АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, г.Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А83-11911/2022

12 декабря 2022 года

город Симферополь

 

Резолютивная часть решения оглашена 06 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ищенко И.А. при ведении протоколов судебных заседаний секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы искового заявления:

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Бахчисарайская центральная районная больница»

к Акционерному обществу «Азнакаевский завод Нефтемаш»

о взыскании.

В отсутствии сторон, в виду неявки.

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Бахчисарайская центральная районная больница» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к Акционерному обществу «Азнакаевский завод Нефтемаш» о взыскании:

- пени в размере 816 739,92 рублей за период 02.07.2021-24.02.2022 по контракту №ВЦП-0012 от 26.12.2020;

- пени в размере 751 039,81 рублей за период 02.07.2021-24.02.2022 по контракту №ВЦП-0013 от 26.12.2020;

- пени в размере 846 333,33 рублей за период 02.07.2021-24.02.2022 по контракту №ВЦП-0014 от 26.12.2020;

- пени в размере 700 206,46 рублей за период 02.07.2021-24.02.2022 по контракту №ВЦП-0015 от 26.12.2020;

- пени в размере 678 540,82 рублей за период 02.07.2021-24.02.2022 по контракту №ВЦП-0016 от 26.12.2020;

- пени в размере 1 494 247,60 рублей за период 02.07.2021-24.02.2022 по контракту №ВЦП-0018 от 26.12.2020;

- пени в размере 766 297,26 рублей за период 02.07.2021-24.02.2022 по контракту №ВЦП-0020 от 26.12.2020.

Определением суда от 29.04.2022 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением суда от 20.06.2022 (резолютивная часть), 27.06.2022 (полный текст) суд в порядке статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выделил в отдельное производство исковые требования о взыскании пени в размере                  700 206,46 рублей за период 02.07.2021-24.02.2022 по контракту №ВЦП-0015 от 26.12.2020 в отдельное производство. Выделенному требованию присвоен самостоятельный номер дела  №83-11911/2022.

Определением суда от 27.06.2022 исковое заявление принято  к производству, назначено предварительное судебное заседание.

20.07.2022, 13.09.2022, 27.10.2022 посредством системы электронной подачи документов «Мой арбитр» от Акционерного общества «Азнакаевский завод Нефтемаш» поступили отзывы на исковые заявления, в соответствии с которыми последний просит суд в удовлетворении исковых требований отказать на основании доводов, изложенных в отзывах.

Кроме того, ответчиком заявлено о применении к спорным правоотношениям положений статей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и о применении к спорным правоотношениям Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 (ред. от 15.10.2022) "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом». 

25.10.2022 от истца поступило заявление в порядке статьи 49 АПК РФ, в соответствии с которым последний просит суд взыскать с ответчика пеню в размере 687 705,72 рублей за период 02.07.2021-08.06.2022 по контракту №ВЦП-0015 от 26.12.2020.

Суд продолжает рассмотрение заявления с учетом заявления в порядке статьи                  49 АПК РФ б/н от 25.10.2022

В судебное заседание, назначенное на 06.12.2022, стороны явку уполномоченных представителей не обеспечили, уведомлены надлежащим образом и своевременно.

Исследовав обстоятельства дела, имеющиеся в материалах дела доказательства, пояснения сторон судом установлено следующее.

26.12.2020 Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Бахчисарайская центральная районная больница» (ГБУЗ РК «Бахчисарайская ЦРБ»), именуемое в дальнейшем «Заказчик», с одной стороны, и Акционерное общество «Азнакаевский завод Нефтемаш» (АО «Азнакаевский завод Нефтемаш»), именуемое в дальнейшем «Подрядчик», с другой стороны, далее совместно именуемые «Стороны», с соблюдением требований Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), постановления Совета министров Республики Крым от «19» мая 2020 года № 274 «Об утверждении Порядка осуществления выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях осуществления отдельных видов закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд Республики Крым», которые предусматривают выбор способа определения единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в порядке согласования с исполнительным органом государственной власти, распоряжением Главы Республики Крым от 01 июня 2020 г. № 214-рг «О некоторых вопросах реализации постановления Совета министров Республики Крым от 19 мая 2020 года № 274», Приказа Министерства здравоохранения Республики Крым от 23.11.2020 года № 2906 «О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Республики Крым от 27 декабря 2019 года № 2556», Соглашением о предоставлении субсидии бюджетным учреждениям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства (в т.ч. разработка проектно-сметной документации, строительство и реконструкция) в рамках реализации мероприятия ведомственной целевой программы «Модернизация государственных учреждений здравоохранения с целью доведения их до федеральных стандартов и нормативов» Государственной программы развития здравоохранения Республики Крым в целях обеспечения государственного учреждения функций, предусмотренных его уставом за счет средств других регионов № 266-ВЦП 464 М/2020 от 09.06.2020 и с распоряжением Главы Республики Крым ФИО2 от 24 декабря 2020 года № 1987-рг «Об определении единственного подрядчика», заключили государственный контракт, именуемый в дальнейшем «Контракт» № ВЦП-0015 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство модульного фельдшерско-акушерского пункта в с. Казанки».

В соответствии с п. 1.1 контракта Подрядчик в установленные сроки согласно Контракту, обязуется выполнить все предусмотренные проектной (рабочей) документацией строительно-монтажные работы по объекту: «Строительство модульного фельдшерско-акушерского пункта в с. Казанки», указанному в Приложении 1 Контракта (далее - Работы, Объект), и передать Объект Заказчику, а Заказчик обязуется принять Объект и оплатить в соответствии с условиями Контракта. Конечным результатом Контракта является Объект, законченный строительством. Объект, законченный строительством - это объект, указанный в Приложении 1 Контракта, в отношении которого подписан акт сдачи-приемки законченного строительством объекта (приложение № 5 к Контракту) (далее - Акт сдачи-приемки законченного строительством объекта) Сторонами и получивший заключение органа Государственного надзора или Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - ЗОС).

 Цена контракта составляет 13 373 640,00 (Тринадцать миллионов триста семьдесят три тысячи шестьсот сорок) руб. 00 коп., включая НДС (пункт 2.1 контракта).

Порядок оплаты согласован сторонами в разделе 3 контракта. Права и обязанности сторон – в разделе 5 контракта. Приемка выполненных работ, приемка объекта – в разделе 7 контракта.

 Работы, предусмотренные Контрактом, выполняются в сроки и объемах в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение № 3 к Контракту) (далее - График выполнения работ), Графиком производства строительно-монтажных работ (далее - График производства СМР, Приложение № 3 к Контракту - форма), совместно именуемые Графики. Начало работ - с момента заключения Контракта. Окончание работ - «01» июля 2021 года. Срок начала строительства Объекта, срок окончания строительства Объекта (конечный срок), промежуточные сроки начала и окончания выполнения отдельных видов и/или этапов работ определены Графиками к Контракту (пункт                         4.1 контракта).

В случае, если споры и разногласия не будут урегулированы путем переговоров, то они подлежат разрешению в Арбитражном суде Республики Крым (пункт 13.2 контракта).

 Контракт вступает в силу со дня его заключения Сторонами и действует до                       25 декабря 2021 года, но в любом случае до полного исполнения Сторонами своих обязательств по Контракту. Окончание срока действия Контракта не освобождает Стороны от выполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, а также от ответственности за нарушение условий Контракта (пункты 17.1-17.2 контракта).

22.04.2021 сторонами спорных правоотношений подписано Дополнительное соглашение б/н к контракту, которым внесены изменения в преамбулу контракта и реквизиты сторон.

Исковое заявление мотивировано исполнением обязательств по контракту с просрочкой, что послужило основанием для обращения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Бахчисарайская центральная районная больница» в суд с настоящим исковым заявлением.

По своей правовой природе спорный контракт представляет собой контракт на выполнение работ для муниципальных нужд, правоотношения по которому регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации о подряде на выполнение проектных и изыскательских работ, условиями заключенного контракта, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона N 44-ФЗ данный Закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок. 

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона N 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Согласно пункту 2 названной статьи, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Согласно пункту 8 статьи 3 Закон N 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом                  № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона N 44-ФЗ, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В соответствии со статьей 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика (пункт 1 статьи 759 ГК РФ).

Частью 1 статьи 760 ГК РФ установлено, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором.

На основании абзаца 6 статьи 762 ГК РФ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором, возместить подрядчику дополнительные расходы, вызванные изменением исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ вследствие обстоятельств, не зависящих от подрядчика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 2 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно пункту 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 8 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда" основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы.

В силу статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 67 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.

Как указано в статье 68 АПК РФ, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ). 

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после истечения установленного контрактом срока исполнения, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Работы фактически были сданы с нарушением срока, установленного Контрактом, что подтверждается материалами дела, и ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

Истец заявил к взысканию сумму неустойки в размере 687 705,72 рублей за период 02.07.2021-08.06.2022 с применением ключевой ставки ЦБ РФ в размере 9,5% (ставка на день подачи иска в суд).

Проверив представленный расчет, суд признал его неверным в части применения ставки рефинансирования.

27.10.2022 посредством системы электронной подачи документов «Мой арбитр» от ответчика поступил контррасчет пени на сумму 541 723,96 рублей, период просрочки 02.07.2021-05.05.2022, с применением ключевой ставки ЦБ РФ в размере 7,5%.

Проверив представленный контррасчет, суд признал его арифметически и методологически верным на основании следующего.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных Контрактом, Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Контрактом (пункт 11.1 контракта).

В соответствии с п. 11.9 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства,предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В соответствии с действующим законодательством РФ и заключенным Контрактом пеня начисляется в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.

Неустойка начислена Истцом за период по 08.06.2022 (дата подписания Акта приемки законченного строительством объекта формы КС-11 от 09.06.2022). В соответствии с п. 7.2 контракта при завершении выполнения работ по Контракту, в том числе отдельных видов работ, стороны подписывают акт приемки выполненных работ по унифицированной форме КС-2. 

По состоянию на 05.05.2022 Заказчиком и Подрядчиком подписаны все Акты о приемке выполненных работ по унифицированной форме КС-2. 

Ответчиком произведен расчет пени за период со 02.07.2021 (день, следующий после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства) по 05.05.2022 (день подписания последнего акта о приемке выполненных работ по форме КС-2), от цены Контракта, уменьшенной на сумму фактически исполненных Подрядчиком обязательств. Согласно указанному расчету размер пени составил 541 723,96 руб.

Таким образом, исковые требования о взыскании суммы пени подлежат удовлетворению в размере 541 723,96 руб. В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 (ред. от 15.10.2022) «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (вместе с «Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом») (с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 №591) утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила № 783).

Согласно п. 4 Правил №783, пунктам 3, 5 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 29.06.2015 №98н «О порядке осуществления заказчиком в 2015 году списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» (далее - Приказ №98н) заказчик в целях списания задолженности обеспечивает сверку с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) неуплаченной задолженности. В случае, если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие задолженности, принятие решения о ее списании не допускается.

Однако, в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2017 №302-ЭС17-13455 по делу №А33-23839/2016 указано, что предусмотренный пунктами                       3, 5 Приказа №98н порядок списания начисленных сумм неустоек (штрафов) направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами. При этом даже наличие спора относительно начисленной неустойки (штрафа) не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки (штрафа), поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов. 

Кроме того, Верховным Судом Российской Федерации прямо указано на ошибочность вывода о том, что отсутствие подписанного сторонами акта сверки неуплаченных штрафных санкций и непризнание ответчиком начисленной неустойки (штрафа) влечет отказ в ее списании (Определения от 24.04.2018 №305- ЭС17-23242, от 22.12.2017 №302-ЭС17-13455).

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 №305-ЭС17-23242). 

Как следует из содержания п. 4 Правил №783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) начисленных в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта, при соблюдении указанных в Правилах условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Пунктом 2 Правил № 783 предусмотрено, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым: 

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами; 

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции; 

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта. 

В рассматриваемом случае исключения, предусмотренные подпунктами «в» - «д» пункта 3 Правил № 783, отсутствуют.

Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при наличии предусмотренных вышеуказанными Правилами условий является обязанностью, а не правом государственного (муниципального) заказчика.

Начисленные пени составили 541 723,96 руб. (4,39%), что не превышает                                 5 процентов цены контракта 13 373 640 руб. (12 328 810,00 руб.) (5% от цены контракта составит 616 440,50 руб.). 

30.09.2021 сторонами спорных правоотношений подписано Дополнительное соглашение к контракту, которым пункт 2.1 изложен в следующей редакции: «2.1. Цена контракта составляет 12 328 810,00 (Двенадцать миллионов триста двадцать восемь тысяч восемьсот десять) руб. 00 коп., включая НДС.».

В соответствии с п. 2.1.1 Контракта расчет цены контракта определен в Сводном сметном расчете (Приложение №2 к Контракту), в котором указано, что Сводный сметный расчет составляется Заказчиком на основании приказа Минстроя РФ от 23.12.2019                      № 841/пр.

Согласно п. 20 Приказа Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр начальная максимальная цена контракта при осуществлении закупок подрядных работ по строительству определяется на основании утвержденной заказчиком в составе проектной документации сметной документации, прошедшей проверку на предмет достоверности определения сметной стоимости. В соответствии с Заключением о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, выданным ГАУ РК «Государственная строительная экспертиза», сметная стоимость капитального строительства составляет 12 602 850 руб., в том числе проектно-изыскательские работы 274 040 руб. (стр. 6 заключения). Таким образом, сметная стоимость строительства (без учета проектно-сметных работ) составляет (12 602 850 - 274 040) 12 328 810,00 руб.

В процессе исполнения работ по Контракту Подрядчиком был выполнен весь объем работ по указанному Контракту в полном соответствии с проектно-сметной документацией. 

Подписание дополнительного соглашения по уменьшению цены не отразилось на объемах и качестве выполненных подрядчиком работ по контракту.

Указанные обстоятельства не могут препятствовать списанию начисленной неустойки.

Не совершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки. 

Аналогичный правовой подход приведен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242. 

Положения Постановления №783 подлежат применению к рассматриваемым правоотношениям, такой вывод полностью соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отражённой в определении от 19.04.2022 № 302-ЭС21- 25561, определении от 19.08.2022 № 305-ЭС22-4106.

При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2022 по делу №А83-5436/2021, решении Арбитражного суда Республики Крым от 01.08.2022 по делу №А83-6215/2022. 

Следовательно, положения статей 333 ГК РФ в части исковых требований о взыскании неустойки к спорным правоотношениям не применяются.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд с первоначальным исковым заявлением, истцом уплачена государственная пошлина в размере 53 267,00 рублей, что подтверждается платежным поручением №683178 от 21.04.2022. 

Учитывая выделение исковых требований, государственная пошлина, за рассмотрение исковых требований в рамках настоящего дела составляет 6161,47 рублей (700206,46*53267/6053405,20).

Учитывая результат рассмотрения искового заявления, расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167 – 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца  со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                                                       И. А. Ищенко