной организации как лицу, осуществляющему строительство, по акту. Площадь и состояние строительной площадки должны соответствовать условиям договора. Подрядная организация обеспечивает формирование временной инженерной и бытовой инфраструктуры площадки.

Лицо, осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить выделенную территорию строительной площадки, выделенные отдельные территории для размещения бытовых городков строителей, участки с опасными и вредными производственными факторами, участки с материальными ценностями строительной организации (при необходимости).

Внутриплощадочные подготовительные работы, в числе прочего, должны предусматривать устройство инвентарных временных ограждений строительной площадки с организацией, в необходимых случаях, контрольно-пропускного режима; размещение мобильных (инвентарных) зданий и сооружений.

В силу требований п. 7.24. СП 48.13330.2019 внутриплощадочные подготовительные работы должны быть выполнены до начала строительно-монтажных работ.

Реализуя перечисленные нормы градостроительного законодательства, истец в Приложении № 3 к контракту (расчёте начальной (максимальной) цены контракта) предусмотрел затраты на возведение временных зданий и сооружений в размере 2,4 % от цены контракта (Глава 8), руководствуясь нормативным документом ГСН 81-05-01-2001.

Постановлением Госстроя РФ № 45 от 07.05.2001 утверждён Сборник сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений. ГСН 81-05-01-2001 (приказом Минстроя России № 686/пр от 13.11.2020 постановление Госстроя РФ № 45 от 07.05.2001 признано не подлежащим применению с 10.11.2020).

Согласно п. 3.4. ГСН 81-05-01-2001 построенные титульные временные здания и сооружения принимаются в эксплуатацию, зачисляются в основные средства заказчика (кроме временных автомобильных дорог, подъездных путей и архитектурно оформленных заборов) и передаются в пользование подрядчику в порядке, установленном договором подряда.

Пунктами 3.5., 3.6. ГСН 81-05-01-2001 предусмотрено, что затраты по разборке временных зданий и сооружений оплачиваются при их ликвидации. Возвратные суммы от реализации материалов, деталей, оборудования и производственно-хозяйственного инвентаря, получаемые от разборки находящихся на балансе заказчика временных зданий и сооружений, определяются расчётами, учитывающими реализацию этих материалов и деталей в текущем уровне цен (за вычетом расходов по приведению их в пригодное состояние и доставке в места складирования).

Материалы и конструкции, получаемые от разборки временных зданий и сооружений, приходуются бухгалтерией заказчика и реализуются подрядчику при его согласии.

Как следует из акта о приёмке выполненных работ «временные здания и сооружения» (том 3, л.д. 40-43), ООО «Кельма» были выполнены работы по возведению титульных временных зданий и сооружений на строительном объекте «Склад вооружений УМВД», в том числе: по установке металлических оград, устройству распашных ворот, монтажу профилированного настила и козырька с применением лесоматериалов и пр. По окончании строительства перечисленные временные здания и сооружения были демонтированы.

Упомянутый акт свидетельствует о приёмке истцом как, собственно, возведённых ответчиком титульных временных зданий и сооружений, так и работ по их демонтажу.

Данные работы оплачены УМВД в полном объёме, что подтверждается актом ревизии КРУ МВД России от 12.02.2019, и не оспаривалось истцом в процессе рассмотрения настоящего дела (протокол и аудиозапись судебного заседания от 24.03.2021).

Изучение положений контракта показало, что он не предусматривает порядок передачи построенных подрядчиком титульных временных зданий и сооружений после зачисления их в основные средства заказчика обратно подрядчику для выполнения основных подрядных строительных работ (п. 3.4. ГСН 81-05-01-2001).

Обобщая изложенное, суд приходит к следующим выводам: подготовка строительной площадки на строительном объекте «Склад вооружений УМВД» в силу норм градостроительного законодательства является обязательством заказчика, в том числе расходным; в целях подготовки строительной площадки к строительств УМВД в контракте были предусмотрены затраты на возведение титульных временных зданий и сооружений; ООО «Кельма» возвело необходимые для строительства титульные временные здания и сооружения в пределах предусмотренных в расчёте начальной (максимальной) цены контракта лимитов (2,4 % от цены контракта); данные титульные временные здания и сооружения были приняты УМВД и допущены в эксплуатацию, (ч. 1 ст. 720 Гражданского кодекса); в нарушение п. 3.4. ГСН 81-05-01-2001 построенные титульные временные здания и сооружения не были зачислены истцом в основные средства заказчика (доказательств понуждения подрядчика к оформлению требуемой в данном случае документации и его уклонения от такого оформления, в материалы дела не представлено); доказательства передачи УМВД ООО «Кельма» титульных временных зданий и сооружений для выполнения подряда отсутствуют, как следствие, у подрядчика не возникала материальная ответственность за эти объекты; работы по демонтажу титульных временных зданий и сооружений также приняты УМВД и оплачены; у ответчика не возникло обязательств по ответственному хранению материалов и конструкций, полученных от разборки временных зданий и сооружений; истцом не представлено доказательств, что именно ответчик вывез со строительной площадки материалы и конструкции, полученные от разборки временных зданий и сооружений (ч. 1 ст. 65 АПК РФ).

Статьёй 9 АПК РФ закреплено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Из ч. 2 ст. 65 АПК РФ следует, что обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В силу положений ч.ч. 3.1, 5 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При этом обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном ст. 70 АПК РФ, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска, суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении уточнённых исковых требований.

Частью 1 ст. 110 АПК РФ определено, что судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец в силу норм налогового законодательства является лицом, освобождённым от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 49, 102, 110, 112, 167-170 АПК РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. В иск отказать.

2. Направить лицам, участвующим в деле, решение заказным письмом с уведомлением о вручении.

3. Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 

<

...>, через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья                                                                                                    Ю.В. Попов